MÓDULO 4.

LA FORMACIÓN DE LOS RECURSOS

HUMANOS

U.D.6. FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO

6.1. ACUERDO DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL

EMPLEO Y REAL DECRETO 395/2007, DE 23 DE MARZO

En nuestro país, el actual modelo de formación continua se ha desarrollado

en el marco de los Acuerdos Nacionales en esta materia, que supusieron un
impulso importante de la formación, apoyándose sobre dos elementos
sustanciales: su financiación con cargo a las cotizaciones para formación
profesional y la participación de los Interlocutores sociales.

El modelo, así configurado, cuenta ya con más de 13 años de experiencia y

dos renovaciones a través de los II y los III Acuerdos Nacionales, además
de la última reforma realizada por el Real Decreto 1046/2003, de 1 de
agosto, por el que se regula el subsistema de formación profesional
continua, ofreciendo un balance positivo que muestra un importante
crecimiento de los planes de formación realizados, de los trabajadores
formados y del presupuesto dedicado a la formación.

Finalizada la vigencia de los Terceros Acuerdos y en cumplimiento del

compromiso contenido en la Declaración para el Diálogo Social , el Gobierno
y los agentes sociales firmaron el Acuerdo de Formación Profesional para el
empleo como marco de un sistema de formación profesional para el empleo
que tiene como objeto impulsar y extender entre empresarios y
trabajadores una formación que responda a sus necesidades y contribuya al
desarrollo de una economía basada en el conocimiento.

En esta línea, son fines fundamentales del sistema:

• Favorecer la formación a lo largo de la vida de todos los trabajadores,

mejorando su capacitación profesional y promoción personal.
• Proporcionar a los trabajadores los conocimientos y las prácticas
adecuados a los requerimientos del mercado de trabajo y a las
necesidades de las empresas.

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 • Contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las
empresas.
• Mejorar la empleabilidadde los trabajadores desempleados con el fin
de potenciar su integración y reinserción en el mercado de trabajo,
especialmente de los desempleados con graves dificultades de
inserción laboral.
• Promover que las competencias profesionales adquiridas por las
personas tanto a través de procesos formativos (formales y no
formales), como de la experiencia laboral, sean objeto de
acreditación.
Con objeto de regular las distintas iniciativas de formación que configuran el
subsistema de formación profesional para el empleo, su régimen de
funcionamiento y financiación, así como su estructura organizativa y de
participación institucional, se aprobó el Real Decreto 395/2007, de 23 de
marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el
empleo.

La formación constituye como se reconoce en el Real Decreto 395/2007,

de 23 de marzo, un objetivo estratégico para reforzar la productividad y
competitividad de las empresas en el nuevo escenario global y para
potenciar la empleabilidad de los trabajadores en un mundo en constante
cambio.

Por acción formativa en la empresa, se entiende la dirigida a la

adquisición y mejora de las competencias y cualificaciones profesionales,
pudiéndose estructurar en varios módulos formativos con objetivos,
contenidos y duración propios.

Cada acción tendrá una duración adecuada a su finalidad sin que pueda
ser inferior a 6 horas lectivas (excepto cuando se trate de formación de
carácter trasversal en áreas que se consideren prioritarias cuya duración
puede ser inferior a ese límite).

La formación puede impartirse de forma presencial, a distancia, mediante

teleformación o mixta. La formación presencial se organizará en grupos de
25 participantes como máximo y en la formación a distancia y en la

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teleformación deberá haber como mínimo un tutor por cada 80
participantes.

El Real Decreto contempla varias iniciativas de formación, actualmente

están desarrolladas por Órdenes Ministeriales y publicadas las dos primeras:

6.1.1. Formación de demanda

Son acciones formativas de las empresas y permisos individuales de

formación.

Son las acciones que las empresas planifican y gestionan para sus
trabajadores utilizando para su financiación la cuantía para formación que
se asigna a cada empresa en función de su plantilla.

Esta iniciativa de formación comprende también los permisos individuales

de formación, que tienen por objeto el que los trabajadores puedan realizar
acciones formativas reconocidas por una titulación oficial, sin coste para la
empresa donde prestan sus servicios.

Las empresas disponen de un crédito para financiar la formación de sus

trabajadores cuyo importe se obtiene al aplicar a la cuantía ingresada por
cada empresa el año anterior, en concepto de cuota de formación
profesional, el porcentaje que anualmente se establece.

6.1.2. Formación de oferta

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Son Planes de formación dirigidos a trabajadores ocupados y desempleados.

La formación de oferta tiene por finalidad ofrecer a los trabajadores, tanto

ocupados como desempleados, una formación ajustada a las necesidades
del mercado de trabajo que atienda a los requerimientos de productividad y
competitividad de las empresas y a las aspiraciones de promoción
profesional y desarrollo personal de los trabajadores.

El desarrollo de la orden Ministerial propone los siguientes planes de

formación de oferta en el ámbito estatal:

1. Los planes de formación dirigidos prioritariamente a los trabajadores

ocupados:

• Planes intersectoriales.
• Planes sectoriales.
• Planes para empresas de economía social.
• Planes para trabajadores autónomos.

2. Los programas específicos para la formación de personas con

necesidades formativas especiales o que tengan dificultades para su
inserción o recualificación profesional.

3. La formación profesional para el empleo de las personas en situación de

privación de libertad y de los militares profesionales de tropa y marinería
que mantienen una relación laboral de carácter temporal con las Fuerzas
Armadas.

4. La programación de acciones formativas que incluyan compromisos de

contratación dirigidos prioritariamente a desempleados y a trabajadores
inmigrantes en sus países de origen.

En el ámbito autonómico la oferta formativa incluye también acciones

formativas dirigidas prioritariamente a los trabajadores desempleados.

6.1.3. Formación en alternancia con el empleo

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Es la formación que permite al trabajador compatibilizar la formación con la
práctica profesional en el puesto de trabajo. Se dirige a los trabajadores
contratados para la formación y los trabajadores desempleados.

Incluye dos iniciativas:

• Formación teórica contratos para la formación.

• Programas públicos de empleo- formación.

6.1.4. Acciones complementarias y de acompañamiento a la

formación

Son acciones que tienen por objeto:

• Investigar el mercado de trabajo.

• Analizar la repercusión de la formación profesional en la
competitividad de las empresas y la cualificación de los trabajadores.
• Elaborar productos y herramientas innovadoras de formación
profesional.
• Determinar las necesidades de formación para los sectores
productivos de actividad.

6.2. FUNDACIÓN TRIPARTITA PARA LA FORMACIÓN EN EL

EMPLEO

La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo es la entidad estatal

encargada de impulsar y coordinar la ejecución de las políticas públicas en
materia de Formación Profesional, en el ámbito del empleo y las relaciones
laborales, desarrollando sus atribuciones en el marco de la Ley 50/2002, de
26 de diciembre de Fundaciones.

Forma parte de los órganos de participación y gestión que componen la

estructura organizativa del subsistema de Formación para el empleo en
España. Se gestiona por un patronato constituido por el Servicio Público de
Empleo Estatal (INEM) y por las organizaciones empresariales y sindicales
más representativas.

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Sus funciones están definidas en el artículo 34 del Real Decreto 395/2007,
de 23 de marzo, y son las que a continuación se relacionan:

6.3. GESTIÓN DE LA FORMACIÓN

Las empresas podrán:

• Organizar y gestionar la formación de sus trabajadores por sí

mismas.
• Contratar su ejecución con centros o entidades especializadas, en
cuyo caso dichos centros o entidades deberán asumir, al menos, la
coordinación de las acciones formativas, sin poder delegar ni
contratar el desarrollo de dicha coordinación con terceros.
• Agruparse voluntariamente, designando a tal efecto una entidad
organizadora para que gestione sus programas de formación.

SISTEMA TELEMÁTICO

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Se ha creado un sistema telemático implantado por el Servicio Público de
Empleo Estatal, que está al servicio de todas las empresas y de sus
entidades organizadoras para el acceso a la información, a los documentos
normalizados y a los procesos telemáticos precisos para la gestión de las
acciones formativas y de los permisos individuales de formación que se
programen.

El acceso al sistema requiere la solicitud de la clave por parte del

representante legal de la empresa o entidad organizadora que tenga
acreditada su firma digital de persona jurídica. El acceso al sistema
telemático puede realizarse a través de la página de Internet del Servicio
Público de Empleo Estatal (www.inem.es) o de la Fundación Tripartita para
la Formación en el Empleo (www.fundacióntripartita.org) o a través del
vínculo que se establezca desde la página de Internet de la respectiva
Administración autonómica competente.

El inicio de cada acción formativa se comunicará a través del sistema

telemático mediante un modelo normalizado “Comunicación de inicio” dando
la información relativa a cada acción formativa y grupo de formación.

• La comunicación de inicio deberá realizarse con 7 días naturales de

antelación a la fecha de inicio de cada grupo formativo.
• La cancelación o modificación de horario, fecha o localidad deberá
realizarse con 4 días naturales de antelación sobre la fecha prevista
para el comienzo de cada grupo. Deberá tenerse en cuenta que si el
cambio afecta a la fecha de inicio, deberán volver a transcurrir 7 días
naturales entre la comunicación de la modificación y el nuevo inicio.
• Cualquier otra modificación se podrá comunicar antes del comienzo
del grupo.

La finalización de cada acción formativa se comunicará a través del sistema

telemático mediante un modelo normalizado “Notificación de finalización”.

• Deberá realizarse antes de practicar la bonificación, y se indicará la

cuantía y mes de aplicación de la bonificación.

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• Podrá realizarse a la finalización de cada curso, siempre antes del
transcurso del último día hábil de presentación del boletín de
cotización del mes de diciembre del ejercicio.
• Se considera que el trabajador ha finalizado la formación si ha
realizado el 75% del curso (asistencia y/o controles de aprendizaje).
• Si se trata de una agrupación de empresas, la entidad organizadora
deberá identificar participantes y costes soportados por empresa.

PERMISOS INDIVIDUALES DE FORMACIÓN

• La empresa autoriza a un trabajador la realización de un curso que

esté reconocido mediante una acreditación oficial.
• La denegación de la autorización, por parte de la empresa, debe estar
motivada por razones organizativas o de producción.