Fuente: ISO Tools

Diplomado de Estudios de Impacto Ambiental y

Remediación de Pasivos Ambientales
- Plan de Monitoreo -
Trujillo, 16 de marzo de 2019
Fuente: ISO Tools

Tema 01: Generalidades de los Estudios de Impacto

Ambiental
Segundo Fausto Roncal Vergara
sfaustorv@gmail.com
Con estas evidencias es necesario prevenir y estar preparados para
corregir, remediar, reparar o restituir; en algunos casos resarcir.

 Coherentes con el ambiente

 Coherentes con la salud
 Coherentes con el desarrollo
 Preventivos, evitar que los impactos negativos ocurran
 Eficientes en dimensionar adecuadamente la actividad en evaluación
 Equilibrados entre ambiente y desarrollo
 Rigurosos técnicamente
 Conocedores, transparentes y objetivos en la elaboración, evaluación y fiscalización
 Alineados con las normas vigentes
 Sostenibles desde el punto de vista ambiental, social, económica y financiera

EQUILIBRIO
AMBIENTE DESARROLLO
 Gestión Ambiental
Fundamentos básicos (1)

La población obtiene sus recursos del ambiente

(local o global) que lo rodea,
realizando actividades de transformación en “sectores”:
agricultura, pesquería, industria, minería, hidrocarburos,
vivienda, construcción, saneamiento, ganadería, etc.

4
 Gestión Ambiental. Fundamentos básicos (2)
Procesos de transformación
Instrumentos Instrumentos
preventivos correctivos
Objetivo y
Necesidad de
Acción

Productos
Ambiente Servicios
Actividad Actual
de Ambiente
Transformación - Residuos
Modificado - Materiales
para reuso
- Deterioro
Regulación Ambiental = Condición de Operación
Para el desarrollo sostenible

Presencia creciente de factores de deterioro ambiental

inciden en la necesidad de aplicación
efectiva y oportuna de
acciones que armonicen crecimiento económico,
protección ambiental y equidad social.

6
 ¿Cuáles son las Estrategias básicas para
mejorar desempeño ambiental?

1.- Regulación del uso del recurso natural y sobre los usuarios
2.- Objetivos de calidad ambiental y control de aplicación
3.- Incentivos, Propiedad y Mercado
4.- Economía circular: Usar residuos como recurso. Reemplazar combustibles
fósiles para fuentes de energía y transporte. Reemplazar productos
intensivos en carbono con alternativas sostenibles. Reemplazar
fertilizantes fósiles y sintéticos de alto impacto.
5.- Ciudanía ambiental, ética ambiental y Justicia Ambiental.
Regulación Ambiental incluye:
La información, investigación ambiental

Los principios ambientales

La política y normativa

Instrumentos de planificación
(Plan y Agenda Nacional de Acción Ambiental,
Planes de Acción Internacionales, etc.)
Los instrumentos de gestión
La administración
(y mecanismos institucionales de gestión)
Promoción, fiscalización, control y sanción

Incentivos, Buenas prácticas voluntarias

Presupuesto Público/Inversión
Privada/Cooperación

Etica, educación, cultura y Justicia Ambiental

 Evolución de la Institucionalidad Ambiental
90’ 93’ 94’ 97’ 2001 2004 2005 2008 2009 2012 2014 2015 2016 2017

Ley General Creación, Reglamento Ley de Ley Certificación

del MINAM Ley SEIA Creación del Creación Ambiental
Ambiente OEFA, DS 019-2009- SENACE Ley INAIGEM Global
Ley Nº SERNANP MINAM N° 29968 Ley 30286 Ley 30327
28611 D.L. 1013 DS N° 005-
2016-
RM N 052-2012-
MINAM
D.L 1078. MINAM (SEIA-
Ley SEIA Ley Marco SNGA Ley SINEFA
Modifica Ley SNIP)
27446 Ley 28245 Ley 29325
(20-04-01) (08.06.04) SEIA
(03.09) RM 018 -2012-
(28.06.08)
MINAM
Ley de Creación
del CONAM.
AUTORIDADES SECTORIALES NACIONALES ADECUACION NORMATIVA /
Ley 26410
• Sectores Agricultura, Turismo , Defensa, Minería y
(22.12.1994) Energía, Industria Manufacturera , Pesquería,
Transportes, Comunicaciones, Salud , Vivienda,
Desde 2012
Construcción y Saneamiento Sectores Vivienda Construcción y Saneamiento,
DL 757. Ley Agricultura, Minería, Hidrocarburos, Transportes
Marco Crecim. han publicado su reglamento de Protección
Inv. Privada AUTORIDADES REGIONALES AMBIENTALES Ambiental adecuados al SEIA
(1991)
AUTORIDADES MUNICIPALES AMBIENTALES
SENACE
Código del Medio Década 90: Reglamentos ambientales Asume evaluación ambiental de Energía, Minas,
Electricidad Transportes
Ambiente R.N. Sectores Minería, Energía (Hidrocarburos y Electricidad)
D.L. Nº 613. e Industria Manufacturera elaboraron su propia OEFA
(08.09.90) normativa ambiental referida a la evaluación de estudios Asume Fiscalización ambiental Energía, Minas,
ambientales Electricidad, Pesca, Industria
 Ser consientes de la valoración de los
impactos Ambientales

 Ser serios en la contextualización de la materia o actividades

 Efectuar un adecuado dimensionamiento
 Eliminar o minimizar las discrecionalidades
 Considerar estas acciones como especializadas
 Defender la rigurosidad técnica que sustentas los IGA
 Abordar los temas ambientales y ecológicos en toda su medida
 Equilibrar ambiente, inversiones y sociedad
 La existencia y funcionamiento de las actividades debe
planificarse, para su adecuado funcionamiento en
armonía con:

 El respecto y las buenas costumbres

 El ambiente y la salud
 Los ecosistemas y los recursos naturales
 La calidad de Vida
 El desarrollo económico y poblacional
 La convivencia y paz social
 Marco Económico

OFERTA
R
AMBIENTAL
Recursos Transformación BIEN DE CONSUMO
Naturales: o Producción
Agua IS Bienestar
Satisfacción
Aire
Calidad de
Suelo Vida
Flora y Fauna
R Descontento
IS: Impacto Social I: Investigación
D: Desarrollo I: Innovación R: Residuos I+D+I
 Componentes Ambientales y los Factores
Determinantes de su Calidad
COMPONENTES AMBIENTALES FACTORES DETERMINANTES DE
(CA) LA CALIDAD AMBIENTAL (FDCA)

 AGUA • VERTIMIENTOS
 AIRE • EMISIONES
 SUELO
 FLORA Y FAUNA • RUIDO Y VIBRACIONES
• RNI
ECA • AMBIENTE NATURAL • RESIDUOS SÓLIDOS LMP
• AMBIENTE ARTIFICIAL o • SUSTANCIAS QUÍMICAS
URBANO
• AMBIENTE SOCIAL • SOBRE-EXTRACCIÓN

• BIOCÉNTRICO
• ECOCÉNTRICO
 ACCIONES GENERALES

ACCIÓN RESPONSABLE

VIGILAR y ALERTAR a la AUTORIDADES AMBIENTAL Y

Población SANITARIA
Participación Ciudadana
DESCONTAMINAR AUTORIDAD SECTORIAL, USUARIO
RESPONSABLE DE CONTAMINAR
NO CONTAMINAR ESTADO, USUARIO, SOCIEDAD CIVIL
Estratégias de Gestión Ambiental
VIGILANCIA CONTROL
Vigilo cómo está el ambiente Qué debo hacer
En buen estado Conservarlo
En riesgo de contaminarse Mejorarlo
Recuperarlo, restituir a su
Ya contaminado o afectado condición inicial. Identificar
responsables

Competencia del Estado Acción compartida bajo tutela

Peruano a través de sus de las Instituciones del
Instituciones Gobierno
ESCENARIO DE LA GESTIÓN EN SALUD AMBIENTAL – DIGESA

Concentraciones
CONCENTRACIÓN
PVCA
DE CONTAMINANTES
AMBIENTALES Programa de Vigilancia de la
CONTAMINANTES Calidad Ambiental

N° Casos

INCIDENCIA EN VALOR
LA SALUD
Concentraciones

$
VALORACIÓN
Capital Humano
COSTOS DAP
SOCIALES
N° Casos
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

El 23 de mayo de 2009 se publicó el

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM,
el cual aprobó la Política Nacional del
Ambiente.

OBJETIVO GENERAL

“Mejorar la calidad de vida de las

personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y
funcionales en el largo plazo y el
desarrollo sostenible del país, (…)”
 Eje de Política 1
Conservación y
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de
la diversidad biológica
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
RECURSOS GENÉTICOS
BIOSEGURIDAD
APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
MINERÍA Y ENERGÍA
BOSQUES
ECOSISTEMAS MARINO -
COSTEROS
CUENCAS, AGUA Y SUELOS
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN
AL CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONÍA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
EJES DE POLÍTICA
Eje de Política 2
Gestión Integral de la
calidad ambiental
Eje de Política 3
Gobernanza ambiental Eje de Política 4
Compromisos y
oportunidades
CONTROL INTEGRADO DE ambientales
LA CONTAMINACIÓN internacionales
CALIDAD DEL AGUA INSTITUCIONALIDAD
CALIDAD DEL AIRE CULTURA, EDUCACIÓN Y
CIUDADANÍA AMBIENTAL
COMPROMISOS
RESIDUOS SÓLIDOS
INTERNACIONALES
INCLUSIÓN SOCIAL EN LA
SUSTANCIAS QUÍMICAS Y GESTIÓN AMBIENTAL
MATERIALES PELIGROSOS
AMBIENTE, COMERCIO
Y COMPETITIVIDAD
CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA PERÚ 2011-
2021 (D.S. N° 014-2011-MINAM)

Instrumento de gestión ambiental nacional que

implementa la PNA, constituyéndose en marco
orientador de las acciones en materia ambiental
que se desarrollen en el país en el corto, mediano
y largo plazo en los tres niveles de gobierno.

El PLANAA tiene como documento base la Política

Nacional del Ambiente.

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

(2011-2012) (2013-2017) (2018-2021)
 METAS
PRIORITARIAS
AL 2021

:
 GESTIÓN AMBIENTAL

Marco Institucional

Articulo 13° de la Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

• “Es el proceso permanente y continuo, constituido por el

conjunto estructurado de principios, normas técnicas,
procesos y actividades orientados a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con la
PNA y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
actividades económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país”.
Formalidad de la Gestión Ambiental

Conocer bien cuál y

EL • Están expuestos a
cuánto es el componente
ambiental en riesgo o
AMBIENTE riesgos o peligros afectado y también, con
mucha certeza, el agente
• Se contaminan agresos (físico, químico o
microbiológico) y el
responsible.

LAS PERSONAS
LOS ANIMALES CAUSA y EFECTO
LOS PRODUCTOS (Sustento Técnico y normativo)

EXPOSICIÓN

Para esto se debe:

1. Demostrar las evidencias – CAUSA / EFECTO
2. Ser respetuoso de las normas
3. Apelar a la rigurosidad técnica
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental - SNGA

Es el instrumento principal para cumplir los

ASA 1
objetivos y funciones ambientales en el país
ANAmb ASA 1
Rector

ASA 1
ASA 1
Finalidad: Organizar y administrar los asuntos
ambientales de manera descentralizada,
Principio Sistémico: Conjunto de
entes, actores u organismos, que transectorial y participativa
buscan un fin común que trasciende
sus objetivos individuales
 GESTIÓN AMBIENTAL

Implicancias:
• Conjunto de decisiones
Toma de decisiones humanas que buscan ordenar y
con repercusiones manejar el ambiente o sus
componentes con propósitos
ambientales, haciendo preestablecidos, y que se
todo lo necesario para expresan en opciones de
que sea aplicada de políticas, de legislación, de
manera eficiente y instrumentos y mecanismos, de
eficaz estructuras organizativas.

• Articulación social de
expectativas, intereses y
conflictos en materia ambiental
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
TÉCNICO
Concertación, INTERGUBERNAMENTAL POLÍTICA
articulación, NACIONAL RESOLUTIVO DE
formulación, CONTROVERSIAS
DEL
aprobación y CONSULTIVO
AMBIENTE
PARTICIPATIVO
validación

Estrategia
Nacional sobre el

SISTEMA NACIONAL DE
Sistemas y Cambio Climático;

RECURSOS HIDRICOS
SINANPE
de Diversidad
procesos para

SINEFA
Biológica; de lucha

SINIA
SEIA
lograr la contra la
implementación desertificación y
sequía; ECA y
de la política y LMP;
alcanzar sus Ordenamiento
Territorial, etc.
objetivos

GOBIERNO NACIONAL

Ámbito en el
que se ejecuta
GOBIERNO REGIONAL SRGA
la Política

SLGA
GOBIERNO LOCAL
GESTIÓN AMBIENTAL
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL
Planes, Estrategias, DEL AMBIENTE Normas de Calidad Ambiental
Programas (ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial Planes de Descontaminación

Pasivos Ambientales y sitios
Información contaminados
Ambiental SISTEMA NACIONAL
Participación DE GESTIÓN AMBIENTAL
Ciudadana SNGA Fiscalización: Sanción e
Incentivos
Instrumentos
Instrumentos financieros
Económicos

EIA, DIA y PAMA Instrumentos de Gestión

Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
 SECTOR AMBIENTAL

Ministerio del Ambiente (MINAM), ente

rector del sistema y única Autoridad
Ambiental Nacional Cada quien con
responsabilidades
• Instituciones del Gobierno Nacional: según sus normas y
Autoridades Ambientales Competentes competencias, en el
marco de la Política
• Gobiernos Regionales Ambiental Nacional y
el SNGA
• Gobiernos Locales
• Otros con funciones de Gestión
Ambiental
 EL MINISTERIO DEL AMBIENTE
- Autoridad Ambiental Nacional -

29
 MINAM: Autoridad Ambiental Nacional
(*) Instituto de Investigación
(*) Organismo de Evaluación Objetivo 2: de la Amazonía Peruana
y Fiscalización Ambiental
IIAP
(*) Instituto Geofísico
OEFA del Perú

IGP
MINAM

SENAMHI
SERNANP (*) Servicio Nacional de
(*) Servicio Nacional de
Áreas Naturales
Meteorología e Hidrografía
(*) Órganos Adscritos
Protegidas por el Estado
 ¿CÓMO SE EJERCE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PAÍS?

1. Formulando e implementando normas

2. Otorgando la Certificación Ambiental
3. Implementando la actividad acorde con el ambiente (exploración,
construcción, operación, cierre, otros)
4. Vigilando el ambiente
5. Efectuando la supervisión y fiscalización ambiental

Respeto a las normas

Responsabilidad Implementación
Racionalidad Certificación del instrumento Supervisión
Objetividad Ambiental Desarrollo de la Ambiental
Transparencia actividad
 ESQUEMA GENERAL PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL

Aspectos comunes
1. Ajuste de las norma ambientales
2. Aplicación de otros instrumentos de gestión ambiental: ECA, LMP
3. Aplicación del TUO de la LPAG

Procesos previos y
complementarios
para la gestión
ambiental
• Contexto ambiental
• Situación socio – política
• Naturaleza y características de la
actividad
• Revisión de normas y requisitos
• Estudios de Línea de base
• Clasificación Ambiental
• Registro de consultores
• Desarrollo técnico
Proceso de Proceso de
Certificación Fiscalización
Ambiental Ambiental
• Diseño del EIA, DIA, otro • Supervisión y Fiscalización
• Inicio y seguimiento del proceso de Ambiental
evaluación de la solicitud • Ajustes a los compromisos
• Procesos de participación ciudadana asumidos en los instrumentos de
• Aprobación del EIA, DIA , otro: gestión ambiental
otorgamiento de la Certificación
Ambiental
LÍNEA DE VIDA DE LA GESTIÓN DE UNA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

Certificación Implementación Supervisión

Ambiental del intrumentos Ambiental
SEIA: Administrado; Autoridad
Sectorial Competente: AOTF SEIA: Administrado
• Clasificación (anticipada) + TdR • Cumplimiento de SINEFA: OEFA, Administrado
• Elaboración y formulación del compromisos y normatividad • Supervisión ambiental,
IGA (EIAd, EIAsd, DIA, otro  ambiental vigente regulares o especiales (LMP,
LMP, ECA) • Sistemas integrados de control ECA).
• Solicitud de CA gestión, Ambiental • Implementación de medidas
• Evaluación del IGA: Opinión correctivas o complementarias
favorable de la ANA, SERNANP • PAS, Incentivos
• Certificación Ambiental -
Resolución
Por qué es necesario el Monitoreo Ambiental
Marco Conceptual del Plan de Seguimiento y Monitoreo
Ambiental

• El Plan de seguimiento y monitoreo ambiental de un proyecto o

actividad tiene por finalidad asegurara, que las variables ambientales
relevantes que dieron origen al estudio de Impacto Ambiental
evolucionan según lo establecido en la documentación que forma
parte de la evaluación.
• Evidencia técnica de comparación con los indicadores ambientales.
• Permite obtener resultados comparables y establecer tendencias.
• Contribuyen a la toma de decisiones.
• Se monitorean también los IGAC y PAMAs.
Esquema del Monitoreo Ambiental
“La Gestión Ambiental ha revolucionado la convivencia
mundial, pero es el contexto en la que se aplica la clave para el
desarrollo y preservación de los recursos naturales. En el Perú el
compromiso está asumido”.

FIN DEL SEGMENTO…