etn Raines RESOLUCION METROPOLITANA N° D DOODLE AE eou7asam7ceusiauiaahe resoLuctones | Mayo 15> 2017 a7:02 / Radicado 00-o00912 ane “Por medio de fa cual se adoptan medidas en el sector industrial que contribuyan al desarrollo de una gestion integral de la calidad del aire en la jurisdiecion del Area ‘Metropolitana del Valle de Aburré” EL DIRECTOR DEL AREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA En uso de sus facultades legales y estatutarias, en especial las previstas en las leyes 99 de 1993, 1454 de 2011, 1625 de 2013, y en los articulos 4° y 5° del Acuerdo Metropolitano 008 de 2011, en concordancia con el articulo 7°, literal k) del Acuerdo Metropolitano 10 de 2013 y, CONSIDERANDO. Que de acuerdo con Io establecido en los articulos 79 y 80 de la Constitucién Politica de Colombia todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y el Estado debera Prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, dentro de los que se encuentra la contaminacién del aire, definida como tal en el articulo 8° numeral 1° del Cédigo de Recursos Naturales Renovables y de Protecci6n al Medio Ambiente (Decreto-ley 2811 de 1974). Que el CONPES 3550 de 2008, da los lineamientos para la formulacién de la politica integral de salud ambiental con énfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad quimica. En dicho documento se informa que se han estimado que las acciones orientadas a reducir en un 50% la carga de sulfatos y particulas suspendidas en el aire de las 4reas urbanas, podrian contribuir a reducir la tasa total de mortalidad en un 4,7%, y contibuir a un aumento de la expectativa de vida hasta en,9.6 meses Que de acuerdo con fa Politica de Prevencién y Control de la Contaminacién del Aire expedida en el afio 2010 por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en Colombia existe una conciencia actual y creciente relacionada con la problematica y degradacién ambiental que genera la contaminacién atmosférica; esta preocupacién ha tomado fuerza en los tiltimos afios debido al incremento de los efectos que se han causado a la salud de las personas y al medio ambiente mas atin cuando es conocido que las pérdidas causadas anualmente en el pais por la contaminacién local del aire ascienden a 1,5 billones de pesos, que incluyen afectaciones Por cancer, asma, bronquitis crénica, desérdenes respiratorios y aumento de muertes Prematuras, entre otros. Que segin lo previsto en el articulo 31, numeral 2, en concordancia con el articulo 66 de la Ley 99 de 1993 y con e! articulo 7°, literal k), ef Area Metropolitana de! Valle de Aburra, ejerce como maxima autoridad ambiental en el perimetro urbano de los municipios que la conforman. Carrera 53 No. 408-31 | CP. 050015. Medellin, Antioquia. Colombia. » BREQIEIEY thoy Conmutador: [57.4] 385 6000 Ext. 127 | @areametropol NIT. 890.984.423.3 | wwnmetropalgovcoPagina 2 de 13 Que dentro del ejercicio de sus atribuciones como autoridad ambiental de un gran centro Urbano, la Junta Metropolitana expidid el Acuerdo Metropolitano 008 de 2011, por medio de! ‘cual se declaré al valle de Aburré como Area fuente de contaminacién y en consecuencia se aprobé y adopt6 el Plan de Descontaminacién del Aire de la Regién Metropolitana del Valle de Aburra (Art. 2°), expedido con fundamento en el articulo 9° de la Resolucién 601 de 2006 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El objetivo principal del mencionado Plan de Descontaminacién del Aire es la proteccién de la salud de la poblacién por medio de! control de la calidad del aire en el Valle de Aburrd, a través de la adopcién de programas y medidas administrativas pertinentes y eficaces. Que de acuerdo con Io establecido en el articulo 63 de la Ley 99 de 1993 y las sentencias C- 894 de 2003 y C-554 de 2007 de la Corte Constitucional, en virtud del principio de rigor subsidiatio, las autoridades ambientales regionales podran establecer normas y medidas de policia ambiental para regular el uso, aprovechamiento y/o afectacién de los recursos naturales renovables que sean sucesiva y respectivamente més rigurosas, pero no mas flexibles, que las normas vigentes en un émbito territorial mas amplio como el nacional, cuando las circunstancias locales asi lo ameriten. Que en el caso del Valle de Aburrd, la declaratoria de area fuente de contaminacién atmosférica se motiva en las caracteristicas topogréficas y climatolégicas, el Valle de Aburra que cumple con las condiciones de Cuenca Atmosférica, entendida como un espacio geogrdfico delimitado parcial o totalmente por elevaciones montafiosas u otros atributos naturales, ocupado por un volumen de aire con caracteristicas similares. Las condiciones meteorolégicas determinan una restriccién vertical al desplazamiento de las masas de aire y tuna restriccién horizontal debida al entorno montafioso del Valle de Aburrd, generando lo anterior un medio propicio para la acumulacién de los contaminantes y su transformacién quimica, Que el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano 2008 ~ 2020 identifica como uno de los elementos prioritarios para el manejo de los recursos naturales en el Area Metropolitana del Valle de Aburrd, el deterioro de la calidad del aire por emisiones contaminantes industriales y del parque automotor, principalmente de material particuiado, éxidos de azutre, oxidos de nitrégeno, Que los niveles de calidad de! aire que a diario se presentan en el Valle de Aburrd, resultan ser nocivos para ta salud del habitante metropolitano. Los registros arrojados por la red de monitoreo de calidad del aire, evidencian una problematica asociada al PM2.5 (material particulado inferior a 2.5 micrémetros o particulas finas), contaminante que esta en el centro de la preocupacién a nivel internacional por su impacto en la salud. El PM2.5 constituye la fraccién fina del PM10 (material particulado inferior a 10 micrémetros) y es emitido directamente en todos los procesos de combustion. También puede formarse en el aire a partir de la transformacién quimica de gases de combustién como los oxidos de nitrégeno (NO,), los éxidos de azufre (SO,) y los compuestos orgainicos volatiles (COVs). Que en todas las estaciones donde es monitoreado el PM2.5 se presentaron superaciones frecuentes de la norma colombiana diaria (50 yg/m*) durante el afio 2016. Ademas. estas concentraciones superan ampliamente las referencias de la Organizacién Mundial de la Salud y exponen a la poblacién tanto a efectos agudos como crénicos asociados a la contaminacién del aire. Carrera 53 No, 408-31 | CP.050015. Medellin, Antioquia. Colombia) RFEDITES Conmutador: [57.8] 385 6000 8xt.127 | | @areametropol NIT, 890.984.423.3 90s10 T S$ ORIO RADOS Pagina 3 de 13, ica internacional sobre el vinculo entre la exposicién a las particulas finas (0 en combinacién con otros contaminants) y un aumento de la mortalidad Prematuray el agravamiento de enfermedades respiratorias y cardiovasculares Preexistentes; lo que ha ameritado que sea la autoridad ambiental la que tome decisiones con base en el principio ambiental de precaucién. Que en la deciaracién de la Cuenca Atmosférica del Valle de Aburré como area fuente de contaminacién, mediante el Acuerdo Metropolitano N° 08 de 2011, se determinaron como contaminantes criticos el PM2.5 y el Ozono. Ademés se fijaron directrices en cuanto a orientar los esfuerzos a la reduccién del PM2.5 por su mayor impacto en la salud de la poblacién y porque sus fuentes de emisin son fundamentalmente de origen antropogénico, Producidas principalmente en los procesos de combustion, sobre las cuales es posible incidir. Que en los Lineamientos Técnicos para el Plan de Descontaminacién del Aire en la Region Metropolitana del Valle de Aburra, se establecen las siguientes acciones para la reduccin de emisiones atmosféricas por parte de la industria: 1) aseguramiento de la calidad en las mediciones; 2) asegurar el cumplimiento de la norma actual; 3) definicion de incentivos al uso de combustibles limpios; 4) definicion de un techo a las emisiones industriales; 5) evaluacién de exigencias para las fuentes nuevas; 6) mejoramiento de la calidad de los combustibles industriales; y 7) definicién de medidas en contingencias ambientales. ‘Que segiin el Decreto 979 de 2006 (compilado en el articulo 2.2.5.1.10.4 y s.s. del DUR N° 1076 de 2015), las autoridades ambientales competentes estan obligadas a declarar los niveles de Prevencién, Alerta y Emergencia, ante la ocurrencia de un episodio en el que se incrementan la concentracién y el tiempo de dutacién de la contaminacion atmosférica. Que segiin el Decreto 979 de 2006 (compilado en el articulo 2.2.5.1.10.4 y s.s. del DUR N° 1076 de 2015), las autoridades ambientales competentes deben desarrollar planes de contingencia en caso de episodios de contaminacién, los cuales deberan contar con la Participacion, colaboracién y consulta de las autoridades territoriales, las autoridades de transito y transporte, de salud y del sector empresarial. Ademas, la autoridad ambiental podré imponer a las empresas que tengan fuentes de emisién en las areas de su jurisdiccién, la obligacién de tener planes de contingencia adecuados a la naturaleza de la respectiva actividad y exigir de éstos la comprobacién de eficacia de sus sistemas de atencién y respuesta mediante verificaciones periédicas. Que el Articulo 2.2.5.1.10.4. Decreto 1076 de 2015, las autoridades ambientales competentes deberan clasificar como dreas-fuente de contaminacién zonas urbanas o rurales del territorio nacional, segun la cantidad y caracteristicas de las emisiones y el grado de concentracion de contaminantes en el aire, a partir de mediciones histéricas con que cuente la autoridad ambiental, con el fin de adelantar los programas localizados de reduccién de la contaminacion atmosférica. Que en octubre del afio 2007 el Area Metropolitana del Valle de Aburré suscribié con diferentes instituciones publicas y privadas, entre ellas importantes gremios empresariales, el denominado Pacto por el mejoramiento de la calidad del aire en el Valle de Aburrd, que se planteé como objetivo el desarrollo de acciones conjuntas para el mejoramiento de fa calidad del aire @ través del fortalecimiento al seguimiento y control de los contaminantes atmosféricos y medidas que permitan la proteccién de la salud piiblica y la calidad de vida en la region. Carrera $3 No. 40h-31[CP. 050015. Medellin, Antoguin. Colombia » ABATE Conmutador: {57.41 385 6000 Ext. 127 | @areametropol NIT. $90.984.423.3 | Snnnmenapelooies