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(octubre 21)
por el cual se reglamentan las apuestas que se realicen sobre los resultados obtenidos
de los partidos de fútbol.
El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar, CNJSA, en uso de sus facultades legales,
estatutarias, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 36 de la Ley 643 de 2001 define a los juegos de suerte y azar en la modalidad de
Apuestas en eventos deportivos, gallísticos, caninos y similares como aquellos en que "....las
apuestas de los jugadores están ligadas a los resultados de eventos deportivos, gallísticos, caninos y
similares, tales como el marcador, el ganador o las combinaciones o aproximaciones preestablecidas.
El jugador que acierte con el resultado del evento se hace acreedor a un porcentaje del monto global
de las apuestas o a otro premio preestablecido";
Que el inciso 2º del artículo 2º de la Ley 643 de 2001 dispone: "... La explotación, organización y
administración de toda modalidad de juego de suerte y azar estará sujeta a esta ley y a su
reglamentación, expedida por el Gobierno Nacional, la cual es de obligatoria aplicación en todo el
territorio del país, cualquiera sea el orden o nivel de gobierno al que pertenezca la dependencia o
entidad administradora bajo la cual desarrolle la actividad el operador ";
Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2482 del 2 de septiembre de 2003, publicado en el
Diario Oficial número 45.299 de 3 de septiembre de 2003, con el cual reglamentó el artículo 36 de la
ley 643 de 2001, referente a la operación de juegos de suerte y azar en la modalidad de Apuestas en
eventos deportivos, gallísticos, caninos y similares;
Que el artículo 2º del Decreto 2482 de 2003, señala como OPERACION A TRAVES DE TERCEROS
"...aquella que se realiza por personas jurídicas, mediante contratos de concesión celebrados con la
Empresa Territorial para la Salud -ETESA-, en los términos de la Ley 80 de 1993";
Que de conformidad con el artículo 3º del Decreto 2482 de 2003, " Con anterioridad a la iniciación
del proceso contractual que tiene como fin escoger al concesionario, será necesario que exista el
reglamento correspondiente a cada modalidad de juego, aprobado y expedido por el Consejo Nacional
de Juegos de Suerte y Azar.// Dicho reglamento, determinará el monto de los derechos de
explotación aplicable a cada juego, el cual en ningún caso podrá ser inferior al diecisiete por ciento
(17%) de los ingresos brutos del juego, de conformidad con lo establecido en el artículo 49 de la Ley
643 de 2001";
Que según el artículo 47 numeral primero de la Ley 643 de 2001, compete al Consejo Nacional de
Juegos de Suerte y Azar, aprobar y expedir los reglamentos y las modificaciones de juegos de suerte
y azar;
Que en atención a lo anterior, se hace necesario fijar las reglas que deben observarse para el
juego o apuesta de suerte y azar sobre los resultados de los partidos de fútbol en aquellos aspectos
que competen al Consejo,
RESUELVE:
CAPITULO I
Parte General y Descripción del Juego
Artículo 1º. Objeto. El presente acuerdo tiene como objeto expedir el reglamento del juego de
apuestas en eventos deportivos de fútbol.
Artículo 2º. Definición. Las apuestas en eventos deportivos de fútbol , independientemente del
nombre comercial con que opere el juego, son una modalidad de juego de suerte y azar en la cual el
jugador, a través de boleto o ticket emitido por el operador, indica el valor de su apuesta y selecciona
o indica los resultados de su preferencia tales como los marcadores, los ganadores, los perdedores,
empates, combinaciones o aproximaciones preestablecidas, frente a uno o varios partidos de fútbol a
realizarse en una fecha determinada, que si coinciden con los resultados efectivos del juego, lo harán
acreedor a un premio en dinero.
Artículo 3º. Modalidad del juego. De acuerdo con la Ley 643 de 2001 el juego que se reglamenta
pertenece a la modalidad de Apuestas descrita en el artículo 36.
Artículo 4º. Características del juego. El juego de apuestas sobre los resultados de los partidos de
fútbol tendrá las siguientes características:
1. Operación en línea.
2. En tiempo real.
3. Paramutual.
4. Aplicación de tecnología de punta y sistemas avanzados de informática y comunicaciones.
Artículo 5º. Descripción del juego. El apostador marcará el formulario o tarjetón con sus apuestas,
que entregará al Punto de Venta del operador para que este lo procese a través del terminal en línea.
La selección del apostador puede realizarse por intermedio del Punto de Ventas marcando el operario
los números escogidos directamente en el teclado numérico del terminal, o puede también escoger la
opción de jugada automática, donde el Sistema Central a través de la terminal generará los resultados
en forma aleatoria. Una vez concluido este proceso, el terminal produce el boleto o ticket del juego
que evidencia la jugada y la existencia de una apuesta válida, así como la fecha para la cual se ha
efectuado la jugada o apuesta válida, que será el título documentario con el cual se podrán cobrar los
premios.
Artículo 6º. Elementos del juego. El juego tendrá los siguientes elementos:
1. Formulario o tarjetón para las apuestas.
2. Boleto o Ticket.
3. Un programa de computación que permita monitorear el juego.
4. Plan de premios, calculado con base en las probabilidades del juego y sus características.
5. Red de comunicaciones, a través de la cual se transmitirán las apuestas al sistema central.
6. Medios de comunicaciones por los cuales se informarán o publicarán los resultados de los
sorteos.
7. Terminales de venta.
8. Sistemas Centrales.
9. Un sistema de Control Interno para la entidad estatal titular de la explotación del monopolio,
ETESA.
10. Los elementos necesarios para la operatividad del juego cuando así se requiera.
Parágrafo. El juego a que se refiere este reglamento, operará mediante una plataforma informática
en línea, interconectada con ETESA en tiempo real.
Artículo 7º. Forma de operación del juego. Las apuestas serán exclusivamente emitidas en línea y
en tiempo real a través del Sistema Central, Sistema de Comunicaciones y la red de distribución
acordada por el Concesionario y ETESA.
Artículo 8º. Reglas del juego. Las reglas especiales que deben observarse para las apuestas sobre
los resultados de fútbol, estarán determinadas por este reglamento y las condiciones particulares
señaladas de común acuerdo por el proponente que sea seleccionado por ETESA, previos los trámites
legales y contractuales pertinentes.
CAPITULO II
La Apuesta
Artículo 9º. Definición de apuesta. Es la selección que hace un apostador de los resultados de su
preferencia; para todos los efectos se considerará que existe una apuesta válida, una vez la apuesta
escogida por el apostador haya sido diligenciada a través del terminal, registrada y almacenada en el
Sistema Central y la terminal haya expedido el boleto o ticket correspondiente donde conste la
apuesta.
Artículo 10. Como se efectúan las apuestas. La apuesta se puede jugar:
1. Apuesta individual. Una persona podrá realizar el número de apuestas individuales que se
indiquen en el área del formulario o tarjetón de apuestas que contiene los paneles correspondientes,
debidamente identificados; en cada panel la persona deberá marcar los resultados de su preferencia y
limitados a la opción del juego. La persona podrá jugar en un (1) o más de los paneles que provee el
formulario o tarjetón de apuesta. Si se comete algún error al marcar los resultados en un panel, no se
puede borrar; en este caso, deberá marcar la casilla "NULO" que deberá aparecer al final del panel
del formulario o tarjetón de apuesta, y deberá procederse a marcar los resultados seleccionados en el
próximo panel del formulario o tarjetón de apuestas que esté disponible.
2. Apuesta automática. Mediante la apuesta automática el Sistema Central en forma aleatoria
genera los resultados con los cuales el apostador participa en el juego. La apuesta automática puede
realizarse de manera independiente a través del terminal o marcando la casilla automática que deberá
mostrar el formulario o tarjetón de apuestas.
Parágrafo 1º. Tanto las JUGADAS INDIVIDUALES como las JUGADAS AUTOMATICAS podrán ser
solicitadas de manera verbal al operario del Punto de Venta, sin necesidad de diligenciar el formulario
o tarjetón de apuestas.
Parágrafo 2º. El terminal expedirá un boleto o ticket que contiene las jugadas individuales
correspondientes, sean estas elegidas o automáticas, además el terminal emitirá boleto o ticket que
combinará los resultados seleccionados por el jugador, más las jugadas automáticas marcadas en el
mismo formulario o tarjetón de apuestas. En este caso, las jugadas automáticas deberán estar
debidamente identificadas para diferenciarlas de las apuestas seleccionadas por el apostador.
Parágrafo 3º. ETESA y el Concesionario, de mutuo acuerdo podrán establecer formas de juego
basadas en la estructura de la apuesta, tales como combinaciones extraordinarias, múltiples
combinaciones y promociones de diversa índole entre otros, durante el desarrollo del contrato.
Parágrafo 4º. Las apuestas podrán ser recibidas por el operador hasta diez (10) minutos antes del
evento definido como cierre de apuestas.
Artículo 11. Tipo de apuesta. La apuesta será paramutual, por lo que del cúmulo de estas, se
destinará un porcentaje a formar el plan de premios en sus diferentes categorías incluida la de
Premios Fijos y la Reserva, los que se repartirán entre los diferentes ganadores según su mayor
grado de acertabilidad.
Artículo 12. Valor de la apuesta. El valor de la apuesta será determinado en la propuesta por el
oferente, la cual, para la iniciación del juego no podrá ser inferior a dos mil quinientos pesos ($2.500)
determinable de mutuo acuerdo por ETESA y el Concesionario, basados en el estudio de mercado y
por la movilidad del juego implementado.
Parágrafo. Sus incremento s serán autorizados por ETESA, previa solicitud y justificación por
parte del Concesionario.
CAPITULO III
Los formularios y boletos de apuestas
Artículo 13. Formulario o tarjetón de apuestas. Definición. El formulario o tarjetón de apuestas es
el documento en el cual el jugador consigna los resultados de la apuesta que realiza para una fecha
determinada, el cual, una vez diligenciado es presentado al operador del punto de venta para efecto
de la expedición del boleto o ticket de apuesta respectivo. El formulario o tarjetón de apuestas no
constituye un recibo de compra del boleto o ticket ni contrato de apuesta y su finalidad es únicamente
la de facilitar al jugador la selección de los resultados para la apuesta.
Artículo 14. Contenido del formulario. En los anexos de la propuesta se acompañará el formulario
de apuestas, describiendo sus características de acuerdo con los siguientes lineamientos mínimos:
1. El frente del formulario tendrá por lo menos las siguientes características: la identificación de
los espacios necesarios para el juego.
2. El área designada para el logotipo de ETESA será de conformidad con el manual de identidad
visual.
3. El área que contiene los paneles designados para realizar las apuestas individuales.
4. El área designada para las jugadas automáticas.
5. El área designada para la anulación de una apuesta.
6. Al respaldo del formulario se deberá especificar como se juega y cobra el juego.
Artículo 15. Valor del formulario. El formulario de apuesta no tendrá ningún costo para el
apostador.
Artículo 16. Lugares de entrega del formulario. El formulario se podrá entregar a los jugadores en
cualesquiera de los puntos de venta dispuestos por el operador del juego o por sus distribuidores
oficiales. Para el suministro de los formularios el operador y sus distribuidores oficiales dispondrán
de una red de puntos de venta electrónicos debidamente identificados.
Parágrafo. El operador deberá relacionar a ETESA los puntos de venta que vaya incorporando a su
red de distribución, indicando claramente su ubicación y el distribuidor al cual pertenecen, si fuere
del caso; esta información debe ser remitida a ETESA, los cinco primeros días de cada mes.
Artículo 17. Boleto o ticket definición. Es el recibo impreso producto de aplicar una jugada en un
terminal y el cual posee unas medidas de seguridad que permiten su cobro y es el título documentario
único para cobrar los premios del juego; el cual se realiza en línea y en tiempo real.
Artículo 18. Contenido del boleto o ticket. Es el documento que acredita la existencia de la
apuesta y se constituye en un documento al portador. Los boletos o tickets deben contener como
mínimo la siguiente información:
La parte frontal:
1. Logotipo y eslogan de ETESA de acuerdo al manual de identidad visual.
2. Nombre o logotipo del juego.
3. Nombre y logotipo del Concesionario.
4. Apuesta del apostador.
5. Valor de la apuesta.
6. Fecha(s) y números de la jornada futbolera objeto de la apuesta.< /p>
7. Punto de Venta donde fue elaborada la apuesta.
8. Número de la terminal o máquina.
9. Número de serie del boleto o ticket.
10. Marcas Opticas.
Al respaldo debe contener:
1. Prohibida la venta a menores de edad.
2. Este boleto o ticket se constituye en un documento al portador.
3. El apostador es responsable de la integridad del boleto o ticket y acepta que los resultados
impresos en este boleto o ticket representan con certeza su selección.
4. Pago de premios menores se realizará en el punto de venta; los pagos mayores se pagarán por
intermedio de la Fiducia autorizada.
5. Número dirección y teléfono del responsable del juego.
6. Número de serie del rollo del papel de los boletos o tickets.
7. Y los demás que se designen.
Artículo 19. Anulación de boletos o tickets de apuestas. La anulación de un boleto o ticket de
apuesta, solo será permitida mediante el procesamiento y lectura del boleto que se desea anular,
utilizando para ello el mismo punto de venta que lo expidió, previa autorización expresa del Operador,
la que podrá darse solo durante el mismo día que fuera procesada la apuesta como válida por el
sistema.
Parágrafo. El Concesionario conservará los boletos anulados para ser exhibidos ante las
autoridades de control y/o la entidad concedente, cuando estas así lo soliciten.
CAPITULO IV
Plan de premios
Artículo 20. Premios paramutuales definición. Se presentan cuando los ganadores comparten por
partes iguales los fondos de cada premio, para cada una de sus diferentes categorías.
Artículo 21. Premio fijo. Se da cuando el ganador o ganadores obtienen un premio previamente
definido por el Concesionario, formado por aportes del operador, por el porcentual del fondo
paramutual determinado para tal fin o en forma mixta.
Artículo 22. Plan de premios. El juego contará con un plan de premios conformado por el cuarenta
y ocho por ciento (48%) de las ventas brutas, los que serán pagaderos en dinero y su estructura
obedecerá a las siguientes categorías y porcentajes de participación según el grado de dificultad del
acierto:
Porcentaje del premio sobre CUARENTA Y OCHO POR CIENTO (48%)
DE VENTAS BRUTAS
Categoría Premiación Acertabilidad Acertabilidad
% teórica mínima teoríca máxima
1 en... 1 en...
Primera (Gran Premio) 63 600,000 700,000