GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA N° 6.210 Extraordinario ANO CXLIII- MES 111 Caracas, miércoles 30 de diciembre de 2015 SUMARIO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Decreto N® 2.163, mediante el cual 2¢ diet el Deseto con Rano, Valor y ruerea de Ley de Reforma Parcal del Decretocon Rango Valory Fuerza de Ley de Impuesto Sobre la Rea Decreto N° 2.165, mediante el cual se dita el Deoreto con Rango, Valor y Tucrea de Ley Organica que Reserva al Estado las Actividades de Exploracioa y Explotacién del Oroy demas Minerals Estratepicos. Decreto N° 2.167, mediante cl cual se dicta el Decreto con Rango, Valor area de Ley el Regimen Cambiar y sus liitos Decreto N° 2.169, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley de Impuesto alas Grandes Transacciones Financiras, Decreto N° 2.170, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y uerea de Ley Orginics de Fronteras Decteto N® 2.171, mediante el cual se dicta el Decreto eon Rango, Valor Fuerza de Ley Orpinica para el Desarrollo de las Actividades Petroquimicas, Decreto N* 2.173, mdiante el cul ge dicta el Deereto con Rango Valor y Fuerza de Ley Onginica dela Procuradia General de la Republica Decreto N° 2.174, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor yea de Ley Orsiica dela Admission Financiers del Sector Decreto N° 2.175, mediante el cual se dicta el Decreto com Range, Valor y Fuerza de Ley del Fstatuto de a Funcion Polis, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ‘DECRETO CON RANGO, VALOR ¥ FUERZA DE LEY DE 'REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA EXPOSICION DE MOTIVOS La guerra econémica instaurada por sectores contrarios Estado Socialist, obliga a efectuar cambios trascendenales en 8 erdenamlento juridco cele Repibica Bolvarana de Venezuela, 2 los fines de garantizar el deseralo de los cdacanos y cucadanas, et respeto a su dlgnidad, Io feonsvuecién ‘de una sociedad Justa y Ia promocén de 1a prosperida y el bienestar del pueblo. En este sentido el jecutvo Nasional, considera necesrio citar fen el marco de la Ley Habitant, un Decreto con Rango, Valor Y Fuerza de Ley de Reforma de Impueso Sobre la Renta, alos fines de. aportar més progreshidad y equidad al. sistema tributaro en correspandencia eon fa éoncepeién del Estado Socialite, inspiredo en et marco de a Consttudéa y e Plan de Ia Paria, Durante ta ime décads, la recaudacién del impuesto sobre la rani se Ra mantonigo estable, lo cual po guardarelaién con el comportariento de la economia venezolana en su conjunt, 51 se revsan la cas oficiales, es fb observer que, en dicho perodo, la recaudacién del impuesto sobre la renta no ha Sufido variacones sgnficatves en cuanto 2 su partcipacién en producto interno brute a reforma parcial elimina e ajuste por inflacién fiscal, cual se a constluido en un mecansmo de ssminuce injustices el page de impuesto, eimisme, se medifican las cries de csponibllced oe la Tenia, reduciendo fos supuestos de erviqueimientos ‘sponbles en ef momento en que son cobraces,y aumentando los casos derentas que serén gravadas en el momento en que se realzan las operaciones que las producen, para estabiecer tuna tibutacén con cteropreeminenterente.igido 2 (orsderar como parte de la Utiliad fiscal, supuesis que en la acwaldad aparecen come “Ingresoe contabitzadcs y no coorados" Fnaimente, 2 eliinan las eximentes de_responsabilad festablecdas en la Ley, dado que las mismas se encuentran Drevistas de manera genérica en el Cd Organico Tibutaro, Decreto n* 2.163, 29 de disemtre de 2015 NICOLAS MADURO MOROS Presidente dela Repiblica Con el supremo compromise y voluntad de lograr fa mayor fence pales y calaed revoliconaria en la construction dl sodaismo, y el engrandecimiento de! Pas, basedo en lor frincpios amanistas, yen las condiciones ‘morales y cas Balvaranas, por mandato del pueblo, en jeri de las atrbucionas que me canfre el numeral 8 del article 236 dele Consitucén de ls Repibica Bolvariana de Venezuela y de conformided con lo cispesto en ol numeral 2, del articuo 1 de [a Ley que Autoriza al Presidente de lo Replica para lear Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley én las Meteras que se le delegan, pubicada en la Gaceta Ofal de la Repiblca Bolvarana de Venezuela N° 6.178 Extraordinario ce fecha 15 de marzo de 2015, en Consejo de Ministre. picro siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE 'REFORMA DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Articulo 1%. Se mode el artcuo S*, en los términos que se Indcan a continuacin: “artieulo 5°, Los Ingresos se consderardn Lfsponiies desde que se reshcen las operaciones que les producer, salvo en las cesiones de create y ‘persdones de descuento, cya producto sea recuperable en varias anualdades, casos €7 los ales se considera disponible para el casonario el beneico que proporcionaimente coresponds. Los ingresos provenlentes de erdltos concedes por ‘ances, empresas de sagures u otras insbituclones de eréelto 7 por los. contrbuyentes Indcados en fos38 1 Guia eprestenta Saat arse OssarotaSocily a Reva (eles soe, es (GUDYS OE VALE REQUENA (Sin cl ater Pope ep asoncertacoe agin RS VARELA RANGEL Fatrenaado Bis dl oder Poplar pra ‘Parapre Relea yer wy CGUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO EE evcagade cel Mesto cel Pde Popuer ragifonpore rete Cor Pn Us ALFREDO SAUCE NAVARRO fefrencato Moot Pose opr pao Cools Eric «3 urs aurReb0 MOTTA DomlNcuEZ trends enzo de etapa ia es ‘GenanD0 30s 1UiERDO TORRES DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL REGIMEN CAMBIARIO Y SUS ILICITOS EXPOSICION DE MOTIVOS: La reguacén en el tipo de cambio consttuye un instrumento fundamental para combatr la guerra econémica inducda que ‘ve nuestra Patra, ste insrumento nomativo persue proteger la libertad econémica, " mediante cierentes " mecanismos ‘de_proteccén; particularmente en tiempos en os cles ‘algunos actores econdmicos, amparados en supuestas teres liberles construyen y/o fomentan dichas querras econémicas © pretenden nacer de las mgmas sus medics ideale para cl ogro Se cbjetves polices 0. sus fuentes fundamentales de enrquecimient; contrerianéo de esta manere todo el marco rormatve fundamertal sobre e: ual est basada Ia actvid econémica dela Replica Bolvar.ana de Venezuela, lacus se constuye en un Estado democrtco y social de Derecho y de Justice, que propugna como valores superoes la. vida, la ibertad,l justica, i gualded, a solcarida, la democrace,y la responsabilidad Sci, yas tener relaciones comerciales con tun tema més justo Basados en princpios humanisas. y Sociales, contatos al sstema captalita, ermarcados en los bjetivos dl Pan dela Patra, En este semico, resulta imperosa ta actuacén del Gobierno Nacional, através Gel Poder Ejecutvo, de eercer su funcon rectora ‘de la economia nacional y sobre todo, dele Fesponsabiléad socal que tiene de regular la’ tbertad feconémica, en momentos de intensa guerra econémica y evar fue se converta‘en un factor adconal de perturbacé, del cual pueden restr dafios Irreparables al interés general y 8 Tos dversos factores dela economia nacona. En efecto, como lo establece el ariculo 320 de la Constituceén de la Repiblica Bolvarians ce Venenvels El Estado debe promovery cefender la esaidad econSmica, evita la vulneabidad del economia Y velar por i estabildad monetalay de predos, para asogurar fl bienestar socal." Asi como, implementar medidas que avorezcan un mercado justo no especulatv, ‘Ahora bien, ol establecimiento de la reguaciin especial de regulacén 2 a libre converbldad ve la moneda, por st sé, |AL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ‘ consthuye la garanta de proteccién coyuntral esperada, jun menos cuando las causas que lo malvan ebedecen 3 Intencones ajenas 2 la sanas regs de furcionamlento de la economia. En la prctca, conductas humanas, deliveradas 0 inocentes tergiversan su contenido y, por ende, a ogra de sus loables objetives; mas aun, cuando de tals conductasresitan sustandials o pretencios objtivespoltcas 0 econdmics. ‘Ante la stuecién planteada, o Legsador no puede permanecer ‘ausente o incferente, y debe produc leyes que protien los inteeses. generales''y. colecives de les chudadanos, Implementando normatvas audoces que’ le otorguen heramientas vables 2 los jueces para imponer el debido respeto de la ley y de esta manera coregh ay desviaciones producdas por conductas erréneas. Y asi proteiendo a los Sectores més wherables de nuestra socedad y de nuestra ‘economia con una ms justabalaae ce pages, permitiendo Un ‘mayor ahorro nacinal,linitando "Ia. capacad de ‘endeudamiento exterior y' permitiendo al Estado diferentes ‘modaldades de medios de pago internacionales de! Estado, ene alr, Se trata de un marco nermativo destinado a regular en forma especial as conductas convaries a las normas coyunturales y temporales de la regulacén cambiaia. La. temporaidad y carder coyuntural de dchas reglacines a lo. libertad ‘ambiria provenen de creunstancas de hecho excepcionales, Io cual hace que la fuerza oblgatoria de la norma, extd Iguaimente condiionada en ef empo a esas creunstoncas coyuntutales. En efecto, a temporaided de la normative que festablece las reguaciones camblaras ya a dapender de la ‘correcta instrumentacn de poticas cas que Inceniven & Fergrenten in predueoén nacona las enorocares dls 1 comenido de este Insrumento normatvo, aprovechando la ‘experiencia obtenida de la Ley vigene, introduce una mayor ‘precisién en a defi de sus conceptos yun cabal y exoreso Gesarrolo de les ifraccones administatves (CAPITULO V1) ¥ el proceso (CAPITULO V), alos fines de facitar su ‘comprension y su aplcacén, El procedmiento administrative ‘especial que eth contemplado resulta no sto de fa ausenca en €lordenamiento juridico vigente de un procedimiento genérico aplcable 2 las stuaciones partcuares que se derivan de le ‘@istonia de la politica especial de regulacion del cambio, sno también de la eficaca de la materia y de la autoicad que regula, asf como de ls exigenclas del medio econdmico en el ‘ual se desenvulve, caracterzado por su dnamismo ‘Asimismo, esta _novedosa reguacén introduce lao prescrigcién de le accion penal, a. delacién, un mado de Feintagro excepconal, la sancén de la comercializacin 2 tase fo ofcel, Ia severdad en la relncdencia y finamente se Increment las muita y ls pens. De esta manera el Legislador tiene en sus_manos la oportunidad de actualizar el ejericio de la honorable misién {ue le ha sido encomendaca y la posiiidad de despegar su Cometido de colaboracén con el resto. de poderespiblces, otando alos Poderes Ejecutvo y Legislatvo de un instrumento ‘que les permitira desarofar ura efecva accén en la Imposicon de sancones elemplarizantes alos dels contra la reguacin cambla Decreto NP 2.167 29 de diciembre de 2015, NICOLAS MADURO MOROS Presidente dela Republica Con et supremo compromise y voluntad ¢e lograr la mayor teat polticay caded reveluconara en la construciin del Secialsma y el engrandecimento de! pa, basedo en los Dincples humanistas yen las condiciones morsles y éocas Dolvafanas, por mandato del puebio; en ejerciio de le ‘atrbvcida que le coafere el numeral 8 del atculo 236 de le Consttucén de la Repibica Bolvariana de Venezuea, en ‘oncordancia con io dispuesto en el artcuo 1 de la Ley ave ‘ulorita at Present de la Replies para dtar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, para la garenia reforzada de les derechos de Soberania y N°%6.210_ExtraordinarioExtraordinario ‘proteccién al pueblo venezolano y el orden Consituconal dele Replies, en Consejo de Ministros. picro siguiente, DECRETO CON RANGO, VALOR ¥ FUERZA DE LEY DEL. ‘REGIMEN CAMBIARIO Y SUS ILICITOS. capiTutor Disposiciones Generales Objeto y naturaleza ‘Articulo 2°, Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por ableto regular los términos y condones en que los rganos y entes con competanca en el réginen de ‘adminstacién de dsas, geen las atibucones que le han do confercas por el ordenamiento jurdica, canforme a los convenios cambiarios dctados al efecto, v ls lineamients pare la ejecuclin ce cha politica; asi" como les parsmetos fundementales para ls paticpacin de as personas naturales y jurdlas, pias y prvadas, en la adquésicén de asa y Tos ‘Supuestos de hecho que constuyen ites ental materia y sus respectivas sancones. ‘Ambito de aplicacion [Articulo 2°, Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley 52 ‘aplicaa as personas naturales yJurccas, pcs y privacas ‘ie, bien actuando en nombre prop, como solitantes, aominstredores, ntemediros, verncadores, 0 benefcarios particpen en operaciones cambiarias, Deriniciones [Articulo 3°. A os efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Le, se entenderé por: Mercado camblario: Reflere al conjunto de espacls 0 ‘mecarismos dispuestes por as autridades competentes, onde concuren de forma ordenada oferetes y compradores de divsas alto de cambio apicable en funcgn de la regulciin del mismo. ‘Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX): Tnsttuto piblca cayo objeto es desarrllare instumentar la paltica nacional de adminisracén de dvsas, la poltica ‘clonal de exportacions, la poltica nacional de iportaciones, | poltca nacorsl de inversones exvanjeras la police recone de inversiones en el exterior, Tipo de cambior Es e valor de la diise con relacén a le moneda de curso legal en la Repibica Bolvarana ce Venezuela, Divisa: Las monedas diferentes al bolver, entensid éste como | moneda de curso legal en la Repibica Bolvarana de Venezuela, induidos los depSstos en bancos e insttucones ‘inanceras nacionales e Interaconales, las trensferenies, cheques bancaros y letras, tlos valores 0 de crédito, as ‘como cualquier otro activo u obgactin que esté denominado 0 pueda serligudado 0 realizado en monde extanjera en los ‘érmines que establezca 1 Banco Central de Venezuela y corforme a orcenamientojuridico venezolano. Operador cambiario: Persona jurcca que realza operaciones de corretae, cambio 0 intermediacin de civsas, autoizades por la normativa correspondiente previo cumplimienta de los Fequstosestabecdos por la autordad competent, Operacién camblaria: Compra y venta de cuaiquer dvsa ‘ayo Valor se5satistecho en bolvares Fecha de operacién: Es la fecha @ la que se pactan ‘operaciones de compraventa de moneda exranjera en © mercado de divisas. Fecha valor: £5 la fecha efectiva en la que se leva a cb le llc de is avs pedo dee open cantina GACETA OFICIALDE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Convenio cambiario: Fs el acuerdo entre et Gjecitio "atonal y ef Banco Central ce Venezuela para regular todos los ‘aspects inherentos al diseo de a police cambaria, 2 fn de lograr la establdad de precios y preservr el vale interna y fetemo de la monede, fijndose las condiciones delat ‘operacones cambiaras. Oferente: persona natural ojurdica que se ocupa de formuiar tuna oferta en dvsas, cep los términos ectablacdos en sta norma y os convenios camblarios que se eeten ata Divisas provenientes del patrimonto pablico Articulo 49. Las dvses autorzadas o iqudadas 2 través Je los mecarismos administraces por las autoicades competentes ‘el regimen de administracién de. dvsas provenientes do) Patimonio piblco estarén sometidas a las requlacones resticcones estblecidas en este Decreto con Rago, Valor y Fuerza de Ley. Jerarquizacion de las necesidades cubjertas con el régimen cambiario “Aticulo 5°. €) Ejecatvo Nacional, por érgano del Ministero ‘el Poder Popular con competenca en materia de fnanza, en ‘oordinacién con la Vicepresdencia de! Area Econémica’ ce Consejo de Minstos, establecerd al Centro Naconal de Comercio Exterior (CENCOEX), as proridades a ls cules debe ‘tender la asignacon de’ visas en los mecanisms ‘correspondiente, basados en los prncpios socio-econdmeos prevsts en la Consttucién de la Repibica Bolvariana de Venezuela, 3 los fines de asogurar el desaralio humane ineegral yuna exisienca dlgna para le coleclcad. Desenvolvimiento arménico ‘dela economia nacional Articulo 6°. Los benefcarios de dvsas canforme a. lo establecido en al articul relat al otorgamiento de dvisas al Poder Pibiiea y para cubrirnecesidedes esencials, deberdn ‘oviertar la. inversion de. as mismas para afender a ‘esenuehimonto armenico de la economia nacional, cone! fn de_generar fuentes de trabajo, alto valor agregad nacional, levacin de! nivel de vida de la poblaién y frtalecmlento de la soberaniaecenémica del pes. Sistema de Cortifcados de Produccién Articulo 7°. La vcepresidencia sectoral con competencia en el rea econémica, en coordnacén con la Viepresdencia de la Repiblie, cesdrolars las reglacones pare la creadién y ‘adminstracén de un Sistema de Certficacos de Produccion ‘aya obtencién sea obligstoria a los fines de solar dises Gettinadas 2 [a importaciin de deterinades Insumos, Sercios, blenes de ‘coptal 0 cualguer otro componente reductive, el cual debera ser centrazaco, implementada y fejectaco por el Cento Nacional de Comerco Exterior (Genco=0, Dicha regulacién podré establecer normas especiales, de blgatorie cumplimento, referidas a 1. Filaeén de quotas minima de produccin 0 ‘comerdalizacin destnadas al sector UDI. 2. Contratos 0 convenios de otorgamiento uso de dhs, con obigaionesespecicas 3. Modaldades de reintegro 0 indemnizaciin a la Repbica, len caso de incumplimento de normas contractual. cualquier otro aspecto que permita la més efiente admiisracn de las dices ctorgadas 3 través de los Mecansmos administracos por las autoidades, Competent del régimen de adminstracén de divisas, su ‘correcta contol a proteccién de! patrimano pico. Otorgamiento de divisas al Poder Pablico 'Y para cubrir necesidades esenciales Articulo 8°, Las civisas destinadas 2 cubrir Ios gastos del poser ples y ala ststaccn de las necesidades esenciles e la Socedad, tales como mecicnas, alimentos, vivenda y 39