MARZO 28/2019

MODALIDADES DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA

El ICBF, en el marco de lo definido en el artículo 29 de la Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia

y la Adolescencia, asume la atención de los niños, desde la gestación hasta los 5 años de edad,
garantizando de manera holística su derecho a la educación inicial, el cuidado, la salud y nutrición,
la protección y participación, a través de una intervención en las dimensiones del desarrollo
infantil temprano.

Modalidad Institucional

Esta modalidad funciona en espacios institucionales para atender a los niños y niñas en la
primera infancia. Son escenarios en donde se garantiza una atención de calidad, a través de
la prestación de un servicio de educación inicial, cuidado calificado y nutrición.
Adicionalmente, se adelantan acciones para garantizar los derechos de salud, protección y la
participación de los niños y las niñas.

Está concebida como un servicio complementario a las acciones de las familias y de la

comunidad, por cuanto el desarrollo actual de la sociedad y circunstancias sociales,
económicas, políticas y culturales han requerido de los padres obligaciones por fuera del
hogar que los llevan a buscar apoyo para el cuidado y potenciamiento del desarrollo de sus
hijas e hijos en estos primeros años de vida.
Centros de Desarrollo Infantil – CDI

Es un espacio institucional especializado que garantiza una atención con calidad, a través de la
prestación de un servicio de educación inicial, cuidado calificado, donde se ofrecen los
componentes de atención: familia, salud y nutrición, pedagógico, talento humano, ambientes
educativos y protectores, administración y gestión; promoviendo una atención integral de calidad
en donde se adelantan acciones y gestiones para garantizar los derechos de salud, protección y la
participación de los niños y las niñas. Están concebidos como un servicio complementario a las
acciones de las familias y la comunidad y se presta de forma gratuita durante 220 días al año en
jornadas completas de 8 horas.

Hogares Infantiles - HI
Fueron creados en 1974 bajo el nombre de Centros de Atención Integral al Preescolar (CAIP). La
Ley 7 de 1979 estableció recursos para su financiamiento con el objetivo de atender a niños y
niñas desde los 6 meses hasta los 4 años y 11 meses, hijos de padres y madres trabajadores.

“NO ES LO QUE SE DICE , SINO COMO LO DICES” LIC.OMAYRA MORENO MONTAÑO Página 1
Busca garantizar una atención integral de calidad, durante 210 días hábiles del año, en jornada
completa (8 horas diarias). Esta modalidad se desarrolla en Infraestructuras del ICBF, de la Entidad
Territorial o del prestador del servicio.

Hogares Lactantes y Preescolares - HLP

Esta modalidad surgió de manera independiente como un servicio operado por organizaciones
privadas para atender a niños y niñas vulnerables que no podían ser cuidados en sus familias por
diversas razones, incluida la inserción de los padres o cuidadores al mercado laboral. Con el
tiempo comenzaron a recibir aportes parciales del ICBF hasta convertirse en una modalidad de
atención del Instituto.

Es un escenario que busca garantizar una atención integral de calidad, durante 210 días hábiles del
año a través de los diferentes componentes de atención: familia, salud y nutrición, pedagógico,
talento humano, ambientes educativos y protectores, administración y gestión. Esta modalidad se
desarrolla en infraestructuras del ICBF, de la Entidad Territorial o del prestador del servicio, en
jornada completa (8 horas diarias.

Hogares Comunitarios de Bienestar - Hogares Múltiples

Esta modalidad agrupa hasta 12 Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB), la atención se brinda

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en espacios adecuados para la primera infancia, de acuerdo con la capacidad instalada de la
infraestructura. El servicio se presta 200 días al año, en jornadas de 8 horas diarias.

Funciona a través de alianzas con Alcaldías, Cajas de Compensación Familiar y otras instituciones
que fortalecen el componente pedagógico, desarrollo físico, protección y cuidado.
El presupuesto para la operación de la modalidad está conformado por el aporte del ICBF, el
ingreso por concepto de recaudo de cuotas de participación que pagan las familias beneficiarias y
aportes de cofinanciación de otros entes.
El valor de la cuota de participación debe ser acorde con el acto administrativo emitido por la
Dirección General del ICBF para tal fin, según lo establecido en el Decreto 1490 de Mayo 6 de
2008. Están exentos del pago de la cuota de participación, los niños y niñas de familias
desplazadas, que se encuentran registrados en el Sistema Único de Registro-SUR, de Acción Social.

Hogar Comunitario de Bienestar - Jardín Social

- La atención se brinda 200 días al año, en infraestructuras diseñadas especialmente para primera
infancia, con capacidad para atender 300 niños y niñas, en jornadas de 8 horas diarias.
- Operan en alianza con socios estratégicos (Cajas de compensación u operadores de amplia
experiencia en el trabajo con primera infancia), que aportan su experiencia y capacidad instalada.
- El presupuesto para la operación de la modalidad está conformado por el aporte del ICBF, el
ingreso por concepto de recaudo de cuotas de participación que pagan las familias beneficiarias y
aportes de cofinanciación de otros entes.
- El servicio se brinda con el apoyo de un equipo profesional interdisciplinario y Agentes
Educativos.
- En esta modalidad el ICBF aporta el 65% del requerimiento nutricional diario a niños y niñas
atendidos, teniendo como referencia las recomendaciones diarias de calorías y nutrientes para la
población colombiana
Hogares Comunitarios de Bienestar- Hogar Empresarial
- En esta modalidad se brinda atención a los niños y niñas, en un sitio adecuado por la empresa
para los hijos de los trabajadores de más bajos ingresos.
- Prestan sus servicios 200 días al año, en jornadas ajustadas a los horarios de trabajo de los
padres, con el apoyo y cofinanciación de las empresas donde éstos laboran.
- Cuentan con Agentes Educativos cualificadas y equipo interdisciplinario aportado por la empresa.
- El presupuesto para la operación de la modalidad está conformado por el aporte del ICBF, el
ingreso por concepto de recaudo de cuotas de participación que pagan las familias beneficiarias y
aportes de cofinanciación de otros entes.
- El ICBF aporta el 65% del requerimiento nutricional diario a niños y niñas atendidos, teniendo

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como referencia las recomendaciones diarias de calorías y nutrientes para la población
colombiana.

Modalidad Familiar

Estas modalidades reconocen el lugar protagónico que tienen las familias en el cuidado,
crianza, educación y desarrollo de los niños y niñas desde la gestación a menores de 5
años, lo que las convierte en el más cercano escenario de corresponsabilidad.

Están dirigidas a mujeres gestantes, en periodo de lactancia, niños y niñas menores de 5

años o hasta su ingreso al grado transición, cuyas familias y cuidadores requieren apoyo
para fortalecer sus procesos de cuidado y crianza en el hogar. Dado que busca fortalecer el
vínculo afectivo de los niños y niñas con sus familias, prioriza el acceso de niños y niñas
menores de 2 años.

Se desarrollan a través de procesos de formación y acompañamiento a familias y

cuidadores, con el propósito de fortalecer sus habilidades de cuidado, crianza y
construcción conjunta de herramientas para la promoción armónica e integral del
desarrollo. Por tanto, se implementa a través de encuentros educativos grupales con las
mujeres gestantes, lactantes, los niños, niñas y sus cuidadores, y encuentros en el hogar.

Desarrollo Infantil en Medio Familiar

Esta modalidad atiende a hijos de familias vulnerables, menores de 5 años, de zonas rurales y
urbanas marginales gratuitamente durante 11 meses del año. Atención prioritaria a niños
menores de 2 años, mujeres gestantes y madres lactantes.

Desarrolla acciones en los componentes de familia, salud y nutrición, pedagógico, talento

humano, ambientes educativos y protectores, administración y gestión.

Así mismo, realiza encuentros educativos grupales una vez a la semana en lugares disponibles
y concertados con la comunidad y un encuentro educativo en el hogar una vez al mes.

A través de esta modalidad, el ICBF suministra el 70% del requerimiento nutricional diario,
mediante la entrega de un refrigerio semanal y un paquete alimentario mensual para llevar a
casa calculado para 5 días de la semana. Cuenta con equipo psicosocial y un profesional de la

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 salud, Docentes, y auxiliares pedagógicos.

Hogar Comunitario de Bienestar – FAMI

Esta modalidad está dirigida a niños y niñas desde su gestación hasta los 2 años y mujeres en
periodo de gestación o lactancia y/o al cuidador, para que participen en la crianza de los
niños y niñas.
La atención la brindan la madres comunitarias-FAMI, a través de encuentros grupales y visitas
en el hogar. En esta modalidad se atienden entre 12 y 15 familias, durante 11 meses del año.
El horario se define de acuerdo con las necesidades de las familias, en sesiones educativas
grupales y visitas domiciliarias durante 80 horas mensuales.

Mediante esta modalidad el ICBF aporta el 20% del requerimiento nutricional, teniendo como
referencia la recomendación de calorías y nutrientes para la población colombiana.

Los HCB- FAMI atienden familias en desarrollo. El grupo familiar participa y acompaña el
proceso de desarrollo armónico de sus miembros, a través de la cualificación de las
relaciones intrafamiliares y el fortalecimiento de vínculos afectivos desde la gestación. El
programa vincula además a otros adultos para que participen de la crianza de los niños.

MODALIDAD COMUNITARIA
Esta modalidad tradicional de atención a la primera infancia buscó desde sus inicios la
democratización de los programas para la infancia, el aumento de las coberturas y la participación
de las familias y la comunidad.

Más información

Modalidad Comunitaria - HCB

En 1986, el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) aprobó el proyecto

Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB), como una estrategia de desarrollo humano y una
nueva concepción de atención, para cubrir la población infantil más pobre de zonas urbanas y
núcleos rurales del país, buscando desde sus inicios la democratización de los programas para
la infancia, el aumento de las coberturas y la participación de las familias y la comunidad.

Con esta modalidad, el ICBF fortalece la responsabilidad, deberes y obligaciones de la familia,

y en especial de los padres, en la protección, formación y cuidado de sus hijos, así como en la
participación y autogestión comunitaria, para la garantía de los derechos de los niños y niñas,
orientando los recursos y trabajo solidario en beneficio del desarrollo integral de los mismos.
El ICBF subsidia en corresponsabilidad, con la familia y la sociedad, y utilizando un alto
porcentaje de recursos locales, la atención de las necesidades básicas de afecto, nutrición,
salud, protección y desarrollo psicosocial de los niños y niñas en la primera infancia,
focalizando los recursos en la población de mayor vulnerabilidad.

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 Hogar Comunitario de Bienestar - Tradicional
Esta modalidad, propicia el desarrollo y cuidado de los niños menores de 5 años en
condiciones de vulnerabilidad, a través de acciones que promueven el ejercicio de sus
derechos, con la participación activa y organizada de la familia, la comunidad y las entidades
territoriales.

En esta modalidad, la atención, el cuidado, la protección, la salud, la nutrición y el desarrollo

psicosocial se brinda a través de las madres comunitarias, quienes atienden en su vivienda un
promedio de 13 niños y niñas de su entorno, durante 200 días al año, en jornadas de 8 horas
o en media jornada.

Fortalecimiento de los HCB a través de las Unidades Pedagógicas de Apoyo - UPA

Las Unidades Pedagógicas de Apoyo- UPAS son las encargadas de fortalecer las acciones
pedagógicas de las madres comunitarias, a través de equipos interdisciplinarios. Está
conformada por 4 docentes, cada uno de ellos está a cargo de 4 HCB como máximo, con
capacidad para 56 cupos por hogar. Así mismo, cuenta con apoyo de un auxiliar para el
servicio de alimentación y aseo.

Cada Hogar Comunitario de Bienestar-HCB debe asistir a la Unidad Pedagógica de Apoyo -

UPA- una vez por semana, durante una jornada de 8 horas. Adicionalmente, cada HCB debe
recibir una visita de acompañamiento pedagógico a la madre comunitaria y a los niños y
niñas a su cargo.

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 Hogar Comunitario de Bienestar - Agrupados

Esta modalidad, agrupa entre dos y siete Hogares Comunitarios de Bienestar, su

conformación depende de la capacidad instalada de la infraestructura, y opera de acuerdo a
las normas, lineamientos y circulares que el ICBF expide para la Modalidad de Hogares
Comunitarios de Bienestar.

Los Hogares Comuntiarios Agrupados, cuentan con un equipo conformado por madres
comunitarias, un coordinador pedagógico y auxiliares de servicios generales, dependiendo
del número de Hogares Comunitarios que agrupen y del número de niños y niñas atendidos,
es así como prestan el servicio durante 200 días del año, en jornadas de atención de tiempo
completo (8 horas diarias) y de medio tiempo (4 horas diarias).

CONVENIOS DE CANASTA LOCAL

A través de este esquema, el ICBF busca aunar esfuerzos, armonizar las políticas nacionales y
territoriales, y optimizar recursos que permitan ampliar coberturas y mejorar las condiciones de
vida de los niños y niñas a través de los servicios de primera infancia.

BOGOTÁ: Convenio entre el ICBF y la Secretaria Distrital de Integración Social para la prestación
del servicio de educación inicial, desde el enfoque de atención integral a la primera infancia, a
30.000 niños y niñas que se encuentran en condición de vulnerabilidad en la ciudad de Bogotá.

BARRANQUILLA: Convenio entre el ICBF y el Distrito de Barranquilla para brindar atención integral
a 15.000 niños y niñas menores de 5 años o hasta su ingreso al sistema escolar, y mujeres
gestantes y lactantes, en las modalidades Institucional y Familiar.

MEDELLÍN: Convenio entre el ICBF y la Secretaria de Educación de Medellín para atender

integralmente a 62.043 niños y niñas en primera infancia, mujeres gestantes y en periodo de
lactancia de la ciudad de Medellín.

CALI: Convenio entre el ICBF y el municipio de Santiago de Cali para atender a 4.719 niños y niñas
menores de cinco años y/o hasta su ingreso al grado de transición, en situación de vulnerabilidad,
de acuerdo al puntaje del SISBEN, o en situación de desplazamiento.

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 ATENCIÓN DIFERENCIAL EN PRIMERA INFANCIA
A COMUNIDADES ÉTNICAS

Los pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y raizales y el pueblo

Rrom Gitano, gozan, cómo grupos étnicos, de una especial protección Constitucional. Es por ello
que el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el marco de la Comisión Intersectorial de
Primera Infancia - CIPI, hace un reconocimiento profundo de sus características y particularidades,
para que de manera conjunta y articulada se construyan las atenciones que cada niño y niña de
primera infancia necesita para crecer con bienestar.

Actualmente estamos en proceso de construcción con diferentes comunidades étnicas del país,
investigaciones, propuestas y acciones para la atención de los niños y niñas de primera infancia,
que permiten resaltar la diversidad biológica y cultural que caracteriza a Colombia como un
territorio biodiverso, pluriétnico y multicultural, y por lo tanto nos invita a reconocernos como una
nación dentro de la diferencia.

http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PrimeraInfanciaICBF/Servicios

MODALIDADES DE ATENCIÓN PARA LA PRIMERA INFANCIA

Viernes, 21 de Septiembre de 2007Colombia trabaja en la consolidación de una política pública

para la primera infancia, que busca garantizar el derecho a una atención integral de los niños y las
niñas, desde la gestación hasta los 6 años.

Colombia está trabajando en la consolidación de una política pública para la primera infancia, que
busca garantizar el derecho a una atención integral de los niños y las niñas, desde la gestación
hasta los 6 años.

El Ministerio de Educación Nacional, en alianza con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –

ICBF-, se ha comprometido con el país en ofrecer una educación inicial y atención integral a
400.000 niños menores de 5 años, de las familias más pobres y vulnerables del país. Para esto se
implementarán en todo el territorio nacional tres modalidades de atención que responden a las
diversas características y necesidades de los niños y sus familias.

LA PRIMERA MODALIDAD, EL ENTORNO FAMILIAR, está dirigida a los niños y niñas de familias
que no pueden acceder a una oferta de atención integral, como los hogares de bienestar o los
jardines infantiles debido a dificultades geográficas o de otro tipo. Esta modalidad tiene como
propósito formar a los padres de familia para que asuman el rol de educadores en el hogar.

LA SEGUNDA MODALIDAD, EL ENTORNO COMUNITARIO, se dirige a niños y niñas que asisten a

los hogares comunitarios del ICBF. En esta modalidad, se busca complementar los servicios de
cuidado y nutrición que reciben los niños con el componente educativo.

LA ÚLTIMA MODALIDAD, EL ENTORNO INSTITUCIONAL, está dirigida a la atención de niños y

niñas mediante la utilización de la capacidad instalada y la experiencia de operadores. Se les

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brindarán los componentes de educación inicial, salud, nutrición, recreación, cuidado afectivo y
social.

La prestación de los servicios en el marco de estas modalidades deberá cumplir con unos
requerimientos que buscan la calidad del servicio. Estos hacen referencia, por una parte, a
condiciones de infraestructura y dotación, gestión administrativa e institucional y perfil del recurso
humano; y por otra, a las acciones que deben cumplir para el desarrollo de la atención.

Adicionalmente, se busca que 1.000.000 de niños que asisten a hogares infantiles y comunitarios
del ICBF, jardines, preescolares oficiales y privados y cajas de compensación familiar, se beneficien
de una política de calidad basada en un marco de competencias que les permitirán ingresar y
permanecer en el sistema educativo, logrando así los aprendizajes necesarios para la vida.

La política educativa para la primera infancia reconoce que todos los niños y niñas al nacer llegan
con capacidades y que desde muy pequeños piensan y razonan. Se busca que en este ciclo vital los
niños desarrollen competencias que les permitan una comprensión de sí mismos y una interacción
con los demás, así como un conocimiento de su entorno físico y social. Para lograrlo, es necesario
propiciar en los niños experiencias significativas basadas en lenguajes expresivos como el juego y
el arte, que pongan en evidencia sus necesidades y potencialidades.

Por ello, la política plantea la necesidad de formar a padres de familia, cuidadores y docentes,
buscando que adopten una actitud de reconocimiento y descubrimiento de las capacidades de los
niños y puedan inventar estrategias educativas basadas en el juego, que lleven a los niños a
movilizar diferentes herramientas mentales, afectivas y sociales que favorezcan el desarrollo de
competencias para la vida.

https://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-134099.html

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