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BEA
BEA
INTRODUCCIÓN
Con el rápido crecimiento de Internet a partir de mediados de la década de 1990, el panorama
digital se ha expandido y ha cambiado la forma en que las empresas operan y cómo los
consumidores realizan transacciones con las empresas y entre ellas. Las computadoras ahora
son omnipresentes y la economía depende de las tecnologías digitales e Internet de maneras
que las personas no podrían haber anticipado incluso hace unos años. Las telecomunicaciones
nacionales
y la Administración de Información (NTIA) informa que el 75 por ciento de los estadounidenses
informaron usar Internet en 2015 en comparación con solo el 44 por ciento en 2000.1 Estas
tecnologías continúan cambiando la forma en que las personas trabajan, se comunican,
compran bienes y servicios y realizan tareas cotidianas. Existen pocas dudas sobre la importancia
de la tecnología digital en las empresas estadounidenses y su papel en el fomento del
crecimiento económico y la competitividad nacionales. Medir el impacto de la economía digital
es esencial para comprender la economía en general dada la creciente dependencia de las
empresas y los consumidores de los productos y servicios digitales.
Estudiar el impacto de la digitalización en la economía no es una idea nueva. La Oficina de
Análisis Económico (BEA), otras agencias del Departamento de Comercio y otras organizaciones
han estado investigando y publicando informes que miden el impacto de la "economía digital",
la "economía de Internet" o la "nueva economía" por casi dos decadas. La Administración de
Economía y Estadística tiene informes sobre la medición de la economía digital emergente desde
1998. En 2001, la Oficina del Censo de EE. UU. Publicó un informe citando el mismo
razonamiento utilizado por los defensores de la medición de la economía digital en la actualidad.
En 2016, el Departamento de Comercio de EE. UU. Formó el Consejo de Asesores de Economía
Digital inaugural (DEBA) formado por distinguidos líderes de la industria y la academia. Los
miembros de DEBA aportan una amplia gama de experiencia y conocimiento sobre la economía
digital y cómo se relaciona con las empresas y la política económica. En su primer informe, el
DEBA recomendó desarrollar medidas del impacto de la digitalización en indicadores
económicos como el PIB y la productividad, así como el alcance de la digitalización en varios
sectores de la economía.2
Este informe ofrece las primeras estimaciones de economía digital de BEA en el marco de las
cuentas nacionales. Estas nuevas estadísticas proporcionan una comprensión más profunda del
tamaño y la importancia económica de la economía digital para que los responsables de la
formulación de políticas, las empresas y otras partes interesadas puedan tomar decisiones
informadas. Identifican y resaltan las actividades digitales que actualmente están incluidas en
las estadísticas del producto interno bruto de BEA. Los datos pueden ser utilizados por
empresas, investigadores y otros. Este informe representa un importante paso hacia el
desarrollo de BEA de una cuenta satelital de economía digital.
1
Consulte el explorador de datos nacionales digitales de la Administración Nacional de
Telecomunicaciones e Información en:
https://www.ntia.doc.gov/data/digital‐nation‐data‐explorer#sel=internetUser&disp=map.
2
Véase el Departamento de Comercio de EE. UU. "Primer Informe de la Junta de Asesores de
Economía Digital." (2016) Disponible en:
https://www.ntia.doc.gov/files/ntia/publications/deba_first_year_report_dec_2016.pdf.
Las estimaciones iniciales de BEA muestran que la economía digital ha sido un punto brillante
en la economía de EE. UU., Creciendo a una tasa anual promedio de 5.6 por ciento por año de
2006 a 2016 en comparación con un crecimiento de 1.5 por ciento en la economía en general.
La economía digital representó 6.5% ($ 1,209.2 mil millones) de PIB actual ($ 18,624.5 mil
millones) en 2016. En comparación con industrias o sectores tradicionales de EE. UU., La
economía digital estaba justo debajo de los servicios profesionales, científicos y técnicos, que
representaron 7.1 por ciento ($ 1,326.3 mil millones) del PIB actual en dólares, y justo por
encima del comercio mayorista, que representó el 5.9 por ciento ($ 1,102.6 mil millones) del PIB
actual en dólares (cuadro 1).
Ese mismo año, la economía digital apoyó 5,9 millones de empleos, que representaron el 3,9
por ciento del empleo total de EE. UU. (150,3 millones), similar a industrias como finanzas y
seguros, comercio mayorista y transporte y almacenamiento (gráfico 2). Los empleados que
trabajan en la economía digital ganaron $ 114,275 en compensación anual promedio en
comparación con $ 66,498 de compensación anual promedio por trabajador para la economía
total de los EE. UU.
El resto de este informe comprende tres secciones. La primera sección discute la metodología
de estimación con más detalle. La segunda sección presenta estimaciones preliminares de
economía digital. El informe concluye señalando áreas potenciales de investigación para avanzar
en la medición de la economía digital hacia la construcción de una cuenta satélite integral.
Metodología
BEA preparó estas estadísticas dentro del marco de uso de la oferta, siguiendo la metodología
utilizada en la producción de otras cuentas satélite BEA, incluidas las de viajes y turismo, artes y
producción cultural y recreación al aire libre.3
El proceso de estimación incluye tres pasos principales:
(1) Desarrollar una definición conceptual de la economía digital;
(2) Identificar bienes y servicios dentro del marco de uso de la oferta relevante para medir la
economía digital definida en el primer paso; y
(3) Use el marco de uso de la oferta para identificar las industrias responsables de producir estos
bienes y servicios, y estime la producción, el valor agregado, el empleo, la compensación y otras
variables asociadas con esta actividad.
Durante el segundo paso de este proceso, BEA revisó las categorías detalladas de bienes y
servicios del marco de uso de la oferta para identificar aquellos bienes y servicios que forman
parte de la economía digital.4
Algunas categorías de bienes y servicios incluyen una combinación de bienes y servicios tanto
digitales como no digitales. Por ejemplo, la categoría de productos de juguetes y juegos
electrónicos, incluidos los videojuegos caseros (excluidos los cartuchos, discos y cintas) incluye
tanto videojuegos digitales como juguetes electrónicos no digitales. Conceptualmente, las
medidas de la economía digital deberían incluir videojuegos digitales; sin embargo, debido a
limitaciones de datos y recursos, las estimaciones presentadas aquí incluyen las categorías de
bienes y servicios que BEA considera principalmente digitales.
(1) Definir la economía digital
Al igual que la idea de medir la economía digital ha existido durante muchos años, también lo
han hecho los desafíos asociados con su medición. Uno de los desafíos más fundamentales es la
falta de una definición precisa y universal que aclare qué actividades deberían incluirse al medir
la economía digital. Parte de lo que hace que la definición de la economía digital sea difícil es la
naturaleza rápidamente cambiante de la tecnología. Lo que es relevante un día podría ser
obsoleto el siguiente a medida que las empresas y los consumidores adoptan nuevas tecnologías
para realizar tareas y comunicarse. Idealmente, la definición de economía digital permitiría la
naturaleza cambiante de lo que abarca a lo largo del tiempo.
3
Para obtener más información sobre la metodología y las cuentas satélite, consulte "Medir la
economía de la nación: una perspectiva de la industria" de BEA. Una cartilla sobre las cuentas
de la industria de BEA. Disponible en:
https://www.bea.gov/industry/pdf/industry_primer.pdf.
Las cuentas de la industria son un componente de las cuentas económicas de EE. UU. Que
proporcionan información sobre el valor y la composición del producto producido en los Estados
Unidos y sobre los tipos de ingresos generados por esa producción. El marco de contabilidad
nacional excluye bienes y servicios provistos a costo cero.
4
BEA clasifica los bienes y servicios utilizando un sistema basado en el Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte (NAICS).
En este documento, BEA define la economía digital principalmente en términos de Internet y las
tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) relacionadas. Para desarrollar una
definición, BEA confió en la pericia de los analistas y en la literatura y estadísticas existentes
sobre la economía digital. El sector de TIC de BEA sirvió como punto de partida para la definición
de BEA de economía digital.5 Si bien no todos los bienes y servicios de TIC tienen un alcance
total, el sector de las TIC y la economía digital se superponen en gran medida. Las estimaciones
presentadas en este informe incluyen el sector de TIC de BEA, así como los bienes y servicios
adicionales que se considera están en el alcance de la economía digital. Como en el pasado,
cuando BEA desarrolló estadísticas sobre el sector de las TIC, BEA hizo referencia a la literatura
de medición de la economía digital de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE)6.BEA incluye en su definición (1) la infraestructura digital necesaria para que
una red informática existen y operan, (2) las transacciones digitales que tienen lugar usando ese
sistema ("e-commerce"), y (3) el contenido que los usuarios de la economía digital crean y
acceden ("medios digitales").
Infraestructura de habilitación digital
Las redes informáticas, como Internet, son la base de la economía digital. La infraestructura de
habilitación digital se compone de los materiales físicos básicos y los arreglos organizacionales
que respaldan la existencia y el uso de redes informáticas y la economía digital, estos incluyen:
Hardware informático: elementos físicos fabricados que constituyen un sistema
informático que incluye, entre otros, monitores, discos duros, semiconductores,
productos de comunicaciones inalámbricas y productos de equipos de audio y video.
Software: los programas y otra información operativa utilizada por dispositivos tales
como computadoras personales y servidores comerciales, que incluyen tanto software
comercial como software desarrollado internamente por las empresas para su propio
uso.
Equipos y servicios de telecomunicaciones: los equipos y servicios necesarios para la
transmisión digital de información a distancia por cable, telégrafo, teléfono,
radiodifusión o satélite.
Estructuras: Esto incluye la construcción de edificios donde los productores de
economía digital crean bienes de economía digital o suministran servicios de economía
digital. La categoría de estructuras también incluye edificios que brindan servicios de
soporte para productos digitales. Esto incluye la construcción de centros de datos,
plantas de fabricación de semiconductores, instalaciones de cables de fibra óptica,
interruptores, repetidores, etc.
Internet de las cosas (IoT): dispositivos con acceso a Internet, como electrodomésticos,
maquinaria y automóviles con hardware incorporado que les permite comunicarse
entre sí y conectarse a Internet.
5
El sector de BEA ICT consiste en fabricación de productos electrónicos y de computadora
(excluyendo la fabricación de instrumentos de control, navegación, medición y
electromedicina); editores de software; radiodifusión y telecomunicaciones; procesamiento de
datos, alojamiento y servicios relacionados; publicación en Internet y difusión y portales de
búsqueda en la web; y diseño de sistemas informáticos y servicios relacionados. La definición de
BEA es generalmente coherente con la definición internacionalmente aceptada del sector de las
TIC utilizada y desarrollada por las oficinas de estadística de la OCDE y las Naciones Unidas.
6
Para obtener información sobre el trabajo de medición de la economía digital de la OCDE,
consulte http://www.oecd.org/sti/ieconomy/.
BEA también participa en el grupo de trabajo de la OCDE sobre Medición del PIB en una
economía digitalizada.
Servicios de soporte: servicios necesarios para el funcionamiento de la infraestructura
digital, como los servicios de consultoría digital y los servicios de reparación de
computadoras.
Comercio electrónico
BEA utiliza el término "comercio electrónico" para describir, en términos generales, todas las
compras y ventas de bienes y servicios que se producen a través de redes informáticas. El
comercio electrónico refleja la naturaleza de una transacción de bienes o servicios. BEA
considera que el comercio electrónico incluye transacciones ordenadas digitalmente,
entregadas digitalmente o habilitadas para plataforma. Estas transacciones incluyen:
Resultados
Producto interno bruto (PIB) o valor agregado.
El PIB es el valor de los bienes y servicios producidos por la economía de la nación menos el valor
de los bienes y servicios utilizados en la producción. El PIB por industria, o el valor agregado, es
una medida de la contribución de la industria al PIB general. Según las estimaciones iniciales, la
economía digital fue un motor de crecimiento del PIB durante el período cubierto por estas
estadísticas. En 2016, el valor agregado de la economía digital (ajustada a la inflación) totalizó $
1,302.2 mil millones, 82.2 por ciento mayor que en 2005. Desde 2006 hasta 2016, el valor
agregado real para la economía digital superó el crecimiento general de la economía cada año y
mitigó la recesión en el PIB durante la recesión en 2008 y 2009 (cuadro 3). En cinco de esos años,
incluidos 2015 y 2016, los dos más recientes de la serie, la economía digital creció más del 6 por
ciento.
Aunque el producto real en la economía digital se aceleró más rápido que el producto real para
la economía en general, la caída de los precios de los bienes y servicios digitales causó un
crecimiento del producto bruto en dólares en la economía digital y la economía general fue
aproximadamente igual hasta 2014 (gráfico 9) . En 2015 y 2016, el crecimiento de la producción
total de la economía actual en dólares se desaceleró mientras que el crecimiento en la economía
digital fue leve (desde un crecimiento anual promedio de 4.3 por ciento durante el período de
2006 a 2014 a 4.7 por ciento de 2015 a 2016). La producción bruta nominal de la economía
digital alcanzó $ 1,97 billones en 2016, totalizando el 6,2 por ciento de la producción bruta
nominal total de EE. UU.
Datos disponibles
En 2016, la compensación total, incluidos los salarios y beneficios, para estos trabajadores fue
de $ 674.0 mil millones, o el 6.8 por ciento de la compensación total de la industria. Los
trabajadores de la economía digital ganaron una compensación promedio anual de $ 114,275
en comparación con el promedio de $ 66,498 en toda la economía.
Conclusiones
Los bienes y servicios digitales han impulsado el crecimiento del PIB en la última década. BEA
continuará monitoreando la producción y el consumo de bienes y servicios digitales a medida
que la economía de EE. UU. Se transforma con la era digital. La economía digital plantea desafíos
de medición, algunos nuevos y antiguos, a los métodos tradicionales de cálculo del PIB y otras
medidas económicas. El desarrollo de BEA de estas estimaciones iniciales hacia una cuenta
satélite de economía digital es un importante paso adelante en el suministro de estadísticas que
muestran el impacto de la economía digital en la economía de los EE. UU. Más amplia.
INTERRUPCIÓN
EXPONENCIAL
EN LA ECONOMÍA
DIGITAL
1
Huawei y Oxford Economics (2017), "Derrame digital: medición del verdadero
impacto de la economía digital" en www.huawei.com/minisite/gci/en/digital-
spillover/files/gci_digital_spillover.pdf.
2
Ídem.
3
Gartner (2017), comunicado de prensa "Gartner dice que el mercado mundial
de servicios en la nube pública crecerá un 18 por ciento" en
www.gartner.com/newsroom/id/3616417
4
UN CEPAL (2014), "Cloud Computing en América Latina: situación actual y
análisis de políticas" en www.cepal.org/en/publications/36740-cloud-
computing-latin-america-current-situation-and-policy-proposals
INTRODUCCIÓN
Se espera que la Revolución Digital, también conocida como la Cuarta Revolución Industrial,
supere todas las transformaciones económicas previas en escala, alcance y complejidad.5 Las
tecnologías disruptivas están evolucionando a un ritmo exponencial e impulsan el crecimiento
en industrias clave como las finanzas, la energía, el transporte, la educación, la salud y el
comercio. A medida que estas tecnologías se vuelven más accesibles y asequibles, tienen el
potencial de afectar significativamente el crecimiento, los mercados laborales y la distribución
del ingreso.6
La economía digital está emergiendo en América Latina y el Caribe (ALC) y, para garantizar la
prosperidad a largo plazo de la región, los países deben ser receptivos
a las oportunidades y riesgos asociados con las tecnologías disruptivas. Adaptar y aprovechar
con éxito sus efectos transformadores pagaría dividendos a largo plazo en
la economía en términos de crecimiento, innovación e inclusión social.
La adaptación a la nueva economía digital requerirá importantes mejoras de infraestructura y el
alojamiento de marcos regulatorios. Mientras que se espera que la penetración de banda
ancha móvil alcance el 66% en 2025 en ALC (61% a nivel mundial), aumentar la inclusión y el
acceso a la infraestructura digital sigue siendo un desafío clave.7 Mientras tanto, la adaptación
del entorno regulatorio es más lenta que el cambio tecnológico.
5
Schwab, Klaus. "La Cuarta Revolución Industrial: lo que significa y cómo responder". Revista
de Asuntos Exteriores. Diciembre de 2015.
6
Leipziger, Danny y Victoria Dodev (2016). "Tecnologías disruptivas y sus implicaciones para la
política económica: algunas observaciones preliminares" en
https://www2.gwu.edu/~iiep/assets/docs/papers/2016WP/LeipzigerDodevIIEPWP2016-13.pdf
7
GSMA. La economía móvil 2018. www.gsma.com/mobileeconomy/wp-
content/uploads/2018/02/The-Mobile-Economy-Global-2018.pdf
Este documento aborda cinco tecnologías disruptivas que están impulsando la transformación
económica masiva y que serán áreas críticas para la formulación de políticas públicas y la
implementación en la región en los próximos años, cloud computing, blockchain, big data,
inteligencia artificial e Internet de las cosas.
DIAGNÓSTICO Y TENDENCIAS
Computación en la nube
La computación en la nube ha sido una de las tendencias tecnológicas más
disruptivas de la última década. Ha cambiado el juego por la forma en que
los gobiernos, las empresas y los consumidores compran y mantienen su
infraestructura de TIC. Los gobiernos y las empresas están dejando de ser
anfitriones de sus propios centros de datos para que otras empresas se
encarguen de ellos, lo que les permite centrarse en sus competencias básicas
y, al mismo tiempo, reducir su huella de carbono. Como resultado, la
computación en la nube ha democratizado el acceso al poder de cómputo
y tecnologías avanzadas que anteriormente estaban reservadas para
grandes empresas con bolsillos profundos, reduciendo las barreras de larga
data para la entrada en el mercado y ayudando así a la proliferación de
nuevas empresas y el crecimiento y la competitividad de pequeñas y
medianas empresas (PYME). Para ilustrar el impacto potencial: Deloitte
estima que entre 2010 y 2015, en los cinco países más grandes de la Unión
Europea, la adopción de la computación en la nube ha generado un impacto
de € 763 mil millones en la economía y la creación de empleos directos e
indirectos 2.3 millones.8
La computación en la nube también está allanando el camino para nuevas
aplicaciones disruptivas, ya que permite la implementación de otras
tecnologías digitales, como análisis de big data, inteligencia artificial y
blockchain, que a su vez apuntalan modelos comerciales innovadores y
disruptivos. Los modelos comerciales ejemplares y conocidos de la nueva
economía digital que han sido habilitados por la computación en la nube
incluyen: Uber, Airbnb, Ama-zon, Facebook y MercadoLibre, entre muchos
otros.
9IDC (2017), Nueva Guía de gastos de IDC, ve el gasto de Blockchain en todo el mundo
creciendo a $ 9.2 mil millones en 2021, en
www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS43526618
Mientras tanto, se estima que el mercado global de la cadena de bloques
aumentará de US $ 210.2 millones en 2016 a US $ 2.3 mil millones para el
2021, a una tasa compuesta anual de 61.5%.11
Más allá de los impactos tecnológicos y económicos, se espera que
blockchain transforme la forma en que los sectores público y privado hacen
negocios. Por ejemplo, en el sector financiero, blockchain podría ayudar a
eliminar intermediarios como corredores o procesos de aprobación. En el
comercio, la tecnología permite una integración simple y escalable de
sistemas digitales de diferentes organizaciones en una base de datos común.
En el gobierno, blockchain tiene el potencial de aumentar la transparencia
de los procesos gubernamentales, mejorando la verificabilidad y
auditabilidad de las transacciones gubernamentales y reduciendo la
posibilidad de corrupción al garantizar la inmutabilidad de los datos. El
intercambio de datos gubernamentales con el público, así como la
divulgación de su historial completo, facilita la verificabilidad y auditabilidad
de las transacciones. Por ejemplo, en las compras públicas, la tecnología
permite garantizar que el proceso de adquisición cumpla con los requisitos
legales, evitando que datos como los criterios de selección o precios
entregados por los ofertantes se manipulen más tarde, reduciendo así la
posibilidad de corrupción.
3. Big Data
La cantidad de datos generados en el mundo se ha desplomado en los
últimos años y se espera que continúe su crecimiento exponencial en el
futuro previsible. Después de años de ser considerada una tecnología
emergente, el big data finalmente ha llegado a la corriente principal y se ha
convertido en uno de los pilares clave que posibilitan los esfuerzos de
transformación digital en todos los sectores públicos y privados a nivel
mundial.
12Munné R. (2016) Big Data en el sector público. En: Cavanillas J., Curry E., Wahlster W.
(eds) Nuevos horizontes para una economía basada en datos. Springer, Cham.
América Latina y el Caribe experimentarán el crecimiento más rápido en el
gasto con una tasa compuesta anual de 16.2% entre 2015 y 2020.13 Se
espera que el mercado de datos grandes crezca de US $ 28,65 mil millones
en 2016 a US $ 66,79 mil millones para 2021, a una alta CAGR de 18.45%.
Para capturar todo el potencial del big data en América Latina y el Caribe, se
deberán abordar varios problemas. A nivel gubernamental, se deben
considerar los marcos regulatorios y las políticas relacionadas con la
privacidad, la seguridad, la propiedad intelectual e incluso la responsabilidad
para garantizar la protección de los derechos de las personas y las empresas.
A nivel organizacional, no solo se debe poner en marcha la tecnología y el
talento adecuados, sino que también se debe optimizar el entorno
organizacional para el uso de big data.}
4. Inteligencia artificial
La inteligencia artificial (IA) se puede caracterizar como sistemas
computarizados que se han diseñado para interactuar con el mundo al
emular las capacidades humanas y los comportamientos de inteligencia
como la percepción visual, el reconocimiento del habla, la evaluación de la
información y las decisiones de acción. Las capacidades ampliadas de AI han
sido impulsadas por tres factores: la disponibilidad de big data, algoritmos
mejorados de aprendizaje automático y computadoras más potentes.15
Ejemplos específicos de la "AI estrecha" aplicada incluyen juegos
estratégicos simulados, automatizados
13IDC (2017), Big Data y Business Analytics Revenues Forecast alcanzarán los $ 150,8 mil
millones este año, liderados por las inversiones en banca y fabricación, según IDC, en
www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS42371417.
14 Mercados y Mercados (2017), Mercado Big Data por Componente (Software y
Servicios), Tipo (Estructurado, Semi-Estructurado y No Estructurado), Modelo de
Despliegue, Vertical y Región (América del Norte, Europa, Asia-Pacífico, América Latina
y Medio Oriente y África) -Global Forecast hasta 2021, en
www.marketsandmarkets.com/Market Reports / big-data-market-1068.html.
15OficinaEjecutiva del Presidente de los Estados Unidos, Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (2016), "Preparación para el Futuro de la Inteligencia Artificial" en
obamawhitehouse.archives.gov/sites/ default / files / whitehouse_files / microsites /
ostp / NSTC / preparation_for_the_future_of_ai. Df
traducción de idiomas, reconocimiento de imágenes, autos sin conductor,
reconocimiento facial y robótica en la fabricación, entre otros.16
La capacidad de las herramientas de IA para automatizar los procesos
depende de cinco consideraciones clave: 1) comprender la naturaleza del
problema que se está resolviendo, es decir, comprender si se deben hacer
predicciones o inferencias causales para resolver un problema; 2) considerar
los tipos de datos requeridos para abordar el problema; 3) garantizar la
disponibilidad de grandes volúmenes de datos de entrenamiento que
permitirán a los algoritmos desarrollar sus capacidades predictivas antes del
despliegue; 4) evaluar la calidad de los datos que se integran a través de las
bases de datos relevantes; y 5) proteger las herramientas de IA de los piratas
informáticos diseñando sistemas y procesos de flujo de datos que tengan
protecciones de privacidad incorporadas. 17
Aunque la investigación indica que solo el cinco por ciento de las
ocupaciones puede automatizarse por completo con la tecnología actual,
casi todas las ocupaciones experimentarán algún tipo de cambio.18 Sin
embargo, para ALC, se estima que el 50 por ciento de los empleos pueden
automatizarse ya que se concentran en trabajo -Integración intensiva,
extracción de recursos naturales y servicios administrativos de nivel
medio.19 Es imperativo que los sectores público y privado de ALC trabajen
juntos para abordar estos cambios en el mercado laboral de una manera que
promueva la expansión de la economía y la innovación digitales, al tiempo
que garantiza desarrollo económico inclusivo para aquellos vulnerables a
tales cambios.
16Ídem.