ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

MAESTRÍA EN INGENIERÍA INDUSTRIAL Y PRODUCTIVIDAD

SEGURIDAD INDUSTRIAL

ENSAYO 03

“IESS Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo”

Autor: Carlos Fredy Echeverría Tamayo
Fecha: 6-10-2010

El IESS a través de la Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo, ha organizado y
puesto en marcha el sistema de auditoría de riesgos del trabajo a las empresas como medio de
verificación del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en
el trabajo, el cual está constituido por dos etapas; siendo la primera de asesoramiento e
implantación del “Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo(SASST)”,
y la segunda en la organización y realización del sistema de auditoría de riesgos del trabajo a
las empresas y organizaciones. Sus objetivos radican en asesorar y socializar la implantación
de este modelo; generar una cultura socio laboral de la prevención de riesgos; además de las
obligaciones, responsabilidades legales de los empleadores, trabajadores y del IESS;
finalmente mejorar la imagen institucional.
Este modelo o plan de asesoría del SASST, se aplicará como plan de asesoramiento a los
empleadores y trabajadores cubiertos por el Seguro de Riesgos del Trabajo y su operativización
será responsabilidad de los funcionarios de las unidades provinciales de Riesgos del Trabajo;
siendo revisado periódicamente sobre la base de las observaciones provenientes de los sectores
involucrados.
Los elementos del SASST son: la gestión administrativa, la gestión del talento humano y la
gestión técnica.
En la gestión administrativa está determinada por un conjunto de políticas, estrategias y
acciones que determinan la estructura de la organización, además de la asignación de
responsabilidades y el uso de recursos en los procesos de planificación, implementación y
evaluación de la seguridad y salud. En la fase política se define la estrategia, se establece el
compromiso gerencial y se adopta medidas de protección a los trabajadores, bienes y ambiente.
En lo que respecta a la fase de la organización se define una estructura humana (personal
técnico especializado en seguridad y salud ocupacional) además delegar funciones y
responsabilidades tales como si la empresa cuenta con más de cien trabajadores estables se
deberá contar con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo y de un departamento de
servicio médico, y finalmente si en una empresa laboran más de quince trabajadores se deberá
organizar un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo siendo integrado por tres
representantes de los trabajadores y tres representantes del empleador además de cada miembro
se le deberá designar un suplente para velar el cumplimiento de las normas legales. En la fase
de planificación se establecen los objetivos, se asignan recursos, se establecen procedimientos
e índices de control. En la fase de Implementación se capacita, adiestra, aplica procedimientos,
ejecuta las tareas y se registra los datos. Finalmente en la fase de evaluación y seguimiento se
verifica los índices de control propuestos en los tres niveles (administrativo, talento humano y
técnica), eliminar o controlar los riesgos e implantar procedimientos de mejora continúa.
En la gestión del talento humano es un sistema integrado e integral que busca descubrir,
desarrollar, aplicar y evaluar los conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos del
trabajador orientados a generar y potenciar el capital humano, que agregue valor a las
actividades de la empresa y minimice los riegos del trabajo. En la fase de selección se
describen las aptitudes, actitudes, conocimientos, experiencia y el examen pre-ocupacional
(completo y orientado al puesto de trabajo). En la fase de información se establecen la
información inicial (inducción e información necesaria del conocimiento de los procesos
productivos), factores de riesgo y del puesto de trabajo en la tarea que va realizar o asignada.
En la fase de formación, capacitación y adiestramiento debe ser sistemática a todos los niveles
que a la vez debe tener una secuencia lógica y progresiva, y finalmente desarrollar la práctica
necesaria para ejecutar la tarea. Finalmente en la fase de comunicación surge la necesidad de

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realizarla en sentido vertical y horizontal en los dos sentidos con los trabajadores, mandos
medios y directivos siendo esta interna o externa (comunidad o situaciones de emergencia).
En la gestión técnica es un sistema normativo, herramientas y métodos que permite identificar,
conocer, medir y evaluar los riesgos del trabajo; y establecer las medidas correctivas tendientes
a prevenir y minimizar las perdidas organizacionales, el deficiente desempeño de la seguridad
y salud ocupacional. En la identificación objetiva existe la cualitativa en las que hay técnicas
como análisis preliminar de peligros, de seguridad en el trabajo, de operatividad, de modos de
fallos efectos y criticidad, check list, mapas de riesgos, etc..; y la cuantitativa como árbol de
fallos, de efectos, análisis de fiabilidad humana, mapa de riesgos, etc..; todas éstas orientadas a
la identificación de riesgos. En la identificación subjetiva se basa en tablas de probabilidad de
ocurrencia de eventos, de observaciones e interrogatorios. En la medición se lo realiza
aplicando procedimientos estadísticos, estrategias de muestreo, métodos o procedimientos
estandarizados y con instrumentos calibrados sea realizada en el lugar (campo) o en el
laboratorio. En la de evaluación ambiental, biológica y psicológica, se expresa a que después
de que se haya medido los factores de riesgos identificados (químicos, biológicos, físicos,
mecánicos, psicosociales, ergonómicos y medio ambientales), deberán ser comparados con
estándares nacionales y en ausencia de éstos con estándares internacionales estableciendo
índices ambientales, biológicos, etc.., con la finalidad de establecer su grado de peligrosidad.
En el principio de las acciones preventivas se incorpora el control en la fase de diseño teniendo
como prioridad en la fuente para reducir el factor de riesgo con un control ingenieril
(eliminación/sustitución), en el medio de transmisión con elementos técnicos o administrativos
de eliminación) y en el hombre con control administrativo (rotación/disminución del tiempo de
exposición), con adiestramiento en procedimientos de trabajo y con EPP (equipos de
protección personal)en selección, uso, control y mantenimiento. En la vigilancia de la salud de
los trabajadores con exámenes pre-ocupacionales, inicial, periódicos, a grupos vulnerables,
reintegro y retiro. En el seguimiento se lo ejecuta en lo ambiental y en lo medico (salud física y
mental). En las actividades proactivas y reactivas básicas se integra la investigación de
accidentes e incidentes; tener un programa de mantenimiento (preventivo, predictivo y
correctivo); programar inspecciones; planes emergencia y contingencia; EPP; registros del
SASST y Auditorías internas (realizar por lo menos una al año en la empresa). Finalmente si la
empresa cuenta con más de diez trabajadores, los empleadores están obligados a elaborar y
someter a la aprobación del Ministerio de trabajo y Empleo un reglamento de seguridad y
salud, el mismo que será renovado cada dos años, siendo este un compromiso empresarial
firmado por la máxima autoridad y debiendo enviarse una copia del mismo a la Dirección del
Seguro General de Riesgos del Trabajo por ende cabe acotar que este reglamento es propio de
la organización en base a su actividad económica y diferente entre organizaciones.
En comparación con las normas OHSAS y el SASST siguen un esquema práctico de una
secuencia lógica que permite planear, hacer, verificar y actuar siendo un mejoramiento
continuo, un cambio constante en afán de disminuir los riesgos del trabajo y ello puede ser
primeramente evidenciado, investigado, tomando acciones, implementando recursos y
verificado por instituciones como el IESS (Dirección del Seguro General de Riesgos del
Trabajo) o por una firma consultora con certificación para las OHSAS.
La conclusión final es que ambos sistemas de seguridad y salud en el trabajo contribuye a la
mejora de las condiciones y factores que pueden afectar al bienestar de toda persona que se
encuentre en el entorno físico de una empresa o institución sea pública o privada siguiendo
lineamientos y procedimientos legales.

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