‘Sentencin No, T-622/95, Ref: Kxpediente T-79887 Actores: Rafael Dfaz y Hernando Munoz Galindex Magistrado Ponente: Dr. EDUARDO CIFUENTES MUNOZ La Sala Tercera de Revisién de ta Corte Constitucional, integrada por los Magistrados Eduardo Cifuentes Mutfoz, Carlos Gaviria Diaz y José Gregorio Hernéndez Galindo, ha pronunciado EN NOMBRE DEL PUEBLO Y POR MANDATO DELA CONSTITUCION In siguiente SENTENCIA En el proceso de tutela T-79887 adelantado por RAFAEL DIAZ y HERNANDO MUNOZ GALINDEZ contra. MARTHA SOLIS CAICEDO ANTECEDENTES 1, La seffora Martha Solis Caicedo, residente cen In Catrera 36 N° 52-65 de In Cindad de Cali Barrio "Laureano Gomez"), mantiene, cen el solar de su casa, una porqueriza en la cual ria umn promedio de veinte cerdos. Igualmente, In seflora Solis posee una porta ccon dos cachorros y un gato, los cuales permanecen en la terraza de su vivienda, 2. Los seflores Raftel Diaz y Hemando Muttoz Galindoz son vecinas de Ia. soflora ‘Martha Solis, y residen en la Carrera 36 N° 52-59 y en la Carrera 35 N° 52-73 de le ciudad de Cali respectivamente, Desde el ato de 1992, los seffores Diaz. y Mutfor. se quejan de los olores, la proliferacién de moscas y los ruides que producen los animales de su vevina 2.1, Por estos motives, en el mes de noviembre de 1992 el seior Rafael Diaz elev6 tuna queja ante la Secretaria de Salud Pablica Municipal de Cali -Unidad de Sancamiento ‘Ambiental (UES) N° 5-. En esa oportunidad, ef promotor de saneamiento constaté que las porquerizas de las seiora Solis no presentaban mal aspecto pero que, en todo caso, dolla Martha Solis habia menifesdo que éstas consttuian su tnico medio de sustento y que se comprometia a mantener ascadss. EL 23 de noviembre de 1992, Rafzel Disz acudié nuevamente ante Ia Secretaria de Salud Pabliea Municipal con el fin de reiterar las molestias que los animales de su vecina Martha Solis le causaban, E} 5 de abril de 1993, el promotor de saneamiento de la UES. 1N? 5 recomends erradicar la porqueriza en un ‘érmino de noventa dias. En octubre de 1993, ‘el promotor de saneamiento de la UES N° S realiz6 una visita de verificacién y comprobs ‘que Ia porqueriza no habla sido erradicada. Por este motivo, el supervisor de saneemiento do la UES N° 5 se dirigié @ In Personera Defegada N° 15 de Cali, con el fin de que ese despacho estableciera tun término definitive para el cumplimiento de la recomendacion de climinacién de la porqueriza, 0 impusiera Ia sancién pertinente por incumplimiento, El $ de octubre de 1993, la delegada de! Ministerio Pailico dio traslado de ls peticién a la Secretaria de Gobierno de Cali, para que alll ‘se continuara con el trémite correspondiente, 2.2. BI 20 de abril de 1995, Hernando Musioz Galindez. formul6 queja contra la sefiora Martha Solis ante Ia Secretaria de Salud Pablica Municipal de Cali, con motivo de "los ‘alos olores que magna (sic) (Ia porqueriza), cel mosquero existente alli, y el ruido que fomentan los animales", El sefior Mutioz arguments, también, que la presencia de los animales "han hecho que todo inquilino que ccontrato para ocupacién del inmueble me slesocupan en dos o ires meses". La UES N° $ realiz6 una visita a la residencia de ta seftora Martha Solis y comprobé que: (1) en ese ‘momento ésta poseia 27 cerdos; (2) la vivienda careeia de permiso de ta Oficina de Planeacion o Control Fisico para su ubieacién; (3) con esto se violaba ta Ordenanza N° 001 de julio 12 de 1990 (Césdigo Departamental de Policfa)La Secretaria de Salud Pébliea Municipal dio traslado dela queja al Secretar de Gobierno 2 su tumo (mayo 17), Ia. puso nto de Ia Inspeceién 17 de Polis Municipal y Desarrollo Comunitario del Barrio "Mariano Ramos" que, en la actual, conoce de la querella N° 4887 por tenencia de animales. Bse despacho policivo ordend, a quercllante y_quercllade, ‘omparecer el dia 22 de junio de 1995 con el fin de ampliar la quella y recibir declaracién alnsclora 3. B1 29 de junio de 1995, los seftores Rafiel Diaz y Hernando MuflozGalindez interpusieton aecién de tutela contra Ia seftora Martha Solis Caicedo, ante el Juzgado Municipal Penal de Reparto de la ciudad de Cali. Bn su escrito de demanda, los aciores manifestaron que desde hace ms de tres affos Ia demandadsa tiene en el solar de su casa una porqueriza, lo cuat los perjudica gravemente pues gener humedades, proliferacion de moscas y malos olores. Ademés, Ia ddemandada posee, también, cuatro perros que Jos molestan "por su bulla y defecaciones". Por estos motivos, se han visto en la necesidad de iniciar las acciones pertinentes ante Ia Secretaria de Salud Piblica Municipal y la Inspeccién de Policia competente, las cules no han adoptado las medidas necesarias. A zaiz de estas denuncias, la seftora Solis los ha ullrajado con palabras soeces y amenazas. ‘Como quiera que la conducta de fa demandada se ha tornado indeseable y peligrosa", y que sno han "podido remediar el problema de ‘ninguna manera", instauran la acei6n de tutela por considerar vulnerados sus "derechos de honestos ciudadanos", y creen que “ésia (la accién de tutela) es Ia tnica defensa para (su) ‘ranquilided" EI 30 de junio de 1995, el Jurgado 25 Penal Municipal de Cali avoc6 el conocimiento de esta accion de tutela. 4, La Juez de tutela recibié los testimonios de los dos demandantes, de ta demandada y del promotor de saneamiento ambiental de la UBS NPS. 41. Bn su declaracin ante el Juzgado de tutela, Rafael Diaz. manifesté que ratificaba lo dicho en el escrito de Ia demanda de tutela interpuesta en contra de Martha Solis, El actor inot6 que la sefiora Solfs les ha mianifestado ue no quita In porqueriza, que eso s su sustento, lo cual no es cierto, porque ella tiene tuna tienda, (sic) casa propia". De igual forma, Diaz agregé que el ssunto ya habla sido ebatido ante la Inspeccién de Policia de "Ciudad Modelo", pero Ia demandada "tampoco desecups ta porqueriza” y, por el contratio, lo amenaz6, "que no molestara tanto, que (sic) mandaba matar". 4.2. Hemando Muftoz Galindex manifests at Juzgado de tutela que, el 7 de abril de 1995, "demand" a Martha Solis ante el Inspector de Sanidad del Hospital "Carlos Holmes “Trujillo” quien, hasta cl momento, no ha resuelto nada. El sefior Muiloz considera que Ia proliferacién de animales en Ia residencia de'in demanded, viola sus derechos la salud, a la tranguilidad y a vivir en ambiente sano. De igual forma, el demandante informé a Ia Juez 25 Penal Municipal de Cali que tiene dos hijos menores de edad, uno de los cuales suffe de un soplo en el corazén, razén por la cual el médico le ha ordenado reposo y tranquilided. BI seflor Mutoz. puso de presente que fa seflora Martha Solls fo ha insultado y lo ha amenazado de muerte, to cual lo motivé denunclarla ante In Inspecoién de Policia det Barrio Ciudad Modelo", 4.3, Martha Solis Caicedo rindié declaacién ante el Juzgado 25 Perl Municipal de Cali y manifest6 que los demandantes "dicen que yo no tengo necesidid de Tos marranas porque tengo una casa y una tienda, pero en I tienda poco se vende, ia casa si es na, pero yo tengo os nifios, que les tengo que dar para su alimentacién, y los padres ¢e ellos no me ayudan,(.), Bllos dicen que yo soy una mujer peligrosa, pero yo pregunto cree Ud. que yo soy capaz de atentar contra Ta vida de ellos? (). Al quitar los marranos yo que voy hacer, otras personas tlenen marranos, vacos, gallinas, caballos en la casa. (..)- El sefor Rafuel Diaz dice que yo o que si él aparece :mucito que yo soy la culpable, es0 no puede ser asi, y él tiene sus enemigos por esta tuela pues esta tutela arropa a todo el distrito de Aguablanca, donde hay muchos caballos y mareanos, entonces si le pasa algo a él me va ‘callpar @ my yo sin darme cuenta de nada?Cuil es ef derecho de Ia mujer, si yo estoy ‘wabajando honestamente?", La seifora Solis expresé, iguelmente, que el seffor Raftel Diaz Ia ha amenazado con cenvenenar los cerdos, la ha atgeado y le tira piledras ala perra que permanece en la terraza de su casa con fines de vigilancia. Por estos motives, ella y el sefior Diaz prestaron una ccaucién por $ 700.000 pesos ante la Inspeccién de Policia de "Ciudad Modelo", comprometiéndose a guardar paz entre ellos. Por iitimo, la demandada manifost6 no poseer ingin tipo de licencia que In autorice a instalar una porqueriza en su casa y, preguntada por el despacho judicial acerca de su conocimiento sobre Ia prohibicién expresa contenida en el artteulo $1 del Decreto 2257 de 1986- de tener criaderos de animales dentro det perimetro urbano, respondié que ‘mantenta os animales limpios y que de éstos derivaba el sustento para sus hijos. Accroa de las advertencias y recomendaciones de ‘erradicacién de Ia porqueriza formuladas por los funcionarios de la Secretaria de Salud Piblica Municipal, la demandada manifest6 que "yo les dije a ellos como hacfa para darle alimento a mis bijos, si ami me prohiben eso, ‘es como cortarme las manos. Yo iis hijos adelante, (.), sin educaci seré Ia vida de ellos, irin (sic) ser desantisociaes (si). Fs de anotar que Ia demandada entregé a ta Juez de tutela una carta firmada por el parroco de Ia Parroguia Nuestro Sefior de los Milagros, de la Arquididcesis de Cali, en lt cual el sacerdote solicitaba a ta Juez de instancia considerar el caso de Ia. seflore Martha Solis, quien estavo vineulada a la Parroquia, donde se destacé por ser una "persona seria, honesta y muy responsable de sus deberes". De igual modo, destacd ol trabajo de Ia sefiora Solis en Ia ‘cers, con la que sostiene a sus hijos, 44, Bl promotor de saneamiento ambiental, Andrés Bladio Quiflonez, manifest6 a la Juez de tutela que ét tramit6 la peticién del sefior Hernando Mutloz Galindez, relative a los problemas ocasionados por Ia porqueriza localizada en la residencia de Martha Solis. En esa ocasién 27 de abril de 1993), inspeecioné la porqueriza con otro promotor de sancamiento y constataron la presencia de 27 cerdos, ante lo cual se notifies a In propictaria que la porqueriza no podia fimeionar allt pero que, ss tanto, ‘mantuyiera aseado el lugar con el fin de evitar ‘malos lores. A continuacién, presentaron Ia queja ante la Inspeccida de Policia de "El Vallado", la cual la rechazé por eonsiderar que el asunto no era de su competencia, Por este motivo, hicieron traslado de la queja a In Secretaria de Gobierno Municipal, donde no se le dio ningin trémite 5. E111 de julio de 1995, el Juzgado 25 Penal ‘Municipal de Cali practieé una inspecetén Judicial a Ia resideneia de Martha Solis Caicedo, con ta presencia do un perito designado por la Secretaria de Salud Pablica Municipal, Bh esa diligencia, el despacho judi observ “cinco cocheras, donde existe diceinueve (19) puercos. También se observa ue existe una terraza, donde se encuentta un Perra y dos eachorros y un gato. (..). A los ledos de esta residencia se encuentran las viviendas de los demandados (sic) seflores Rafael Dfaz y Hernando Mutloz Galindez, donde se trasladé o! personal del juzgado y se ‘constaté el mal olor y ta existencia de moseas. La ssefiora Martha tiene wna pequeia su concepto, el perito destacd los ientes puntos: (1) "se detecté 19 cerdos ubicados en 5 cocheras de 2,50 metros de ancho por 3 metros de largo area insuficiente para este nimero de animales, constewidas en cemento y ladrllo, piso cemento con sus respectivos sifones sin rgjillas conectados al sistema de aleantarillado intra-domiciliario, el ‘cual esté en mal estado ya que se obstruye permanentemente"; (2) *hay buena ventilacién natural en la cochera, hay dos piezas y une sala, ventilacién e iluminacion natural escasa, ven 3 personas (2 nilfos y un adulto) la nia fpatentemente enferma, Hay 3 perros y un ‘Bato, en ese momento se detects Ia presencia de moseas, malos olores y ruidos, también en st) conforno. Las personas de esta vivienda cestin expuestas desde hace 4 aos por enfermedades. zoondticas tales como T.B.C. animal, ascariasis, ete. transmitidas por las cexcretas y hacinamientos"; 3) "le vivienda no ‘cumple con el requisito minimo para tal fin,