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Informe

Anual 2018 Informe Anual 2017 Informe Anual 2016 Informe Anual 2015

Las ilustraciones de nuestros últimos informes anuales han sido realizadas y cedidas por
el reconocido caricaturista Eduardo Sanabria, EDO. Por ello, todo el equipo del
Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP) quiere agradecer públicamente a este artista
venezolano el generoso e importante gesto de poner su arte al servicio de la noble causa
de los derechos humanos de los presos. ¡Gracias EDO!
El Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP) es una
Organización No Gubernamental, fundada en el año 2002,
que tiene como principal atribución velar por el debido
respeto de los derechos humanos de las personas privadas
de su libertad en el territorio nacional.

Misión Visión
Promover y vigilar que los Ser la institución referencial para
derechos humanos de las el cumplimiento de los derechos
personas privadas de su humanos en el ámbito
libertad sean garantizados por penitenciario venezolano.
el Estado.
Índice del Informe Anual 2018

I. INTRODUCCIÓN V. FALLECIDOS Y HERIDOS 2018


II. METODOLOGÍA Fallecidos y heridos (2017-2018)
III. POBLACIÓN RECLUSA A NIVEL NACIONAL Fallecidos y heridos (1999-2018)
Distribución de centros de reclusión VI. SITUACIÓN DE SALUD
Distribución de establecimientos penales VII. CASOS RELEVANTES DE VIOLENCIA CARCELARIA
Población según género Asesinatos en cárcel de Valencia
Población extranjera Motín en la C.P. Fénix–Lara
Cárceles bajo medidas provisionales Fuga en PoliAragua
Calabozos policiales VIII. SITUACIÓN DE MUJERES EN PRISIÓN
IV. HACINAMIENTO IX. PRESUPUESTO 2018
Nivel de hacinamiento X. CONCLUSIONES
Establecimientos más hacinados XI. RECOMENDACIONES
Anexo femeninos más hacinados
INTRODUCCIÓN

Durante más de dieciséis años de trabajo ininterrumpido, el OVP ha cumplido con presentar
periódicamente su Informe Anual, donde no solo expone con cifras la problemática del sector,
sino que también ofrece recomendaciones destinadas a corregir y transformar la deprimente
situación de los centros de reclusión del país.
En su misión de promover y vigilar que los derechos humanos de las personas privadas de
libertad sean garantizados por el Estado venezolano, esta organización no gubernamental lleva
a cabo su labor realizando un seguimiento permanente de la situación penitenciaria en el país y
poniendo a disposición del público en general sus informes y demás publicaciones. Se trata de
un arduo trabajo que hemos podido llevar a cabo gracias a quienes a lo largo de este tiempo se
nos han unido como voluntarios o colaboradores, gente igualmente empeñada en brindar
apoyo y atención a los muchos hombres y mujeres de nuestras cárceles a quienes nadie
escucha. En la elaboración de este Informe 2018 agradecemos especialmente la colaboración
de estas personas.
METODOLOGÍA
Para la realización del presente informe se usaron diferentes fuentes de recolección de datos, tales como:
entrevistas a privados de libertad y sus familiares, artículos de prensa, investigaciones desarrolladas por
miembros de Comisiones de DDHH en diversos estados del país, e informes de abogados y profesores
litigantes, entre otras.
En este sentido es importante destacar que, a pesar de la censura, los medios de comunicación continúan siendo una
fuente valiosa para obtener datos de lo que sucede en los centros de reclusión. Diariamente, el OVP realiza un monitoreo
exhaustivo en todos los medios digitales e impresos que circulan en Venezuela, para luego registrar en una base de datos
los hechos asociados a privados de libertad (número de muertes, motines, huelgas, fugas, malos tratos, pronunciamientos
de las autoridades, etc.).
También se han examinado diferentes instrumentos publicados por organismos internacionales de DDHH a fin de contar
con un sólido marco teórico referencial para abordar la situación de las cárceles en el país. De esta manera, los informes de
la Comisión y Corte Interamericana de DDHH, Organización de las Naciones Unidas, Organización Mundial Contra la
Tortura, Amnistía Internacional, entre otros, han servido para definir lo que se entiende por condiciones inhumanas de
reclusión y violación a los derechos humanos de los privados de libertad.
A pesar de las dificultades que implica realizar una investigación de este tipo en nuestro contexto –considerando la
inexistencia de cifras oficiales y objetivas, así como la prohibición de ingresar a los centros de reclusión–, el OVP realizó
este trabajo apegado a su misión y atendiendo a lo que establece la legislación venezolana en relación con las condiciones
en las cárceles. De ese contraste entre el marco jurídico normativo y la realidad surgen muchas de las conclusiones que se
presentan en este informe.
Metodología

Alianzas con
abogados de las
Comisiones de DDHH
de la Federación de
Colegios de
Abogados de
Monitoreo diario Venezuela Denuncias recibidas
de los medios de por internos y sus
comunicación familiares

Fuentes
de
datos
POBLACIÓN RECLUSA A NIVEL NACIONAL
136

Procesados (63%)

17.120 Penados (36%)

29.519
Depósitos policiales y
régimen de confianza (1%)

A siete años del Plan Cayapa, la mayor parte de la


población reclusa sigue siendo procesada.
Distribución de centros de reclusión
Rodeo I, II y I.J. Región insular
I.J. Carabobo III. Yare I, II y
Comunidad III. INOF
Penitenciaria de Coro
Tocorón
Maracaibo IJ
- David Viloria Yaracuy
-Fénix
I.J. de
IJ Trujillo Monagas
Guanare - Penitenciaría
General de I.J. de
CEPRA
Venezuela. Anzoátegui
IJ de Barinas
Santa -IJ de San Juan
Ana

I.J. de Apure
I.J. de Ciudad Bolívar

CP El Dorado

14 Centros penitenciarios
13 Internados judiciales
Amazonas
8 Centros de Formación Hombre Nuevo
15 Anexos femeninos
2 Comunidades penitenciarias
1 Cárcel de Mujeres (INOF)
1 CERRA
2 Colonias agrícolas
Distribución de establecimientos penales
Región Capital Región Central Región Oriental
1. I. J. Carabobo
1. C. F. H. N. Simón Bolívar 2. C. F. H. L. Libertador
1. I.J. Sucre
2. I. J. Capital Rodeo II 3. C. P. Carabobo
2. I.J. Anzoátegui
3. I. J. Capital Rodeo III 4. C. P. Aragua
3. I. J. R. Insular
4. C. P. R. Capital Yare I 5. C. F. Ezequiel Zamora
4. C.F.H.N. Carúpano
5. C. P. R. Capital Yare II 6. C. F. H. N. T. C. P Aragua
5. C.P.A.P. Barcelona
6. C. P. R. Capital Yare III 7. C. E. R. R. A
8. C. R. P. .J. 26 de Julio
Región Centro Occidental
1. I. J. Yaracuy
2. C. P. Coro
3. C. P. R. C. O. David Viloria
4. C. P. Fénix - Lara
5. Winnie Mandela (Maracaibo)
(Extranjeros)
6. C. R. Francisco Delgado R.
Región Andina Región Llanos Región Sur
1. I. J. Barinas I 1. C.P.R.O. Monagas
1. I. J. Trujillo 2. I. J. Barinas II 2. C. F. Nelson Mandela
2. C. F. H. N Cipriano Castro 3. I. J. Barinas III 3. I.J. Bolívar
3. C. F. Rafael de Nogales 4. I. J. Apure 4. C.P.R.O. Casa Amarilla
4. C. P. R. A. Mérida 5. C. P. Los Llanos 5. C.P.R.O. M. El Dorado
6. C. P. A. P. 26 de Marzo 6. C.P. El Precursor
Población según género

44.192 (94%)
Hombres

2.583 (6%)
Mujeres
Total: 46.775
Población extranjera

983 (91%)
Hombres

98 (9%)
Mujeres Total: 1.081
Cárceles bajo medidas provisionales

1. Internado Judicial de Monagas “La Pica” (09-02-2006)


2. Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental “Uribana” (02-02-
2007)
3. Internado Judicial Capital “Rodeo I”
4. Internado Judicial Capital “Rodeo II” (08-02-2008)
5. Centro Penitenciario Metropolitano “Yare I”
6. Centro Penitenciario Metropolitano “Yare II”
7. Centro Penitenciario de Aragua “Tocorón” (24-11-2010)
8. Internado Judicial de Bolívar “Vista Hermosa” (15-05-2011)
9. Centro Penitenciario de la Región Andina (06-09-2012)
Calabozos policiales

Cuerpos de policía regional Población penitenciaria


1. PoliApure 190
2. PoliBolívar 445
3. PoliFalcón 421
4. PoliGuárico 245
5. PoliLara 780
6. PoliMérida 780
7. PoliTáchira 129
8. PoliSucre 1.088
9. PoliYaracuy 627
10.PoliZulia 466
Total 5.171
HACINAMIENTO

Causas:
• Población: 46.775 • Retardo procesal
• Capacidad instalada: 20.766 • Reformas al Código
• Excedente: 26.009 Orgánico Procesal
Penal
• Falta de
construcción de
Hacinamiento crítico nuevos centros de

125% reclusión
• Uso excesivo de la
prisión como
sanción casi
exclusiva
Nivel de hacinamiento
Establecimientos más hacinados

Cárcel Población
1. Cárcel Tocuyito 6.777
2. Cárcel de Tocorón 4.409
3. Cárcel de Puente Ayala 4.100
4. Cárcel de Guanare 2.505
5. Cárcel de Uribana 2.384
6. Cárcel Fénix 1.733
7. Int. Jud. San Felipe 1.654
8. Cárcel 26 de Julio 1.493
9. Cárcel Yare I 1.319
Total 26.374 56% de 46.775
Anexos femeninos más hacinados

Cárcel Población
1. I.N.O.F. 593
2. Cárcel de Uribana 251
3. C.F.H.N. Cipriano Castro 251
4. C.P. Fénix - Lara 196
5. P.G.V. 191
6. Cárcel de Tocorón 115
6. C.P.R.A. Mérida 102
7. C.P.R.O. Monagas 99
8. C.F.P.F. La Crisálida 77
9. C.P.F.R. Insular 74
Total 1.949 4% de 46.775
FALLECIDOS Y HERIDOS
2018

Mes Fallecidos Heridos Mes Fallecidos Heridos

Julio 23 21
Enero 18 11
Agosto 15 14
Febrero 20 14
Septiembre 14 13
Marzo 82 19
Octubre 25 44
Abril 17 3
Noviembre 20 20
Mayo 19 63 Diciembre 23 27

Junio 15 68 Total 291 331


Fallecidos y heridos (2017-2018)

2017 2018
175%

Heridos 120 331

103%

Fallecidos 143 291


Fallecidos y heridos (1999-2018)
AÑO HERIDOS MUERTOS TOTAL
1999 1.695 390 2.085
Desde 1999 han muerto 2000 1.255 338 1.593
7.270 personas y otras 2001 1.285 300 1.585
2002 1.249 244 1.493
17.179 han resultado 2003 903 250 1.153
heridas en diferentes 2004 1.428 402 1.830
2005 727 408 1.135
cárceles del país.
2006 982 412 1.394
2007 1.023 498 1.521
2008 854 422 1.276
Desde la creación del nuevo 2009 635 366 1.001
2010 967 476 1.443
ministerio (Mppsp) en julio de 2011 1.457 560 2.017
2011 hasta diciembre de 2018 2012 1.132 591 1.723
2013 616 506 1.122
han muerto 2.480 personas y 2014 179 309 488
otras 3.450 han resultado 2015 55 191 246
2016 286 173 459
heridas dentro de los centros de
2017 120 143 263
privación de libertad. 2018 331 291 622
Total 17.179 7.270 24.449
SITUACIÓN DE SALUD
Enfermedades más frecuentes:
• El derecho a la salud se vulnera
1. Dermatológicas
constantemente en los centros de
reclusión. 2. Gastrointestinales
• No existe atención médica durante las 3. Respiratorias
24 horas.
• En la mayoría de los centros de
reclusión no se cuenta ni con el
personal ni con los equipos e insumos Todas estas enfermedades están
necesarios para atender emergencias. asociadas a las pésimas condiciones
• El Estado no ofrece tratamiento a de reclusión caracterizadas, entre
aquellos internos que lo requieren, son otras cosas, por: hacinamiento,
los familiares quienes cubren por insalubridad, falta de acceso al agua
cuenta propia todos los gastos potable, medios insuficientes para
relacionados a la compra de el aseo personal y alimentación
medicamentos. inadecuada.
CASOS RELEVANTES DE VIOLENCIA CARCELARIA

TRES CASOS IMPACTANTES


Asesinatos en cárcel de Valencia

La impunidad sobre estos hechos hace evidente el incumplimiento por parte del Estado venezolano de las obligaciones que
se le fijaron en el fallo del 5 de julio de 2006 –Caso Montero Aranguren y otros (Retén de Catia) vs. Venezuela–, en el que se
le conminó a adecuar las condiciones carcelarias a los estándares internacionales como garantía de la no repetición de los
hechos acaecidos en 1992.
Lamentablemente, más de 25 años después de aquellos eventos en el Retén de Catia, se dio un hecho similar que enlutó a
un importante número de familias venezolanas, a cuyos parientes reclusos –condenados por la comisión de delitos o
amparados por la presunción de inocencia por aún no haberse dictado en su perjuicio una sentencia condenatoria
definitivamente firme– se les debían garantizar, entre otros, los derechos a la vida, a la integridad personal y a recibir un trato
digno.
El miércoles 28 de marzo de 2018 quedará en la historia penitenciaria venezolana como una fecha trágica en la que
perdieron la vida por lo menos 69 ciudadanos, de los cuales 67 se encontraban para ese momento bajo custodia del Estado.
Según
Según refieren sobrevivientes yy familiares del hecho, este se habría originado
refieren sobrevivientes familiares del hecho, este se habría originado aa partir del homicidio
partir del homicidio de una ciudadana
de una ciudadana
embarazada (supuesta pareja de uno de los internos)
embarazada (supuesta pareja de uno de los internos) que que estaba pernoctando
estaba pernoctando en el interior de los calabozos. Afirman
en el interior de los calabozos. Afirman que
que
inmediatamente después, los funcionarios,
inmediatamente después, los funcionarios, presuntamente,
presuntamente, intentaron acceder a los calabozos, y ante la resistencia de los
intentaron acceder a los calabozos, y ante la resistencia de los
reclusos habrían lanzado bombas lacrimógenas,
reclusos habrían lanzado bombas disparado perdigones
lacrimógenas, disparado y encendido fuego
perdigones y encendido fuego aa una colchoneta que los presos
una colchoneta que los presos
estaban utilizando
estaban como escudo contra los perdigones.
utilizando como escudo contra los perdigones. Posteriormente habrían cerrado las rejas para impedir
Posteriormente habrían cerrado las rejas para impedir que los
que los
reclusos pudieran salir
reclusos pudieran del lugar y comenzaron a disparar, ahora balas.
salir del lugar y comenzaron a disparar, ahora balas.
Adicionalmente, los
Adicionalmente, los familiares refieren la zozobra que padecieron
familiares refieren la zozobra que padecieron al al intentar recibir información
intentar recibir información sobre la situación de los
sobre la situación de los
detenidos. La incertidumbre en que se les mantuvo y la agresión
detenidos. La incertidumbre en que se les mantuvo y la agresión que sufrieron al
que sufrieron tratar de ser retirados del lugar mediante
al tratar de ser retirados del lugar mediante
el empleo
el de gases lacrimógenos,
empleo de gases lacrimógenos, constituye otro incumplimiento
constituye otro incumplimiento de compromisos
de compromisos normativos,
normativos, dede acuerdo con el Código
acuerdo con el Código
Orgánico Penitenciario yy los Principios
Orgánico Penitenciario los Principios Básicos sobre el
Básicos sobre Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios
el Empleo de la Fuerza y de las Armas de Fuego por los Funcionarios
Encargados de Hacer Cumplir la Ley. A esto se suman las dudas sobre
Encargados de Hacer Cumplir la Ley. A esto se suman las dudas las reales causas del fallecimiento de sus familiares,
sobre las reales causas del fallecimiento de sus familiares,
pues las condiciones
pues las condiciones en que se practicaron las autopsias no habrían cumplido
en que se practicaron las autopsias no habrían cumplido con los protocolos del caso,
con los protocolos del caso,
comprometiendo las resultas de la investigación iniciada con ocasión de los hechos. Asimismo, la
comprometiendo las resultas de la investigación iniciada con ocasión de los hechos. Asimismo, supuesta hora en que se
la supuesta hora en que se
habría verificado la muerte de algunos internos
habría verificado la muerte de algunos internos resultaresulta desvirtuada por familiares que aseguran haber tenido contacto o
desvirtuada por familiares que aseguran haber tenido contacto o
información sobre el estado de los detenidos luego
información sobre el estado de los detenidos luego de la hora de muerte anotada en las actas de defunción.
de la hora de muerte anotada en las actas de defunción.
Motín en la C.P. Fénix-Lara

Plomo y sangre. Así pasaron la tarde del 16 de mayo de 2018 los privados de libertad y los custodios del Centro
Penitenciario Fénix. Con 11 fallecidos y 28 heridos, aún no hay una versión oficial sobre las causas que pudieron originar
este motín. Entre las razones se mencionan maltratos, falta de alimentos y fallas en el último Plan Cayapa.
La visita familiar se hizo regularmente como todos los jueves hasta las 3:30 de la tarde. Cuando salió la última mujer en
visita, se escucharon los primeros gritos. Desde afuera se veía cómo un grupo de 12 reos, entre vestidos de amarillo y azul,
eran sacados del penal hasta el estacionamiento y acostados en el piso con custodios a los lados.
A las 4:00 en punto se escucharon las primeras detonaciones. Eran en ráfaga. Los familiares que estaban recién saliendo
de la visita y otros que esperan la libertad comenzaron a gritar y a llamar a otros familiares.
A las 4:10 de la tarde llegó el primer contingente de la GNB con 16 motorizados. Allí se arreció el sonido de las
detonaciones que parecían de diferentes calibres, pues algunas eran fuertes y otras más débiles. A las 4:30 de la tarde
estaba saliendo la primera ambulancia, aparentemente con el primer custodio que falleció tras llegar al ambulatorio de
Tamaca.
Dos custodios salieron y dijeron “hasta nosotros estamos cansados de los maltratos y hoy
renunciamos”. A partir de ese momento, que eran las 5:05 de la tarde hasta las 6:00 de la tarde
llegaban funcionarios de la GNB en camionetas, motos y en camiones.
Los disparos se dejaron de oír a las 6:10 de la tarde, cuando funcionarios del Eje de Homicidios del Cicpc llegaron hasta
el sitio para verificar cuántos fallecidos habían, trasladando ocho cuerpos hasta la morgue del Hospital Central.
Hasta el cierre de esta edición, esa era la cifra de reos y heridos que se manejaban. Dentro de la morgue había dos
custodios muertos, 9 reos fallecidos, 17 privados heridos, de los cuales 3 estaban en la sala de traumashock y el resto
en el CDI de Tamaca, y 7 custodios más lesionados e internados en la Clínica Canabal.
Dentro de la lista se encuentra el subdirector del penal, Rigoberto Linares, quien presentó politraumatismo
craneoencefálico luego de que, supuestamente, un reo lo golpeara en la cabeza con un bate durante la reyerta.
Las causas del motín aún no son específicas. Los familiares comentaron que durante la visita los privados de libertad
sabían que se iba a “prender la cárcel” porque durante el último Plan Cayapa sólo hubo cuatro libertades y ellos
esperaban más. “Fueron maltratados durante el plan. Había una fiscal que les negó las libertades a varios porque aún
les faltaban dos meses para cumplirlas. Los presos se molestaron”, dijo una familiar.
El otro motivo fue los presuntos maltratos que viven en la cárcel por parte de los custodios. Según ellos, son golpeados
a diario, no les dan comida y no tienen asistencia médica.
Por resguardo, las mujeres fueron trasladadas de Fénix hacia David Viloria (Uribana).

FUENTE: Jennifer Orozco: “11 Muertos tras


motín en la Cárcel Fénix”. Diario de Lara La
Prensa, 17-5-2018.
Fuga en PoliAragua

Un total de 242 detenidos se fugaron de PoliAragua en complicidad con funcionarios de la policía del
estado. Afirmaron algunas fuentes consultadas que los policías elaboraron una lista de los 242 presos e
informaron a sus superiores que serían trasladados al Centro Penitenciario de Aragua “Tocorón”. Pero el
ingreso al establecimiento carcelario nunca se dio. El asunto se descubrió cuando familiares de tres de los
reclusos denunciaron que estos fueron localizados muertos en la vía pública. A estos familiares les causó
extrañeza el hallazgo, pues sus parientes estaban registrados como privados de libertad.
SITUACIÓN DE MUJERES EN PRISIÓN
Las mujeres representan el 6% de la población reclusa a nivel nacional.

• En Venezuela existe una sola cárcel construida para la


reclusión exclusiva de mujeres, por lo que en la
mayoría de los casos las mujeres permanecen
privadas de libertad en anexos de centros masculinos.
• En el trabajo de campo del OVP se han constatado
vulneraciones a derechos asociadas al tema de
género. Por ejemplo, a las mujeres no se les permite
la visita conyugal.
• En el monitoreo realizado sobre las condiciones de las
privadas de libertad en el anexo de Uribana, se pudo
conocer que las mujeres presentan fuertes dolores de
columna y cabeza a consecuencia de la gran cantidad
de horas en la que se les obliga a realizar orden
cerrado.
Situación de mujeres en prisión

En Venezuela hay un total de 2.583 mujeres presas distribuidas en una cárcel y 16 anexos, pero el Estado
no les garantiza condiciones dignas de reclusión que las prepare para una reinserción positiva en la
sociedad. La realidad contrasta con los mandatos de la Constitución y las obligaciones que en materia de
derechos humanos imponen los convenios internacionales de protección de los derechos humanos.
Lugares de reclusión
El OVP ha constatado el aumento incesante de mujeres en centros de reclusión y de detención preventiva. En este sentido,
al ubicar a la población femenina en anexos de los centros penitenciarios para reclusos, no se toman en cuenta las políticas
penitenciarias referidas a las necesidades específicas de las mujeres prisioneras. Es fundamental que se reconozca la
diferencia de necesidades de unos y otras, lo que debe reflejarse en un tipo de administración que contemple formas de
evaluación, de clasificación, de seguridad, de cuidado de salud, de trato y de programas y actividades que cubran los
requerimientos propios de las reclusas y de sus hijos e hijas alojados con ellas.
Higiene personal y cuidado de la salud
El Estado no garantiza la provisión de elementos de higiene exclusivos del género femenino, como toallas sanitarias o
afeitadoras, y ni siquiera les asegura el agua para el cuidado personal. Así, en muchísimas ocasiones estas mujeres se ven
obligadas a utilizar su misma ropa como sustituto de las toallas sanitarias, lo cual implica riesgos de salud además de un
trato denigrante y, por ende, una violación de sus derechos humanos.
Alimentación
Los centros de reclusión no garantizan una alimentación balanceada ni variada, ni consistente o suficiente en ninguna de
las tres comidas diarias; mucho menos se prepara de acuerdo con los regímenes nutricionales y dietéticos.
Situación de mujeres en prisión

Seguridad, vigilancia y personal penitenciario


Los registros corporales a los que son sometidas las reclusas atentan contra su dignidad humana. Incluso, en ocasiones
este tipo de humillante y degradante requisa es realizada en presencia de personal masculino.
Contacto con el mundo exterior
Cuando se trata de las detenidas, son pocos los casos en que reciben visitas de la pareja (esposos o parejas estables de
hecho), de manera que no cuentan con ninguna persona que les lleve sus cosas y esté pendiente de su causa en
tribunales. En su mayoría estas mujeres quedan solas al entrar en las cárceles, porque incluso las madres suelen
acompañar más a los hijos privados de libertad que a las hijas. Adicionalmente, los hijos de las reclusas suelen ser niños
abandonados o criados por los abuelos u otros familiares.
Asimismo, se observan disparidades notorias en el trato dado a la población masculina y a la femenina en lo que respecta
a las visitas conyugales. Mientras que en las cárceles de hombres estas son permitidas, en la mayoría de las de mujeres se
encuentran suspendidas, lo que supone una gran discriminación. Por otra parte, en aquellos casos en que son
permitidas, se le pide a la reclusa que lo solicite por escrito, así como pruebas de que la persona que la visitará es su
esposo o concubino, además de exámenes de VIH y VPH que deben ser renovados cada seis meses. Ninguno de estos
recaudos, totalmente injustificados e improcedentes, son exigidos en el caso de los hombres.
Finalmente, es oportuno señalar que la legislación venezolana que rige el sistema penitenciario no hace mención a este
aspecto tan importante para el ser humano, el cual adquiere mucho más valor para quien se encuentra privado de
libertad.
Situación de mujeres en prisión

DISTRIBUCIÓN POR REGIÓN DE LOS ANEXOS FEMENINOS Y CENTROS DE RECLUSIÓN PARA MUJERES A NIVEL NACIONAL
Región Capital Región Central Región Oriental
1. Anexo Femenino de la Penitenciaria General de
1. Instituto Nacional de Orientación Femenina Venezuela (PGV). San Juan de los Morros, edo. 1. Anexo Femenino del Internado Judicial de
(INOF). Los Teques, edo. Miranda. Guárico. Sucre. Edo. Sucre.
2. Centro de Formación para Procesadas 2. Anexo Femenino del Centro Penitenciario de 2. Anexo Femenino del Internado Judicial de
Femeninas “La Crisálida” (Anexo del INOF). Aragua (Tocorón). Edo. Aragua. la Región Insular San Antonio. Edo. Nueva
Los Teques, edo. Miranda. 3. Anexo Femenino del Internado Judicial de Esparta.
Carabobo (Tocuyito). Edo. Carabobo

Región Centro Occidental


1. Anexo Femenino del Centro Penitenciario David
Viloria. Edo. Lara.
2. Anexo Femenino del Centro Penitenciario
Fénix. Edo. Lara.
3. Centro de Formación Femenina Ana María
Campos I. Edo. Zulia.
4. Centro de Formación Femenina Ana María
Campos II. Edo. Zulia.
5. Anexo Femenino de la Comunidad
Penitenciaria de Coro. Edo. Falcón.
Región Andina Región Llanos Región Sur
1. Anexo Femenino del Centro Penitenciario
Región Los Andes. Edo. Mérida. 1. Anexo Femenino del Internado Judicial de 1. Anexo Femenino del Centro Penitenciario
2. Anexo Femenino del C.F.H.N. Cipriano Barinas. Edo. Barinas. de Oriente (La Pica). Edo. Monagas.
Castro (Antiguo Centro Penitenciario de
Occidente - Santa Ana). Edo. Táchira.
IDEOLOGIZACION DE LA POBLACION RECLUSA

Junio 2016

“¡Fraude, fraude!”, corearon los reclusos junto a una multitud, mientras miembros del gobierno y dirigentes del
chavismo presentaban el recurso por “usurpación de identidad” contra líderes de la opositora Mesa de la Unidad
Democrática (MUD), que promueve el referendo
Decenas de presos venezolanos, movilizados por el gobierno, se manifestaron este viernes frente a la Fiscalía, en
Caracas, en apoyo a una demanda por el presunto uso de sus firmas a favor de un referendo revocatorio contra el
presidente Nicolás Maduro.
IDEOLOGIZACION DE LA POBLACION RECLUSA

Febrero 2019

El pasado mes de febrero Un hecho inaceptable tuvo lugar en el puente Tienditas, que divide la frontera de colombo-venezolana de
Táchira y Cúcuta, cuando un grupo de presos comunes de la cárcel Santa Ana participaron en actos militares para obstaculizar la entrada
de ayuda humanitaria.“Hoy estamos privados de libertad, pero mañana estaremos en la calle para ayudar al ciudadano Nicolás Maduro
y a usted ministra (Iris Varela) a defender esta patria sagrada, lo que tanto luchó Chávez”
RECOMENDACIONES
CAT y SISTEMA INTERAMERICANO

2014
CAT/
19. d) Evite la instrucción militar de la población penal e incremente las
actividades destinadas a su reinserción.

2015
CIDH/
Informe anual
30. Adoptar las medidas necesarias a fin de erradicar la instrucción militar de
la población penal, y de incrementar las actividades destinadas a su
reinserción social.

29 de Mayo de 2017 - Corte IDH


Qué más quiere saber
PRESUPUESTO 2018

Presupuesto inicial Créditos adicionales Presupuesto total


2018 (Bs.S) 2018 (Bs.S) (Bs.S)
Gastos de personal 1.223.690 1.017.907.011 1.019.130.701
Alimentos y bebidas ? 100.452.935 100.452.935
?: No se tuvo acceso al monto inicial de la partida.

Monto por privado de


Monto (Bs.S) libertad (Bs.S)
(46.800 privados de libertad)
Alimentos y bebidas 100.452.935 2.146

FUENTE:
Jorge Márquez
Coordinador de Finanzas Públicas: jmarquez@transparencia.org.ve
SEGURIDAD 300METROSSUELOOE
USOAGROPECUARIO

De acu, do co11la capacidad y nivel deseguridad


dd complcjo. d lc:rrc: no sobrc d quc: S(' constr uya
dcbc: cum ph.r con una .rnpcrficic y una poligonal
suficiente, por• lograr una construcci6n funcional
y habitable. Ademas, para .. , gurar la ad, uada POBLACION CERCANA
vigiland a cl.d ccn tro, cs nc.:C$ar io com1dc rar la
pre1encia de los .siguiente:selementos:

15k11MINIMO

REJ
A
PEINTRAL
110

IURAW lMlllll
l(!ll,IEIIAL
RISI

IZ■

- - 25■- - - -
IOIID
CELDA CON CUNERO

Guarda ind ivid ual de ro p a ---

Cama ind ivid ual

Cuna de 135 x 70 cm

Superficie con
bano:10.25 m2
CELDATRIPLE

Guarda Indiv idual de ropa Venblna de perfiles


de acero porcele.nlzado -1:ructural e s de acero con
de 150 x 35 cm, para empotrar anclaj. ■1 ahogados en muro
y cr ista les con pelicula
d.e 9e8U rldad . Separacl6n
Cama invividual de acero maxima de12 cm entre
porcelanlz ad o de193 x 76 cm elementos
pare. empotra r en muro
Escrito rio indiv .idual de
Escalera de acel'Q po rcelani z•do acero porcelani zadode
80 x 51 cm, para empotrar
enmuro

Banco indiv idual de acero


po rcelan imdo de 45 cm,d.e
alto anclado • piso

Combo antlvand.6llco de
acero lnoxidab le de we
y lava manos para
ernpotrar en muro

Espejo de acero inoxidab le

Regadera monol ltl ca


antl vand, lica
de acero inoxidab l e

Fijo de reja elec trosoldada


y/ o perfi l estructural de
acero.Separac i6 n m b i m a
entre elementos =10 cm

Puerta de,l'f;!j fi!!


e lecl roso ldada y/o perfil Superficie con bano: 13.12 1m 2
estru ctural de ace ro.
Estar>d11rComite lntemad or,al de la Cru;;i: Rojei (CIC ): 8.8 m2pare,
Separaci6n mi)dma entre
ceklei de t r e , oe1-1pantes
elementos - 10 cm
La altura mfnima de prso a techo debera !I« de 2.50 m,se recomienda
Ventana de reja en lupr es c a 5 d ttea:ar a 3 m fib res
elecl roso ldada y/o perfil
estru ct.ural de ace ro.
Separac i6n maxima entre
element:os =10 cm
CELDAS INDIVIDUAL ES

Oec1MEN DE
VIQILANCIA ALTA
Ventanasde maximasegundad
Superftcie con
bano: 8.15 m 2
Puerta corrediza de rej,a
con apertura electromece.nlc a
Separaci6n maxima entre
elementos 12 cm

8cELDA INDIVIDUAL
PARA.AREA DEINGRESO
Superficie con
2
bafio: 8.15m

62

E) cEL D A lt aVID U A L Cerramlentodepie.ca


DEAISLAMIENTO Ventana de cristal dos
TEMPORAL CON c a p u de 6 mm con pelfcula
desegurid ad
LOCUTORIO
Superficie con Escrttorio
baiio: 9.15m2

Placa P\lerbl de place


de acero
multiperfora_da con,mlrllla
Banco Escrito rio
Banco
CELDA INDIVIDUAL -----
PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Superficie con bano: 8.15 m 2

Combo de lav abo y s anitario


de acero inoxiidable par a
personas c on dis capacidad

Escritorio individual sin banco para


ocupantes c on silla de ruedas
Banca de a.cero inoxidable Barras de apoyo
empotrada a muro de acero inoxidable
para empotr ar en mur o
Una habitación
-

- I
por cada
25PPL
J,,)"
REVS
IO
I NDEBULTOS, REVS
IO
I NDEPERSONALYVISITAS
OBJETOSVPERSONAS

Aduana de person as y objetos de la parte superior y control de apertura de puertas,


F.spado en e1cual se realiza. una revisi6n exhaustiva ademas de estar conectado con el rondin interior. Es
para acceder al centro. Debe oontar con ventilaci6n e tos vel1kulos son: transporte de insumos, ambulancia/
iluminaci6n natural. Vesttbulo de espera con rnostrador bomberos, recolecci6n de basura, traslado de infernos,
de credenciali:zaci6n. Registro con Ios dispositivos mas salida de productos fabriles, mantenimiento, centro de
avanzados para la detecci6n de sustancias yobjetos pro adiestramiento y segmidad externa, entre otros.
hibidos. Mezzanine para revisi6n lejana.

Es t aci onam iento


Aduana vehicular rest· ngido
los vehkulos que ingresen al recinto amurallado tienen
una revisi6n mas exhaustiva en la aduana vehiCldar,que Espacio para el transito, maniobra y estacionamiento
es el espacio de transferencia de Ios insumos recibidos temporal de losvebkulos para el suministro de produc
y acceso de internos. Su superfide aproximada es de tos. Debe oontar con un anden de carga y descarga que
330 m2• Debe tener conexi6n directa con e1modulo nmcioneoomopatiode maniobras, con unasuperficiede
de admision. Cuenta con un fos o para el registro infe 250 m2 • Todo el espado debe ser visible desde alguna
rior devehkulos, caseta con tapa:nco para revision des- torre de control.
Espa cio s co n necesidades de seguridad
especia l dentro del centro penitenciario

Sala de monitoreo Armero Admisi6n


Aqui se coordina y co munic a la vi Espacio para el r:esguardo y man - Llegada, adn1isi6n y ap e rtu ra d e
gilancia. Se controla la grabaci6n tenimiento de armas. Debe induir expediente de las personas priva
de sonido, video y fotograffa, y se racks para guarda de arman1en to, das de l a l i be rt ad Incluye los es
rea]iza la coordinaci6n de respuesta equipo y refacciones, asi como pacios para el registro, fotografia,
inmediata. Debe tener una envol una mesa de tr:abajo y una barra de ant ropo me trfa yI a recopil ac ion de
vente con grado maxi mo de resis ate11ci6n. La superficie es de 24 m2• objeto s de l as p ersonas p rivad as
tencia; est ar elevado, cont ar con de I a libe rt ad. D ebe t ene r con e
vista panoramica y ser accesible xion con la aduana vehicular, ilu
unica mente pa ra mandos d el p er min a ci6n y ven til aci6n natu ral. y

sonal d e custodi a (idea lrnent e en e l arti fici al, y todos los espa cios d e
edificio de gobierno). ben ser visibles desde el mostra
dor de registro.

Sala de Crisis
Espaciodesde el cu al se puedevigi
lar todo el centro por rnedio de dis
positivos de audio y video. Incluye
Cerrajeria la central de alarmas. Debe contar
Espacio para el guardado de todas con una mesa de juntas y el equipo
lasllavesrnaestras delcompleja Super:fi- audiovisual. necesario.
cie aproxi.mada de 27m2 •
o·sposit"vos de te ecomunicaci ones y segur"dad pa r a os
diferente s regimenes de v·g· ancia de as pr"siones

La instalaci6n de estos equipos se basa en el regimen de vigilancia impuesto a las personas privadas de la libertad,
y sus caracteristicas deben utilizar diferentes tecnologias para el control de la prisi6n.

Circuito Cerrado Contr o es


de elevisi6n de acceso
(CCTV) Es recomendable el uso
En el caso de CCTV, las de controles de acceso
d m a r a s deben pensar con diferentes niveles
se para ser usadas sin de seguridad. El numero
importar el regimen de cambia conforme a los
vigilancia; en este caso, regimenes de vigilancia,
las caracterfsticas son las pero en esencia, el uso es
mismas, lo quecambia es elmismo:
el m.imero de camaras ubicadas dentro del edificio, se
gun su regimen: • Regimen de vigilancia baja. Baja este regimen puede
no ser necesario para no entorpecer el paso a traves
• Regimen de vigilancia baja. Las camaras se deben de esdusas y puertas.
instalar en pasillos, entradas/salidas y areas comu • Regimen de vigilancia media. Se emplea en dormi
nes, o donde exista aglomeraci6n de internos. torios, esclusas y talleres, con la finalidad de salva
• Regimen de vigilancia media. Se tienen que ubicar guardar esas areas y saber quien entra o sale.
camaras, ademas de las mencionadas, en a.reas exte • Regimen de vigilancia alta. Ademas de las areas
riores, en los tableros de distribuci6n dedatos. mencionadas, se requieren operadores electromeca
• Regimen devigilancia alta. Ademas de las areas antes nicos de apertura y cierre remoto para que las per
descritas, dentro de los dormitorios y en comedores. sonas privadas de la libertad no puedan interferir
Fuera dela prisi6n se deben instalar camaras termicas con ellos.
v de larao alcance nara observar de manera nftida.
Intercom un i lnhibici6n
cacion y sonido deseiiales

D
-·-·
La interconmnica ci6n
es esencial pa ra cuaJ
Este se sugiere ma
yom1ente en prisiones

=-=·=-=· quier prisi6n


debe usar en todos
y se con regimenes de vigi
lancia mediano y alto.
los controles. lo que Con eldehen eliminar-
ca mbia son las fun- se las llarnadas realiza
ciones que se progra das desde la prisi6n.
man, co mo la Ha mada a las estaciones, inte rco munic a
ci6n en esclusas, y prioridades del nivel de ltso y tipos
dela alarma. Seguridad
perimetral
Det ecci6 n y Se propone instal ar
extincion de este siste rna en las
incendio prisiones con reg[
Este sisterna no de men es d e vigilanci a
pende del reg imen media y alta, modifi
de vigilancia ha cia l a cando el tipo de de-
poblaci6n. E-s us ado tecci6n y ttbicaci6n.
en are as co mo go • Regimen de vig i
bierno o tecnica. Para lancia media. Se instala cable ente rrado en l a zona
el caso de los locales donde se resguardan equipos de de seguridad peri me tral continua, y en el area dond e
man ejo de d atos, es n ec esa rio - indepen diente mente esta se co rt a, s e inst al a llll sist e ma de mic roonda s
de! regimen de vigihm cia- que t engan un rnetodo de de detecci6n.
detec ci6n y extinci6n de inc endios, ya que es clave para • Regime n de vigilancia alta. Se deben instal ar,
el corre cto func iona mien tode los siste mas de radio, te ade mas, si ste mas d e det ec ci6n de ruptl tra y vib ra
lecomunicaci6n y seguridad. ci6n de mal la en la zona de segu ridad y en l a ba rda
perimetral

V oz y da t os
Se reco mienda la ins
talaci6n de un sistema
de voz yd atos id6neo,
el cual es fundamental
en una instftuci6n de
0 seguridad, por lo que
no cambia conforme
al regimen de vigi
liancia.
'
I
I
\

Deteccion de metales, sustancias ntegracion


prohibidas y explosives Se propone el empleo de un software de integra.ci6n
La sofisticad6n de estos, equipos se especi:fica en fun para que el manejo de t odos los, sistemas de seguridad
ci6n del regimen de vigHanda de la pri.si611, ya que son y telecomunica.ciones se realice a traves de una sola
cos,t osos y desempeftan diversas nm dones. plataforma, con fa finaJidad de que los sistemais inte
ractu.en entre d ]os, para el oorriecto ftmdonami ento de
• Regimen de vigilancia baja. Son necesarios arcos. lai prisi6n. Es reoomendable qu,e es ta integra.ci6n se rea
detectmes de meta1es y paJetas manuai es. Hce si.ni.mportar el regimen de vigilanda.
• Regimen de vigilan ia med ia,; Son neoesarios los,
pasabuJtos, adernas de equi pos de rayos. X de paleta,
para 1a1legadai deinsumos a Jos almacenes.
• Regimen de vigiloncin altn. Aunado a lo ant e ior,
es recomendable instalar det,ectores de sustand as,
prohibidas y ,explosi. vos en adu.anas y entradas de
visitantes..
CONCLUSIONES
1.Insuficiencia de personal de seguridad y custodia con credenciales
académicas.
2. Mala clasificación entre procesados y sentenciados.
3. Malas condiciones materiales y de higiene en las instalaciones.
4. Existencia de sobrepoblación y hacinamiento.
5. Falta de actividades laborales y de capacitación para el trabajo, además de
autogobierno.
6. Insuficiencia de personal en actividades laborales, de capacitación,
educativas, deportivas y recreativas.
7. Deficiencias en la atención al derecho de la salud, que incluye la falta de
personal médico y de enfermería.
8. Deficiencias en los programas de vinculación con el exterior.
9. En las prisiones militares, la falta de actividades laborales y de capacitación
fue una de las situaciones más recurrentes.
RECOMENDACIONES

1. Presupuesto adecuado para una alimentación balanceada que reúna


las 2.800 calorías requeridas.
2. Creación de la figura del Defensor del Preso. Ej.: Argentina.
3. Creación de un grupo interinstitucional para la solución del retardo
procesal.
4. Creación de un programa postpenitenciario para la reinserción social.
5. Salida de la Guardia Nacional del servicio penitenciario.
6. Bloqueadores de teléfonos celulares en el perímetro de las cárceles
para erradicar diversos delitos.
7. Plan de construccion y reparación de centros de reclusión y creación de
nuevos centro.
8. Construccion de cinco centros de detención preventiva en las regiones
capital, andina, central, oriental y occidental.
No puede juzgarse a una nación por la manera en que
Avenida Lecuna, de Cipreses a Hoyo, Nº 60
trata a sus ciudadanos más ilustres, sino por el dispensado Centro Empresarial Cipreses, PH-E
Parroquia Santa Teresa
a los más marginados: sus presos. Municipio Libertador
Nelson Mandela
Teléfonos
0212 482 43 43
0212 483 37 25

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@oveprisiones
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prisionesOVP