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Supervisión de COOPAC: El trabajo recién empieza

- Lo primero será trabajar en la regulación técnica: reglamentación de la


nueva Ley, requerimientos para el Registro Nacional, el reglamento de
sanciones, entre otros. También se elaborará el marco legal del Fondo de
Seguros de Depósitos

Luego de algo más de un año de presentado al Congreso de la República, el


proyecto de Ley que faculta a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)
a supervisar a las Cooperativas de Ahorro y Crédito (COOPAC) se hizo realidad.
Y, ahora, estamos a la espera de la firma de la autógrafa de la Ley y su publicación
en el Diario Oficial.

La puesta en marcha de este nuevo marco legal significará un cambio importante


en la supervisión del sistema de COOPAC. Migraremos de un modelo de
supervisión por una entidad privada -estuvo a cargo de la Federación Nacional de
Cooperativas de Ahorro y Crédito (FENACREP)-, que no tenía facultad
sancionadora, hacia un modelo de supervisión a cargo de una entidad estatal
especializada –que será la SBS- con potestad sancionadora y que contará con el
apoyo técnico de un tercero. Este modelo permitirá un mejor control de las
COOPAC, a fin de proteger los depósitos de los socios-ahorristas y evitar que estas
entidades sean utilizadas en actividades ilícitas como estafas o lavado de activos.
Lo primero será trabajar en la regulación técnica, con respeto a los principios
cooperativos: reglamento de la nueva Ley, requerimientos para el registro de las
COOPAC, reglamento de sanciones, entre otros. Además, se elaborará el marco
legal del Fondo de Seguros de Depósitos de las COOPAC (FSDC); y, se creará,
dentro de la estructura orgánica de la SBS, la Superintendencia Adjunta de
Cooperativas, que será la encargada de supervisar, intervenir y sancionar a las
COOPAC.

Asimismo, la capacitación será un aspecto fundamental. Cabe recordar que la


propuesta de contar con un colaborador técnico se sustenta en la experiencia que
debe tener como supervisor y conocimiento del sistema cooperativo, lo cual
contribuirá a garantizar que la aplicación del nuevo marco legal cumpla con los
principios cooperativos.

Registro de COOPAC

Se ha previsto el inicio de la inscripción en el Registro Nacional a partir del 1 de


enero del año 2019. Esta inscripción será de carácter obligatoria e implicará a todas
las COOPAC que capten depósitos de sus socios-ahorristas. Aquellas COOPAC
que no cumplan con su inscripción en el Registro Nacional no podrán realizar
operaciones que faculta la nueva Ley.

El Registro Nacional nos permitirá conocer cuántas COOPAC existen y su real


dimensión. Actualmente, no existe un registro formal e integral de estas entidades,
por lo que no es factible determinar su número total a nivel nacional. Así, de las
671 COOPAC conocidas e informada por FENACREP a diciembre del año 2017,
solo 151 se encontraban supervisadas por dicha federación; y apenas 82 estaban
afiliadas al referido gremio.

De acuerdo al dictamen aprobado por el Congreso de la República, la supervisión


de las COOPAC por la SBS se realizará bajo un esquema modular y contará con
facultad sancionadora. El esquema modular tendrá tres niveles en función a los
activos totales de estas entidades: Nivel 1 (hasta 600 UIT), nivel 2 (mayor de 600
UIT y hasta 65,000 UIT) y nivel 3 (mayor de 65,000 UIT). En una primera etapa,
la Superintendencia, con el apoyo del colaborador técnico, supervisará los tres
niveles. Luego de seis años, es decir a partir del año 2025, la SBS supervisará sin
el apoyo de colaborador técnico a las COOPAC de nivel 3; y, para la supervisión
de las COOPAC de los niveles 1 y 2, seguirá contando con el apoyo del colaborador
técnico.

Respecto al FSDC, cuya finalidad es cubrir los depósitos de los socios-ahorristas


de las COOPAC, este iniciará su cobertura luego de un período de 24 de meses.
Asimismo, estas entidades podrán realizar nuevas operaciones, tales como
descuentos, factoring, emitir cartas fianzas para procesos con entidades de estado
(niveles 2 y 3), tarjetas de crédito (previa autorización del supervisor) y hasta
podrían ofrecer cuentas corrientes (en este último caso sujeto a opinión previa y
vinculante del Banco Central de Reserva del Perú).

Finalmente, debemos reiterar que este nuevo modelo de supervisión se encuentra


consciente que las COOPAC constituyen uno de los vehículos de cooperación
social más antiguos del Perú y que cumplen un rol clave en la inclusión financiera,
por su presencia en las zonas más lejanas del país; por lo que cuidará de proponer
un nuevo marco legal regulatorio que respete los principios cooperativos, a fin que
estas entidades continúen contribuyendo en el bienestar de todos los peruanos,
especialmente de los más vulnerables.
Estadísticas
Cajas Municipales de Ahorro y Crédito: Depósitos totales por regiones
Al 30 de abril de 2018

Cajas Rurales de Ahorro y Crédito: Depósitos totales por regiones


Al 30 de abril de 2018
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