RESEÑA DE STRATEGIC POSTURE REVIEW CHINA, POR RICHARD WEITZ, EN

WORLD POLITICS REVIEW1.

En el texto se examina a la República Popular China (RPC) que ha

experimentado como muy pocos países un drástico cambio de la mano de su
líder Den Xiao Ping quien desde su llegada al poder lanza drásticas reformas
económicas, pasando a perseguir una estrategia de integración al actual
sistema internacional donde se perfila como uno de sus mayores participantes;
es decir China pasa de ser un “forastero”(outsuder) a ser un “natural” (insider)
dentro del sistema global existente como un líder en temas tan cruciales como
seguridad y economía. Los cambios que ha presentado la RPC durante las
últimas décadas, la han convertido en un actor internacional mucho más
complejo, que se presenta atractivo a otros países por su liada mezcla de
oportunidades y retos que hacen olvidar a la antigua RPC basada en una
sociedad monolítica y con un régimen totalitario.

La orientación política de asuntos extranjeros incluso antes de la llegada de

Den Xiao Ping ha sido una mezcla de objetivos entre defensivos y de
expansión que difieren en el tiempo, pero que muestran a la RPC reasumiendo
su status de mayor potencia sobre todo en Asia y que termina por lo menos
con un siglo de humillaciones por parte de potencias extranjeras, lo cual,
explica porque RPC sigue siendo tan sensible a percibir transgresiones a su
soberanía y temerosos a que poderes extranjeros aprovechen debilidades
internas.

Los elementos de poder de la RPC son: Crecimiento Económico, sus

notables logros económicos han sido el núcleo central de China en su
expansión de influencia y poder global, que desde 1970 con la apertura a
inversiones extranjeras ha perimido posicionar a la RPC como la segunda
economía más grande del mundo, a la vez que mantienen una estabilidad
interna creando un ambiente de confianza en la comunidad internacional, así
como una legitimación por parte de esta al régimen Chino; Modernización
Militar dada gracias al aumento de los fondos por el crecimiento económico,
dándole gran importancia al desarrollo domestico de la industria de defensa
que se torna estratégico al punto de aprovechar ciertas ventajas relativas de la
Republica, además de integrar el sector militar con el civil para facilitar el uso
de tecnologías de doble propósito, sin dejar de lado las importaciones de
material de guerra que en mayor medida proviene de Rusia, pero al cual, a
través del desarrollo militar local se le aplica ingeniería a la inversa para
desarrollar y producir nuevos sistemas de armas. Con la puesta en marcha de
la RPC como una súper potencia y necesitada de abastecer su altísima
demanda de fuentes de energía, sus aguas territoriales se convierten en
centro de atención, prueba de ello es el PLAN (People´s Liberation Army Navy)
el cual se presenta como una flota moderna, de alta tecnología y la tercera de
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mayor tonelaje a nivel mundial que permite a China garantizar seguridad en
sus aguas, así como una libre circulación de gas y petróleo a través de vías
marítimas. Aunque los analistas internacionales no dejan de ver a esta gran
flotilla también como una posible amenaza, en mayor medida para la cercana
Taiwan; Capacidades Asimétricas, desarrollada como masa de asesinos
(assasin´s mase) es un adelanto para anular los puntos fuertes de EE.UU y al
mismo tiempo atacar sus debilidades, esto hace parte del nuevo pensamiento
militar Chino que centra su atención en la capacidad de guerra cibernética,
que pretende atacar puntos de información estratégicos para el accionar
enemigo, al igual que sus estructuras- como satélites-, imperando valiosos
sistemas de información y logística; Transparencia, en este tema a China se le
siguen haciendo exigencias, por parte de los países vecinos y EE.UU, para que
sea más claro a la hora de hablar sobre sus intenciones en el orden militar;
Armas Nucleares, en la publicación “defensa nacional China de 2008 ( o
“China’s National Defense in 2008”), la república se aproxima a explicar las
razones que sustentan la política de usar armas nucleares, para disuadir, y si
es necesario, tomar represalias contra un ataque nuclear a China. Por otra
parte algunos analistas internacionales sugieren que aunque el poderío nuclear
chino no está remotamente cercano al de EE.UU o Rusia China puede estar
buscando ganar un lugar mientras que estos dos países apuntan hacia una
dramática reducción de sus cabezas nucleares.

Diplomacia gana- gana: a pesar de la mejora militar del ejército popular de

liberación(EPL o PLA por sus siglas en ingles), como se le conoce al ejército
chino, y aunque la preocupación de los dirigentes de la RPC ante posibles
problemas nacionales y extranjeros que afecten o amenacen la legitimidad
política o el sistema de gobierno y la supervivencia de su régimen por arte de
EE.UU u otras potencias , han optado por usar un comportamiento más
conservador que se adapte a la situación internacional, este auto determinismo
ha permitido a China descartar de manera racional el uso de su creciente
poderío militar como estrategia, pues se presentaría más bien como un
impedimento estructural- externo en el ejercicio del poder chino. Para ello los
líderes Chinos han tratado de mostrar sus políticas como el reflejo de una
situación gana- gana, formula que genere beneficios para todas las partes.
Este gana- gana permite reduce la hostilidad extranjera a la creciente
economía China y a la inserción en mercados internacionales, presentándose
como una potencia benévola en crecimiento que no amenaza la seguridad de
otros países o su bienestar económico, logrando obtener con la formula gana-
gana relaciones beneficiosas alrededor del globo, que como consecuencia
tienen un mejoramiento en la seguridad y prosperidad en China en un marco
que se amplía a cooperaciones de largo plazo. Pero China está comenzando a
ver los límites de la efectividad en la estrategia gana- gana con algunos
problemas globales en los cuales los negociadores chinos deben optar por
defender sus propios intereses en vez de soluciones de ganancia global con un
costo mayor para China, como en el caso del cambio climático. El reciente
crecimiento en el poder chino ha dificultado establecer relaciones con
regímenes que violen derechos humanos o infrinjan las normas internacionales
como influencia global China se ve obligado a mostrar su liderato y a asumir
mayor responsabilidad en temas como las sanciones a otros países- como el
caso de Irán- o acceder a la regulación de sus emisiones de carbono. Puntos en
los cuales China aun falla a la mirada de las otras naciones en busca de ser un
líder internacional.

Instituciones multinacionales: desde temprano en los noventa China lanzo

una campaña ininterrumpida para irrumpir en importantes instituciones
internacionales, obteniendo membrecías como en el FMI o la OMC y establecido
fuertes relaciones con la unión africana y la asociación de naciones del sudeste
asiático, entre otras instituciones en Asia, también desde 2001 se ha
constituido como líder contribuidor de las naciones unidas en las misiones d
mantenimiento de paz, oponiéndose al uso de la fuerza y las sanciones para el
cambio de comportamiento en algunas naciones, sustentándose en la
soberanía de los estados, así como de la no intervención. Muy al contrario de lo
que hace EE.UU que envía su ejército a otras naciones para reconstruir sus
sistemas políticos y económicos, La RPC nunca ha usado el EPL en propósitos
de reconstrucción nacional fuera de sus fronteras; autoridades Chinas han
apoyado otras instituciones transnacionales que limitan la capacidad de
Washington de proceder a la adopción de medidas unilaterales que podría
dañar los intereses de seguridad de Beijing, como por ejemplo el foro six party
talks (conversación a seis partes) con el cual en la región se pretende evitar
intervenciones como la de EE.UU a Irak, creando opciones diplomáticas
multiláteras.

Cuestiones de seguridad regional: en Asia del este, mucho de los países

vecinos de China ven con precaución el crecimiento del ejército chino y
alientan escenarios en los cuales China usa su poderío naval en este caso para
coaccionar a los países para que hagan las respectivas concesiones sobre los
territorios en disputa. Se sostiene disputas con Estados como Japón, Vietnam, y
Filipinas, pues en dichos territorios hay imprecisos yacimientos de gas y
petróleo además de una vasta provisión de pescados. Con Taipéi tras la
elección de su último gobernador, las relaciones apuntan a una mejoría pues
este pretende crear relaciones con el continente, aunque el pentágono no deja
de lado un posible ataque militar a la isla; las relaciones entre China y Japón
dividas por un fuerte legado histórico, las han sabido manejar, para un mutuo
beneficio económico- aunque no es de olvidar últimos incidentes en donde se
rompieron relaciones por una intervención en aguas chinas de un barco
japonés-, pero se siguen presentando problemas si solución sobre territorios
ricos en gas, en cuestiones militares Japón ve con cuidado como China
moderniza su ejército y lo muestra como una amenaza potencial y urge a China
a ser más transparente sus planes de defensa, del otro lado China mira los
esfuerzos militares de Japón y exhortan a mirar las clausulas de paz que
existen en su constitución, en mayor medida existe un miedo a que Japón
amplié sus relaciones militares con EE.UU, sobre todo en la provisión de
asistencia a Taiwán en caso dado. Con Corea del norte China ha gozado de
estables relaciones durante un largo periodo, siendo China el país con mayor
influencia sobre corea del norte, además de ser el proveedor de asistencia
económica y de energía, pero se rehúsan a aceptar la adquisición de armas
nucleares por parte de corea; mientras que con corea del sur se han venido
entrelazando fuertes lazos sobre todo en el sector económico; Los esfuerzos de
Teherán por adquirir tecnología nuclear así como el enriquecimiento de uranio
que permita crear combustible nuclear, han hecho que las relaciones sino-
iraníes no sean las mejores, aunque China se mantiene en su posición de no
sancionar a Irán por las actividades nucleares puestas en marcha, pues se
supone que su fin es pacífico, que supondrían un pie de entrada para una
funesta intervención americana, una razón prioritaria por la cual la RPC se
opone a las sanciones contra Teherán es que este se ha convertido en uno de
los mayores proveedores de energía a China y con la insaciable necesidad de
energía China el porcentaje de importación de crudo va en aumento. Asia
central y Rusia, China frente a Asia central siempre ha mantenido cercanas
relaciones históricas, aun mas luego de la disolución de la unión soviética con
lo cual China entra sale a jugar un papel estratégico de seguridad,
mayormente muestra su preocupación a ciertas ideologías hostiles y su efecto
local, así como una posible expansión sobre territorio chino. Algunos miembros
Uigures se han activado a grupos que buscan la independencia tanto te
Turkestán como de China, específicamente de la provincia Xinjiang. El interés
contra el terrorismo de China se ve avivado por las ansias de la RPC de acceder
a los recursos de energéticos en Asia central. Con lo que se pretende crear
líneas de suministro combustible tierra adentro más seguras y menos
susceptibles a cortos, como lo es en mar. Evadir las inestabilidades en los
países proveedores de recursos es la clave que aplican los políticos chinos, una
práctica que resulta amoral para algunos críticos. China comparte con Rusia el
liderazgo en algunas instituciones multilaterales de la zona y en procura de su
propio benéfico económico, gozando casi que por completo de relaciones sin
confrontaciones. Asia del sur, las relaciones con India resultan ser
problemáticas pues ambos países chocan en la disputa, en cuanto sus
respectivos lugares en el sistema internacional, no es de negar los
acercamientos que ha habido entre los dos países en las últimas dos décadas,
pero tampoco el sentimiento de sospecha presente entre estos dos actores, lo
cual ha permitido que en los de doce encuentros diplomáticos hechos por los
dos piases no se hayan podido establecer acuerdos sobre las fronteras en
disputa. Con Pakistán sostienen relaciones buenas, como un socio económico
estratégico directo y también de transito de mercancía, sin olvidar el
contrapeso que significa Pakistán para india, lo que convierte a China para
Pakistán en su principal aliado en seguridad. Está también el tema de
desarrollo nuclear esencial en estas relaciones pues es la RPC quien ayuda
desarrollar este programa en territorio pakistaní, probablemente con la
esperanza de tener vía libre por los territorios de dicho país. Con Afganistán
China ha ofrecido su asistencia para la lucha contra los talibanes así como
contra el comercio de estupefacientes, aunque dichas propuestas permanecen
mucho menos desarrolladas que con otros países de la región. Por último con
Estados Unidos, se muestra un afán por mantener buenas relaciones con
Washington, pues consideran a estos como el actor con mayor influencia a
nivel global, además de la estrategia de preservar un buen ambiente la RPC
frente al resto de las regiones mundiales mientras su crecimiento sigue en
marcha, a la vez que evitan posibles sanciones. En cuanto a choques militares
se han producido algunos casos en aguas internacionales cerca aguas
marítimas de la RPC que han llevado a interrumpir las relaciones bilaterales,
pero se ha trabajo por la construcciones de acuerdos mutuos que permitan
reducir las tensiones y avanzar en un plan de defensa común.
"Observa con calma, asegurar nuestra posición; hacer frente a los asuntos con
calma, ocultar nuestras capacidades y esperar el momento oportuno, ser
bueno en mantener un bajo el perfil y nunca demandar liderazgo ", en palabras
del líder máximo Den Xiao Ping deben ser como la RPC trate los asuntos de
seguridad. China con paciencia desarrolla su liderazgo, acrecentado su
presencia económica en muchos países y posicionándose para erigirse en el
mayor socio extranjero. Sin embargo, Pekín todavía se enfrenta a desafíos de
política interna y economía que debe superar o se limitará la República Popular
China a ser la primera potencia hegemónica a nivel regional con ambiciones
mundiales, en lugar de la siguiente superpotencia mundial.

CRISTIAN SAEZ FLOREZ.