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15 de marzo de 2018
DEL FCME
1. CRECIMIENTO EXAGERADO E INJUSTIFICADO DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL FCME
CON EL BIESS Vs. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PLANIFICADA Y ORDENADA DE LOS MAESTROS

El aumento desconsiderado de personal al 2018, ha causado un incremento de costo que llego a USD
4.490.018.81, cerca del 100% de aumento; en departamentos y cargos innecesarios, creados para el
ingreso de referidos de los Gerentes. El BIESS hizo del FCME un botín político

Administración BIESS Administración de los Maestros


junio 2015- marzo 2019 a mayo 2015
239 empleados y 160 promotores Vs 180 empleados y 60 promotores
Costo nómina anual $ 4.490.018.81 Costo nomina anual $ 2’900.000 al
Vs
(sin comisiones) 2014 (con comisiones)
Equipo Gerencial 32: 4 Gerentes, 19
Equipo Gerencial 14: 2 Gerentes y
jefes departamentales y 9
Vs 12 jefes departamentales con un
Coordinadores Zonales con un costo
costo anual de $ 624.000
anual de $ 1 ´243.677
FCME asume Impuesto a la renta,
El FCME no asumía Impuesto a la
Aporte Personal al Seguro Social y
Vs Renta ni Aporte personal al
paga viáticos y movilización por un
Seguro Social
monto de $ 556.168 anual
Departamento jurídico con 7
abogados de planta y además 2
No existía departamento legal,
estudios jurídicos externos
Vs solo se contrataba abogados para
contratados por un costo de $
temas legales específicos
4’800.000 y $ 1’200.000 con un
total de $ 6’000.000
Creación de departamentos y
cargos innecesarios para el FCME:
Unidad de Cumplimiento, Secretaria Vs
General, Adquisiciones y Pago,
Subgerencia General

2. CORRUPCIÓN INSTITUCIONALIZADA DESDE LA GERENCIA GENERAL DEL FCME A TRAVÉS DE


CONTRATOS CON SOBREPRECIOS Vs ADMINISTRACION HONESTAS Y TRANSPARENTE DE LOS
MAESTROS

El Gasto Operativo fue triplicado entre los años 2017 y el 2018 de $ 2.194.540.00 a $ 6.004.237.32 sin
justificación alguna, sin cumplir un plan que mejore las condiciones de servicios ni los resultados del
FCME.

Triplicaron los gastos pagando contratos con sobreprecios, presuntamente beneficiando a


proveedores y contratistas relacionados con la administración.

Contratos con sobreprecios:

 En publicidad innecesaria, con un aumento del 3000% en comparación a la administración al año


2014, al ser el FCME una entidad cerrada, no había necesidad de promocionarla al público en
general (transporte público, periódico El Metro, cuñas radiales y otros).
 Gastos legales, los cuales fueron contratados especialmente para una cobranza judicial y extra-
judicial de créditos vencidos, gestión que nunca realizaron y por la cuales firmaron “millonarios
contratos” con firmas de servicios legales, aun cuando tenían un departamento legal conformado
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por 7 abogados. Los pagos que se efectuaron afectaron directamente a 4.000 partícipes por $
1’041.000.
 Compra de activos y servicios con sobreprecios seleccionando fraudulentamente a proveedores,
haciendo participar incluso a empresas liquidadas en la Superintendencia de Compañías como en
los contratos de: Limpieza, Seguridad, Adquisición de servidores, central telefónica y equipos de
comunicación, Adecuaciones de las oficinas del FCME, entre otros.

3. TRÁFICO DE INFLUENCIA PARA UBICAR EN CARGOS EN EL FCME A LOS AMIGOS Y FAMILIARES DE


FUNCIONARIOS DEL BIESS Y DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y EN OTORGAR CREDITOS
VINCULADOS A EMPLEADOS Y FAMILIARES CERCANO A LA GERENCIA GENERAL DEL FCME

A través de la Gerencia General se contrató para cargos y sueldos elevados en el FCME a familiares y
amigos de funcionarios de BIESS y del ex Superintendente de Bancos, sin el debido proceso de
selección, como ejemplo los siguientes:

 HOLGUIN BRIONES LELIA TATIANA Jefa de Identidad Corporativa, familiar de Cristian Cruz, ex
Superintendente de Bancos.
 ANDRADE VILLAREAL ANDRES ALBERTO Coordinador Zonal, sobrino del actual Gerente del BIESS
(e), Ing. Carlos Villareal Arregui.
 GALLARDO HIDALGO ANA GABRIELA era analista en el BIESS hasta enero del 2019 y mano derecha
de Guillermo Noboa y desde enero de 2019 paso a ser Gerente Administrativa del FCME

De forma escandalosa, abusiva y relámpago se han otorgado más de 600 mil dólares en créditos a jefes
y sus familiares violando las políticas crediticias, como los siguientes casos:
 Sr. Carlos Francisco Orellana Intriago, Jefe de Operaciones con un crédito por un monto de
$225.000 otorgado el 25 de abril del 2018 con solo 5 meses de ser afiliado y un sueldo liquido de
$2.889,02 y un saldo de cuenta individual de $ 173,00
 Sr. Fernando Rodolfo Orellana Intriago, Hermano del Jefe de Operaciones con un crédito por
$300.000 otorgado el 25 de junio del 2018 con solo 7 meses de ser afiliado y un sueldo liquido de
$3.202.30 y un saldo de cuenta individual de $ 400,53
 Sra. Benguenchea Cevallos Karina Marisol, esposa del contador Klever Lavayen Villón con un
crédito por $ 90.000 otorgado el 28 de febrero del 2018 con un sueldo liquido de $ 616,15 y un
saldo de cuenta individual de $ 550,57

4. INESTABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE HA INCIDIDO EN LOS RESULTADOS DEL FCME Y EN LA


CORRUPCION
Cinco Gerentes Generales designados por el BIESS, sin el debido procedimiento de selección en 8
meses, cada uno trayendo su “equipo de confianza”, incrementaron en 163 nuevos empleados.
 ANDRADE TORRES ROBERT SANTIAGO, nombrado desde octubre de 2017 y finalizado su contrato
por las denuncias de corrupción en agosto 2018
 LINCH POZO JOSE IGNACIO, nombrado desde octubre del 2018 y cesado en enero 2019 por las
denuncias presentadas.
 SEVILLA ARIAS MARCELO HERNAN, nombrado desde el 26 de enero 2019 inhabilitado el 5 de
febrero de 2019 por la Superintendencia de Bancos por conflicto de intereses al tener un contrato
con el FCME por $ 1’200.000 firmado por su hijo Ab. Sevilla Peralvo Pablo.
 SOSA ENRIQUEZ DIEGO FERNANDO, nombrado el 21 de febrero de 2019 y renuncio el 22 de
febrero de 2019
 MIRANDA HARO JAIME ROBERTO, nombrado desde el 7 de marzo de 2019
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3.25% de rentabilidad en el 2018, la más baja de la historia del FCME.

Los resultados del FCME cayeron de $ 28.951.545.00 en el 2017 a $ 11.510.978.10 en el 2018. Al


respecto vale detallar adicionalmente, malas prácticas tanto contables como de desinformación de la
administración del BIESS:
 En el año 2017, para maquillar resultados, aumentaron el rubro de “otros ingresos” a través de
registros contables, reversando las provisiones que la administración privada había generado en
atención a principios de prudencia financiera. Con ello promocionaron una rentabilidad de 9.25%.
De no haber efectuado dicho registro, la rentabilidad del 2017 real hubiera sido aproximadamente
el 5.37%.
 Producto de haber utilizado parte de las provisiones detalladas en el párrafo anterior, se vieron
obligados a volver a provisionar, es decir, a devolver lo que cogieron contablemente, causando un
aumento del gasto de provisiones en el año 2018 que vario de $ 1.327.204.00 en el 2017 a $
5.075.282.00 para el 2018.
 Los resultados del 2018 fueron afectados por los gastos reflejados en la gran cantidad de contratos
injustificados, entregados a dedo y con sobreprecios.
 En el año 2018, en las páginas web del FCME ya no publican la rentabilidad de ese año y solo
informan que han obtenido una gran utilidad de $ 11.510.978.10. No dicen que corresponde a
una rentabilidad de solo 3.25%, no informan que el resultado disminuyó drásticamente en un
60.24%.

El Patrimonio del FCME a mayo 2015 en la administración de los maestros fue de 405 millones. La
recaudación promedio mensual por aportes de afiliados es de 3,2 millones de dólares en 4 años sería
153,6 millones de dólares, debiendo haber incrementado el patrimonio a 558 millones.

A diciembre 2018 el patrimonio del FCME con la administración del BIESS bajo a 384 millones, y lo que
es peor a diciembre 2019 bajará a 346 millones según lo planificado por el BIESS, se ve claramente una
disminución inusitada en el patrimonio. ¿QUE HICIERON CON EL DINERO DE LOS MAESTROS? ¿QUIÉN
RESPONDE POR LA NEGLIGENCIA Y EL PERJUICIO OCASIONADO A LOS AFILIADOS?

5. DESARTICULARON LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DEL MAGISTERIO


 Con Administración Propia del FCME por parte de sus dueños los partícipes, del 2001 a mayo del
2015 se construyeron 5.500 viviendas, en 34 ciudadelas cerradas con todos los servicios básicos,
viviendas dignas para los maestros ecuatorianos, en 21 ciudades a nivel nacional, con una inversión
de $ 178 millones de dólares, de las cuales se vendieron 4.980 y quedaron por vender 520 unidades
de vivienda.
 Durante los cuatro años de administración del BIESS, no se ha construido ningún programa
habitacional y tampoco se han vendido ni una sola de las 520 viviendas disponibles.
 Han gastado cerca de USD 9 millones en contratos de supuestas reparaciones y mantenimientos
de las viviendas, siendo aquí donde se evidencia no solo la mala administración sino la premeditada
corruptela para obtener beneficios personales a costa de ahorros de los maestros.

En conclusión, bajo la Administración del BIESS, el Fondo de Cesantía disminuyó su posición económica
(total de activos), en estos cuatro años, a un promedio de $ 373.545.878.12, lo que a todas luces es un
estancamiento que evidencia falta de planificación, gestión ineficiente hacia los afiliados, y desidia
para con nuestra institución.

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