HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 10/09/2008
HORA: 16:00
PROY. Nº: 448
BLOQUE UCR – ENCUENTRO CIUDADANO

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- SOLICITAR al Poder Ejecutivo Provincial, que instrumente las

medidas conducentes a reanudar en un plazo breve la impresión gráfica del
Boletín Oficial de la Provincia de Santa Cruz, a partir del ejemplar nº 4204 del 07
de agosto de 2008.

Artículo 2° .- PROPONER al Poder Ejecutivo Provincial, a los fines solicitados por

el articulo anterior, proceda a la compra mediante contratación directa de los
equipos de impresión gráfica necesarios, o a la contratación con proveedores
locales del servicio de impresión gráfica del Boletín Oficial.

Artículo 3º.- DE forma.-

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-
 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

La última publicación en formato papel del Boletín

Oficial de la Provincia de Santa Cruz se imprimió el día 07 de agosto de 2008,
ocasión correspondiente al ejemplar nº 2404 de dicho instrumento de publicidad
de los actos de gobierno, propaganda oficial y avisos particulares de interés
público.

Según lo informado por el señor Hugo Lanaro, a cargo

de la Dirección General del Boletín Oficial e Imprenta, dependiente del Ministerio
de la Secretaría General de la Gobernación, en dicha fecha se habría producido la
avería de la imprenta offset de dicha dependencia, mediante la cual se imprimían
los ejemplares del Boletín Oficial. Asimismo, mediante esta nota nº 50-DGBO e I-
08, el funcionario informa que no es posible precisar el tiempo que demandará la
reanudación de la impresión de los ejemplares del Boletín Oficial, en atención a
los plazos que demanda el procedimiento de adquisición de nuevos equipos de
impresión gráfica.

No obstante, continua en su informe el señor Lanaro, el

Boletín Oficial desde el ejemplar nº 2405 del día 12 de agosto 2008, aparece
publicado en el sitio oficial de Internet de dicha dependencia, alojada dentro del
portal oficial del Gobierno Provincial, identificado como ‘www.santacruz.gov.ar’.

Respecto de estas manifestaciones, señalamos que la

publicación del Boletín Oficial únicamente en formato digital en la página de
Internet, no cumple con los recaudos de seguridad, difusión masiva y permanencia
material del formato, que requiere la publicidad de los actos de gobierno y la
propaganda oficial.
Efectivamente, cabe precisar que la publicación en
Internet no se ajusta a los estándares de autenticidad exigidos por la legislación
nacional en materia de documentación electrónica y firma digital, establecidos por
la ley 25.506 y decreto reglamentario nº 2628/02 a los fines garantizar el
resguardo de la fidelidad e inmutabilidad de dichas publicaciones, poniéndola al
resguardo del terrorismo informático vulgarmente conocido como ‘hacking’, o de
infortunios técnicos en el equipo y sistema informáticos que le sirven de
alojamiento (hosting) del portal oficial de nuestra provincia.

Además, tampoco se cumple con la difusión masiva y

de fácil acceso que la impresión gráfica del Boletín Oficial satisface en relación a
edictos judiciales y avisos de interés público, tales como en el caso de citación de
herederos y acreedores en los juicios sucesorios, notificación de resoluciones
judiciales, las convocatorias a asambleas en caso de sociedades, asociaciones
civiles y otras personas jurídicas, remates judiciales, etc.

Por otro lado, tampoco existe una norma legal que

autorice la publicidad de los actos de gobierno únicamente en formato digital
mediante su exhibición en Internet.
 En definitiva, este modo de publicación del Boletín
Oficial atenta claramente contra la seguridad jurídica que requieren los actos de
gobierno, especialmente para la entrada en vigencia de las leyes y normas
jurídicas administrativas de alcance general, como para la oponibilidad y plena
eficacia de los actos sustanciados ante el Poder Judicial.
Por último, en relación a la demora que irrogará el
trámite de compra de nuevos equipos de impresión gráfica para la Dirección
General del Boletín Oficial e Imprenta, es pertinente señalar que nuestra ley
provincial de contabilidad nº 760 artículo 26º inciso d), autoriza para casos de
urgencia en que se resienta notablemente el servicio, como el que nos ocupa, la
viabilidad de la compra a través de contratación directa, o en caso de
desestimarse estos procedimientos, podría tercerizarce el servicio de impresión
del Boletín Oficial, contratando dicha tarea con cualquiera de los talleres gráficos
existentes en el medio local, en el que se cuentan también varias empresas
editoras de diarios equipadas con impresoras rotativas aptas para tal fin.
Por lo expuesto, y atento que la impresión grafica del
Boletín Oficial propende a la realización de los principios básicos de las
instituciones de la Republica, como son el de la publicidad de los actos de
gobierno, la transparencia en la gestión pública y la seguridad jurídica, es que
solicitamos el acompañamiento de nuestros pares para la sanción favorable de la
presente iniciativa.

DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD

Firman los Señores Diputados: Jorge Fernando CRUZ – Gabriela Miriam

MESTELAN – Nadia Lorena RICCI – Omar Husain HALLAR.-