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TÉCNICAS PARA APLICAR LOS

NUEVOS LINEAMIENTOS
REMUNERACIONALES
ESTABLECIDOS EN LA CARRERA
DOCENTE, BAJO LA LEY N°
20.903.
ASISTENTES DE LA EDUCACION: FUNCIONES Y REMUNERACIONES

I. ASISTENTES, PROFESIONALES Y TÉCNICOS DE NIVEL SUPERIOR, PERSONAL DE


APOYO

Los Asistentes de la Educación son un grupo heterogéneo de personas que trabajan en los
establecimientos educacionales y forman parte de la comunidad educativa, abarcan desde servicios
auxiliares menores hasta profesionales, sus principales roles y funciones son de colaboración con la
función educativa (curricular y pedagógica) y contribución al desarrollo del Proyecto Educativo
Institucional, aportando con sus capacidades individuales a las distintas tareas que ofrece el régimen
escolar de cada Centro.

Para lograr el desarrollo de competencias en los Asistentes de la Educación, es necesario que ellos
conozcan y acepten al momento suscribir un contrato, los roles y funciones que corresponden a su
cargo y otras extraordinarias que le asigne la Dirección del establecimiento de acuerdo a las
necesidades del contexto escolar y de los objetivos del Proyecto Educativo Institucional.

Es importante que a partir de este curso los Asistentes de la Educación están distribuidos de la
siguiente forma:

Asistentes Profesionales Profesionales con estudios superiores de


nivel universitario, con estudios mínimos de 8
semestres.

Asistentes Paradocentes Técnicos o Estudiantes de Pedagogía o


egresados sin título.

Asistentes de servicios auxiliares menores Personal para servicios menores con 4°


Medio a partir del año 2009 en adelante.
II. PERFILES DE CARGOS POR NÚCLEO DE DESEMPEÑO

A. Asistente Profesional

Los Asistentes de la Educación Profesionales: son el grupo de personas que cuentan con un
título profesional y que cumplen roles y funciones de apoyo a la función educativa que realiza el
docente con los alumnos y sus familias. Los profesionales corresponden a las áreas de salud, social
u otras, el cual debe estar acreditado con un título profesional emitido por una Universidad o Instituto
Profesional de Chile, de poseer título extranjero deberá estar protocolizado ante la Universidad de
Chile, Ministerio de Educación y Ministerio de Relaciones Exteriores.

Entre sus principales funciones, podemos describir:

 Realizar diagnósticos a estudiantes con necesidades educativas, a grupos de estudiantes y a


las familias de acuerdo a necesidades y normativa.

 Aplicar instrumentos de evaluación de acuerdo a su especialidad, a las necesidades y


requerimientos de atención y normas vigentes.

 Elaborar informes de resultados de evaluaciones de acuerdo a especialidad y formatos que


correspondan.

 Aportar sugerencias específicas al establecimiento, a los docentes y familias de acuerdo a


resultados del diagnóstico.

 Realizar las reevaluaciones cuándo corresponda de acuerdo a necesidades y normas


establecidas.

 Incorporar en los planes de trabajo, acciones bajo el enfoque de prevención de problemas,


dificultades para aprender y áreas a mejorar.

 Decidir y planificar las acciones de apoyo al establecimiento, a los alumnos y sus familias.

 Planificar el trabajo a realizar y coordinar la organización de apoyos con docentes técnicos y


administrativos del establecimiento.

 Realizar tratamientos de habilitación y rehabilitación en forma integral a través de planes y


programas de apoyo individuales y grupales.

 Desarrollar planes curriculares para favorecer la integración de los estudiantes.


 Integrar a las familias y profesores en los trabajos con los estudiantes.

 Participar en reuniones con docentes, padres y apoderados asesorándolos en temas técnicos


y de apoyo a los estudiantes.

 Participar en talleres de perfeccionamiento docente, aportando estrategias para mejorar la


situación escolar de los alumnos en condiciones de apoyo.

 Realizar reuniones multidisciplinarias en función del mejoramiento y desarrollo de los


estudiantes.

 Realizar acciones de seguimiento de los alumnos en el aula.

 Evaluar la evolución de apoyos en trabajos de equipo con docentes de aula, técnicos y


directivos del establecimiento.

 Elaborar informes de evolución de apoyos especializados.

 Participar con equipos multidisciplinarios en la construcción de Informes de síntesis sobre la


evolución del desarrollo de los estudiantes.

 Incorporar en las Reuniones de Evaluación, elementos que afecten el desarrollo de su función,


con el propósito de mejorarlas.

B. Asistente Paradocente

Los paradocentes: son las personas que asumen actividades de nivel técnico y administrativo
complementarias a la labor educativa del profesor dirigida a apoyar y colaborar con el proceso
educativo y funcionamiento de los diversos departamentos de los establecimientos de acuerdo a
instrucciones entregadas por el jefe directo. Los Paradocentes cuentan con licencia de educación
media o título de técnico y/o administrativo. Normalmente su dependencia directa son la Inspectoría
General, Unidad Técnica y/o la Unidad de Convivencia Escolar.

Entre sus principales funciones, podemos describir:

 Realizar tareas administrativas de atención al público, organización de documentación,


elaboración de documentación, registros varios, etc.
 Asistir al docente en el desarrollo de clases, actividades de aprendizaje en terreno, comedor
escolar, patios escolares, etc.

 Colaborar en eventos, ceremonias, levantamientos de escenografías, exposiciones, etc.

 Cumplir con turnos de atención a los alumnos en comedor escolar, patios, portería, otros.

 Apoyar en la elaboración y construcción de materiales didácticos u otras herramientas de


apoyo a la gestión educativa.

 Administrar los recursos materiales y equipamientos que le sean asignados, salas de apoyo
pedagógico, fotocopias u otros.

 Asesorar a los docentes en los aspectos técnicos de computación, biblioteca u otras


especialidades.

 Asumir tareas de control y monitoreo que le sean asignadas: atrasos, asistencias, etc.

 Apoyar en trabajo en sala de clases, al cuidado de la disciplina en ausencia de profesores,


orientados y guiados por el Jefe se UTP y/o Inspector General.

 Realizar tareas que le asigne el jefe directo fuera del establecimiento.

 Informar a sus superiores situaciones irregulares que afecten el desempeño de su función, de


su ámbito de trabajo y/o al establecimiento para la búsqueda de soluciones.

 Siempre velar por un clima escolar colaborativo y denunciando cualquier acto que atente al
mismo, usando los conductos regulares de forma eficiente, sin perder el verdadero objetivo
del hallazgo.

C. Servicio de Auxiliares Menores

Son los funcionarios de esta área de asistencia aquellas personas que desarrollan labores de
cuidado, mantención y limpieza de los bienes e instalaciones de la infraestructura de los
establecimientos además de otras tareas de servicios menores que le son encomendadas. Cuentan
con licencia de educación media.
Entre sus principales funciones, podemos describir:

 Mantener el aseo y orden en la totalidad de dependencias del local escolar.

 Mantener en orden y limpieza los bienes materiales y equipamiento del establecimiento.

 Controlar entrada y salida de personas al local escolar, según horarios e instrucciones dadas
por sus jefes superiores.

 Entregar y retirar documentación u otros recursos en dependencias al exterior del


establecimiento de acuerdo a indicación de jefes superiores.

 Responsabilizarse de la mantención, cuidado, almacenamiento y uso de los recursos


asignados.

 Realizar tareas y labores cotidianas y extraordinarias asignadas por sus jefes directos.

 Integrar y participar en los Consejos Administrativos de Asistentes de la Educación.

 Mantener registros escritos de las tareas que le son asignadas.

 Informar y comunicar a sus jefe directo, irregularidades que observe en el ámbito de sus
funciones para su mejoramiento.

Roles y Funciones de Asistentes de la Educación

En los establecimientos educacionales a lo largo y ancho de Chile y cualquiera sea su dependencia,


los docentes, asistentes y profesionales de la educación aspiran a desarrollar competencias para
mejorar desempeños individuales y grupales para cumplir con la Misión Escolar. Para lograr dicho
propósito, ser competentes en el desempeño del cargo, cada funcionario primeramente conoce y
acepta el rol y función que debe desempeñar en la organización educacional. Los funcionarios,
deben ser competentes en el desarrollo de sus funciones, es el caso de los Asistentes de la
Educación, quienes, de acuerdo a la legislación se agrupan en:

 Profesionales.

 Paradocentes.

 Servicio Auxiliares menores.


El recurso “Roles y Funciones de Asistentes de la Educación”, es un documento que reúne y
presenta una descripción general de los cargos: paradocente, profesionales y servicios menores
auxiliares y detallando el rol y función que les corresponde. Es importante señalar que existen
funciones que son de tipo genéricas y propias del cargo. Sin embargo, el funcionario, puede aceptar
asumir roles y funciones extraordinarias que el Sostenedor y/o Director del establecimiento le
soliciten o le asignen, de acuerdo a las características y necesidades del establecimiento educacional
orientadas al cumplimiento directo o indirecto de la Misión Escolar. Las funciones comprometidas y
definidas bajo acuerdos entre el empleado y el empleador, se documentan en un Anexo al Contrato
de Trabajo.

III. REMUNERACIONES, LEYES Y DECRETOS

LEY N° 19.464: ESTABLECE NORMAS Y CONCEDE AUMENTO DE REMUNERACIONES PARA


PERSONAL NO DOCENTE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE INDICA.

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de


Ley:

Artículo 1°.- Créase, a contar del día 1° de enero de 1996, una subvención destinada a aumentar
las remuneraciones del personal asistente de la educación.

Esta subvención se calculará en los términos del artículo 13, y con los incrementos del artículo 11 y
del inciso primero del artículo 12, todos del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de
Educación, de 1993.

La subvención para financiar el aumento señalado en el inciso precedente se expresará en los


siguientes valores unitarios:

 Educación Parvularia, Básica y Media 0,0269 U.S.E.

 Educación Básica Especial Diferencial 0,0813 U.S.E.

En el cálculo a que se refiere el inciso primero, se incluirá la subvención de internado, en la forma


en que anualmente lo determine un decreto del Ministerio de Educación, con la firma del Ministerio
de Hacienda.

La subvención se entregará mensualmente a los sostenedores de los establecimientos


educacionales subvencionados, tanto del sector municipal como del particular. El monto que se
reciba será destinado íntegramente a pagar al personal asistente de la educación el aumento de
remuneraciones que resulte de la aplicación de los artículos siguientes.

La infracción a lo dispuesto en este artículo será considerada como grave para los efectos del artículo
36 del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993.

Artículo 2°.- La presente ley se aplicará al personal asistente de la educación de los


establecimientos educacionales administrados directamente por las Municipalidades, o por
Corporaciones Privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la Educación Municipal,
al de los establecimientos de educación particular subvencionada y al regido por el decreto ley N°
3.166, de 1980, que tenga contrato vigente y que realice al menos una de las siguientes funciones:

a) De carácter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos a la ley N°
19.070, para cuyo desempeño deberán contar con un título de una carrera de, a lo menos, 8
semestres de duración, otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o
reconocidos por éste.

b) De paradocencia, que es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida


a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores
de apoyo administrativo necesarias para la administración y funcionamiento de los
establecimientos. Para el ejercicio de esta función deberán contar con licencia media y en su
caso, con un título de nivel técnico otorgado por un establecimiento de educación media
Técnico-Profesional o por una institución de educación superior reconocida oficialmente por
el Estado, y

c) De servicios auxiliares, que es aquélla que corresponde a labores de cuidado, protección,


mantención y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas que requieran de
conocimientos técnicos específicos. Para el desempeño de estas funciones se deberá contar
con licencia de educación media.

Se aplicará, asimismo, al personal asistente de la educación que cumpla funciones en internados


administrados directamente por las Municipalidades o por Corporaciones Privadas sin fines de lucro
creadas por éstas.

Artículo 3°.- Sin perjuicio de las inhabilidades señaladas en la Constitución y en la ley, no podrán
desempeñar labores de Asistentes de la Educación los condenados por alguno de los delitos
contemplados en las leyes N°s. 16.618, 19.325, 19.366 20.005 y 20.066 y en los Párrafos 1, 4, 5, 6
y 8 del Título VII y 1 y 2 del Título VIII del Libro Segundo del Código Penal.
Asimismo, no podrán desempeñarse como Asistentes de la Educación quienes no acrediten
idoneidad sicológica para desempeñar dicha función, sobre la base del informe que deberá emitir el
Servicio de Salud correspondiente.

Artículo 4°.- El personal de Asistentes de la Educación de los establecimientos educacionales


administrados directamente por las Municipalidades o por Corporaciones privadas sin fines de lucro
creadas por éstas, no obstante regirse por el Código del Trabajo, estará afecto en cuanto a permisos
y licencias médicas, a las normas establecidas en la ley N° 18.883 y sus remuneraciones se
reajustarán en los mismos porcentajes y oportunidades en que se reajusten las remuneraciones del
sector público, siendo dicho reajuste de cargo de su entidad empleadora.

Las Municipalidades o Corporaciones podrán, además, afiliar a este personal a las cajas de
compensación o mutuales de seguridad.

Artículo 4° bis.- Los Asistentes de la Educación tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante
y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad física,
psicológica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos psicológicos
por parte de los demás integrantes de la comunidad educativa; a participar de las instancias
colegiadas de ésta, y a proponer las iniciativas que estimaren útiles para el progreso del
establecimiento en los términos previstos por la normativa interna.

Revestirá especial gravedad todo tipo de violencia física o psicológica cometida por cualquier medio,
incluyendo los tecnológicos y cibernéticos, en contra de los Asistentes de la Educación.

Artículo 5°.- El personal asistente de la educación tendrá derecho a participar en los programas de
perfeccionamiento que establezcan las Municipalidades o Corporaciones Municipales o que formule
el Ministerio de Educación, como asimismo, y en lo que corresponda, en los programas de
mejoramiento de la calidad y equidad de la educación de este último (M.E.C.E.).

Artículo 6°.- No obstante regirse por el Código del Trabajo, en lo relativo a su derecho de asociación
funcionaria, el personal asistente de la educación de los establecimientos educacionales
dependientes de los departamentos de administración educacional, cualquiera sea su denominación,
quedará sometido a las disposiciones de la ley N° 19.296.

Artículo 7°.- El aumento de remuneraciones establecido en la presente ley para el personal asistente
de la educación que cumple funciones en los establecimientos educacionales que dependen de los
departamentos de administración educacional de las municipalidades, cualquiera sea su
denominación, será proporcional a la jornada de trabajo y su monto mensual, que deberá
determinarse en el mes siguiente al de publicación de esta ley y en los meses de enero de 1997,
enero de 1998, enero de 1999, enero de 2000, enero del año 2001, enero del año 2002, enero del
año 2003 y enero del año 2004, enero del año 2005, enero del año 2006, enero del año 2008 y enero
del año 2016, será permanente por el período anual respectivo.

Para determinar el monto mensual del aumento de remuneraciones establecido en el inciso anterior,
los sostenedores de establecimientos educacionales distribuirán los recursos recibidos mediante
procedimientos que consideren los criterios señalados en el artículo.

Artículo 8°.- El aumento de remuneraciones que contempla esta ley para el personal asistente de la
educación que se desempeña en establecimientos particulares subvencionados, será financiado en
la forma señalada en el artículo 1°. El pago de la subvención respectiva se efectuará por sostenedor
o por establecimiento, según ésta sea percibida.

Artículo 9°.- A contar desde el 1° de enero de 2017, la subvención a que se refiere el artículo 1°
pasará a incrementar, en la proporción que corresponda, los factores de la unidad de subvención
educacional señalados en el artículo 9° del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de
Educación, de 1993. Dicho incremento se determinará mediante Decreto Supremo del mismo
Ministerio, suscrito, además, por el Ministro de Hacienda.

Artículo 10.- Los establecimientos regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980, tendrán derecho a
percibir un aporte especial por los años 1996 y 1997, para financiar un aumento de remuneraciones
de su personal asistente de la educación, de iguales características al que se otorga al personal
asistente de la educación en el artículo 7° de esta ley.

Para estos efectos se entregará a las corporaciones o fundaciones que administran los
establecimientos a que se refiere el inciso anterior, un aporte por alumno equivalente a la subvención
establecida en el artículo 1°, para el nivel de educación media. El número de alumnos a considerar
por establecimiento, se calculará tomando en cuenta la matrícula anual de 1995 de todos los
establecimientos que administran estas instituciones, multiplicada por el porcentaje promedio
nacional de asistencia media del mismo año de los establecimientos de educación media técnico-
profesional regidos por el decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993.

Artículo 11.- Con el fin de entregar los recursos que permitan dar cumplimiento a lo establecido en
el artículo anterior, se faculta al Ministerio de Educación para que modifique los convenios suscritos
con las corporaciones y fundaciones en virtud del decreto ley N° 3.166, de 1980, para administrar
establecimientos de educación técnico-profesional. Estos recursos incrementarán los montos
permanentes en ellos establecidos, a contar de 1998.
El Ministerio de Educación fijará internamente los procedimientos de entrega de estos recursos a las
corporaciones o fundaciones respectivas.

Artículo 12.- El personal Asistente de la Educación que se desempeñe en establecimientos


educacionales, dependientes de los departamentos de administración de educación municipal,
cualquiera sea su denominación, y de las Corporaciones Municipales, que presenten condiciones de
ruralidad, aislamiento o en que la matrícula de alumnos sea baja, atendida la densidad poblacional
de la zona donde se encuentren ubicados, tendrán derecho a una remuneración especial, a contar
del 1° de enero de 1996 y hasta el 31 de diciembre de 1997.

Para los efectos de financiar el aumento señalado, las Municipalidades y Corporaciones que
administren dichos establecimientos tendrán derecho a percibir una asignación especial, cuyo monto
será determinado mediante decreto del Ministerio de Educación, suscrito además por el Ministro de
Hacienda. Este decreto indicará, asimismo, las Municipalidades y Corporaciones Municipales que
tendrán derecho a aquélla.

Artículo 13.- Lo dispuesto en el artículo 75 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, de 1994, será igualmente aplicable al personal asistente de la educación
a que se refiere el artículo 2° de esta ley.

Artículo 14.- El personal Asistente de la Educación que se desempeña en los establecimientos


educacionales dependientes de las Corporaciones Privadas sin fines de lucro, creadas por las
Municipalidades para administrar la educación municipal, tendrá derecho a negociar colectivamente
en conformidad a las modalidades y procedimientos establecidos en el Libro IV del decreto con
fuerza de ley N° 1, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 1994, a fin de establecer
condiciones de trabajo, empleo y remuneraciones, pudiendo considerarse durante el proceso de
negociación, los criterios de promoción señalados en el artículo ... de esta ley, de desempeño,
experiencia, perfeccionamiento y responsabilidad. Para estos efectos no regirá la prohibición
establecida en el inciso tercero del artículo 304 del citado decreto con fuerza de ley.

Artículo 15.- Otorgase, dentro de un plazo de quince días, contado desde la publicación de esta ley,
una subvención complementaria a la subvención educacional que, conforme a las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993, corresponde a los
establecimientos educacionales del sector municipal y a los establecimientos particulares
subvencionados, cuyo monto será de $76.000.-, por cada trabajador que desempeñe labores no
regidas por la ley N° 19.070 y que tenga contrato vigente, a lo menos, desde el 1° de junio de 1995.
Estos recursos deberán ser utilizados por los sostenedores de dichos establecimientos en la
concesión, por una sola vez, en la fecha indicada, de una bonificación a sus trabajadores que reúnan
las condiciones antes señaladas. Dicha bonificación no constituirá ingreso, remuneración o renta
para ningún efecto legal y, en consecuencia, no será imponible ni tributable.

Asimismo, otorgase a los establecimientos educacionales regidos por el decreto ley N° 3.166, de
1980, un aporte del mismo monto, condiciones y fecha de pago que la subvención complementaria
señalada en el inciso anterior, con el objeto de que concedan, por una sola vez, igual bonificación a
sus trabajadores que reúnan las mismas características de los del inciso precedente.

El Ministerio de Educación fijará, internamente, los procedimientos de entrega de los recursos a los
sostenedores o representantes legales de los referidos establecimientos, y de resguardo de su
aplicación al objeto señalado en los incisos anteriores. Dichos recursos se transferirán a través de la
Subsecretaría de Educación.

Artículo 16.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de las normas de esta ley para el
año 1996 se financiará con cargo a la partida 09-20-01, Subvención a Establecimientos
Educacionales, Ministerio de Educación.

El monto de la asignación especial a que se refiere el artículo 12, se consultará para 1997 en la Ley
de Presupuestos de ese año.

Artículo 17.- Esta ley regirá a partir del día de su publicación, con excepción de los artículos 1°, 2°,
7°, 8°, 10 y 12, que entrarán en vigencia a contar del 1° de enero de 1996.

Artículo 19.- Intercálase como nuevo inciso quinto del artículo 13 de la ley N° 19.296, pasando el
actual a ser sexto, el siguiente:

"No obstante, para aplicar las reglas señaladas en los incisos precedentes al personal asistente de
la educación que se desempeña en los establecimientos educacionales dependientes de los
departamentos de administración educacional de las municipalidades, cualquiera sea su
denominación, los quórum a que hace referencia este artículo se calcularán, exclusivamente, en
relación con los trabajadores que tengan tal calidad en cada municipio".

Artículo 20.- Facúltase al Presidente de la República para que en el plazo de noventa días, contado
desde la fecha de publicación en el Diario Oficial de esta ley, fije los textos refundidos, coordinados
y sistematizados de la ley N° 19.070 y del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación,
de 1993, y de las normas que los hayan modificado y complementado.

Artículo transitorio.- Las exigencias establecidas en el artículo 2° de la presente ley para el ejercicio
de las labores de paradocencia y de servicios auxiliares, no se aplicarán al personal que se encuentre
en funciones a la fecha de su publicación.
Habiéndose cumplido con lo establecido en el N° 1 del Artículo 82 de la Constitución Política de la
República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a
efecto como Ley de la República.

Santiago, 24 de julio de 1996.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la República.- Sergio


Molina Silva, Ministro de Educación.- Eduardo Aninat Ureta, Ministro de Hacienda.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atentamente a Ud., Jaime Pérez de Arce
Araya, Subsecretario de Educación.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Proyecto de ley que establece normas y concede un aumento de remuneraciones para el personal
no docente de establecimientos educacionales que indica.

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cámara de
Diputados envió el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin
de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto del artículo 7°, y que por
sentencia de 16 de julio de 1996, declaró que las disposiciones contenidas en el artículo 7° del
proyecto remitido son inconstitucionales, y deben eliminarse de su texto.

Santiago, julio 22 de 1996.- Rafael Larraín Cruz, Secretario.

Aumento del bono de la Ley N° 19.464, actualizado.

Valores:

Se divide el 100% de la subvención de la ley 19.464, recibida por el establecimiento educacional en


enero del año 2016, por el total de las horas contratadas a igual mes con el personal asistente de la
educación.

El resultado es el valor por hora de contrato a pagar de enero a diciembre de 2016 a los asistentes
de la educación del establecimiento educacional.

El valor por hora de contrato se multiplica cada mes por la carga horaria de cada asistente, dando el
monto total del bono de la ley 19.464 a pagar a cada trabajador.
Características:

Imponible y Mensual

El valor por hora de contrato fijado en enero de 2016 se mantiene durante todo el año 2016, no
procediendo realizar recalculo por ningún motivo.

De existir un excedente a diciembre de 2016, de la subvención de la ley 19.464 recibida por el


establecimiento educacional, el sostenedor deberá distribuirlo entre todo el personal asistente de la
educación como imponible y tributable.

Beneficiarios:
Asistentes de la educación

Tipo de establecimiento educacional:

Municipal, particular subvencionado y del D.L. 3.166.

Fecha de pago:

Desde enero de 2016.

Fuente legal:

Artículo 24, ley 20.158 y artículos 1, 7, 8 y 10, ley 19.464


IV. ALCANCES DE INTERPRETACIÓN A LA LEY

La ley 19.464, que creó una subvención destinada a aumentar las remuneraciones del personal
asistente de la educación resulta aplicable al personal asistente de la educación que presta servicios
en los establecimientos educacionales administrados directamente por las Municipalidades, o por
Corporaciones Privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal,
al de los establecimientos de educación particular subvencionada y al regido por el Decreto Ley N°
3.166, de 1980, que realice al menos una de las siguientes funciones: de carácter profesional (no
afectos al Estatuto Docente), de paradocencia y de servicios auxiliares. De esta manera, quedan
excluidos de la aplicabilidad de las normas previstas en la ley 19.464, todos aquellos trabajadores
asistentes de la educación que se desempeñan en el nivel central de la Municipalidad o Corporación
Privada por constituir dicha unidad una entidad diversa del establecimiento educacional. Igualmente
quedan excluidos, por así haberlo establecido la Dirección del Trabajo en su jurisprudencia
refiriéndose a las Corporaciones Municipales, aquellos trabajadores que no se desempeñan
exclusivamente en un establecimiento educacional, resultando las labores por ellos realizadas en
tales establecimientos una actividad ocasional dentro de la totalidad de lugares o dependencias de
la Corporación a que están obligados a concurrir. Así por ejemplo, la Dirección del Trabajo ha
excluido de la aplicación de la ley al personal que se desempeña como chofer de microbús en el
sistema de transporte escolar comunal de la Corporación Municipal, fundado en que no se
desempeña en un establecimiento educacional.

¿Qué trabajadores detentan la calidad de asistentes de la educación?

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley 19.464, se entiende por Asistente de la


Educación a aquellos trabajadores que desarrollen las siguientes funciones:

a) De carácter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos al Estatuto
Docente, para cuyo desempeño deberán contar con el título respectivo;

b) De paradocencia, que es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida


a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores
administrativas que se lleven a cabo en las distintas unidades educativas. Para el ejercicio de
esta función deberán contar con licencia media y, en su caso, con un título de nivel técnico
otorgado por un establecimiento de educación media técnico-profesional o por una institución
de educación superior reconocida por oficialmente por el Estado, y

c) De servicios auxiliares, que es aquella que corresponde a las labores de cuidado, protección
y mantención de los establecimientos, para cuyo desempeño se deberá contar con licencia de
educación media.
¿Las disposiciones de la ley 19.464 resultan aplicables a quienes se desempeñan como
auxiliares de párvulos?

La ley 19.464 creó, a contar del 1° de enero de 1996, una subvención destinada a aumentar las
remuneraciones del personal asistente de la educación que presta servicios en los establecimientos
educacionales administrados directamente por las Municipalidades, o por Corporaciones Privadas
sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal, al de los
establecimientos de educación particular subvencionada y al regido por el Decreto Ley N° 3.166, de
1980, que realice al menos una de las siguientes funciones: de carácter profesional (no afectos al
Estatuto Docente), de paradocencia y de servicios auxiliares. Ahora bien, la Dirección del Trabajo ha
establecido en dictamen 2.491/177 de 01.06.98, que las disposiciones de la ley 19.464 resultan
aplicables a quienes se desempeñan como auxiliares de párvulos. Lo anterior encuentra su
fundamento en que dichas funciones se encuadran en aquellas denominadas de paradocencia.

¿Se debe considerar la jornada de trabajo para determinar el monto a pagar por el incremento
establecido en la ley 19.464?

El legislador, en lo que respecta a la distribución del incremento remuneracional establecido en la


Ley Nº 19.464, ha señalado expresamente que el aumento de las remuneraciones "será proporcional
a la jornada de trabajo", tratándose de los trabajadores asistentes de la educación dependientes de
los Departamentos de educación de los municipios.

Respecto de los establecimientos educacionales del sector particular subvencionado, no se ha


establecido el sistema de distribución de la subvención prevista en el artículo 1º, destinada a
incrementar las remuneraciones del personal Asistente de la Educación. Sin embargo, recurriendo
al principio de interpretación de la ley denominado analogía o "a pari", es posible sostener que tal
sistema de distribución resulta igualmente aplicable a los asistentes de la educación del sector
particular subvencionado.

Igual principio aplicó este Servicio en dictamen Nº6.913/317 de 13.12.96, refiriéndose al


procedimiento de cálculo del bono Ley Nº19.464, de los Asistentes de la Educación de los
establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones Municipales.

Siguiendo esta línea, es posible señalar que, la base de cálculo del incremento de remuneraciones
previsto por la Ley Nº19.464, debe ser determinado en proporción a la jornada de trabajo que haya
pactado el sostenedor con el respectivo asistente de la educación.
Ahora bien, según ha establecido la Dirección del Trabajo en dictamen Nº 4466/075 de 14.10.2010,
el cálculo del bono en proporción a la jornada de trabajo del dependiente, debe efectuarse en el mes
de enero de cada año, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se divide el 100% de la subvención de la Ley Nº19.464, recibida en enero de cada año por el
total de horas contratadas a igual mes con el personal asistente de la educación;

b) Dicho factor, que es el valor hora a pagar de enero a diciembre del correspondiente año en el
respectivo establecimiento educacional, se debe multiplicar mes a mes por la carga horaria de
cada asistente de la educación.

Es del caso hacer presente que dicho valor hora se debe mantener fijo durante todo el transcurso
del año, no procediendo realizar re-cálculo del mismo por la circunstancia de variar, durante dicho
período, el número de horas contratadas con los asistentes de la educación, como tampoco, por la
variación en los montos de la subvención respectiva.

¿Cómo se determina el monto a pagar por concepto del incremento establecido en la Ley
19.464 en los establecimientos particulares subvencionados?

El cálculo y pago del incremento remuneracional de la Ley Nº 19464, debe realizarse sobre base de
los fondos recibidos con cargo a la subvención prevista en el artículo 1° de la citada ley por
sostenedor o por establecimiento educacional individualmente considerado, según corresponda. De
este modo si recibió la subvención en forma separada e independiente por cada uno de ellos, el
cálculo del beneficio debe practicarse sobre la base de la subvención percibida por cada
establecimiento, sin considerar el total asignado al sostenedor. El incremento remuneracional debe
calcularse en proporción a la jornada de trabajo que haya pactado el sostenedor con el respectivo
Asistente de la Educación. De acuerdo con lo establecido por la Dirección del Trabajo, en dictamen
Nº 4466/075 de 14.10.2010, el cálculo del bono debe efectuarse en el mes de enero de cada año,
conforme al siguiente procedimiento:

a) Se divide el 100% de la subvención de la Ley Nº19.464, recibida en enero de cada año por el
total de horas contratadas a igual mes con el personal Asistente de la Educación.

b) Dicho factor, que es el valor hora a pagar de enero a diciembre del correspondiente año en el
respectivo establecimiento educacional, se debe multiplicar mes a mes por la carga horaria de
cada Asistente de la Educación.
Es del caso hacer presente que dicho valor hora se debe mantener fijo durante todo el transcurso
del año, no procediendo realizar re-cálculo del mismo por la circunstancia de variar, durante dicho
período, el número de horas contratadas con los asistentes de la educación, como tampoco, por la
variación en los montos de la subvención respectiva.

¿En qué oportunidad el personal Asistente de la Educación de un establecimiento


educacional particular subvencionado, puede hacer efectivo su feriado anual?

El personal Asistente de la Educación que presta servicio en un establecimiento educacional


particular subvencionado debe hacer uso de su feriado legal en los términos previsto en el artículo
74 del Código del Trabajo, esto es, quince días hábiles que necesariamente deben hacer efectivos
en el período de interrupción de las actividades escolares, en los meses de enero y febrero o, en el
que media entre el término del año escolar y el inicio del siguiente. Ello, sin perjuicio de otorgar, en
dicho período y por tal concepto, un número de días superior a quince.

¿Tiene derecho el trabajador asistente de la educación que presta servicios en un


establecimiento del sector municipal a feriado proporcional si el contrato se prorroga por los
meses de enero y febrero?

De conformidad con lo establecido en el dictamen 876/24 de 04.03.03, el personal Asistente de la


Educación que presta servicios en un establecimiento educacional dependiente de una Corporación
Municipal, tiene derecho a feriado proporcional en los términos y condiciones previstos en los incisos
1° y 2° del artículo 73 del Código del Trabajo, a menos que opere la prórroga del contrato de trabajo
que se consigna en los términos previstos en el artículo 75 del referido Código, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 13 de la ley 19.464, que hace aplicable a este personal expresamente el
referido beneficio, salvo tratándose del sector particular pagado. En otros términos, estos beneficios
son incompatibles entre sí, pudiendo operar solo uno de ellos. La doctrina anterior ha sido reiterada,
entre otros, en dictamen N°1783/031, de 10/04/2015.

¿Puede una Corporación Municipal determinar el traslado del personal Asistente de la


Educación?

En primer lugar, se debe precisar que del análisis de la ley 19.464 se corrige que las normas del
Código del Trabajo regirán supletoriamente en todo cuanto no se encuentre regulado en dicha ley.
Ahora bien, la ley 19.464 no regula la figura del traslado funcionario, situación que tampoco regula
el Código del Trabajo como tal, sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 12 del Código del Trabajo.
Atendido lo expuesto, resulta posible para el empleador alterar la naturaleza de los servicios o el sitio
o recinto en que deban prestarse sólo en el evento de que la alteración de las funciones del
dependiente consista en el ejercicio de otras similares, o de que el cambio del sitio o recinto en que
deban prestarse se efectúe a otro que quede dentro del mismo lugar o ciudad, estableciendo,
además, como condición que tales alteraciones no deben importar menoscabo para el trabajador.
De este modo, y de acuerdo a lo sustentado por la Dirección del Trabajo en dictamen 5585/330 de
10.11.1999, debe concluirse que sólo en cuanto se dé cumplimiento a los requisitos del artículo 12
del Código del Trabajo, resultará jurídicamente válido el traslado de los funcionarios Asistente de la
Educación.

¿La salud irrecuperable del personal asistente de la educación de una Corporación Municipal
es causal de cesación de servicios?

De conformidad a lo dispuesto en el inciso 1° del artículo 4° del mismo de la ley 19.464, el personal
Asistente de la Educación de los establecimientos educacionales administrados directamente por las
Municipalidades o por Corporaciones Privadas sin fines de lucro creadas por éstas, no obstante
regirse por el Código del Trabajo, está afecto en cuanto a permisos y licencias médicas, a las normas
establecidas en la ley 18.883. Ahora bien, considerando que el ámbito de aplicación de la ley 18.883
al personal Asistente de la Educación regidos por la ley 19.464, se circunscribe únicamente a los
permisos y licencias médicas de que tratan los párrafos 4º y 5° respectivamente, del Título IV de la
referida ley 18.883, preciso es sostener que no resultan aplicables a dicho personal las demás
disposiciones contenidas en la mencionada ley y, en lo que nos interesa, los artículos 147, 148 y 149
establecidos en el Título VI de la misma, relativos a la cesación de funciones, por salud irrecuperable
o incompatible con el desempeño de las mismas. Así se ha pronunciado la Dirección del Trabajo,
entre otros, en dictamen 1266/069 de 03.03. 99. En consecuencia, el personal asistente de la
educación a que se refiere el artículo 2º de la Ley Nº 19.464, queda regido por dichas normas como,
asimismo, por la Ley Nº 18.883, pero sólo en lo que dice relación con los permisos y licencias
médicas, por lo cual, en materia de causales de término de contrato pueden aplicarse solo aquellas
que en el referido Código se establecen.
LECTURA MUY IMPORTANTE:

II. Derechos y deberes de los Asistentes de Educación, como integrantes


de la comunidad educativa

1. Integrantes de la comunidad educativa, el Decreto con Fuerza de Ley N°


2 fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 20.370
General de Educación, con las normas no derogadas del Decreto con
Fuerza de Ley N° 1 de 2005, de 20094 , en el artículo 9° dispone que los
asistentes de la educación, forman parte de la comunidad educativa ,
así como también lo hacen los profesionales de la educación, los
equipos docentes directivos, los sostenedores educacionales, los
alumnos, padres y apoderados.

2. Derechos de los Asistentes de la Educación. En dos cuerpos legales es


posible encontrar normas que establecen los derechos de los
Asistentes de la Educación. En primer lugar, el DFL 2, de 2009,
precitado, en su artículo 10, letra d, establece los siguientes derechos
de los Asistentes de la Educación:

 Tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto


mutuo.

 Derecho a que se respete su integridad física y moral, no pudiendo


ser objeto de tratos vejatorios o degradantes.

 Derecho a recibir un trato respetuoso de parte de los demás


integrantes de la comunidad escolar. Derecho a participar de las
instancias colegiadas de ésta, y a proponer las iniciativas que
estimaren útiles para el progreso del establecimiento, en los
términos previstos por la normativa interna.

Posteriormente, con el objeto de reforzar estos derechos establecidos en el


DFL 2, de 2009, la Ley N° 20.501 de 2011 relativa a la Calidad y Equidad de la
educación , agregó un artículo 4 bis a la Ley N° 19.464, ampliándolos en los
siguientes términos:

 Derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo.


 Derecho a que se respete su integridad física, psicológica y moral, no
pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicológicos por parte de los demás integrantes de la comunidad
educativa…

HITOS RELEVANTES LEY 19464

ESTABLECE NORMAS Y CONCEDE AUMENTO DE REMUNERACIONES PARA PERSONAL NO


DOCENTE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES QUE INDICA.

"Artículo 1°.- Créase, a contar del día 1° de enero de 1996, una subvención destinada a aumentar
las remuneraciones del personal Asistente de la Educación.

Esta subvención se calculará en los términos del artículo 13, y con los incrementos del artículo 11 y
del inciso primero del artículo 12, todos del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de
Educación, de 1993.

La subvención para financiar el aumento señalado en el inciso precedente se expresará en los


siguientes valores unitarios:

 Educación Parvularia, Básica y Media 0,0269 U.S.E.

 Educación Básica Especial Diferencial 0,0813 U.S.E.

En el cálculo a que se refiere el inciso primero, se incluirá la subvención de internado, en la forma


en que anualmente lo determine un decreto del Ministerio de Educación, con la firma del Ministerio
de Hacienda.

La subvención se entregará mensualmente a los sostenedores de los establecimientos


educacionales subvencionados, tanto del sector municipal como del particular. El monto que se
reciba será destinado íntegramente a pagar al personal Asistente de la Educación el aumento de
remuneraciones que resulte de la aplicación de los artículos siguientes.

La infracción a lo dispuesto en este artículo será considerada como grave para los efectos del artículo
36 del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993.

Artículo 2°.- La presente ley se aplicará al personal Asistente de la Educación de los


establecimientos educacionales administrados directamente por las Municipalidades, o por
Corporaciones Privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal,
al de los establecimientos de educación particular subvencionada y al regido por el decreto ley N°
3.166, de 1980, que tenga contrato vigente y que realice al menos una de las siguientes funciones:

a) De carácter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos a la ley N°
19.070, para cuyo desempeño deberán contar con un título de una carrera de, a lo menos, 8
semestres de duración, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o
reconocidos por éste.

b) De paradocencia, que es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida


a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores
de apoyo administrativo necesarias para la administración y funcionamiento de los
establecimientos. Para el ejercicio de esta función deberán contar con licencia media y, en su
caso, con un título de nivel técnico otorgado por un establecimiento de educación media
técnico-profesional o por una institución de educación superior reconocida oficialmente por el
Estado, y

c) De servicios auxiliares, que es aquélla que corresponde a labores de cuidado, protección,


mantención y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas que requieran de
conocimientos técnicos específicos. Para el desempeño de estas funciones se deberá contar
con licencia de educación media".

Se aplicará, asimismo, al personal Asistente de la Educación que cumpla funciones en internados


administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro
creadas por éstas.

Artículo 3°.- Sin perjuicio de las inhabilidades señaladas en la Constitución y en la ley, no podrán
desempeñar labores de asistentes de la educación los condenados por alguno de los delitos
contemplados en las leyes N°s. 16.618, 19.325, 19.366 20.005 y 20.066 y en los Párrafos 1, 4, 5, 6
y 8 del Título VII y 1 y 2 del Título VIII del Libro Segundo del Código Penal.

Asimismo, no podrán desempeñarse como Asistentes de la Educación quienes no acrediten


idoneidad sicológica para desempeñar dicha función, sobre la base del informe que deberá emitir el
Servicio de Salud correspondiente.

Artículo 4°.- El personal de Asistentes de la Educación de los establecimientos educacionales


administrados directamente por las Municipalidades o por Corporaciones Privadas sin fines de lucro
creadas por éstas, no obstante regirse por el Código del Trabajo, estará afecto en cuanto a permisos
y licencias médicas, a las normas establecidas en la ley N° 18.883 y sus remuneraciones se
reajustarán en los mismos porcentajes y oportunidades en que se reajusten las remuneraciones del
sector público, siendo dicho reajuste de cargo de su entidad empleadora.

Las Municipalidades o Corporaciones podrán, además, afiliar a este personal a las Cajas de
Compensación o Mutuales de Seguridad.

Artículo 4° bis.- Los Asistentes de la Educación tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante
y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad física,
psicológica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos psicológicos
por parte de los demás integrantes de la comunidad educativa; a participar de las instancias
colegiadas de ésta, y a proponer las iniciativas que estimasen útiles para el progreso del
establecimiento en los términos previstos por la normativa interna.

Revestirá especial gravedad todo tipo de violencia física o psicológica cometida por cualquier medio,
incluyendo los tecnológicos y cibernéticos, en contra de los Asistentes de la Educación.

Artículo 5°.- El personal Asistente de la Educación tendrá derecho a participar en los programas de
perfeccionamiento que establezcan las Municipalidades o Corporaciones Municipales o que formule
el Ministerio de Educación, como asimismo, y en lo que corresponda, en los programas de
mejoramiento de la calidad y equidad de la educación de este último (M.E.C.E.).

Artículo 6°.- No obstante regirse por el Código del Trabajo, en lo relativo a su derecho de asociación
funcionaria, el personal asistente de la educación de los establecimientos educacionales
dependientes de los departamentos de administración educacional, cualquiera sea su denominación,
quedará sometido a las disposiciones de la ley N° 19.296.

Artículo 7°.- El aumento de remuneraciones establecido en la presente ley para el personal Asistente
de la Educación que cumple funciones en los establecimientos educacionales que dependen de los
departamentos de administración educacional de las Municipalidades, cualquiera sea su
denominación, será proporcional a la jornada de trabajo y su monto mensual, que deberá
determinarse en el mes siguiente al de publicación de esta ley y en los meses de enero de 1997,
enero de 1998, enero de 1999, enero de 2000, enero del año 2001, enero del año 2002, enero del
año 2003 y enero del año 2004, enero del año 2005, enero del año 2006, enero del año 2008 y enero
del año 2016, será permanente por el período anual respectivo.

Para determinar el monto mensual del aumento de remuneraciones establecido en el inciso anterior,
los sostenedores de establecimientos educacionales distribuirán los recursos recibidos mediante
procedimientos que consideren los criterios señalados en el artículo.
Artículo 8°.- El aumento de remuneraciones que contempla esta ley para el personal Asistente de
la Educación en que se desempeña en establecimientos particulares subvencionados será
financiado en la forma señalada en el artículo 1°. El pago de la subvención respectiva se efectuará
por sostenedor o por establecimiento, según ésta sea percibida.

Artículo 9°.- A contar desde el 1° de enero de 2017, la subvención a que se refiere el artículo 1°
pasará a incrementar, en la proporción que corresponda, los factores de la unidad de subvención
educacional señalados en el artículo 9° del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de
Educación, de 1993. Dicho incremento se determinará mediante Decreto Supremo del mismo
Ministerio, suscrito, además, por el Ministro de Hacienda.

Artículo 10.- Los establecimientos regidos por el decreto ley N° 3.166, de 1980, tendrán derecho a
percibir un aporte especial por los años 1996 y 1997, para financiar un aumento de remuneraciones
de su personal Asistente de la Educación, de iguales características al que se otorga al personal
Asistente de la Educación en el artículo 7° de esta ley.

Para estos efectos se entregará a las Corporaciones o Fundaciones que administran los
establecimientos a que se refiere el inciso anterior, un aporte por alumno equivalente a la subvención
establecida en el artículo 1°, para el nivel de educación media. El número de alumnos a considerar
por establecimiento, se calculará tomando en cuenta la matrícula anual de 1995 de todos los
establecimientos que administran estas instituciones, multiplicada por el porcentaje promedio
nacional de asistencia media del mismo año de los establecimientos de educación media Técnico-
Profesional regidos por el decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993.

Artículo 11.- Con el fin de entregar los recursos que permitan dar cumplimiento a lo establecido en
el artículo anterior, se faculta al Ministerio de Educación para que modifique los convenios suscritos
con las Corporaciones y Fundaciones en virtud del decreto ley N° 3.166, de 1980, para administrar
establecimientos de educación Técnico-Profesional. Estos recursos incrementarán los montos
permanentes en ellos establecidos, a contar de 1998.

El Ministerio de Educación fijará internamente los procedimientos de entrega de estos recursos a las
Corporaciones o Fundaciones respectivas.

Artículo 12.- El personal Asistente de la Educación que se desempeñe en establecimientos


educacionales, dependientes de los departamentos de administración de educación municipal,
cualquiera sea su denominación, y de las Corporaciones Municipales, que presenten condiciones de
ruralidad, aislamiento o en que la matrícula de alumnos sea baja, atendida la densidad poblacional
de la zona donde se encuentren ubicados, tendrán derecho a una remuneración especial, a contar
del 1° de enero de 1996 y hasta el 31 de diciembre de 1997.
Para los efectos de financiar el aumento señalado, las Municipalidades y Corporaciones que
administren dichos establecimientos tendrán derecho a percibir una asignación especial, cuyo monto
será determinado mediante decreto del Ministerio de Educación, suscrito además por el Ministro de
Hacienda. Este decreto indicará, asimismo, las Municipalidades y Corporaciones Municipales que
tendrán derecho a aquélla.

Artículo 13.- Lo dispuesto en el artículo 75 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, de 1994, será igualmente aplicable al personal Asistente de la Educación
a que se refiere el artículo 2° de esta ley.

Artículo 14.- El personal Asistente de la Educación que se desempeña en los establecimientos


educacionales dependientes de las corporaciones privadas sin fines de lucro, creadas por las
Municipalidades para administrar la educación municipal, tendrá derecho a negociar colectivamente
en conformidad a las modalidades y procedimientos establecidos en el Libro IV del decreto con
fuerza de ley N° 1, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, de 1994, a fin de establecer
condiciones de trabajo, empleo y remuneraciones, pudiendo considerarse durante el proceso de
negociación, los criterios de promoción señalados en el artículo ... de esta ley, de desempeño,
experiencia, perfeccionamiento y responsabilidad. Para estos efectos no regirá la prohibición
establecida en el inciso tercero del artículo 304 del citado decreto con fuerza de ley.

Artículo 15.- Otorgase, dentro de un plazo de quince días, contado desde la publicación de esta ley,
una subvención complementaria a la subvención educacional que, conforme a las disposiciones del
decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1993, corresponde a los
establecimientos educacionales del sector municipal y a los establecimientos particulares
subvencionados, cuyo monto será de $76.000.-, por cada trabajador que desempeñe labores no
regidas por la ley N° 19.070 y que tenga contrato vigente, a lo menos, desde el 1° de junio de 1995.
Estos recursos deberán ser utilizados por los sostenedores de dichos establecimientos en la
concesión, por una sola vez, en la fecha indicada, de una bonificación a sus trabajadores que reúnan
las condiciones antes señaladas. Dicha bonificación no constituirá ingreso, remuneración o renta
para ningún efecto legal y, en consecuencia, no será imponible ni tributable.

Asimismo, otorgase a los establecimientos educacionales regidos por el decreto ley N° 3.166, de
1980, un aporte del mismo monto, condiciones y fecha de pago que la subvención complementaria
señalada en el inciso anterior, con el objeto de que concedan, por una sola vez, igual bonificación a
sus trabajadores que reúnan las mismas características de los del inciso precedente.

El Ministerio de Educación fijará, internamente, los procedimientos de entrega de los recursos a los
sostenedores o representantes legales de los referidos establecimientos, y de resguardo de su
aplicación al objeto señalado en los incisos anteriores. Dichos recursos se transferirán a través de la
Subsecretaría de Educación.

Artículo 16.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicación de las normas de esta ley para el
año 1996 se financiará con cargo a la partida 09-20-01, Subvención a Establecimientos
Educacionales y Ministerio de Educación.

El monto de la asignación especial a que se refiere el artículo 12, se consultará para 1997 en la Ley
de Presupuestos de ese año.

Artículo 17.- Esta ley regirá a partir del día de su publicación, con excepción de los artículos 1°, 2°,
7°, 8°, 10 y 12, que entrarán en vigencia a contar del 1° de enero de 1996.

Artículo 19.- Intercálase como nuevo inciso quinto del artículo 13 de la ley N° 19.296, pasando el
actual a ser sexto, el siguiente:

"No obstante, para aplicar las reglas señaladas en los incisos precedentes al personal Asistente de
la Educación que se desempeña en los establecimientos educacionales dependientes de los
departamentos de administración educacional de las Municipalidades, cualquiera sea su
denominación, los quórum a que hace referencia este artículo se calcularán, exclusivamente, en
relación con los trabajadores que tengan tal calidad en cada municipio".

Artículo 20.- Facúltase al Presidente de la República para que en el plazo de noventa días, contado
desde la fecha de publicación en el Diario Oficial de esta ley, fije los textos refundidos, coordinados
y sistematizados de la ley N° 19.070 y del decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación,
de 1993, y de las normas que los hayan modificado y complementado.

Artículo transitorio.- Las exigencias establecidas en el artículo 2° de la presente ley para el ejercicio
de las labores de Paradocencia y de Servicios Auxiliares, no se aplicarán al personal que se
encuentre en funciones a la fecha de su publicación".

PREGUNTAS Y RESPUESTAS

¿A qué establecimientos se aplica de la Ley 19.464?

La ley 19.464, que creó una subvención destinada a aumentar las remuneraciones al personal
asistente de la educación, se aplica al personal que detenta tal calidad y se desempeña en
establecimientos educacionales administrados directamente por las Municipalidades, o por
Corporaciones Privadas sin fines de lucro creadas por éstas para administrar la educación municipal,
al de los establecimientos de educación particular subvencionada y al regido por el D.L. Nº 3.166, de
1980. Se aplica, asimismo, al personal Asistente de la Educación que cumpla funciones en
internados administrados directamente por las Municipalidades o por Corporaciones Privadas sin
fines de lucro creadas por éstas.

¿Cómo se determina el monto a pagar por concepto del incremento establecido en la Ley
19.464 si el sostenedor recibe la subvención por más de un establecimiento?

Respecto de la correcta aplicación de la ley 19.464 en lo que al pago de la subvención se refiere, el


cálculo y pago del incremento debe realizarse sobre base de los fondos recibidos con cargo a la
subvención prevista en el artículo 1° de la citada ley por sostenedor o por establecimiento
educacional individualmente considerado, según corresponda. De esta forma, si el sostenedor que
cuenta con más de un establecimiento educacional recibió la subvención de que se trata en forma
conjunta para todos ellos, se encuentra obligado a calcular el monto del incremento de
remuneraciones sobre la base del total percibido, sin considerar cada establecimiento en forma
individual.

¿Qué trabajadores detentan la calidad de Asistentes de la Educación?

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley 19.464, se entiende por asistente de la


educación a aquellos trabajadores que desarrollen las siguientes funciones:

a) De carácter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos.

b) Estatuto Docente, para cuyo desempeño deberán contar con el título respectivo;

c) De paradocencia, que es aquella de nivel técnico, complementaria a la labor educativa, dirigida


a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseñanza-aprendizaje, incluyendo las labores
administrativas que se lleven a cabo en las distintas unidades educativas. Para el ejercicio de
esta función deberán contar con licencia media y, en su caso, con un título de nivel técnico
otorgado por un establecimiento de educación media técnico-profesional o por una institución
de educación superior reconocida por oficialmente por el Estado, y

d) De servicios auxiliares, que es aquella que corresponde a las labores de cuidado, protección
y mantención de los establecimientos, para cuyo desempeño se deberá contar con licencia de
educación media.
¿Se debe considerar la jornada de trabajo para determinar el monto a pagar por el incremento
establecido en la ley 19.464?

El legislador, en lo que respecta a la distribución del incremento remuneracional establecido en la


Ley Nº 19.464, ha señalado expresamente que el aumento de las remuneraciones "será proporcional
a la jornada de trabajo", tratándose de los trabajadores Asistentes de la Educación dependientes de
los departamentos de educación de los municipios.

Respecto de los establecimientos educacionales del sector particular subvencionado, no se ha


establecido el sistema de distribución de la subvención prevista en el artículo 1º, destinada a
incrementar las remuneraciones del personal Asistente de la Educación. Sin embargo, recurriendo
al principio de interpretación de la ley denominada analogía o "a pari", es posible sostener que tal
sistema de distribución resulta igualmente aplicable a los asistentes de la educación del sector
particular subvencionado.

Igual principio aplicó este Servicio en dictamen Nº6.913/317 de 13.12.96, refiriéndose al


procedimiento de cálculo del bono Ley Nº19.464, de los Asistentes de la Educación de los
establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones Municipales.

Siguiendo esta línea, es posible señalar que, la base de cálculo del incremento de remuneraciones
previsto por la Ley Nº19.464, debe ser determinado en proporción a la jornada de trabajo que haya
pactado el sostenedor con el respectivo asistente de la educación.

Ahora bien, según ha establecido la Dirección del Trabajo en dictamen Nº 4466/075 de 14.10.2010,
el cálculo del bono en proporción a la jornada de trabajo del dependiente, debe efectuarse en el mes
de enero de cada año, conforme al siguiente procedimiento:

a) Se divide el 100% de la subvención de la Ley Nº19.464, recibida en enero de cada año por el
total de horas contratadas a igual mes con el personal asistente de la educación.

b) Dicho factor, que es el valor hora a pagar de enero a diciembre del correspondiente año en el
respectivo establecimiento educacional, se debe multiplicar mes a mes por la carga horaria de
cada asistente de la educación.

Es del caso hacer presente que dicho valor hora se debe mantener fijo durante todo el transcurso
del año, no procediendo realizar re-cálculo del mismo por la circunstancia de variar, durante dicho
período, el número de horas contratadas con los asistentes de la educación, como tampoco, por la
variación en los montos de la subvención respectiva.
¿Tiene derecho el trabajador Asistente de la Educación, que presta servicios en un
establecimiento del sector particular subvencionado, al pago del feriado proporcional al
término de la relación laboral?

El personal Asistente de la Educación que presta servicios en un establecimiento educacional


particular, tiene derecho a feriado proporcional en los términos y condiciones previstos en los incisos
1° y 2° del artículo 73 del Código del Trabajo, a menos que opere la prórroga del contrato de trabajo
que se consigna en los términos previstos en el artículo 75 del referido Código, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 13 de la ley 19.464, que hace aplicable a este personal expresamente el
referido beneficio, salvo tratándose del sector particular pagado. Es del caso señalar que el referido
artículo 75 establece que los contratos vigentes al mes de diciembre se entienden prorrogados por
los meses de enero y febrero si el trabajador ha prestado servicios continuos al empleador por más
de seis meses.

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