EL DOPAJE

ANA MARÍA BONILLA, JENNIFER TORRES & RODRIGO JAIMES

BELTRÁN
Marzo 2019.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA.

DERECHO
Derecho deportivo
 Capítulo 1 1
Antecedentes y evolución

HISTORIA

Podemos decir, que la historia del dopaje se remonta desde la época de la cultura

nórdica, teniendo en cuenta que en la mitología sus legendarios Bersekers (guerreros)

trataban de aumentar su fuerza mediante la bufotenina, extraída del hongo amanita, para

tener una ventaja momento de combatir. Más adelante, en los juegos olímpicos de la

Grecia clásica, puesto que, los deportistas griegos obtenían su ventaja a través dietas

especiales y pociones estimulantes para fortalecerse. Hasta más allá del siglo XIX

donde el dopaje tuvo un gran auge, ya que los deportistas usarían estricnina, cafeína,

cocaína y alcohol, Las preparaciones comunes utilizadas durante este período por los

atletas eran la cocaína “para eliminar el estrés y aumentar la moral”, la estricnina “para

la estimulación de la contracción muscular”, la digitalina “para dilatar las arterias”, la

cafeína como estimulante y la heroína “para combatir los dolores”.

El problema del dopaje se evidenció, cuando los deportistas empezaron a fallecer

por causa de este; la primera víctima de este suceso fue el del ciclista galés Arthur

Linton a los 29 años de edad por una sobredosis de trimethyl, dos meses después de

haber ganado la carrera Burdeos-París de 1886.

A partir de estos sucesos, en la década de 1920 se empezaron buscar soluciones para

restringir el uso del dopaje, y en 1928, la Federación Internacional de Atletismo

Amateur, fue la primera federación deportiva internacional que se pronunció respecto al

tema, y definió el concepto dopaje y prohibió el uso de sustancias estimulantes.

 En 1966, la UCI , y más adelante en 1970, la FIFA fueron de las primeras 2

federaciones que exigieron las pruebas del dopaje para sus Campeonatos mundiales. El

COI, un año después hizo referencia al tema, estableciendo una lista de sustancias

prohibidas. En 1970, la entidad se vuelve a pronuncia estableciendo que los esteroides

están entre las sustancias prohibidas, lo que tuvo como consecuencia la descalificación

de múltiples deportistas que desarrollaban su labor por la fuerza, es decir, deportes

como el levantamiento de pesas.

En 1983, los análisis de muestras para el antidoping avanzaron de forma importante

cuando los procedimientos analíticos fueron significativamente refinados. Este método

consistía en el análisis de la sangre, el cual demostraba que el nivel de hemoglobina

había sido afectado para incrementar la oxigenación muscular de los deportistas y por

ende su rendimiento. La introducción de estos dieron la posibilidad de tener una

seguridad en los resultados.

Por último, se combinaron los análisis de sangre y de orina para detectar la

sustancia prohibida en el cuerpo, como fue el caso de Ben Johnson, el cual consiguió su

victoria en 10 segundos, al cumplir 100 metros lisos en las olimpiadas de Seúl, pero su

marca tuvo que ser eliminada por que luego de una prueba de orina se encontraron

residuos de una sustancia llamada estanzolol.

 Capítulo 2 3
¿QUÉ ES?
DEFINICIÓN

Por dopaje se entiende que es ingerir ya sean medicamentos o sustancias. Con el

fin de obtener una ventaja en la competición respecto del contrincante o para aumentar el

rendimiento tanto en la fuerza, como en la velocidad y la resistencia.

NORMATIVIDAD

Desde el punto de vista legislativo según el artículo 5 de la ley 845 se entiende

como “la administración de sustancias ajenas al organismo o la aplicación de métodos

prohibidos en el deporte, con el fin de aumentar artificialmente el rendimiento de un

deportista. Se consideran prohibidas las sustancias o métodos indicados en el listado oficial

del Comité Olímpico Internacional o de las Federaciones Deportivas Internacionales”

(Coldeportes, 2009)
 Capítulo 3 4
MARCO CONCEPTUAL

Entender el tema del dopaje en las normas nacionales e internacionales, significa

demostrar cual es el nexo que existe entre lo que se conoce como dopaje en materia

interna y los sujetos que en ocasiones se ven incursionados en la utilización de sustancias

y métodos prohibidos que producen alto riesgo para la salud de los deportistas, lo cual

conlleva a convertirse en verdaderas víctimas de la misma

A fin de precisar el contenido de algunas de los conceptos que se manejarán al

interior de esta investigación, resulta oportuno puntualizar:

1. Autoridades de control competente.

Mediante la ley 845 de 2003, se buscó prevención y lucha contra el dopaje, ya que, a

pesar del rigor planteado en la ley 49 del 93, no se adecuaron las conductas, en las cuales

los deportistas contribuían para el ilícito. Es importante de esta ley resaltar, que, a partir

de la modificación surgida en el 2003, se defendieron los derechos constitucionales de la

salud y de la práctica deportiva, así como la promoción de los principios del juego limpio

y la ética deportiva.

Por ende, en materia de normatividad están autorizados para ordenar el control al

dopaje en las prácticas o competencias deportivas el Director del Instituto Colombiano

del Deporte y los presidentes de las federaciones deportivas debidamente reconocidas.

1.1 Instituto Colombiano del Deporte 5

Es una institución administrativa creada en la presidencia de Carlos

Lleras Restrepo; encargada del control sobre las federaciones deportivas

colombianas, fomentando el desarrollo de la educación física y el deporte

Por lo anterior se puede determinar que COLDEPORTES es la

guardiana de los derechos y deberes de los deportistas, además a ello será la

encargada tanto en la preparación y realización del control al dopaje en

competiciones deportivas de carácter nacional e internacional.

 Capítulo 4 6

MARCO LEGAL
2. Leyes Generales

2.1 DECRETO 2845 DE 1984 Por el cual se dictan normas para el

ordenamiento del deporte, la educación física y la recreación.

La aplicación de este decreto, se dio bajo la necesidad que tenía el

estado de aumentar las sanciones, frente a la conducta desplegada por el

deportista. Además de esto, dicha actividad representaba un problema de

salud pública que cada día demostraba la ineficiencia de las leyes existentes.

En consecuencia, de lo anterior el presente decreto, es importante para la

investigación, ya que nos muestra como las sustancias sicoactivas, cada día

eran más usadas por la población que practicaba deporte.

2.2 Ley 49 de 1993 por la cual se establece el régimen disciplinario

en el deporte

La presente ley, recalca las conductas desplegadas por los

deportistas, a su vez enuncia dos tipos de sanción; ya sea amonestación y

suspensión del deportista, en ningún caso esta última puede ser superior a

cinco años.

La puesta en marcha de esta ley, dio de nuevo un comienzo para que la

conducta estudiada, se le diera una sanción adecuada, por medio de la cual,

no existiera injerencia en la actividad que desplegaba, es decir todas las

personas que se involucraran en la comisión del hecho punible, serian

sancionadas o suspendidas.
 2.3 Decreto 1228 de 1995, Por el cual se revisa la legislación 7
deportiva vigente y la estructura de los organismos del sector.

El presente decreto, nos muestra cómo desde la antigüedad, se ha

venido trabajando en la supresión de lo que se considera dopaje; por ende,

con la adecuación de dicha normativa, se evidencia la integración del Instituto

Colombiano del Deporte, Coldeportes de la siguiente manera:

a) El Ministro de Educación Nacional o su delegado;

b) El Ministro de la Protección Social o su delegado;

c) El Director del Instituto Colombiano del Deporte o su delegado;

d) El Presidente del Comité Olí-mpico colombiano o su delegado;

e) El Presidente de la Asociación de Medicina del Deporte de Colombia o su

delegado.

Por consiguiente, nos da la idea de cómo esta conducta es cambiante, se logró

encontrar una manera de organizar las entidades administrativas para luchar

contra el dopaje.

2.4 Ley 845 de 2003, por la cual se dictan normas de prevención y

lucha contra el dopaje.

Establece sanciones represivas en contra de quien se dope;

se permite las sanciones, lo cual ara hincapié a una conducta considerada

como punible en la legislación penal

 Esta ley puede entender como el complemento de la ley anterior, ya 8

que se puede evidenciar en esta, como el estado encontró las falencias

legislativas, por lo que decidió aumentar los castigos para disminuir la

conducta punible. Este antecedente a pesar de no ser el primero, marca la

diferencia ya que para la aplicación de este si se tomó en cuenta la sanción

grave, según lo enunciado en la ley 49 del 93.

Referente a las sanciones artículo 11 de la Ley 49 de 1993,

establece como tales las siguientes.

a) Prohibición de participación en competiciones deportivas por un

perí-odo no inferior a seis (6) meses, descalificación de la prueba y pérdida

de los premios, por violación de las normas sobre dopaje, por primera vez;

b) Prohibición de participación en competiciones deportivas por un

perí-odo no inferior a un (1) año, multa de un salario mí-nimo mensual,

descalificación de la prueba y pérdida de los premios por violación de las

normas sobre dopaje, por segunda vez. (negrillas fuera del texto)

Por ende, en esta normatividad se decidió hacer un abordaje de salud, en el

cual se presentaron medidas más fuertes en los temas de la implementación de

sustancias para el mejoramiento deportivo; además por lo anterior a esta

normatividad también se le puede conocer como la normatividad FAIR PLAY

en Colombia, la cual protege íntegramente al deportista.

 Capítulo 5 9

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

1. El Código Mundial Antidopaje

Es el sistema normativo por el cual se desarrolla el sistema

antidopaje. Fue aceptado por todo el movimiento olímpico, así como por

diversos organismos del deporte y organizaciones nacionales antidopaje de

todo el mundo. Incluyéndolo asi en sus legislaciones.

Establece sanciones represivas en contra de quien se dope; es de

aclarar que, para establecer una infracción de las normas antidopaje por uso o

presencia de una sustancia prohibida, no es necesario demostrar intención,

culpa, negligencia o uso consciente de su parte, por ende, para este código la

ignorancia no es un eximente de responsabilidad de la conducta desplegada

por el deportista.

Cabe resaltar, que para este código se implementaran dos tipos de sanciones:

 Suspensión: Consiste en que no se puede participar en ninguna

competición ni en las actividades de la Federación Internacional, las

federaciones nacionales miembros o los clubes miembros de las

mismas, dicha sanción recalca en 4 años de inactividad física.

 Descalificación: Consiste en la pérdida de resultados, medallas,

puntos y premios en dinero

 2. Comité́ Olímpico Internacional 10

El Comité Olímpico Internacional (COI) es la máxima autoridad

del Movimiento Olímpico y, en particular, de los Juegos Olímpicos. Toda

Persona implicada, en cualquier modo, con el Movimiento Olímpico es sujeto

de lo previsto en la Carta Olímpica y deberá atenerse a las decisiones del

COI.

Por ende, La Comisión Médica y Cienfica del COI y/ o el Director

Médico y Cienfico del COI serán responsables de supervisar todos los

Controles de Dopaje llevados a cabo por el COI.

Adicionalmente como parámetro obligatorio, se dispuso que todo estado

participante en esta convención, implementara en temas de sanciones las

enunciadas a continuación:

 Sanción individual: Si se determinase que un deportista u otra

persona han cometido una infracción de la norma antidopaje, la

Comisión Disciplinaria del COI declarará a dicho deportista

inhabilitados .

 Sanción al equipo: Si más de un miembro de un Equipo, en un

Deporte de Equipo ha cometido una infracción de las normas

antidopaje, la Comisión Disciplinaria del COI podrá imponer al

equipo las sanciones adecuadas (pérdida de puntos, Anulación de los

resultados de una Competición o Evento)

 Capítulo 6 11
TOMA DE MUESTRAS

Cabe aclarar que a luz de la ley 845 del 2003, en Colombia

solamente los médicos designados por la Comisión Nacional Antidopaje y

Medicina Deportiva están autorizados para efectuar la toma de muestras de

control al dopaje, sin dejar de lado la obligación de transmitir los datos

obtenidos durante la toma de muestras en la historia clínica de cada

deportista.

La toma de muestras consiste en recoger una muestra biológica del

organismo del presunto infractor, aunque se puede recolectar dicha muestra

de manera aleatoria, siempre y cuando exista consentimiento informado por

parte del responsable de la consecución de las misma.

Las muestras biológicas que se pueden recolectar pueden ser:

 Sangre

 Orina

 Heces

 Esputo.

Adicionalmente como parámetro obligatorio, los médicos

designados contarán con un equipo de profesionales que apoyará la

realización de las tareas de control.

 i. Personas sujetas a control: 12

En harás de proteger los derechos constitucionales de la

salud y de la práctica deportiva, la práctica de pruebas podrá ser

practicado a:

 Toda deportista de alto o medio rendimiento, que se encuentre

sin inhabilitación alguna y sea catalogado como persona

óptima para competencia a nivel nacional o internacional.

 Entrenadores, directores técnicos, personal paramédico

(fisioterapeutas, deportó logos, odontólogos, kinesiólogos,

masajistas, terapeutas alternativos), árbitros, preparadores

físicos, administradores deportivos y demás personas

vinculadas a las correspondientes disciplinas deportivas.

ii. Principios:

 Confidencialidad: Todas las personas y cada una de las

posibles investigadas por la infracción a FAIR PLAY deberán

guardar secreto de las actuaciones realizadas, durante la toma

de muestras.
 Lista de referencias 13

Atienza, M. E. (2016) el dopaje en el derecho deportivo actual. Pg 20-30.

Coldeportes. (1986) derecho deportivo: recopilación de la legislación.

Coldeportes. (2003). Ley 845 de 2003.

Comité́ Olímpico Internacional (2015) guía de referencia para el deportista. Agencia

mundial antidopaje.
https://www.wadaama.org/sites/default/files/resources/files/wada-reference-guide-
to-2015-code-sp.pdf

Gestor normativo (2008) Ley 1207 de 2008.

http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=38381

Federación Colombiana de Fútbol (2012) el comité ejecutivo de la federación colombiana

de futbol.
http://dimayor.com.co/wp-content/uploads/2013/07/REGLAMENTO-VIGENTE-2012-
pdf1.pdf

Martinez, V. (2014) Dopaje deportivo y código mundial antidopaje.

Universidad internacional de valencia (2018) derecho deportivo: la FIFA contra el doping.

https://www.universidadviu.com/derecho-deportivo-la-fifa-contra-el-doping/