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Frühjahr 2019
L AGE DER
WÄHRUNGSUNION
EUROPA ENTWICKLUNGEN
L ÄNDER-REPORTS
AM SCHEIDEWEG KONVERGENZ ODER
DIVERGENZ?
Ei n k r i t is c h e r Bli c k au f Europa
DEMOKRATIE
www.EuReform.de
Foto: Fotolia.com | Urheber: NicoElNino
BRÜSSEL
INSIDE
Ulrike Trebesius
EUROPA AM
SCHEIDEWEG
In 5 Jahren als Abgeordnete des Europäischen Par- meinsame Nenner, auf welchen man sich einigen kann
laments habe ich tiefe Einblicke gewonnen, wie die und vielfach eben nicht die beste Lösung. Das spüren
Brüsseler Blase funktioniert und wie Politik auf euro- die Bürger, die mit diesem europäischen Recht dann
päischer Ebene gemacht wird. Ob bei der Arbeit in den leben müssen.
Ausschüssen, bei Trilog-Verhandlungen mit Europäi-
schem Rat und Kommission oder einfach bei der tägli- Zwischen dem 23. und 26. Mai 2019 finden nun
chen Kommunikation auf den Fluren des Parlamentes die Wahlen zum nächsten Europäischen Parlament
– die Informationsflut ist überwältigend. Für meine statt. Diese Wahlen werden für die weitere politi-
Fraktion war ich als „Chief-Whip“ für die Meinungsbil- sche Entwicklung der Europäischen Union maßgeb-
dung der ECR verantwortlich und lich sein. Der Spitzenkandidat der
habe gelernt, wie unterschiedlich
die Ansichten einzelner Länder zu
europäischen Fragen sind. Und ich
„Das CSU/ EVP, Manfred Weber, be-
zeichnet diese Wahlen sogar als
Schicksalswahlen.
habe auch gelernt, dass ein spani- Europäische
scher Konservativer aus deutscher Die Bürger Europas werden nicht
Perspektive eher als Linker zu sehen Parlament ist nur darüber entscheiden, durch
ist, wobei in Deutschland ja auch die welche Parteien und Politiker sie
Tendenz in diese Richtung geht. der gelebte zukünftig vertreten werden sollen.
Seite III
EUROPA
II AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP III
1.
EU & EURO
3.
NATI ON E N
6.
D E M O K R AT I E
2. 4.
Ulrike Trebesius
[Eleni Theocharous, CY]................................................116
Zwangsvereint [Anneleen Van Bossuyt, BE]..............117
From UK with Love [Geoffrey Van Orden, UK].......119
5. 7.
2.2.1c Entwicklung des Außenbeitrags..............22
2.2.1d Entwicklung der Lohnstückkosten.........23
2.2.1e Entwicklung der Arbeitsproduktivität...24
2.2.1f Entwicklung der Industrieproduktion....25
2.2.2 Auswirkungen der „wirtschaftlichen
Leistungsfähigkeit“.....................................................27
REFORMEN FA ZIT
2.2.2a Entwicklung der Arbeitslosenzahlen......27
2.2.2b Entwicklung der Staatsverschuldung.....28
2.2.2c Entwicklung der Staatsquote....................29 5. Der Reform-Prozess.............................79 7. Fazit: Für ein Europa der Vielfalt......121
2.2.2d Entwicklung notleidender Kredite..........30 5.1 Einleitung...................................................................80 7.1 Der Europäische Subkontinent...........................122
2.2.3 Zukunftsfähigkeit der Wirtschaft..................31 5.2 Der 5-Präsidenten Bericht.....................................82 7.2 Gründungsväter und Visionen............................123
2.2.3a Mathematik in der Schule.........................31 5.3 Wichtige Reformvorschläge der letzten Jahre...83 7.3 Theorie und Praxis................................................124
2.2.3b Naturwissenschaft in der Schule.............32 5.4 Die Finanzkrise und ihre Folgen...........................88 7.4 Europa zukunftsfähig machen............................125
2.2.3c Erwachsenenbildung..................................33 Nebenwirkungen der Niedrigzinspolitik..................89
Foto: Fotolia.com | Urheber: NicoElNino
EUROPA
IV AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP V
1.
EU & EURO
DIE EU UND
Fotolia.com | Urheber: Marcel Schauer
DER EURO
is.gd/eyegox
Link 1.1.:
is.gd/gowaye
100
80
1.1 DAS VERTRAUEN 1.4 ZINSEN 1.7 EURO-
DER BÜRGER Seite 4 STABILITÄTSKRITERIEN
60
Seite 2 Seite 7
40
1.2 WIRTSCHAFT & 1.5 ANLEIHEN- Das EU-Sixpack
ZUSTIMMUNG KAUFPROGRAMME Seite 9 20
Seite 3 Seite 4
0
1.3 DIE GRÖSSTEN 1.6 GESCHÄFTSKLIMA 1.8 FAZIT MT LU NL DK DE SE AT IE FI CZ PL BE EE HU SI EU28 UK SK LT CY PT LV FR RO IT BG ES HR GR
PROBLEME TRÜBT SICH EIN Seite 11
Gesamtbewertung: Gut Gesamtbewertung: Schlecht Weiß nicht
Seite 3 Seite 5ff
Chart 1: Frage: Wie beurteilen Sie die Lage der (nationalen) Wirtschaft? | Quelle: Eurobarometer Herbst 2018
EUROPA
1 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 2
60
60
50
50
1.2 WIRTSCHAFT
40
& ZUSTIMMUNG
40
1.4 ZINSEN Long-Term Government Bond Yields: 10-year: Main (Including Benchmark) for Italy
Long-Term Government Bond Yields: 10-year: Main (Including Benchmark) for Germany
Long-Term Government Bond Yields: 10-year: Main (Including Benchmark) for France
Long-Term Government Bond Yields: 10-year: Main (Including Benchmark) for Spain
Chart 2: Vertrauen in die EU & Lage der Wirtschaft | Quelle:30Eurobarometer Herbst 2018 / Trebesius SHARE
60
Die Einschätzung der Bürger zu 15.0
50
30
20
ihrer jeweils eigenen Volkswirt-
schaft [ Chart 1] zeigt ein klares
12.5
is.gd/ulepak
40
20
10
Nord-Süd-Gefälle. Dies ist Fol-
ge der Euro-Krise, die zehn Jahre
10.0
7.5
is.gd/ticilo
Percent
2007B
2008B
2009B
2010B
2011B
2012B
2013B
2014B
2015B
2016B
2017B
2018B
2007A
2008A
2009A
2010A
2011A
2012A
2013A
2014A
2015A
2016A
2017A
2018A
10 nach ihrem Ausbruch trotz einer
2007B
2008B
2009B
2010B
2011B
2012B
2013B
2014B
2015B
2016B
2017B
2018B
2007A
2008A
2009A
2010A
2011A
2012A
2013A
2014A
2015A
2016A
2017A
2018A
5.0
10
führen. Der [ Chart 4] zeigt die 1995 2000 2005 2010 2015
2007B
2008B
2009B
2010B
2011B
2012B
2013B
2014B
2015B
2016B
2017B
2018B
2007A
2008A
2009A
2010A
2011A
2012A
2013A
2014A
2015A
2016A
2017A
2018A
Chart 4: Zinsverlauf 10-jährige Staatsanleihen | Quelle: OECD / FRED
Source: Organization for Economic Co-operation and Development myf.red/g/n29a
SHARE
SHARE
is.gd/udezud
is.gd/yuvafa
3
EUROPA
AM SCHEIDEWEG
is.gd/ozavof
is.gd/amopuh
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 4
1.6 GESCHÄFTSKLIMA TRÜBT SICH EIN SHARE
25 1999 -2,5
33 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 -2,0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
90 -2,5
2015 2016 2017 2018 2019 Eurozone BIP (quartalsweise Veränderung) Eurozone PMI (IHS Markit)
EUROPA
5 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 6
Seite 6
hat ihre Wachstumsprognosen be- Wachstum für die EU auf 1,3% ge- Staaten wurden angepasst [ siehe
reits deutlich nach unten korrigiert. schätzt, was gegenüber der Herbst- Chart 9]. Besonders für Italien und
In der Winterprognose vom 7. Feb- prognose ein Rückgang von 0,6% ist. Deutschland wurden die Zahlen DE
ruar 2019 hat die Kommission das Auch die Haushaltsprognosen der nach unten korrigiert. e
FR
EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSPROGNOSE
WINTER 2019 IT
WACHSTUM
1.7 EURO-STABILITÄTSKRITERIEN
SHARE
Erst im Herbst 2018 wurde zwi- Macron gegenüber den Gelbwesten 0,2% wird Italiens Neuverschuldung Zwar haben in 2018 nach den bis- lichen Eintrübung der wirtschaft-
schen der EU-Kommission und
Italien ein erbitterter Streit über
einknickte und seinerseits eine er-
höhte Verschuldung plante, hat die
über 3% betragen. Die europäischen
Verschuldungsregeln werden nur
herigen Zahlen zum ersten Mal
seit Jahren keine Staaten gegen das
lichen Prognosen dürfte es in 2019
nicht nur Verstöße gegen die aktu-
is.gd/uvulon
nächst unmöglich, da Italien seine schuldung in Höhe von 2,04% des wäre die italienische Verschuldung [ Chart 10], sie haben aber gegen dern auch gegen die ursprüngli-
Verpflichtungen gemäß dem Fiskal- BIP akzeptiert. Diese basierte aber ohnehin außer Kontrolle. Die Las- die Kriterien verstoßen, die 2011 im che 3%-Klausel. Bei den absoluten
pakt erneut brechen wollte. Dann auf der Wachstumsprognose vom ten dieser Politik tragen die Sparer, Zuge der ESM-Einführung verab- Zahlen der Staatsverschuldung
kam der französische Präsident Herbst, die noch bei 1,2% lag. Basie- die systematisch enteignet werden. redet worden sind [ siehe S.9, „Das haben manche Staaten die Re-
Macron den Italienern zu Hilfe. Als rend auf der aktuellen Prognose von [ Chart 8] EU-Six-Pack“]. Angesichts der deut- geln noch nie eingehalten. e
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Verstöße 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Verstöße
BE -0,6 -0,1 0,2 0 -1,8 -0,2 -2,8 0,2 0,1 -1,1 -5,4 -4 -4,2 -4,2 -3,1 -3,1 -2,5 -2,4 -0,9 -1 6 BE 114,4 108,8 107,6 104,7 101,1 96,5 94,7 91,1 87 92,5 99,5 99,7 102,6 104,3 105,5 107,6 106,5 106,1 103,4 101,4 20
DE -1,7 0,9 -3,1 -3,9 -4,2 -3,7 -3,4 -1,7 0,2 -0,2 -3,2 -4,2 -1 0 -0,1 0,6 0,8 0,9 1 1,7 7 DE 60 58,9 57,7 59,4 63,1 64,8 67 66,5 63,7 65,2 72,6 81 78,6 79,9 77,4 74,5 70,8 67,9 63,9 60,1 16
FR -1,6 -1,3 -1,4 -3,2 -4 -3,6 -3,4 -2,4 -2,6 -3,3 -7,2 -6,9 -5,2 -5 -4,1 -3,9 -3,6 -3,5 -2,7 -2,6 13 FR 60,5 58,9 58,3 60,3 64,4 65,9 67,4 64,6 64,5 68,8 83 85,3 87,8 90,6 93,4 94,9 95,6 98,2 98,5 98,7 18
GR -5,8 -4,1 -5,5 -6 -7,8 -8,8 -6,2 -5,9 -6,7 -10,2 -15,1 -11,2 -10,3 -8,9 -13,2 -3,6 -5,6 0,5 0,8 0,6 17 GR 98,9 104,9 107,1 104,9 101,5 102,9 107,4 103,6 103,1 109,4 126,7 146,2 172,1 159,6 177,4 178,9 175,9 178,5 176,1 182,5 20
IT -1,8 -2,4 -3,4 -3 -3,3 -3,5 -4,1 -3,5 -1,5 -2,6 -5,2 -4,2 -3,7 -2,9 -2,9 -3 -2,6 -2,5 -2,4 -1,9 8 IT 109,7 105,1 104,7 101,9 100,5 100,1 101,9 102,6 99,8 102,4 112,5 115,4 116,5 123,4 129 131,8 131,6 131,4 131,2 131,1 20
NL 0,3 1,2 -0,5 -2,1 -3,1 -1,8 -0,4 0,1 -0,1 0,2 -5,1 -5,2 -4,4 -3,9 -2,9 -2,2 -2 0 1,2 1,1 4 NL 58,6 52,1 49,5 48,8 50 50,3 49,8 45,2 43 54,7 56,8 59,3 61,7 66,2 67,7 67,9 64,6 61,9 57 53,2 6
AU -2,6 -2,4 -0,7 -1,4 -1,8 -4,8 -2,5 -2,5 -1,4 -1,5 -5,3 -4,4 -2,6 -2,2 -2 -2,7 -1 -1,6 -0,8 -0,3 3 AU 66,7 66,1 66,7 66,7 65,9 65,2 68,6 67,3 65 68,7 79,9 82,7 82,4 81,9 81,3 84 84,8 83 78,3 74,5 20
PT -3 -3,2 -4,8 -3,3 -4,4 -6,2 -6,2 -4,3 -3 -3,8 -9,8 -11,2 -7,4 -5,7 -4,8 -7,2 -4,4 -2 -3 -0,7 15 PT 51 50,3 53,4 56,2 58,7 62 67,4 69,2 68,4 71,7 83,6 96,2 111,4 126,2 129 130,6 128,8 129,2 124,8 121,5 15
ES -1,3 -1,1 -0,5 -0,4 -0,4 0 1,2 2,2 1,9 -4,4 -11 -9,4 -9,6 -10,5 -7 -6 -5,3 -4,5 -3,1 -2,7 10 ES 60,9 58 54,2 51,3 47,6 45,3 42,3 38,9 35,6 39,5 52,8 60,1 69,5 85,7 95,5 100,4 99,3 99 98,1 96,9 10
Chart 8: Stabilitätskriterium 3%-Neuverschuldung | Quelle: Eurostat Chart 10: Stabilitätskriterium 60% Schuldenstand | Quelle: Eurostat
EUROPA
7 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 8
WEITERFÜHRENDE INFORMATIONEN
DAS EU-„SIX-PACK“
Der Stabilitäts- und Wachstum- geln bei sehr hohem Gesamtschul- ben nicht eingehalten, kann die Kom-
spakt von 1997 sollte mit dem soge- denstand verschärft. Bis dato durften mission Sanktionen erlassen, die nicht
nannten „Six-Pack“ erneuert oder ver- die Länder sich jährlich – unabhängig vom Ministerrat abgesegnet werden
bessert werden. Die Erkenntnis, dass vom Gesamtschuldenstand – um 3% des müssen. Lediglich eine qualifizierte
der Stabilitäts- und BIP verschulden, Mehrheit des Ministerrates kann diese
Wachstumspakt of- was gemäß „Six- Sanktionen verhindern, was zu einem
fensichtlich nicht Pack“ nicht mehr Quasi-Automatismus führen soll. Die
für Stabilität und 2011 liefen gegen gestattet ist. Beträgt Strafe kann sich auf eine Geldbuße in
Wachstum gesorgt die gesamte Staats- Höhe von bis zu 0,2% des BIP belau-
hatte, führte 2011 24 von 28 EU- verschuldung eines fen. Bis 2018 wurde jedoch trotz et-
zu fünf EU-Ver- Landes über 60% licher Verstöße kein EU-Mitgliedsland
ordnungen und Staaten Defizit- des BIP, so hat die- sanktioniert – weder Verstöße gegen
einer EU-Richt- ses Land den Anteil den Stabilitäts- und Wachstumspakt,
linie. Zusammen Verfahren der Schulden, die noch Verstöße gegen das Six-Pack.
stellen sie neue über die 60% hin- Selbst gezielte Verstöße, wie sie von
fiskalische Re- ausgehen, um jähr- Italien und Frankreich für 2019 an-
geln auf, die Ver- lich 5% zurückzu- gekündigt worden sind, werden keine
hängung von Strafen durch die EU führen. Auf die 3%-Regel können sich Sanktionen nach sich ziehen. e
bei Nichteinhaltung erleichtert. Ak- diese Länder also nicht mehr berufen.
tueller und akuter Hintergrund war, SHARE
dass 2011 gegen 24 von 28 EU-Mit- Zur besseren Kontrolle der nationalen
gliedssaaten Defizitverfahren liefen.
Dauerhafte Rechtsbrüche waren im
Haushalte sollen die Mitgliedsstaaten
ihre Planungen für den Haushalt vor
is.gd/tinuve
Als EU-Kommissionspräsident
Juncker im Juni 2016 in Paris
gefragt wurde, warum man Paris
Ausnahmen von den Regeln des
Six-Pack gewähre, antwortete er:
„Weil es
Frankreich
ist. “
Foto: Hans-Olaf Henkel
Foto: Volker Heinecke
EUROPA
9 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 10
1.8 FAZIT
Die wirtschaftliche Lage der Men- FDP) sowie den Grünen getragen
schen und ihre politische Wah- wird. Sie alle unterscheiden sich
1. DIE EU UND DER EURO
SHARE
is.gd/apezoc
is.gd/uhelan
IN DER
Vor dreißig Jahren, als die Einrichtung des Euro dis- näherung der schwächeren Teilnehmer an das deut-
kutiert wurde, stand die Theorie der optimalen Wäh- sche Niveau sollte nach Einführung der Währungsuni-
rungsräume im Zentrum der Debatte. Sie belegt, dass on erreicht werden. Betont wurde zusätzlich immer,
eine Währungsunion Teilnehmer braucht, die eine dass es sich um „Konvergenz nach oben“ handeln soll-
EUROZONE?
ähnliche Leistungsfähigkeit besitzen. Die Eurozone war te, also einen Aufholprozess der schwachen Länder und
aber ganz klar kein optimaler Währungsraum. Vielen nicht etwa ein Zurückbleiben der Starken.
Ökonomen erschien das Risiko viel zu hoch zu sein.
Diese Hoffnung ist schnell geplatzt. Zwar hat der
Die Politiker um Mitterrand und Kohl, die diese Wäh- Euro den schwächeren Ländern zunächst niedrigere
Material zu Kapitel 2 rungsunion unbedingt wollten, stellten den ökonomi- Zinsen gebracht, aber er hat gleichzeitig den wirt-
schen Theorien eine eigene Hypothese entgegen: schaftlichen Reformdruck vermindert und zur Bil-
Ulrike Trebesius MdEP | EKR-Fraktion | 2019
Die Idee der Konvergenz, der Angleichung der wirt- dung von Blasen geführt.
schaftlichen Leistungsfähigkeit, und die sogenannte
„Lokomotivtheorie“. Demnach sollte ein gemeinsa- Als die Euro-Krise hereinbrach, hatten diese Länder
mes Regelwerk die Vereinheitlichung von Wirt- sich mit den Niedrigzinsen im politischen Stillstand
Link 2.1.:
is.gd/aqutuw Im Vertrag von Maastricht wurden im Jahr 1992 Kon- schafts- und Finanzpolitik im neu geschaffenen
Währungsraum erzwingen und so die Integ-
eingerichtet. Zwar haben alle von ihnen nach der
Krise versucht, wirtschaftlich wieder Fuß zu
SHARE vergenzregeln aufgestellt. Solange die Regeln eingehalten ration der Teilnehmer beschleunigen. Der fassen. Dies ist keinem der schwächeren
Euro sollte die schwächeren Staaten Staaten im Süden wirklich gelungen. In-
is.gd/uralum werden, nähern sich die Staaten wirtschaftlich an, so die von hohen Zinszahlungen entlas-
ten und gleichzeitig den notwen-
zwischen gibt es aufgrund der unter-
schiedlichen Risikobewertung auch
Hypothese der verantwortlichen Politiker. Im Folgenden
is.gd/hoxehi
digen Reformdruck entfalten,
um deren Verwaltungen und
wieder Zinsdifferenzen gegen-
über Nordeuropa und somit
soll untersucht werden, ob Konvergenz - 27 Jahre nach Wirtschaftsmodelle zu wettbewerbliche Nachteile
modernisieren. Eine An- [ siehe Chart 4].
Maastricht, 20 Jahre nach der Euro-Einführung und 10 Jah- Seite 18
EUROPA
13 AM SCHEIDEWEG
14
WEITERFÜHRENDE INFORMATIONEN
DIE EUROPÄISCHE WÄHRUNGSUNION
UND DIE THEORIE DER OPTIMALEN
WÄHRUNGSRÄUME
Grundlage der wirtschaftswissenschaftlichen Debatte zur Ein- für das Exportgut gesenkt werden. Das kann auf zweier-
führung des Euro war die Theorie der optimalen Währungs- lei Wegen erreicht werden: Entweder gelingt es, über eine
räume, deren Grundstein Robert Mundell 1961 legte und für Senkung des Preises (im neoklassischen Modell c.p. zu-
die er 1999 den Nobelpreis für Wirtschaftswissenschaf- lasten der Löhne) den Preis absolut zu senken, oder aber
ten erhielt. Im Zentrum der Theorie steht die Frage, wie Volks- die Inlandswährung wird nominal abgewertet. In einer Wäh- Die Europäische
wirtschaften auf destabilisierende externe Störungen reagie- rungsunion ist die zweite Option nicht möglich, die Anpas- Zentralbank (EZB) in
ren. Es wird angenommen, dass eine Störung oftmals leichter sung muss also durch die Senkung der inländischen Löhne Frankfurt am Main.
durch Änderung der Wechselkurse ausgeglichen werden und der Güterpreise erfolgen. Eine hohe Lohnflexibilität und
kann als durch Änderung der inländi- die Fähigkeit, während oder nach Kri-
schen Preise bzw. Löhne. Demnach er- sen die Löhne deutlich zu senken (in-
„Eine hohe
füllt die Existenz mehrerer Währungen terne Abwertung), ist also eine Bedin-
einen nützlichen Ausgleichsmechanis- gung, die erfüllt sein muss, damit eine
mus. Wenn dieser Mechanismus entfällt, Währungsunion erfolgreich sein kann.
muss er durch andere ersetzt werden.
In der Literatur setzt eine Währungsuni-
Lohnflexibilität Neben der Lohnflexibilität gibt es noch
eine zweite, alternative, Möglichkeit
on hohe Faktormobilität, Offenheit der
Volkswirtschaften, Produktdiversifikation
ist eine zum Ausgleich asymmetrischer, adver-
ser Schocks: Wenn die Mobilität der
und Integration der Wirtschaftspolitik vo-
raus. Um eine Währungsunion zu einem Bedingung, Arbeitskräfte zwischen den beteiligten
Volkswirtschaften besonders hoch ist,
Erfolg werden zu lassen, ist insbeson- kann die Wanderung von Arbeitskräf-
dere für die Arbeitsmärkte erforderlich, dass eine ten aus den negativ betroffenen Ge-
dass Preise und Löhne flexibel genug bieten einen Ausgleich schaffen.
sind, um auf Nachfrageschwankungen Währungsunion
auf den Gütermärkten mit einer Preisan- Das Risiko, mit diesen Teilnehmerstaa-
passung und nicht einer Mengenanpas- erfolgreich sein ten eine Währungsunion gründen zu
sung des Faktors Arbeit zu reagieren.
Hier arbeitet man an der Einrichtung von permanenten Finanztransfers aus SHARE
ZUSAMMENFASSUNG DER EUROPÄISCHEN KOMMISSION
2. KONVERGENZ IN DER EUROZONE
„Die Konvergenz der ersten Jahre mit gemeinsamer Währung hat sich teilweise als SHARE
Scheinkonvergenz erwiesen. Vor der Krise war das Euro-Währungsgebiet das Sym-
bol kontinuierlich wachsenden Wohlstands. Das Pro-Kopf-Realeinkommen stieg is.gd/awuyiz
eine Anpassung beim Lebensstandard, die sich an den reichen Ländern orientiert,
sondern man wird sich irgendwo im Mittelfeld treffen. is.gd/xeguvu
zwischen 1999 und 2007 stetig an. Dazu trugen zum Teil die günstigen Kreditkon-
Außerdem achtet Paris sehr genau darauf, die Kontrolle über die Besetzung der
ditionen und hohe Kapitalzuflüsse in die Mitgliedstaaten mit wachsenden Leistungs-
bilanzdefiziten bei. Diese Kapitalzuflüsse hatten jedoch nicht in allen Fällen nachhal-
is.gd/omenes
EZB zu behalten und so eine großzügige Versorgung der bankrotten Strukturen
tige Investitionen zur Folge. In einigen Fällen verstärkten sie vielmehr „Blasen“ wie mit frischem Geld. Auf Mario Draghi könnte ein weiterer Südeuropäer als Präsi-
im Immobilien- und im Bausektor und trugen zu einer Erhöhung der Staatsausgaben dent der EZB folgen.
bei. Die positiven Entwicklungen zu Beginn der 2000er Jahre verdeckten unter der
Oberfläche schwelende Anfälligkeiten in diesen Ländern. Diese betrafen unter an- Ganz gleich, wie man es mit der Konvergenz hält, ist die EU inzwischen mit dem
derem den Finanzsektor und den Verlust an Wettbewerbsfähigkeit. In mehreren Fäl- Euro-System aufs Engste verknüpft. Sie braucht einen funktionsfähigen Euro. Be-
len kamen Ineffizienzen an den Arbeits- und Produktmärkten hinzu. Diese wurden steht noch Hoffnung, die ursprüngliche Idee der Konvergenz zu erreichen?
zum damaligen Zeitpunkt weder von den Finanzmärkten noch von der öffentlichen
Hand vollumfänglich aufgegriffen, und im Euroraum fehlte ein Aufsichtsrahmen, der Im Folgenden soll untersucht werden, ob dies - 27 Jahre nach Maastricht, 20 Jahre
es ermöglicht hätte, diese Ungleichgewichte festzustellen oder zu korrigieren.“ nach der Euro-Einführung und 10 Jahre nach Beginn der Finanzkrise - als realis-
tisch erscheint. Insbesondere in der Krise, welche die EU-Länder im Süden be-
[Quelle: Europäische Kommission 2017, Reflexionspapier zur Wirtschafts- und Währungsunion,
Valdis Dombrovskis und Pierre Moscovici.]
sonders trifft, beschwören europäische Politiker die Einheit der EU und den Segen
der Konvergenz und werben für mehr Integration, Solidarität und Zentralisierung.
Die Analyse der Kommission im „Reflexionspapier zur Wirtschafts- und Währungs- Daher vergleichen wir die ökonomische Entwicklung der vier Südländer, Frank-
union“ von 2017 ist klar und gut, wenn man das Wort „teilweise“ in der ersten Zeile reich, Italien, Spanien und Griechenland mit der deutschen Volkswirtschaft seit
weglässt. Die Konvergenz war eine Scheinkonvergenz. Wie soll es nun weitergehen? der Eurokrise. e
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Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 18
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Die wirtschaftliche Konvergenz in haben eine große Zahl von Wer- es gibt uns volle zehn Jahre Daten 2.2.1a ENTWICKLUNG DES BIP PRO KOPF
der Eurozone ist von entscheidender ten ausgewählt, um ein vielfältiges für eine Betrachtung. Wir haben DIVERGENT
Bedeutung für die Überlebensfä- Bild der aktuellen Konvergenz in die Indikatoren in drei Kategorien Betrachten wir dazu zunächst entwickelt und Frankreich immer- veau, das es vor zehn Jahren hatte.
higkeit der Eurozone. Es gibt aber der Eurozone zu zeichnen. Als Ba- aufgeteilt: „Wirtschaftliche Leis- die Leistung der Volkswirtschaf- hin auch eine steigende Entwick- Insgesamt fächern sich die Linien
keine feststehenden Kriterien, um sisjahr haben wir in den meisten tungsfähigkeit“, „Auswirkungen der ten in den letzten Jahren anhand lung erreicht, haben Italien und auf und man muss konstatieren,
Konvergenz zu messen. Die Aus- Fällen 2007 genommen. Es ist das wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit“ des Bruttoinlandsproduktes (BIP) Spanien nur sehr geringe Fort- dass Divergenz statt Konvergenz
wahl der Parameter bleibt deshalb letzte Jahr, in dem die Euro-Kri- und „Zukunftsfähigkeit der Wirt- pro Kopf [ Chart 11]. Während schritte gemacht. Griechenland ist gegeben ist.
jedem Beobachter überlassen. Wir se kaum einen Einfluss hatte und schaft“. Deutschland sich am stärksten bei weitem noch nicht auf dem Ni-
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is.gd/dudohi
is.gd/modilu
Fotolia.com | Urheber: Goran
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DE
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2.2.1a BIP pro Kopf 2.2.1f Industrieproduktion 2.2.3a/b PISA-Studien FR
Seite 20
2.2.1b Absolutes Wachstum
Seite 25
2.2.2a Arbeitslosenzahlen
Seite 31–32
2.2.3c Erwachsenenbildung
is.gd/icisuq
30000
2.2.1c Außenbeitrag
Seite 22
2.2.2b Staatsverschuldung
Seite 28
2.2.3d Patente
Seite 34
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Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 20
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DIVERGENT DIVERGENT
Auch bei der absoluten Entwicklung 120 Schauen wir uns den Außenhandel 250000
der untersuchten Volkswirtschaften, DE an. Ein Außenhandelsüberschuss DE
hier normiert auf das Jahr 2007 [ FR wird erzielt, wenn eine Volkswirt- 200000
Chart 12], entwickeln sich die Länder ES schaft mehr Güter und Dienstleis-
sehr unterschiedlich. Ab circa 2009 100 tungen exportiert als importiert. 150000
IT
setzen sich Deutschland und Frank- Ein wachsender Außenbeitrag führt
100000
reich nach oben ab. Italien verliert zu Wirtschaftswachstum. Mit Aus-
IT
immer weiter an Boden und liegt nahme von Frankreich konnten
50000
immer noch unter dem Vorkrisenni- 80 alle Länder ihren Außenbeitrag im ES
veau. Nur Spanien ist eine wirkliche GR Vergleich zu 2007 [ Chart 13] erhö- GR
0
Trendwende gelungen. Griechen- hen. In Frankreich steigen Im- und
FR
land ist weit abgeschlagen und sta- Exporte etwa in gleicher Geschwin- -50000
gniert. Die Unterschiede zwischen digkeit, so dass konstant ein nega-
2. KONVERGENZ IN DER EUROZONE
60
Deutschland (+13% seit 2007) und 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 tiver Außenbeitrag zu verzeichnen -100000
Griechenland (-25%) sind gewaltig. ist. Eine leichte Verbesserung des 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Von Gleichschritt oder Konvergenz Deutschland Griechenland Frankreich Spanien Italien weiterhin negativen Außenbeitrags
Chart 12: BIP Wachstum in Index 2007 = 100 | Quelle: Eurostat / Trebesius Chart 13: Außenbeitrag in Mio. Euro | Quelle: Eurostat / Trebesius
in Sachen Wirtschaftswachstum Griechenlands ist auf einen star-
kann also keine Rede sein. ken Rückgang der Importe zurückzuführen, denn die Exporte stiegen nur die Wachstumsraten können nicht
minimal. Die spanischen und italienischen Exporte übersteigen seit 2012 Schritt halten. Bei der detaillierten
SHARE
die Importe und auch für die nächsten Jahre werden den Ländern gute Ansicht für Deutschland kann man
is.gd/ehacoz
Zahlen auf den Exportmärkten vorausgesagt. Im Vergleich zum deut- die Probleme genauer erkennen. In
schen Außenbeitrag sind die anderen vier weit abgeschlagen und auch der Abbildung [ Chart 14] sieht
man, dass der deutsche Handelsbi-
is.gd/wuwofe
250 lanzsaldo gegenüber der Eurozone
seit 2014 wieder ansteigt (gelb). Das
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bedeutet, es herrscht Divergenz.
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Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 22
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Spanien Spanien
Frankreich Italien Italien Spanien Spanien
KONVERGENT DIVERGENT
Die Lohnstückkosten geben die 120 120 Die Arbeitsproduktivität misst die
Chart 15: Entwicklung der Lohnstückkosten | Quelle: Eurostat / Trebesius Chart 16: Entwicklung der Arbeitsproduktivität | Quelle: Eurostat / Trebesius
Kosten der Arbeit in Relation zur DE Arbeitsleistung pro Stunde Ar-
ausgebrachten Menge (BIP) an. ES beit. Sie ist insbesondere von der
Diese Kennzahl ist also ein Indika- FR 110 Ausbildung der Arbeiter und der
tor für die Messung der Wettbe- Qualität ihrer Maschinen abhän-
FR
werbsfähigkeit im Bereich der Ar- IT
gig. Anhand der Arbeitsproduk-
beitskosten. Sie beinhaltet neben DE tivität können wir erkennen, ob
110 100
den Löhnen auch die Sozialversi- Ausbildungssysteme funktionie-
cherungsbeiträge, die die Arbeitge- ren und insbesondere, ob in den
IT
ber zahlen müssen [ Chart 13]. Staaten ausreichend in Maschinen
GR 90 investiert wird. Die Werte von
Wir haben alle Werte von 2007 gleich 2007 wurden auch in [ Chart 16]
100 gesetzt. Von 2007 bis 2017 sind ES GR gleich 100 gesetzt.
die Lohnstückkosten in Deutschland 100 80
durchschnittlich um nicht ganz zwei 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Auch an der Arbeitsproduktivität
2016 2017
Prozent gestiegen. In Frankreich und kann man erkennen, dass Spani-
Italien war der Anstieg bis 2013 ähn- en mittlerweile Teilerfolge erzielt
lich. Ab diesem Zeitpunkt sind die Steigerungen gering. Spanien weist seit 2010 durch- SHARE SHARE hat. Spanien hat entweder seine Ausbildungssysteme modernisiert oder, was
gehend den niedrigsten Anstieg bei den Lohnstückkosten auf. Der starke Anstieg in angesichts der schnellen Steigerung wahrscheinlicher ist, Anlageinvestitionen
Griechenland von 2007 bis 2010 wurde in den Folgejahren wieder ausgeglichen. Spani-
en und Griechenland haben ihre Kostensituation bei den Löhnen deutlich verbessert.
is.gd/akobux is.gd/eyuday
ins Land geholt. Während Frankreich und Deutschland langsame Fortschritte
machen, ist Italien noch deutlich unter dem Wert von vor zehn Jahren. Grie-
Auch Frankreich und Italien haben ihre Wettbewerbssituation gegenüber Deutschland
leicht verbessert. Dieser deutliche Wettbewerbsvorteil Spaniens ist aber in den letzten
is.gd/orapip is.gd/apoheb
chenland hat sogar eine weiter sinkende Arbeitsproduktivität! Angesichts der
weit aufklappenden Schere kann von Konvergenz keine Rede sein. Nur Spanien
Jahren für Italien und Frankreich zum Problem geworden. präsentiert sich als Lichtblick.
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2.2.2a ENTWICKLUNG DER ARBEITSLOSENZAHLEN 2.2.2b ENTWICKLUNG DER STAATSVERSCHULDUNG
DIVERGENT
DIVERGENT
Die Arbeitslosigkeit ist ein Resultat Schauen wir uns die finanziellen 200
der Flexibilität und Funktionsfähig- Spielräume an, die die Länder GR
keit einer Wirtschaft. Sie hat einen haben. Der [ Chart 19] zeigt, dass 175
großen Einfluss auf das Leben der sich der Schuldenstand im Verhält-
150
Menschen und die Zufriedenheit nis zum BIP in den letzten Jahren IT
losigkeit Einnahmen, beispielsweise man für das Jahr 2018 mit einem Chart 19: Staatsverschuldung in Prozent zum BIP | Quelle: Eurostat / Trebesius
2. KONVERGENZ IN DER EUROZONE
im Bereich der Lohnsteuer oder der Defizit von knapp unter 60%.
Sozialversicherungsbeiträge. Hohe
Arbeitslosenquoten vermindern die Ein hoher Schuldenstand sorgt niedrigen Zinsen gelingt es den vergenz kann beim Schuldenstand
Einnahmen aus Steuern und Sozi- für höhere Risikoaufschläge bei meisten Ländern nicht, Schulden keine Rede sein. Tendenz: Negativ.
albeiträgen und verursachen hohe den Zinsen und beides zusammen abzubauen. Italien und Frank-
Ausgaben der sozialen Sich erung. 22 Prozentpunkten, der Unterschied deutlich abgehängt. Die Arbeitslo- für eine hohe Gesamtbelastung reich haben Haushalte vorgestellt, SHARE
Seit Beginn der Eurokrise bis 2013 hat sich also fast verzehnfacht. Seit senquote Deutschlands sinkt wei- bei den Zinszahlungen. Ohne die die eine deutliche Verletzung der
stiegen die Arbeitslosenzahlen fast
überall, aber insbesondere in Spa-
ungefähr 2013 findet überall eine
Erholung statt. Zwar sinken die
terhin schneller als die Frankreichs
oder Italiens [ Chart 18]. Von einer
Interventionen der EZB wäre die
Situation für Italien oder Grie-
Schuldenkriterien für 2019 erwar-
ten lassen. Zinserhöhungen durch
is.gd/ucasek
SHARE 30
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STETIG DIVERGENT
Die Staatsquote gibt an, wie hoch die jähr- Nachdem wir uns die Verschuldung des Staats-
lichen Ausgaben eines Staates im Verhält- sektors angesehen haben, soll an dieser Stelle
nis zum BIP sind, bzw. wie stark die Staaten auch ein Blick auf die Schulden des privaten
in die wirtschaftlichen Sektors nicht fehlen. Fast
Fotolia.com | Urheber: valemaxxx
SHARE SHARE
is.gd/olevow
is.gd/pafama
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Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 30
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Italien SpanienFrankreich
Spanien Spanien
Frankreich Italien Italien Spanien Spanien
is.gd/gareyo is.gd/ajahek
520
DE
FR
ES
480 IT
GR
400
2006 2009 2012 2015
600
560
520 DE
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480 IT
400
2003 2006 2009 2012 2015
Neben den harten wirtschaftlichen 22] Die PISA-Ergebnisse können zeigen keine allzu großen Verän- Die PISA-Tests im Bereich der rot-grüne Bildungspolitik in vielen
Zahlen fassen wir noch sechs weite- einen Hinweis darauf geben, ob die derungen: Auch beim künftigen Naturwissenschaften [ Chart 23] Bundesländern tragen zur Konver-
re Kennzahlen ins Auge, welche die nächste Generation von Schülern Humankapital ist Deutschland an zeigen mit der Ausnahme Spani- genz von oben bei und dürften in
Robustheit, Innovationsfähigkeit für einen immer technischer wer- der Spitze der untersuchten Länder, ens durchweg eine Verschlechte- Zukunft weiteren Druck nach un-
und Zukunftsfähigkeit widerspie- denden Arbeitsmarkt gut ausgebil- die griechischen Schüler bilden das rung der Lage. Deutschland nähert ten ausüben. Insgesamt ein trauri-
geln. Zunächst betrachten wir die det ist. Sie könnten auch als Indiz Schlusslicht in den Bereichen Na- sich dem Durchschnitt von oben ges Bild. Die Konvergenz aber ist,
Ergebnisse der PISA-Studien der für die zukünftige Innovationsfä- turwissenschaften und Mathema- durch besonders schnell fallende mit der Ausnahme Griechenlands,
OECD (Programme for Internati- higkeit der Länder gewertet wer- tik. Wenn man von Griechenland Werte. Der demografische Wandel, eher positiv. Tendenz: Positiv.
onal Student Assessment) im Be- den. Die Ergebnisse der letzten vier absieht, ist eine Konvergenz erkenn- auch durch die Zuwanderung bil-
reich Mathematik. [ siehe Chart beziehungsweise fünf PISA-Studien bar. Tendenz: Positiv. dungsferner Populationen, und die
EUROPA
31 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 32
0 0
95 1996
1997
1999 1997
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2000 1998
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2001 1999
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2016 2017
Deutschland
hland Deutschland Griechenland
GriechenlandGriechenland Frankreich Frankreich Frankreich
Deutschland
Deutschland Italien
Griechenland Italien
Griechenland
Italien
300 SpanienFrankreich
Spanien Spanien
Frankreich Italien Italien Spanien Spanien
290
280
260
250
230
2.2.3d Neu angemeldete Patente
KONVERGENT
220
210
Im Bereich der Erwachsenenbil- 300 200 Chart 24: Sprach- und Zahlenverständnis in Punkten Ein weiter Indikator für Innova- 300
dung liegen leider keine langjährigen 290 Japan Deutschland Quelle:USA
PIAC-StudieOECD
der OECD /Frankreich
Trebesius Spanien Italien tionsfähigkeit einer Wirtschaft
Vergleichsdaten vor. Ein Vergleich 280 Sprache Zahlen ist die Anzahl neu angemeldeter 250 DE
läßt sich aber durch die OECD- 270
Patente im Verhältnis zur Bevölke-
PIAAC-Studie von 2016 ziehen rungszahl. Es zeigen sich bei die-
260 200
[ Chart 24]. Die OECD hat bei sem Parameter weit auseinander-
diesem Test drei Bereiche unter- 250 liegende Ergebnisse. Im Gegensatz FR
schieden: „Sprachverständnis“, 240 zu den Franzosen meldeten deut- 150
„Zahlenverständnis“ und „Prob- 230 sche Bürger im Jahr 2017 mehr als
lemlösung“. Leider haben weder 220
anderthalb Mal so viele Patente 100
Frankreich, noch Italien oder Spa- beim Europäischen Patentamt an. IT
210
nien an den Tests für „Problemlö- Der Vergleich mit den anderen 50 ES
200
sen“ teilgenommen. Die übrigen Ländern wird noch deutlicher
Japan Deutschland USA OECD Frankreich Spanien Italien GR
zwei Bereiche bringen recht klare [ Chart 25]. Deutsche verzeichne-
2. KONVERGENZ IN DER EUROZONE
0
Ergebnisse. Während Deutschland OECD hat festgestellt, dass hoheSprachesondern Zahlen
dürften eher zu geringe- ten mehr als dreimal so viele neue 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
bei Sprache nahe am OECD-Durch- Ergebnisse bei den Tests, hohe Ar- ren Investitionen in diese Länder Patente wie Italiener, sechsmal so
Chart 25: Patentanmeldungen pro Millionen Einwohner | Quelle: Eurostat / Trebesius
schnitt liegt, liegt es bei den Zah- beitsproduktivität und hohe Löhne führen. Für eine Konvergenz in der viele wie Spanier und 27-mal so
len ein Stück darüber. Die USA statistisch zusammenhängen. Ge- Eurozone besteht nur „Hoffnung“, viele wie Griechen. Der Blick in SHARE
liegen bei Sprache ebenfalls nahe messen an der Produktivität haben wenn die schnell schlechter wer- die Vergangenheit zeigt, dass es Deutschland, Stagnation in den
am OECD-Schnitt, aber bei den
Zahlen darunter. Frankreich, Itali-
alle drei betrachteten Südländer denden deutschen PISA-Ergebnis-
überdurchschnittlich hohe Löhne. se in die Erwachsenenwelt überge-
keine großen Schwankungen gab,
sodass von großen Sprüngen auch
anderen Ländern - das ist tech-
nisch eine Konvergenz, aber eine
is.gd/uwecav
SHARE
is.gd/ahaquw
is.gd/tudiva
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STETIG DIVERGENT
35 350
DE
300
30
250
25 IT
FR 200
ES
DE
20 150
10 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Chart 26: Investitionsquote in Prozent des BIP | Quelle: Eurostat / Trebesius Chart 27: Roboterdichte pro 10.000 Beschäftigte der verarbeitenden Industrie | Quelle: IFR / Trebesius
sind Investitionen im staatlichen her angenähert, aber der Absturz von Robotern garantiert ein hohes
sowie im privatwirtschaftlichen von Italien und Griechenland Maß an Effizienz, denn dadurch stei-
Sektor unerlässlich, denn ein zeigt eher eine sinkende Konver- gen die Produktionsqualität, -kapa-
Stillstand führt zu Wettbewerbs- genz. Tendenz: bestenfalls Neutral zität und -flexibilität. Menschliche
nachteilen gegenüber konkurrie- Arbeitskräfte sind in vielen Berei-
SHARE
renden Ländern beziehungsweise chen nicht in der Lage, mit Robotern
Unternehmen. Durch Abnutzung,
technischen Verschleiß und die is.gd/hiduze mitzuhalten. Dazu errechnet die „In-
ternational Federation of Robotics“
Tatsache, dass Anlagen im Laufe jährlich die Roboterdichte von di-
der Zeit überholt sind, bedeuten
fehlende Investitionen nicht nur
is.gd/ufadew
versen Volkswirtschaften. Die Zah-
len sind hier dargestellt [ Chart 27]
Stillstand, sondern Rückschritt. und zeigen, dass eine Aufholjagd der
wirtschaftlich schwächeren Länder
Keines der untersuchten Länder wie Griechenland oder Spanien ge-
investiert wieder auf Vor-Krisen- genüber Deutschland nicht stattfin-
Niveau. Frankreich und Deutsch- det. Insbesondere Griechenland ist
land hielten ihre Investitionsquo- vergleichsweise weit abgeschlagen.
ten trotz der Krise in den letzten Tendenz: Negativ e
EUROPA
35 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 36
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2.3 DIVERGENZ FÜHRT ZU MIGRATION SHARE Südeuropäische EU-Staatsbürger (Spanien, Italien, Portugal und Griechenland) welche in den 8 nord-westlichen
EU-Mitgliedsländern (ohne Frankreich, Irland und Luxemburg) wohnen, Angaben in Tausend, Zeitraum: 2000-2015
is.gd/awogaq
Es handelt sich dabei überwiegend
um die am besten ausgebildeten
2450
2350
Die Divergenz bzw. die Nicht-Erfüllung der Konvergenz-Erwartungen in jungen Menschen. Die Abwande-
der Europäischen Währungsunion führt zu einer Situation, wie sie in der
„Theorie der optimalen Währungsräume“ vorhergesagt wird: Zur Ab-
is.gd/teneca
rung wird erhebliche Folgen bei-
spielsweise für die Sozialsysteme
2250
2150
Südeuropäische EU-Staatsbürger (Spanien, Italien, Portugal und Griechenland) welche in den 8 nord-westlichen
EU-Mitgliedsländern (ohne Frankreich, Irland und Luxemburg) wohnen, Angaben in Tausend, Zeitraum: 2000-2015
2050
wanderung von Menschen aus den schwächeren Regionen. oder die Innovationsfähigkeit dieser 2450
1950
Länder haben. Die Zukunftsfähig- 2350
Nach Ausbruch der Krise 2008 haben die südeuropäischen Staaten einen keit des gesamten Südens der EU 1850
2250
enormen Verlust von Humankapital zu verkraften. Die demografische steht auf dem Spiel. 1750
2150 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Situation dieser Länder ist verheerend. Italien hat in den letzten zehn Anzahl der Südwest-Europäer die in den nord-westlichen Ländern wohnen
2050
Jahren rund 400.000 junge Menschen der Altersgruppe von 25-35 Die Abwanderung hat auch poli- 250
Jahren verloren. Spanien sogar 1.6 Millionen. Viele von diesen tische Auswirkungen. Die älteren 1950
Chart 29: Migrationsbewegung in Tausend Einwohner von Südwest (Spanien, Italien, Portugal
200
und Griechenland) nach Nordwest (in den 8 nord-westlichen EU-Mitgliedsländern,
waren jedoch in den Boom-Jahren vorher nach Spanien Wähler, die zurückbleiben, sind an 1850
150 ohne Frankreich, Irland und Luxemburg | Quelle: Eurostat
zugewandert. Am schlimmsten hat die Krise Griechen- wirtschaftlichen Reformen zumeist 1750
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
land getroffen. In derselben Altersgruppe hat das wenig interessiert und wählen die 50
Anzahl der Südwest-Europäer die in den nord-westlichen Ländern wohnen
viel kleinere Griechenland nach verschiedenen Parteien, die hohe soziale Leistun- 0
250
Schätzungen (exakte Zahlen liegen nicht gen versprechen. Ein politischer -50
100
-200
Italien seit Jahrzehnten erlebt: Der 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Transferempfänger. -100
-150
-200
Auch im Norden Europas ergeben 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
sich nicht nur positive Effekte. Die Jährliche Veränderungsrate
Zuwanderung großer Gruppen
Chart 30: Veränderung der Migrationsströme von Südwest (Spanien, Italien, Portugal und
drückt beispielsweise Mietpreise Griechenland) nach Nordwest (in den 8 nordwestlichen EU-Mitgliedsländern,
nach oben und Löhne nach un- ohne Frankreich, Irland und Luxemburg | Quelle: Eurostat
ten. Der Brexit oder die Schweizer
Volksabstimmung von 2014 „ge-
gen die Massenimmigration“ wa-
ren Proteste gegen eine als zu hoch
empfundene Zuwanderung. e
GR 314,6 8,1 56,9 n.a. 16,7 2,6 14,1 5,5 7,0 8,4 2,4 0,2 0,4 - 0,9
IT 557,4 192,8 195,1 1 91,6 156,8 20,3 29,5 25,1 - 8,6 8,1 6,1 4,8 5,2 2,4 sollte nicht so
PT 124 553,9 222,3 101,8 44,2 93,1 19,4 3,2 5,8 2,3 2,8 - 1,8 0,3 0,6 werden wie ein
ES 148,1 156,7 133,8 - 61,7 5,5 26,8 6,6 22,6 8,8 6,0 10,0 4,2 1,0 2,4 großes Italien. “
ALL 1144,1 911,5 608 293,4 297,3 121,5 89,7 40,4 35,4 28,1 19,3 16,4 11,1 6,5 6,4
Prof. Dr. Thomas Mayer (rechts auf dem Bild),
ehemaliger Chefvolkswirt der Deutschen Bank und
Leiter des Flossbach von Storch Research Instituts
Chart 28: Hauptzielländer der Migration aus Südeuropa in Tausend Personen , Stand Januar 2016 | Quelle: Eurostat / Trebesius
DIVERGENT
“
fähigkeit zu erhalten. Zwar
auseinander.
gibt es in einigen Bereichen
leichte Annäherungen.
Von einer Situation wie vor
dem Ausbruch der Eurokri-
2. KONVERGENZ IN DER EUROZONE
Länderbericht Länderbericht
Italien Deutschland
Seite 47 ff Seite 59 ff
LÄNDER-
der Euro selbst zu Konvergenz füh- Politik hängt stark von ihrer wirt-
ren werde, hat sich nicht bestätigt. schaftlichen Situation ab. Gerade
im Süden ist die Stimmung ange-
Diese Erfahrung musste zunächst spannt. In mehreren Ländern haben
Deutschland machen, das nach starke Protestbewegungen das eta-
REPORTS
dem politischen Entschluss zur blierte politische System gesprengt.
Euro-Einführung einen enormen Wir wollen an dieser Stelle einen
Kapitalexport erfuhr und von Wirt- Blick auf unsere fünf Länder wer-
schaftskrise und Massenarbeits- fen. Wie haben sich Frankreich,
losigkeit getroffen wurde. Wäh- Italien, Spanien, Griechenland
Material zu Kapitel 3 SHARE rend es Deutschland und großen und Deutschland in den letzten
Anstrengungen gelang, seine Ar- zehn Jahren entwickelt? Besteht
is.gd/jakola
beitslosigkeit, Sozialausgaben und
Staatsfinanzen wieder in den Griff
die Hoffnung, dass diese Länder im
Euro-System eine Trendwende er-
is.gd/ejexav
zu bekommen, gelang vielen ande-
ren Staaten diese Wende nach der
reichen können? e
Link 3.1:
is.gd/alucos Ulrike Trebesius MdEP | EKR-Fraktion | 2019 Euro-Krise nicht mehr: Entweder
fehlte ihnen die wirtschaftliche Sub-
stanz oder sie waren politisch nicht SHARE
in der Lage, die notwendigen Refor-
1865 schlossen sich zehn europäische Staaten zur men durchzusetzen.
is.gd/kakuno
Lateinischen Münzunion zusammen. Die Presse war von der is.gd/egexub
Einführung der Gemeinschaftswährung begeistert. Von
Antwerpen bis Brindisi konnten Reisende nun „mit derselben
EUROPA
41 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 42
3.2 FRANKREICH SHARE
is.gd/kujizi
L‘ÉTAT
C‘EST MOI
Der Druide Miraculix kennt sie, die Zutaten für den geheimen Zaubertrank, der Asterix
und Obelix unbesiegbar macht. Mistelzweige, mit goldener Sichel zu ernten, sind wohl
ebenso unentbehrlich dafür wie Fische und Geheimzutaten. Und beim Teutates! Genau
da liegt das Problem. Der Druide gibt es nicht weiter, das Rezept, das aus Frankreich
wieder die Grand Nation machen könnte. Das wirtschaftlich und politisch geschrumpfte
Land könnte nach einem kräftigen Schluck aus der Flasche, wieder zurück zu alter Größe
und Stärke finden. Doch so sehr sich Emmanuel Macron auch darum bemüht, die Zau-
bertaten (Steuergelder) aus Berlin, sie wollen einfach nicht fließen ...
Seit dem Zusammenschluss der 1992 der Maastrichter EU-Ver- greifend fast ausnahmslos von der
3. LÄNDER-REPORTS
is.gd/oluzub
LIEBE, is.gd/ajenem
DRAMA &
3. LÄNDER-REPORTS
PISTOLEN
„La Dolce Vita“, „Das süße Leben“, heißt der wohl bekannteste Film des italienischen Regisseurs Federi-
co Fellini aus dem Jahr 1960. Und er beschreibt ein Lebensgefühl, welches wir – Klischee hin oder her
– mit Italien verbinden: Pizza, Pasta, Vino. Prada. Ferrari, Mafia, Berlusconi. Monte dei Pasci. Und alles
wird zusammen gehalten von La Mamma. Doch ist das italienische Leben halt teuer. Irgendwer wird die
Zeche zahlen müssen.
Italien ist ein Gründungsmitglied fähigkeit erreichen konnten. Kor- aufgrund der Größe so gut wie un-
der Europäischen Union und war ruption ist nach wie vor weit ver- möglich. Die offizielle italienische
aktiv an der europäischen Integra- breitet. Ein weiteres Problem ist die Staatsverschuldung liegt bei rund
tion beteiligt. Das Land ist in sich komplizierte italienische Verfas- 2,3 Billionen Euro, dazu kommen
historisch allerdings tief gespalten. sung, die ein politisches System aus weitere Verbindlichkeiten über
Das heutige Italien wurde durch die ständig wechselnden Regierungsko- die Target 2-Salden von über 482
Zwangsvereinigung mehrerer unab- alitionen und Neuwahlen zur Folge Milliarden Euro. Ein finanziel-
hängiger kleiner italienischer Staa- hat. Italien hatte seit dem Zweiten ler Kollaps Italiens hätte gewaltige
ten geschaffen. In der italienischen Weltkrieg über 60 Regierungen. Sprengkraft und könnte das Aus der
Gesellschaft spielen ganz unter- Euro-Währung bedeuten.
schiedliche Einflüsse aus Nord- und Italien hat es in den Jahren seit der
Südeuropa zusammen. Die nördli- Finanzkrise zu zweifelhafter Me- Seit 1990 stagniert die Wirtschaft.
chen Provinzen sind wirtschaftlich dienpräsenz gebracht, obwohl es Italien konnte als einziges südeuro-
deutlich stärker und besser organi- bis heute kein offizielles Rettungs- päische EU-Mitglied kein substanzi-
siert, während die Institutionen des programm benötigt. Eine Rettung elles Wirtschaftswachstum kreieren.
italienischen Staates in Süditalien Italiens nach dem Vorbild Grie- Zwar hatte das Land ab den 90er
und Sizilien nie eine gute Funktions- chenlands wäre allerdings schon Jahren einen schuldengetriebenen
Seite 49
Seite 47 Aufschwung. Die Erfolge sind aber Prozent des BIP für 2019 verstän-
mit der Euro-Krise in sich zusam- digt. Allerdings ist das Hauptprob-
mengebrochen. Viele wichtige In- lem, die Überschuldung des Staa-
dustrieunternehmen mussten auf- tes und des Bankensektors, nach
geben. Heute leidet das Land unter wie vor ungelöst. Für 2019 rechnet
hoher Arbeitslosigkeit, die Staats- der Internationale Währungsfonds
verschuldung liegt bei rund 130% IWF mit einem Wachstum Italiens
des Bruttoinlandproduktes. Ob- von lediglich 0,2 Prozent.
wohl EZB - Chef Mario Draghi alles
tut, um den Italienern den Rücken Die Wettbewerbsfähigkeit Italiens
freizuhalten und Zeit zu kaufen, verschlechtert sich im internatio-
um grundlegende Reformen in der nalen Vergleich zunehmend, und
Wirtschaft und dem Bankensektor unter den derzeitigen Vorausset-
durchzuführen, ließen die Italiener zungen könnte jede Rezession das
die Zeit ungenutzt verstreichen. Aus als Mitglied des Euro bedeuten.
Nach harten Verhandlungen mit Es wäre gleichzeitig das Aus für den
der EU hat man sich auf ein itali- Euro und der gesamten Währungs-
enisches Haushaltsdefizit von 2,04 union in ihrer jetzigen Form. e
MODERATER
AUFSCHWUNG
Schon Don Quijote, den Ritter von der traurigen Gestalt, trieb die Frage um, was Wirklichkeit und was
Traum ist in unserer Welt. So kämpfte er zusammen mit seinem Knappen Sancho Panza mutig gegen
Windmühlen, die er für verzauberte Riesen hielt. Oder er bekämpfte mächtige Heere, die sich denn als
staubaufwirbelnde Hammelherden herausstellten. Der arme Held Cervantes glaubt die unglaublichsten
Dinge - und steckt dafür immer wieder Prügel ein. Heute sind die Spanier in der Realität angekommen -
und doch scheinen sie hin- und wieder noch die unglaublichsten Dinge zu glauben: zum Beispiel, ... dass
der Euro für sie funktioniert.
3. LÄNDER-REPORTS
Nach dem Zweiten Weltkrieg bis über einen soliden Staatshaushalt, in der Krise mangels Nachfrage zu-
1975 stand das Land unter der die Staatsverschuldung lag sogar sammenbrachen, bekamen die Ban-
Militärdiktatur des Franko-Regi- noch unter der deutschen. Das zent- ken massive Schwierigkeiten. Im-
mes. Nach Frankos Tod überführ- rale Problem war allerdings der spa- mobilien- und Bankenkrise ließen
te König Juan Carlos Spanien in nische Finanz- und Bankensektor. die Staatsschulden explodieren und
eine demokratische Monarchie. Wegen der niedrigen Zinsen nach trieben die Jugendarbeitslosigkeit
Seit 1986 ist Spanien Mitglied der Einführung des Euro hatten die auf Rekordhöhen. Der damalige
Europäischen Wirtschaftsgemein- Banken massenhaft Kredite vor Premierminister Rajoy ergriff umge-
schaft bzw. der späteren EU. Bis zur allem im Bausektor vergeben. Als hend Maßnahmen zur Verringerung
Finanzkrise 2008 verfügte Spanien die spanischen Immobilienpreise des Staatsdefizits und zur Rettung
Seite 53
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EUROPA
53 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 54
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3.5 GRIECHENLAND SHARE
is.gd/emaquf
DIE is.gd/zakosu
3. LÄNDER-REPORTS
SISYPHUS-
AUFGABE
Sisyphus ist ein Schlitzohr, ein echter Schlawiner. Ein Frevler vor dem Herrn. Durch seine Schlauheit betrügt
er den Tod ein ums andere Mal, indem er trickreich den Zugang zum Hades versperrt und den Todesgott
Thanatos fesselt. Selbst als er stirbt, gelingt es Sisyphus ins Leben zurückzukehren, indem er seine Frau bittet,
ihn nicht zu bestatten. Also entlässt Thanatos ihn ein weiteres Mal ins Leben. Doch die Strafe für Sisyphus ist
schrecklich: so muss er bis in alle Ewigkeit einen schweren Felsblock den Berg hinaufbringen, welcher kurz
bevor der Gipfel erreicht, immer wieder zurück ins Tal rollt. Eine wahre Sisyphusarbeit. Und da wird die Sage
zur Parabel: die Griechen, die sich in den Euro gemogelt haben, trickreich ihrem wirtschaftlichen Tode durch
diverse Rettungsschirme entgingen, müssen nun die Sisyphus-Aufgaben erledigen und ihr Land reformieren.
Griechenland ist seit 37 Jahren nehmen. Bei der Unterzeichnung chischen Wirtschaftsboom, getragen
EU-Mitglied. Es war noch vor Spani- des Maastrichter EU-Vertrags 1992 vom Konsum wie Einzelhandel, Bau,
en und Portugal das erste Land Süd- stand das Land bereits kurz vor dem Lebensmittelindustrie und Touris-
europas, das nach Jahren der Militär- wirtschaftlichen Kollaps. Mit der mus. Griechenlands Wirtschaft
diktatur 1974 wieder demokratische Unterzeichnung des Maastrichter wuchs jährlich um fast 4%. Doch
Wahlen einführte. Sozusagen als Be- Vertrags begann die damalige grie- der Schuldenstand mit rund 100%
lohnung wurde das Land 1981 in die chische Regierung mit Reformen. und das Haushaltsdefizit mit über
EU aufgenommen. Zu diesem Zeit- Wiederum als Belohnung wurde 3% blieben hoch. Folglich war Grie-
punkt hatte Griechenland allerdings Griechenland dann auch chenland zu Beginn der Finanzkrise
schon erhebliche wirtschaftliche in die Eurozone aufge- 2008 das wirtschaftlich anfäl-
Probleme. Der Markt war überregu- nommen und erfüllte ligste Land der Eurozone. Zwei
liert, es gab und gibt Schattenwirt- zumindest nominell Jahre später war die finanzi-
schaft und Steuerhinterziehung. die Kriterien. Später elle Lage dann vollends ent-
Die achtziger Jahre gelten in Grie- zeigte sich, dass die gleist. Um den Bankrott zu
chenland als verlorenes Jahrzehnt: Zahlen manipuliert verhindern, blieb nur noch
hohes Staatsdefizit, regelmäßige Ab- waren. Die niedri- fremde Hilfe von der EU und
wertungen der griechischen Drach- gen Zinsen nach dem dem Interna-
me, hohe Inflation, Klientel-Politik Euro-Beitritt führten Seite 57
und Verstaatlichungen von Unter- zunächst zu einem grie-
Fotolia.com | Urheber: Ruben
EUROPA
55 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 5656
Seite 56
tionalen Währungsfonds IWF. Es war gleichzeitig Sparmaßnahmen ausgeweitet werden. Die Folge
3. LÄNDER-REPORTS
der historische Bruch mit dem Prinzip der Ei- war massiver Widerstand der Bevölkerung, De-
genverantwortung der EU-Verträge. Die soge- monstrationen und der Zusammenbruch des
nannten Nichtbeistandsklausel untersagt sowohl etablierten politischen Systems.
der EU als auch einzelnen Mitgliedern, ein anderes
EU-Mitglied finanziell zu unterstützen. Seit 2015 regiert die radikale Links-Partei Syri-
za mit Alexis Tsipras an der Spitze. In den ersten
Das erste Rettungspaket von 2010 sah ein Dar- Monaten seiner Regierungszeit ging Tsipras in
lehen von 120 Mrd. EUR für tief greifende Struk- lange und harte Verhandlungen mit der EU über
turreformen vor. Und als Bedingung die als Troika weitere finanzielle Hilfen. Die teilweise unprofessi-
bekannte Aufsicht von Europäischer Zentralbank, onelle Verhandlungsführung und die Unsicherheit
IWF und EU-Kommission, um die griechische der griechischen Bürger und Unternehmen über
Haushaltskonsolidierung zu überwachen. Von den den Ausgang führte zu enormem Geldabfluss von
zugesagten Reformen wurde aber trotz Aufsicht griechischen Banken und schließlich zur Einfüh-
nur ein Teil umgesetzt. Das Ergebnis der Haus- rung von Kapitalverkehrskontrollen, um weiteren
haltskonsolidierung führte zu einer beispiellosen Aderlass zu verhindern. Ein drittes Rettungspro-
Rezession. Das griechische Bruttoinlandsprodukt gramm über weitere drei Jahre wurde dann schließ-
schrumpfte innerhalb von fünf Jahren um ein lich unterzeichnet.
Viertel, die Arbeitslosigkeit explodierte auf 28%.
Die finanziellen Hilfen mussten 2012 durch ein 2018 wurde Griechenland offiziell aus
zweites Hilfspaket und unter der dem Rettungsprogramm entlassen.
Bedingung weiterer Die griechische Wirtschaft erholt sich
durch die massive Unterstützung der
EU langsam. Trotzdem ist die öffent-
liche Verschuldung nach wie vor
extrem hoch und liegt heute sogar
noch über der von 2010. Und die
demografische Situation des Lan-
des hat sich aufgrund der Ab-
wanderung junger Menschen
drastisch verschlechtert. Es
bleibt fraglich, ob Griechenland
mit dem Rest der Eurozone
langfristig konvergieren kann,
oder ob es bei der nächsten
Finanzkrise endgültig ge-
EUROPA
EUROPA
AMSCHEIDEWEG
SCHEIDEWEG
57 AM
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 58
is.gd/ayulej
DIE
is.gd/bemero
PHRASEN-
REPUBLIK
„Meine Damen und Herren, Politik bedeutet, und davon sollte man ausgehen, das ist doch - ohne darumher-
um zu reden - in Anbetracht der Situation, in der wir uns befinden. Ich kann meinen politischen Standpunkt
in wenige Worte zusammenfassen: Erstens das Selbstverständnis unter der Voraussetzung, zweitens und das
ist es, was wir unseren Wählern schuldig sind, drittens, die konzentrierte Beinhaltung als Kernstück eines
zukunftsweisenden Parteiprogramms. ... Meine Damen und Herren, wir wollen nicht vergessen, draußen im
Lande und damit möchte ich schließen. Hier und heute stellen sich die Fragen, und ich glaube, Sie stimmen
mit mir überein, wenn ich sage... Letzten Endes, wer wollte das bestreiten! Ich danke Ihnen “ [Loriot, Bundes-
tagsrede] Angela Merkel steht Loriot indes kaum nach und reiht in ihren Reden Phrase an Phrase.
Seite 61
Bis heute gilt Deutschland als der EZB Maßnahmen ergriffen wur- Parteien und Bewegungen, wo-
wirtschaftliche Motor Europas. den, um Geld von Nord nach Süd von auch Deutschland betroffen
Die Einführung des Euro war wohl zu leiten. Sei es durch Transfer- ist. Ein „weiter so“ wird immer
der politische Preis, den Deutsch- zahlungen oder durch Niedrigzin- schwieriger. e
Bundesarchiv, B 145 Bild-00202171 / Fotograf: Thomas Lehmann
DEUTSCHLAND - DER GROSSE SHARE
Deutschland lag auch Ende 2018 Schweiz
SHARE
EUROPA
is.gd/ulomic
65 AM SCHEIDEWEG
is.gd/ugiwef Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 66
4.
STATE OF THE UNION
POLITISCHE
SITUATION
DER EU
Material zu Kapitel 4 SHARE
Shutterstock.com
Vollständig
Einiger
Fortschritt 50% 49%
Dekadenz, Migration, Elitenversa- bilden, für viele Politiker immer Während die Diversität in vielen Kein/eingeschränkter chen in Europa, die natürlich ein
gen. Diese Gründe nennt der Althis- noch verlockend. Die Gründe dafür kulturellen und sozialen Berei- Fortschritt Hindernis sind, gibt es historische
toriker Alexander Demandt als sind vielfältig: Natürlich ist es erstre- chen gar nicht groß genug sein und kulturelle Unterschiede, die
Gründe für den Zusammenbruch benswert ein Gegengewicht zu den kann, wird heute insbesondere in Jahrtausenden gewachsen sind.
des Römischen Reiches. Geschich- aufstrebenden asiatischen Staaten von den glühenden Verfechtern Das Bestreben nach Konvergenz,
te scheint sich also zu wiederholen, Indien oder China bzw. zur Groß- des EU – Superstaates, die wir hier 1% dass in der EU wie ein religiöses
denn dies sind ziemlich genau die macht USA zu bilden und global salopp als Zentralisten bezeichnen, Mantra betont und vorangetrieben
gleichen Symptome, an denen die eine wichtige Rolle zu spielen. Dabei die EU-weite Gleichmacherei
Vollständig
oben wird, setzt sich über die Realitäten
EU heute krankt. werden allerdings Eigenschaften ab- als Konvergenz bezeichnet, als Ziel hinweg. Die Ergebnisse der Kon-
4. POLITISCHE SITUATION DER EU
Einiger
geschliffen, welche für die eigentli- ausgegeben. Fortschritt 50% 49% vergenzbemühungen im Rahmen
Gleichwohl ist das Bestreben, mehr che Stärke Europas ursächlich sind: Guy Verhofstadt Vorsitzender der „liberalen“ Kein/eingeschränkter des „Europäischen Semesters“, des
Macht nach Brüssel zu ziehen und Wettbewerb, Eigenverantwortung alde Fraktion ist ein glühender Verfechter der Das Zugeständnis, dass der Euro
Fortschritt jährlich von der EU durchgeführ-
einen Europäischen Superstaat zu oder regionale Innovation. „Vereinigten Staaten von Europa“. nicht funktioniert und für viele ten Plans zur wirtschaftlichen Stär-
Ungleichgewichte direkt und indi- kung der Mitgliedsstaaten, machen
rekt verantwortlich ist, wird dabei die Defizite deutlich: Nur ein Pro-
Fotolia.com | Urheber: Goncharenya franke182
EUROPA
69 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 70
Fotolia.com | Urheber: Tania Zbrodko 4.3 DIE TRANSFERORIENTIERTEN
SÜDEUROPÄER
multimedia.europarl.europa.eu
nicht mehr positiv. Die südeuropäischen Länder haben
is.gd/ekagec
im Euro an Substanz verloren, die Jugendarbeitslosig-
keit ist hoch und man hat trotz einiger Sparbemühungen
is.gd/waquyu
keine Trendwende erreicht. Heute weiß man im Süden
nicht, wie man die nächste Rezession überstehen soll.
Staaten die Vertretung einer sta- baltischen Staaten. Auch Polen, Tschechi-
bilitätsorientierten, eigenverant- en, Ungarn und die Slowakei, die durch
wortlichen Politik übernommen. die Migrationspolitik der letzten Jahre
Am 04.08.2017 veröffentlichten von der EU entfremdet wurden, wollen
die Regierungschefs Dänemarks, bei den meisten Themen eher eine natio-
der Niederlande und Finnlands ei- nale Verantwortung stärken. e
Der niederländische Premierminister Mark Rutte
ist der informelle Anführer der sogenannten
„Hanseatischen Liga 2.0“.
SHARE
is.gd/yukufe
EUROPA
71 AM SCHEIDEWEG
is.gd/esuvol
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 72
Seite 72
multimedia.europarl.europa.eu
mehr. Während die Bevölkerung Gelbwesten-Bewegung hervor- Ohne die Möglichkeit, mit der EU Vereinbarungen im Euro-System mission, die aktuell für die Umset-
zu Anfang der Krise bereit war, gerufen. Italien und Spanien ha- über Schulden und andere Verbind- brechen sollte. Sie trafen zunächst zung der dritten Säule der Banken-
einige Reformen mitzutragen, hat ben inzwischen sogar schon Re- lichkeiten wie Target-II-Salden auch auf starken Widerstand der Kom- union kämpft [ siehe Bankenunion,
sich die Lage inzwischen geändert. formen wieder zurückgenommen. nur zu sprechen, bleibt ihnen nur S.94] und sich als Hüterin der Ver-
„Italien
Die Reformer haben aufgegeben eine Möglichkeit: Der Ruf nach im- träge darstellen möchte. Als Frank-
oder wurden abgewählt. In Grie- Die griechische Regierung hat mer mehr Transfers und Schulden. reich dann ebenfalls Ausgaben ein-
chenland hat die Syriza-Regierung 2015, eine Volksabstimmung über In der Regel werden den Südeuro- leitete, die mit den Haushaltszielen
ihr Reformprogramm eingestellt. die Annahmen der Vereinbarun- päern im Austausch gegen frisches könnte bereits nicht vereinbar waren und Italien
In Spanien wurden die Konserva- gen mit den Gläubigern durchge- Geld diverse Selbstverpflichtungen einige Korrekturen vornahm, gab
tiven abgewählt und durch eine führt. Rund 61% der abgegebenen abgenötigt. Beispielsweise mussten eine kleine die Kommission ihren Widerstand
sozialdemokratische Regierung Stimmen sprachen sich gegen die Südeuropäer härtere fiskalische auf. Frankreich genießt in Brüssel
ersetzt. In Portugal haben eben- eine Annahme des Verhandlungs- Regeln akzeptieren, damit Deutsch- Rezession nicht Narrenfreiheit. Kommissionsprä-
“
falls die Linken die Regierung ergebnisses und damit faktisch land und andere der Einführung sident Juncker antwortete 2016 auf
übernommen. In Italien wurde für einen Euro-Ausstieg Grie- des ESM zustimmen. Diese Selbst- überstehen die Frage, warum die EU-Kommis-
der sozialdemokratische Refor- chenlands aus. Das Ergebnis des verpflichtungen dienen der Beruhi- sion kein Vertragsverletzungsver-
mer Renzi abgewählt und in der Referendums wurde unter dem gung der nordeuropäischen Steuer- Der frühere IWF-Direktors Carlo Cottarelli fahren gegen Frankreich einführen
am 8. September 2018
Folge kamen zwei EU-kritische Druck der EU ignoriert. Auch zahler und werden im Süden nach würde: „Weil es Frankreich ist“. e
Bewegungen an die Macht, wel- Italien hat über Parallelwährun- der Unterzeichnung zumeist schnell
che die verhasste Austeritätspoli- gen und Euroausstieg laut nach- vergessen. Mit jedem Euro, den die
tik beenden sollen. In Frankreich gedacht. Nachdem die EU sich EZB druckt, steigt auch das Erpres-
4. POLITISCHE SITUATION DER EU
steht der Reformer Macron trotz solchen Überlegungen vehement sungspotential der Südländer. Wie
anfänglicher Erfolge vor gewalti- widersetzt hat, ist den Politikern weit das geht, hat man an der Po-
gen Schwierigkeiten - mit seinen im Süden klar, dass ein Euro-Aus- litik der italienischen Regierung im
Preiserhöhungen für Benzin und stieg im Alleingang unweigerlich Herbst 2018 gesehen: Die Italiener
Junckers Offenheit ist manchmal ernüchternd.
Diesel hat Macron die arbeiten- einen Staatsbankrott mit sich legten einen Haushalt vor, der ganz Was man den Franzosen erlaubt, kann man den
de Bevölkerung verärgert und die bringen würde. klar die Defizitkriterien und weitere Italienern dann auch nicht vorenthalten.
multimedia.europarl.europa.eu
EUROPA
73 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 74
GASTB E ITRAG
Prof. Dr. Dr. h.c. STAR BATTY
WÄHRUNGS-
UNABHÄNGIGKEIT
SHARE
is.gd/kaleka
Eine Volkswirtschaft verfügt über drei
Aktionsparameter, um ihre internati-
out-Klausel“ durchgesetzt: Sie konn-
ten entscheiden, ob sie die für die
auch für die Deutsche Bundesbank so
vorgesehen. Doch galt ihre Politik vor
onale Konkurrenzfähigkeit zu sichern Schaffung der Europäischen Wäh- Gründung des EWS als stabilitätsori-
is.gd/fagano
oder wiederherzustellen: rungsunion geltenden Artikel für sich
selbst gelten lassen zu wollten. Sie wa-
entiert und berechenbar. Die Mitglied-
staaten gingen davon aus, dass sie diese
Löhne, Zinsen, Wechselkurse ren nicht von vornherein entschlossen, Politik auch im EWS verfolgen würde.
von der „Opt-out-Klausel“ Gebrauch Daher intervenierten die anderen Mit-
Die aus ökonomischer Sicht adäquate zu machen. So nahmen sie an der Vor- gliedstaaten von sich aus in D-Mark,
Maßnahme ist die Abwertung; sie voll- stufe der Europäischen Währungsuni- wenn diese einmal schwach war – in der
zieht sich von einer Minute auf die an- on, dem Europäischen Währungssys- Erwartung, dass ein Vorrat an D-Mark
dere und gleicht Kostennachteile un- tem (EWS), teil. hilfreich sei, wenn die eigene Währung
mittelbar aus. gestützt werden müsste. Dann könn-
Im EWS sollten die Wechselkurse der ten sie auf ihre D-Mark-Bestände zu-
Über höhere Zinsen Konsum und Mitgliedstaaten innerhalb einer Band- rückgreifen, um den Kurs der nationa-
Investitionen zu drosseln, um so breite von 2,25% gehalten werden. Die len Währung zu stabilisieren. Insofern
volkswirtschaftliche Kapazitäten für Zentralbanken der Mitgliedstaaten konnte die Bundesbank auf die Pflege
Exporte freizustellen, ist eine langwie- mussten auf den Devisenmärkten in- der D-Mark verzichten. Die anderen
rige, prozyklische und höchst unsiche- tervenieren, wenn ihre nationalen Wäh- Mitgliedstaaten taten das für sie.
re Methode – nicht empfehlenswert. rungen sich der unteren oder oberen
Wechselkursmarge näherten. Dies war So wuchs die D-Mark in die Rolle einer
Über Lohnsenkungen zu inter- Ankerwährung hinein, und die Bun-
Seite 77
Seite 76
– beginnend mit dem 11. November Schlesinger scharf attackiert. Und da-
1989 – löste einen Vereinigungsboom bei sind Briten nicht zimperlich. Schle-
aus, weil der starke Nachholbedarf bei singer wurde angegriffen, weil er erstens
privatem Konsum und Investitionen als Präsident der Bundesbank die Politik
das Preisniveau nach oben trieb. Die an nationalen Interessen orientiere und
Bundesbank erhöhte die Zinsen, um die dadurch die Mitgliedstaaten zu einer
Konjunktur nicht überborden zu las- unheilvollen Politik gezwungen habe,
sen. Das war aber Gift für die britische und weil zweitens seine verbale Inter-
Volkswirtschaft, die gerade eine Rezes- vention das Pfund aus dem EWS habe.
sion durchlief. Sie hätte stattdessen eine Wortführer im Unterhaus war der kon- SHARE
kräftige Zinssenkung gebraucht. Das servative Schatzkanzler Norman La-
Shutterstock.com
is.gd/pehaxi
5.1 EINLEITUNG
DER REFORM-
IT
Da die monetäre Staatsfinanzie-
rung per EU-Vertrag verboten ist,
kann die EZB bei ihren Ankaufpro-
PROZESS
grammen nicht zu stark von den je- ES
weiligen Länderquoten abweichen.
Schon heute ist die Abweichung
erheblich:
FR
Schon heute kann man erkennen,
SHARE
Material zu Kapitel 5 dass das PSPP [ siehe Chart 5] ge-
Ulrike Trebesius MdEP | EKR-Fraktion | 2019 is.gd/qinese wisse Länder bevorzugt. Gemessen
an den Daten vom Februar 2019
DE
weicht das Programm deutlich vom
is.gd/sihowu
Kapitalschlüssel ab, der auf die ein-
zelnen Länder entfallen müsste. Ita-
Link 5.1.:
is.gd/dacuxa lien liegt bei rund 9% Abweichung,
Spanien bei rund 8%, Frankreich bei
-2 0 2 4 6 8 10
EUROPA
79 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 80
SHARE
Seite 80
henkäufe im fortlaufenden PSPP. zurückgeht, sieht man, wer nackt 5.2 DER 5-PRÄSIDENTEN BERICHT is.gd/equbij
Das Ankauf-Programm der EZB schwimmt.“ Das Wasser steht da-
steht rechtlich also auf einem sehr
dünnen Fundament. Eine Aus-
bei natürlich für die Geld-Flut.
is.gd/mulefi
Fotos: multimedia.europarl.europa.eu
CK
-
ende Gerichte den Vorwurf des die EZB entlastet. Schon mit dem
Je a n
ER
Rechtsbruchs nicht mehr vermei- am 22. Juni 2015 veröffentlichten
den könnten. Ohne neue Trans- „Bericht der fünf Präsidenten“ ver- Die Wirtschafts-
fers wäre das System aber schnell
am Ende. Der berühmte Investor
suchten die Zentralisten, eine um-
fangreiche Initiative zur Reform
und Währungsunion
Waren Buffet drückt das folgen- der EU anzustoßen. e Europas vollenden
dermaßen aus: „Wenn das Wasser Vorgelegt von:
Jean-Claude Juncker
io D RAG H
ar
in enger Zusammenarbeit mit
SHARE Donald Tusk
M
Jeroen Dijsselbloem
I
is.gd/akawuk Mario Draghi
und Martin Schulz
tin S CH U
ar
5. REFORMEN
LZ
M
„Wenn das
Wasser
zurückgeht, sieht ald TU S
on
K
man, wer nackt
“
Der sogenannte „Bericht der Fünf Präsidenten“ war der Startschuss für eine Vielzahl von
Zentralisierungsinitiativen.
schwimmt
Der amerikanische Investor
Warren Buffert
Seit der Veröffentlichung dieses Pa- und die folgenden fünf Reflexions-
pieres versuchen die Zentralisten papiere der EU-Kommission, oder
D IJ S S E L mit einer kaum überschaubaren die Verfassungsinitiative des fran-
en Flut von neuen Vorschlägen, wei- zösischen Präsidenten Macron.
BL
Jer tere Vorschläge zu umfassenden Oftmals werden Vorschläge zum
Fotolia.com | Urheber: olly
OE M
Reformen von EU und Eurozone in Transfer von Geld in Paketen mit
die öffentliche Diskussion zu brin- anderen Vorschlägen verpackt, die
gen. Weitere bedeutende Initiativen den Bürgern leichter zu vermitteln
sind das Weißbuch [ siehe Seite 74] sind, wie z. B neue Wege zur Ter-
von Kommissionspräsident Juncker rorbekämpfung. e
EUROPA
81 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 82
1. 2. 3.
Fotolia.com | Urheber: bizoo_n
EUROPA
83 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 84
4.
Seite 84
Ein vierter Plan der Kommission wird seit
Zwar würde formal keine gemeinsa- nehmen würden. Esbies sind also ein
me Haftung bestehen, aber, es wäre Schritt hin zur versteckten Verge-
wohl eine Art implizite Haftung zu er- meinschaftung von Schulden. Dazu
warten. So ähnlich funktioniert auch kommt eine Reihe weiterer ökonomi-
das Euro-System. Die Märkte würden scher Nebenwirkungen. Die deutsche
wohl davon ausgehen, dass sich die SPD engagiert sich im Europäischen
starken Staaten einen Teilausfall der Parlament sehr für diese Idee. Glückli-
Paketlösung aus Reputationsgründen cherweise ist recht unwahrscheinlich,
nicht leisten wollen und deshalb im dass dieses Konzept durch den Euro-
Endeffekt die Gesamthaftung über- päischen Rat kommt.
5.
Seit Jahren wird über eine „Europäische
5. REFORMEN
Arbeitslosenversicherung“ diskutiert.
Die Arbeitslosenquoten sind besonders im
Süden sehr hoch und belasten die dortigen
Sozialsysteme. Aufgrund der schlechten
Ausbildungssysteme in vielen Ländern
und aufgrund der schwer in Ausbildung
zu bringenden kulturellen Minderheiten,
insbesondere in Frankreich, wäre davon
auszugehen, dass ein solches System dau-
erhaft dem Norden sehr viel kosten und
6.
den Süden stark entlasten würde.
400
10
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Chart 38: Die EZB hält mehr italienische Staatsanleihen als private Banken. | Quelle: Jefferies / FT Chart 39: Bilanzausweitung der wichtigsten Zentralbank | Quelle: Deutsche Bank / Bloomberg Finance LP
EZB Banken Versicherer, Pesionsfunds and andere Finanzunternehmen
Nur eine einzige Initiative, die Eu- Die Diskussion über die Banken- Arbeitsgruppe neue Vorschläge
EUROPA
87 AM SCHEIDEWEG
88
Seite 88
Auch die parallel durchgesetzte Niedrigzin-
spolitik hält bankrotte Staaten und Unter- 6
nehmen künstlich am Leben. Obwohl sich
die schlimmsten Erwartungen einer gewalti- 5
gen Inflation nicht eingestellt haben, ist diese
Politik des billigen Geldes nicht ohne Neben-
4
Nebenwirkungen der
2
Niedrigzinspolitik
[ siehe Chart 40] 1
0
Die Politik der Notenbanken führt
dazu, dass Politiker weniger oder gar -1
keine Reformen mehr durchführen.
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09.2015
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09.2016
01.2017
05.2017
09.2017
01.2018
05.2018
09.2018
01.2019
Die Spar- oder „Austeritätspolitik“
kostet zunächst meist Wählerstim-
men und wird von Politikern meist Federal Reserve Europäische Zentralbank Bank of Japan Bank of England Schweizer Nationalbank
nur durchgeführt, wenn es nicht
5. REFORMEN
mehr anders geht. Chart 40: Wichtige internationalen Leitzinsen | Quelle: BIS
Fotolia.com | Urheber: Frank Wohlfeil
Der Spielraum für Zinssenkungen Von besonderer Bedeutung ist men dafür, dass wirtschaftlicher Quote dieser sogenannten Zom-
fehlt, wenn es in die nächste Rezessi- die Wirkung der Politik des bil- Wandel und Wachstumskräfte bie-Unternehmen in der westli-
on geht. Die US-Notenbank senkt ihre ligen Geldes für Unternehmen. erlahmen. Unternehmen, die nur chen Welt deutlich erhöht
Zinsen in einer Rezession im Schnitt Einerseits ist es positiv, wenn in noch durch künstlich niedrige [ Chart 41].
um 5-6%, so eine Studie der Federal Krisen Unternehmen und Ar- Zinsen erhalten werden, binden Seite 91
Reserve of Boston von 2018. Wenn die beitsplätze erhalten werden. An- aber wertvolle Ressourcen und
Zinssätze nahe Null liegen, fehlt den dererseits sorgt eine dauerhafte verhindern neues Wachstum. In
Notenbanken ein wichtiges Werkzeug. Erhaltung schwacher Unterneh- den letzten Jahren hat sich die
70420765 / Shutterstock.com 8
chef Ben Bernanke hat das so ausgedrückt: “und höhere Aktienkurse werden 6
den Wohlstand der Konsumenten hochtreiben und helfen, Vertrauen zu er-
5
höhen, was auch die Ausgaben antreiben kann. Erhöhte Ausgaben werden zu
höheren Einkommen und Gewinnen führen, die, in einem positiven Kreislauf, 4
Das ist den Notenbanken teilweise gelungen. Das Resultat wird heute oftmals 1
Niedrigzinsen gerade die kleinen Sparer belasten und deren Renten angrei- 14 Industriestaaten Deutschland
fen, interessiert die linken Politiker erstaunlicherweise kaum. Ben Bernanke, Ökonom und ehem. Chart 41: Anteil ertragsschwacher Unternehmen in Prozent | Quelle: BIS / Banerjee und Hofmann (2018)
Präsident der amerikanischen
Zentralbank (Fed).
EUROPA
89 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 90
Seite 90
Die Quote der Zombie-Unternehmen ist beson- Die Lage ist also zumeist in den Ländern besonders und eigene Aktien zurückzukaufen. Ein Aktienrück- se abhängig von niedrigen Zinsen und billigem
ders im Süden der Eurozone besonders hoch. Eine schwierig, in denen auch die Banken mit notleiden- kauf kann für die Manager attraktiver sein, weil er Fremdkapital.
Studie der OECD von 2017 sieht in der Eurozo- den Krediten zu kämpfen haben, also solchen Kre- die Aktienkurse befeuert und so die erfolgsabhän-
ne sehr hohe Anteile in Italien, Spanien, Portugal diten, deren Rückzahlung verspätet erfolgt oder aus- gige Vergütung erhöht. So lange die Zinsen niedrig Wenn viele Unternehmen so vorgehen, wird die Fähig-
und Belgien. Eine Studie des Instituts der Deut- gefallen ist. [ Chart 42]. Die Lage ist besonders in sind, kann sich so ein Tausch von Eigenkapital gegen keit der Notenbanken beschränkt, die Zinsen wieder
schen Wirtschaft von 2017 sieht die Lage in Italien, Griechenland heikel. Auch Italien, das als besonde- Fremdkapital auch betriebswirtschaftlich rechnen. anzuheben. Eine Zinsanhebung ist viel schwieriger,
Frankreich und Spanien als besonders kritisch an. rer Schwachpunkt der Eurozone gilt, hat sehr hohe Die Unternehmen machen sich aber auf diese Wei- je höher die unproduktiven gesellschaftlichen Schul-
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Mrd. EUR
5. REFORMEN
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Bad loans vor Wertminderung
Bad loans nach Wertminderung
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Chart 43: Bestände von bad loans vor und nach Wertminderung der fünfzehn Groß-
und Mittelbanken | Quelle: Flossbach von Storch Research Institute
Anteile fauler Kredite. Zwar wird und aus den Bilanzen genommen Die Politik der Notenbanken er- denstände sind. Notenbanken, die Dilemma zu entgehen, fordern sie die Ertragslage der Banken
von politischer Seite auf eine Ver- werden (rote Säulen), aber immer reicht nicht nur, dass Zombie-Un- die Zinsen nicht mehr erhöhen immer mehr Zentralbanker die verschlechtern. Banken verdie-
besserung hingewiesen, aber die- neue hinzukommen (blaue Säu- ternehmen erhalten werden, son- können, sind auch nicht mehr in Abschaffung des Bargeldes. Eine nen Geld aus der Differenz zwi-
se hält einer Überprüfung kaum len). Der Druck auf das Eigenka- dern sie kann auch dafür sorgen, der Lage, Spielräume für künftige bargeldlose Wirtschaft würde es schen den Zinssätzen, die sie von
stand. Eine Studie des Instituts pital der Banken dürfte in Itali- dass neue entstehen. Besonders Zinssenkungen zu schaffen. Sol- ihnen ermöglichen, die Zinssätze der Zentralbank bekommen, und
Flossbach von Storch der 15 größ- en also weiter sehr hoch bleiben. in den USA haben viele Unter- che Spielräume sind aber wichtig, weit in den negativen Bereich zu denen, die sie an die Kunden wei-
ten Banken Italiens belegt, dass [ Chart 43] nehmen die niedrigen Zinsen ge- um ausbrechende Rezessionen be- drücken. Ein weiterer Nebenef- tergeben. Wenn die Marge gering
faule Kredite zwar abgeschrieben nutzt, um Schulden aufzunehmen kämpfen zu können. Um diesem fekt der niedrigen Zinsen ist, dass ist, leiden die Banken. Die Niedrig-
Seite 93
EUROPA
91 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 92
Shealah Craighead - White House
„I think the Fed is making
a mistake. They are so
tight. I think the Fed has
gone crazy.“
Donald Trump, 10.10.2018
Seite 92
zinspolitik der EZB trägt deshalb Während die Fed eigentlich ange-
einen großen Anteil insbesondere kündigt hatte, weitere Zinserhö-
an der Notlage des europäischen
EUROPA
93 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 94
200 DIE DREI SÄULEN DER BANKENUNION
Stoxx Europe 600 Banks indexed
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Eurostoxx 600
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BANKEN UNION
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Jul 13
Jul 14
Jul 15
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Jul 17
Jul 18
Chart 44: Europa Banken und allgemeiner Aktienmarkt | Quelle: EBA / Bloomberg
EUROPEAN DEPOSIT
SINGLE SUPERVISORY SINGLE RESOLUTION
INSURANCE
Seite 94 MECHANISM MECHANISM
SCHEME
Man kann den Druck im System haltig an, der Rest wird als ver- Robert Engle an der New York
auch an den Aktienkursen des Eu- braucht bewertet. Der vom Markt University zeigen, dass das Risiko
ropäischen Bankensektors ablesen. geschätzte Abschreibungsbedarf für alle US-amerikanischen Insti-
[ siehe Chart 44]. würde das Eigenkapital knapp tute derzeit bei rund 275 Mrd. US$
zur Hälfte verzehren, mit der Fol- liegt. Europa hätte in einer Krise DIE EVOLUTION VON EDIS
Das Kurs- Buchwert- Verhältnis
5. REFORMEN
ge, dass die Mehrzahl der Banken deutlich größere Probleme. Allein
(KBV) der Bankaktien an der Börse durch die Aufsicht geschlossen und der französische Bankensektor
offenbart den Zustand der Banken. abgewickelt werden müsste. müsste in einer systemischen Krise BANK
BEITRÄGE
Das KBV bewertet das Eigenkapital mit rund 300 Mrd. US$ rekapitali-
der Banken und zeigt an, wie viel Eine wichtige Funktion, um syste- siert werden. Der Kapitalbedarf des 0.8%
ein Käufer für einen Euro Eigenka- misches Risiko zu messen, ist die italienischen Sektors wird auf rund gedeckte
pital bezahlen muss. Bewertungen SRISK-Funktion. Sie beschreibt 111 Mrd. US$ geschätzt und der Einlagen
von unter 1 sind ein Abschlag auf den Rekapitalisierungsbedarf zur des deutschen Bankensektors auf
das Eigenkapital, in [ Chart 45] Wiederherstellung der normalen rund 106 Mrd. US$. Auf die Deut-
sind für einen Euro Eigenkapital ca. Handlungsfähigkeit von Banken sche Bank und die Commerzbank EDIS
57 Cents zu bezahlen. im Falle eines Einbruches der Ka- entfällt dabei fast das gesamte Risi-
pitalmärkte um 40%, einer syste- ko von 76 Mrd. bzw. 25 Mrd. US$.
Der Markt sieht nur die Hälfte des mischen Krise. Die Berechnungen 0.18%
bilanziellen Eigenkapitals als wert- des Teams um Nobelpreisträger Während Deutschland eine Reka- gedeckte
Einlagen NATIONALE
pitalisierung seiner beiden Groß- EINLAGENSICHERUNG
1.00
BUCHWERT
3 Jul 13
3 Jul 14
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3 Apr 18
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3 Oct 14
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3 Oct 16
3 Oct 17
3 Oct 18
Foto: Volker Heinecke
liche Aufsicht über die in der Euro- Resolution Mechanism, SRM) für nen Fonds zurückgreifen, der bereits
zone tätigen Großbanken (Single bankrotte systemrelevante Banken. 2016 eingerichtet wurde und von den
Chart 45: Kurs/Buchwert-Verhältnis der Banken in der EU Seite 97
Quelle: Bloomberg / EBA
EUROPA
95 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 96
Seite 96
1.
te Forderung konnte in der Euro- von der Europäischen Kommission Die Gelder des Abwick- haben beispielsweise die Pleiten meh-
gruppe jedoch nicht durchgesetzt aber deutlich verändert. Sie möch- lungsfonds SRF würden rerer italienischer Banken in 2017
werden. Man hat sich darauf ver- te den ESM für politische Ziele voraussichtlich im Süden nicht kommen sehen.
ständigt, dass die Gelder des ESM einsetzen. Der Bundesrechnungs- eingesetzt. Die größten Probleme
4.
nur temporär aus Steuermitteln hof hat deshalb Anfang November lauern in den griechischen, den Die neue Bankenaufsichts-
kommen sollen. Nach Aussage von 2018 eine Studie herausgegeben, die italienischen und auch den fran- behörde SSM wird in Zu-
Sitzungsteilnehmer Klaus Regling vor den Risiken in deutlichen Wor- zösischen Bankbilanzen. Zwar ste- kunft vom Italiener Andrea
sollen die eingesetzten Mittel inner- ten warnt. Beispielsweise warnt der hen auch nordeuropäische Banken Enria geleitet, der sich nach massi-
halb von 2-3 Jahren durch Einzah- Rechnungshof, dass die Gelder des schlecht da, aber der größte Teil der vem Werben des Vorsitzenden des
lung europäischer Banken wieder ESM zur Vergemeinschaftung der Gelder würde wohl in Südeuropa Wirtschaftsausschusses des Europäi-
ausgeglichen werden. In einer gro- Haftung der Risiken des europä-
5. REFORMEN
„ 2.
diese ersten bei- werden. Es sprä- Wie bereits erwähnt, könn- nery, als Quotenfrau dargestellt. En-
den Säulen wohl Risiken, die che vieles dafür, ten die 55 Mrd. des SRF ria hat sich in der Vergangenheit für
bereits abschlie- dass die Mittel wie nicht ausreichen. In europä- mehr gemeinschaftliche Haftung
ßend verhan-
in nationaler Transferleistun- ischen Banken befinden sich nach in der Eurozone eingesetzt.
delt und sollen Verantwortung gen wirken und Angaben der EZB von 2018 vermut-
schnell umge- entstanden sind, auch als solche lich weiterhin über 759 Mrd. an fau- Die Nachfolge des Italieners Draghi
setzt werden. wahrgenommen len Krediten. Viele Risiken dürften auf dem Chefposten der EZB könnte
sollten nicht würden. Aktu- versteckt sein. Wenn der ESM ein- ein Franzose antreten. Angesichts der
Ursprünglich gin- nachträglich ell scheint dieser schreiten muss, werden Steuergelder großen Probleme, gerade bei italieni-
gen die Ideen von vergemeinschaftet Vorschlag nicht von Nord- nach Südeuropa wan- schen Banken, bleibt unklar, ob man
“
Macron und der realistisch zu sein. dern. Die Summen könnten gewal- in Zukunft die Regeln einhalten wird.
Kommission üb- werden. Wenn der Bun- tig sein. Ob die eingesetzten Mittel In den letzten Jahren hat die EU ihr
rigens weit über Bundesbankpräsident Weidmann über EDIS desrechnungshof vom Bankensektor erstattet werden eigenes, neu geschaffenes Regelwerk,
den aktuellen sich öffentlich könnten, ist angesichts der großen bei fast allen Bankenpleiten einfach
Stand hinaus. Der ESM wurde im aber so deutlich und kritisch äußert, potenziellen Ausfälle sehr fraglich. ignoriert.
Oktober 2012 eingerichtet, um den muss er in 2018 intern diskutiert
3.
Krisenstaaten, eine Finanzierungs- worden sein. Die Einführung des Europä- Aktuell läuft noch eine Klage vor
möglichkeit zu eröffnen. Er wurde ischen Einlagensicherungs- dem Bundesverfassungsgericht
mit einem Stammkapital von 705 Die dritte Säule soll die gemeinsame systems EDIS soll die natio- gegen die Bankenunion. Die mündli-
Mrd. Euro eingerichtet, von dem 81 Einlagensicherung namens EDIS nalen Einlagensicherungssysteme auf che Verhandlung hat am 27.11.2018
Mrd. direkt eingezahlt wurden und werden. EDIS gestaltet sich poli- die europäische Ebene überführen. stattgefunden. Die Entscheidung
624 Mrd. von den Mitgliedstaaten tisch sehr schwierig. Besonders die Dieser Prozess soll in Phasen ablaufen dürfte in einigen Monaten fallen. e
EUROPA
97 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 98
KOM M E NTAR
Ulrike TR E B ESI US
SHARE
Wenn man viel Kritik übt, sollte man auch Lösungen anbieten. Schon im Der EuGH
Sommer 2016 habe ich deshalb einen Vorschlag zur Reform der EU veröf-
fentlicht und diesen später aktualisiert. Ich möchte die wichtigsten Argumen-
Die Rechtsprechung des EuGH soll
auf Kernkompetenzen beschränkt
is.gd/evives
te hier knapp zusammenfassen: werden, sowie auf freiwillige Ko-
operationen, die entsprechend dem
is.gd/xihede
1. 3.
Die Verantwortung der EU Ich fordere bei allen Kom- à-la-carte-Prinzip abgeschlossen
soll auf ihre Kernkompeten- petenzen, die nicht Kern- worden sind. Die Rechtsprechung
zen beschränkt werden. Die- kompetenzen sind, die des EuGH endet mit dem ver-
se sind Außenhandel, Zollunion, Einführung des à-la-carte-Prinzips. tragsgemäßen Ausstieg aus ge-
Wettbewerbsrecht sowie der „Er- Die Grundlagen der Kooperation meinsamen Programmen.
halt der Meeresschätze im Rah- orientieren sich dann in den meis-
men der Fischereipolitik“. Von den ten Politikbereichen am System der Demokratie
gemischten Kompetenzen sollten „Verstärkten Zusammenarbeit“, das Ich fordere die demokratische
„grenzüberschreitende Umweltver- in den Europäischen Verträgen ver- Korrektur der Stimmrechte im
schmutzung“, „grenzüberschrei- ankert ist. Ein Ausstieg aus gemein- Europäischen Parlament. Jedes Land
tende biologische Vielfalt“ sowie samen Programmen muss möglich soll Abgeordnete proportional zur
„Reaktorsicherheit“ zusätzlich zu sein und beim Abschluss vertraglich Zahl seiner Bürger haben.
Kernkompetenzen erklärt werden. geregelt werden.
Smart Borders
2. 4.
Alle anderen gemischten Die Europäische Kommis- Einführung von Kontrollen an den
Kompetenzen sollen an die sion soll das Initiativrecht EU-Binnengrenzen mit dem biome-
Nationalstaaten zurückge- der Gesetzgebung bei allen trischen „Smart-Borders“-System.
hen. Es handelt sich dabei um die Themen verlieren, die nicht zu ihren Dieses System wurde zum schnel-
Bereiche Währungspolitik, Verbrau- Kernkompetenzen zählen. Nach dem len Abwickeln von Reiseverkehr an
cherschutz, Forschung, und Entwick- System der „Verstärkten Zusammen- den EU-Außengrenzen entwickelt.
lung, Sozialpolitik, Sicherheits- und arbeit“ können 9 Mitgliedstaaten eine Es sollte auch für Ausländer an den
Verteidigungspolitik, Verkehr, Um- freiwillige Kooperation eingehen. Ich Schengen-Grenzen zur Pflicht wer-
weltpolitik, Landwirtschaft und Fi- unterstütze dieses Prinzip, würde den, sofern EU-Staaten es implemen-
scherei sowie Energiepolitik. aber die Anforderungen für Gesetze- tieren möchten.
sinitiativen senken.
EU-Beitrag
Verschlankung der Europäischen Union Alle Mitgliedsländer sollen 0,1% des
Durch den Verlust der gemischten Kompetenzen kann auf einen Großteil der BIP für die Aufrechterhaltung von
Ausschüsse des Europäischen Parlamentes verzichtet werden. Ich fordere in Infrastruktur und Personal in den Eu-
der Folge eine Reduktion der Abgeordneten um mindestens 50%. ropäischen Institutionen bereitstel-
len. Alternativ kann diese Größen-
Flexibilisierung und Verschlankung der EU ordnung auch teilweise aus anderen
Abschaffung des Ausschusses der Regionen und des Ausschusses für Wirt- Einnahmequellen wie z.B. Einnah-
schaft und Soziales. Gemäß dem à-la-carte-Prinzip [ siehe Seite 101] sollen men aus EU-Agenturen bereitgestellt
Länder aus EU-Agenturen aussteigen dürfen. werden.
Wanderzirkus
Die Abschaffung eines der beiden Sitze des Europäischen Parlamentes. Seite 101
EUROPA
99 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 100
KOM M E NTAR
Ulrike TR E B ESI US
Seite 99
Das à-la-carte-Prinzip
Wie ich mir die Umsetzung vorstelle: der Stimmen (einfache Mehrheit) die keine 50% erreicht haben, können Das Europäische Parlament kann nicht beteiligen müssen. Solch eine
für diese Richtlinie entfallen, wird sie auf freiwilliger Basis übernommen deutlich verkleinert werden. Es wird Kooperation kann für die Mitglieds-
Die Regierungen der Mitglieds- zur offiziellen europäischen Richt- werden. in vielen Bereichen eine offizielle länder attraktiv sein, weil sie dann die
staaten (4 Staaten bzw. Staaten mit linie erklärt. Es besteht keine Pflicht europäische Richtlinie geben. Gute fachlichen Kompetenzen der Euro-
insgesamt 20 Mio. Unionsbürgern) zur Umsetzung, aber es soll sanfter Die Kommission kann nur noch im Richtlinien werden von vielen Staa- päischen Kommission nutzen kön-
erhalten das Initiativrecht. Sie ge- Druck ausgeübt werden, sich an eu- Rahmen ihrer Kernkompetenzen tä- ten übernommen werden. Die Do- nen und mit dem EuGH eine für die
ben eine Gesetzesinitiative an die ropäischen Lösungen zu beteiligen. tig werden oder wenn sie einen kla- kumentationspflicht der Mitglied- Teilnehmer neutrale Instanz für die
Kommission. Die Kommission er- Diese Richtlinie wird dann an die na- ren Auftrag der Nationalstaaten er- staaten bei Abweichungen sorgt Rechtsprechung zuständig wird.
stellt eine Richtlinie und führt dabei tionalen Parlamente gegeben, die da- hält. Die europäische Regelungswut dafür, dass die Kommission über
einen Konsultationsprozess mit den rüber abstimmen, ob sie diese Richt- wird somit klar beschränkt. Mängel ihrer Richtlinien genau in- Ergänzend schlage ich die Einfüh-
Mitgliedsstaaten durch. Über diese linie in ihrem Land umsetzen wollen. formiert wird. rung eines Güte-Siegels für Produkte
Richtlinie muss dann im Ministerrat Es wäre ihnen möglich, diese Richtli- Die Verantwortlichkeiten und die vor, die nach den europäischen Richt-
abgestimmt werden. Dort hat jeder nie für ihr Land abzulehnen oder an Zurechenbarkeit werden klarer Kooperationen im europäischen linien hergestellt worden sind. Für die
Minister die Zahl an Stimmen wie nationale Bedürfnisse anzupassen. Es und die demokratische Kontrolle Rahmen bleiben attraktiv. Gemein- Umsetzung soll der Handel verant-
die Gesamtzahl der Abgeordneten soll bei jeder nationalen Abweichung erleichtert. Die Abgeordneten der same Infrastrukturprojekte beispiels- wortlich sein. Verstöße würden von
seines Landes im Europäischen Par- die Pflicht bestehen, diese gegenüber nationalen Parlamente treffen die weise können von einer Gruppe der EU-Kommission verfolgt. e
lament und proportional zur Größe der Europäischen Kommission zu meisten Entscheidungen für ihr von Ländern initiiert und finanziert
seines Landes. Wenn mehr als 50% dokumentieren. Auch Richtlinien, Land. werden während andere Länder sich
eber: finecki
Fotolia.com | Urh
Material zu Kapitel 6 SHARE
is.gd/javoci
Link 6.1.:
is.gd/nujigi „Was meinen Sie, was hier los wäre, wenn viel mehr Menschen
wüssten, was hier los ist?“ fragt der Satiriker Volker Pispers. Und 6.1 DIE SÜDEUROPÄISCHE
genau das ist das Problem in der EU , denn viele Abläufe sind
POLITIK SETZT SICH DURCH
intransparent und die Menge an Institutionen, Rettungsme- Vor zehn Jahren ist die Euro-Krise ausge- programme der EZB für zulässig erklärt. SHARE
brochen. Um sie unter Kontrolle zu brin- Dieser Rechtsbruch war aus Sicht der da-
chanismen und Gesetzestexten ist schier überwältigend. gen, haben die Regierungen der EU die
europäischen Verträge bis zur Unkennt-
mals handelnden Politiker zur „Rettung“
des Euro notwendig. Das ursprüngliche
is.gd/yoziya
EUROPA
103 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 104
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der damals handelnden Politiker Mitgliedslandes für seine eigenen Demnach gelten Verpflichtungen d’Italia wären Vorbilder der EZB. Instrument wird die EU aber, gewollt oder un-
zur „Rettung“ des Euro notwendig. Schulden, die Eigenverantwortung nur so lange Gültigkeit haben, bis die gewollt, noch komplexer und undurchschau-
Kritik an der EZB-Führung um Ma- und die strikte Regelbindung der Wähler sich für neue Politiker und Durch diese Entwicklung scheitern aber auch barer. Die Nachvollziehbarkeit für die Bürger
rio Draghi gab und gibt es von poli- Geldpolitik exportiert werden. Damit neue Ideen entscheiden. Die Selbst- neue Ideen, die aus Südeuropa und aus Brüs- bleibt auf der Strecke, transparente Demokra-
tischer Seite zwar gelegentlich, aber war spätestens mit der berühmten bindung der Politik an Regeln ist für sel kommen. Man möchte wieder einmal tie geht Stück für Stück verloren.
der größte Teil der handelnden Po- Aussage von Draghi Geschichte. An- die Südeuropäer nicht demokratie- Reformen gegen Geld tauschen. Die Südeu-
litiker ist zumindest insgeheim froh, ders als in Deutschland, wo die Bun- konform. Sie möchten vielmehr, dass ropäer sollen sich zu Reformen und stabiler Sind die Pläne der EU demokratisch? Viel-
dass die EZB eine politische Rolle desbank mit großer Unterstützung jede neue Generation von Politikern Haushaltspolitik verpflichten und dafür nord- leicht kennen Sie den Satz „no taxation
eingenommen hat. In Südeuropa, der Bürger immer unabhängig und möglichst viel Gestaltungsspielraum europäische Transfers erhalten. Aber was sind without representation“. Auf Deutsch:
weil die Politik sich ungeliebte Re- dem Zugriff der Politik entzogen war, besitzt und auch Verträge, die von solche Verpflichtungen wert, wenn die Gül- „Keine Besteuerung ohne Repräsentation“.
formen ersparen kann und in Nord- wird die EZB nun politisch geführt früheren verantwortlichen Politikern tigkeit mit der nächsten Wahl endet? Wenige Es war ein wichtiger Leitsatz der Revoluti-
europa, weil das Versagen des Euro und dient kurzfristigen politischen abgeschlossen wurden, wieder infra- Nordeuropäer sind bereit, sich auf den nächs- onäre beim Aufstand gegen die Briten und
vor dem Bürger verschleiert wird. Anforderungen. ge stellen kann und soll. ten Kuhhandel einzulassen. Das deutsche im folgenden amerikanischen Unabhängig-
Konzept der politisch unabhängigen Zent- keitskrieg. Bisher hatte die EU keine eigenen
Auch der Europäische Gerichts- Internationale Verträge ralbank ist durch die personelle Besetzung Steuermittel. Ihr wird ein Betrag zugewie-
hof, der im Sinne der in den Ver- mit unabhängigen Na- eben dieser EZB unwiderruflich beschä- sen, der bei rund 1% BIP liegt.
trägen verankerten „immer en- tionalstaaten beruhen digt worden. Wenn man die Geldpolitik den
geren Union“ dienen soll und als auf dem guten Wil- Anforderungen der Tagespolitik unterordnet, Wenn nun die EU das Recht erhält, Steuern
Motor der europäischen Integra- len dieser Staaten, kann es aber keine Glaubwürdigkeit geben. e zu erheben und diese Mittel innerhalb der
tion gilt, verschließt seine Augen. sich an die Abma- EU umzuverteilen, ist dann das Prinzip der
Der EuGH hat in seinem Urteil chungen zu hal- „degressiven Proportionalität“, nach der
vom 11.12.2018 in seinem Urteil ten. Im Laufe das Europäische Parlament gewählt wird,
die Ankaufprogramme der EZB der Zeit zeigte noch akzeptabel?
für völlig unbedenklich erklärt. sich, dass die
wirtschafts- Aktuell werden die großen Länder nach die-
Ursprünglich sollten mit der Ge- politischen sem Prinzip benachteiligt. Je kleiner ein Land
meinschaftswährung auch erfolg- Tradi- ist, desto mehr Sitze bekommt es anteilig an
Seite 107
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EUROPA
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105 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 106
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lidi o
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macro objec�ves External Policies contribu�ons for 2016:
IMF COM borrows on ca. 30 % EU spending on development aid € 3.6 bn MS
MFA markets and lends to budgets
condi�onal on
existence of IMF
Loans and/or non-MS.
covers risks to the general EU
budget related to loans and
EDF
(Art. 42 FR) funding
adjustment grants to specific 3rd Loans backed by loan guarantees to non-MS 2014-2020 Endowment: €30.5 bn
programmes countries gurantee fund
Using Instruments such as: EU Trust Funds (Art. 187 FR)
risk capital, interest rate subsidies, • Bêkou (currently €108 m)
EIB
€2 bn funding
funding • Madad (currently €542 m, aim: €1bn
Guarantee Fund blending of grants and loans
external mandate • Emergency TF for Africa (€1.8 bn, aim: €3.6 bn)
micro objec�ves
loans to 3rd
No Contingent Liability
guarantee EXPO programmes
countries •Regional Facili�es under
Decision 94/179/Euratom EU budget annual budgetary procedure
DCI (LAIF, AIF, IFCA)
‚Blending‘
funded by •Enlargement countries of grants
•Western Balkan and loans
Euratom OR •Other countries
loans to MS
Decision 77/270/Euratom
2016 = 155 bn CA (1,05 % GNI) Innova�ve
6. DEMOKRATIE
EFSI Financial
EUROPA
107 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 108
Politik erzielen. Die jeweilige Partei Das ganze System der EU mit sei- Die nächste EU-Reform ist ein rei-
Fotolia.com | Urheber: Rawpixel.com
E ITE R hat diese Menschen fest im Griff. nen vielen tausend Mitarbeitern nes Elitenprojekt. Sie wird durch-
W SHARE Ähnlich verhält es sich bei Journa-
ist inzwischen so eng mit dem
Euro-System verflochten, dass
geführt, um die Arbeitsplätze des
politischen Managements zu er-
T
listen im Öffentlich-Rechtlichen ein Versagen des Euro auch die halten. Die Bürger sollen den Eliten
EH
is.gd/gozuzo Rundfunk. Auch hier werden weit EU bedrohen würde. Viele tausend bitte vertrauen und für die Eliten-
überdurchschnittliche Löhne und Mitarbeiter, in der EZB, in den Ins- projekte zahlen, wenn sie sich nicht
ZI
D I E K A R AW A N E is.gd/ajonus eine großzügige Altersvorsorge er- titutionen der EU, in der Finanzauf-
sicht usw., haben ein persönliches
dem Vorwurf des Populismus aus-
zen, die aus den politisch besetzten Steuerzahler die Rechnung zahlt. Als Francois Mitterrand den Euro
Rundfunkräten nach unten übermit- einst als „Vertrag von Versailles,
„In Deutschland
telt werden. Der Satz des Bundesprä- nur ohne Krieg“, bezeichnet hat,
sidenten von Weizsäcker „die Partei- hatte er recht. Wenn unser demo-
en haben sich den Staat zur Beute kratisches System einmal versagt,
gemacht“, hat heute mehr Geltung ist es wichtiger, dann darf man die Schuld bei Hel-
denn je. Eine sachliche Information Verständnis mut Kohl, seiner politischen Ge-
der Bürger, die eigentlich durch un- zu haben als neration und ihren Nachfolgern
abhängige Medien stattfinden müss-
te, findet nicht ausreichend statt. Es
ist für die meisten Journalisten wohl
Verstand. “
Johannes Gross, Publizist ( 1932–1999 )
suchen. Eine gefährliche Mischung
von Hybris und Eigeninteresse
hat die Bank Lehman-Brothers
auch zu verlockend, im Mainstream versenkt. An der Spitze des poli-
zu schwimmen und Moral zu predi- tischen Lehman-Brothers steht
gen, anstatt komplexe wirtschaftliche heute Angela Merkel. e
Zusammenhänge zu vermitteln.
Das mangelnde Verständnis der Bürger für die wirt- die Eigentümer der „Res Publica“, vom politischen Ma-
Shutterstock.com
EUROPA
109 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 110
I NTE RVI EW
Anders VISTISE N
HYGGELIG
SHARE Gemütlichkeit - Ausdruck dänischer Lebensart.
is.gd/ozokol
Anders Primdahl Vistisen ist dänischer Europaabgeordneter
und Mitglied der EKR-Fraktion des Europäischen Parlaments.
is.gd/inebeh
Warum werden die Dänen immer wieder Welche Reformen in der EU sind
zum „Glücklichstes Volk der Welt“ gewählt? aus dänischer Sicht notwendig?
EUROPA
111 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 112
I NTE RVI EW
Richard SULÍK
DUNKLE WOLKEN
AM HORIZONT
DUNKLE WOLKEN AM HORIZONT
Der Nationalrat
der Slowakischen
Republik, das
slowakische
Parlament im
Bratislava.
Herr Sulík, glauben Sie, dass es eine europä- Wie schätzen Sie die aktuelle Lage
ische Lösung bei der Migrationskrise geben der Eurozone ein?
wird? SHARE
Ich hoffe sehr, es wird keine europäische Lö- Katastrophal. Die Schulden sind angewach- is.gd/imuyis
sung geben, beziehungsweise dass meinem sen, die Zinsen sind bei Null, die aufgekauften
Land keine europäische Lösung aufgezwungen
wird. Der Grund ist, dass alles, was bis jetzt
Staatsanleihen sind auf Rekordhöhe, die Tar-
get-Forderungen sind knapp auf Rekordhohe.
is.gd/uwetuj
unter der Bezeichnung „europäische Lösung“ Die Investoren laufen aber nicht amok. Wa-
vorgestellt wurde, zu mehr Migranten oder zu rum? Der Grund ist einfach: die EZB, also die
Pflichtverteilung von Migranten führt. Beides Emissionsbank, haftet für alles und jeden. Grie-
ist für mehrere Länder, vor allem Länder des chische Schuldscheine? Kein Problem. Falls das
ehemaligen Ostblocks, inakzeptabel. Land wieder mal pleite geht, zahlt die EZB. Ita-
lienische Banken? Spanische Auslandschulden?
Die einzig vernünftige Politik in Sachen Portugiesische Staatsverschuldung? Alles kein
Migration ist, die Migration für die nächsten Problem, weil die EZB haftet. Das kann natür-
Jahre komplett zu stoppen. Das geht nur durch lich nicht ewig gutgehen. Eines Tages werden
gründliche Überwachung und notfalls Schlie- wir böse aufwachen, nur keiner weiß wann. Die
ßung der Grenzen. Es darf zum Beispiel nicht Mitgliedschaft in der Eurozone sollte ein Privi-
sein, dass zwei Drittel der Migranten, die nach leg und keine Bürde sein. Ein chronisches Nich-
Deutschland kommen, keine persönlichen terfüllen der Regeln der Mitgliedschaft sollte
Dokumente haben. Es wird noch Jahre dauern, zur Beendigung der Mitgliedschaft führen. An-
bis Westeuropa begreift, dass massive Migrati- sonsten wird es nicht gelingen, die Transferuni-
on schädlich ist. on zwischen den Staaten zu beenden, was eine
allmähliche Zersetzung und einen Zerfall der
Eurozone zur Folge haben wird. e
EUROPA
113 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 114
I NTE RVI EW
BRAINDRAIN UND DER
SHARE
Ist Tourismus das einzige wirtschaftliche Standbein Wie stark wirkt sich der Braindrain, also die Abwande-
Zyperns und braucht es eventuell ein zweites? rung junger Menschen derzeit auf Zypern aus?
Der Tourismussektor spielt in der zypriotischen Wirt- Im Jahr 2012 war Zypern wegen der Finanzkrise von
schaft wegen der einzigartigen Naturschönheiten, der hoher Arbeitslosigkeit betroffen. In der Folge verließen
historischen Sehenswürdigkeiten und des warmen Wet- 18.100 Einwohner, die Mehrzahl davon junge Men-
ters eine tragende Rolle, ist aber sicher nicht das einzige schen zwischen 18 und 28 Jahren das Land, um im
Standbein. Der Energiesektor entwickelt sich zu einem Ausland Arbeit zu suchen. Seitdem wurden zahlreiche
Zweiten. Die beiden großen Gas-Funde „Aphrodite“ Plattformen wie „Invest Career“ von der Cyprus Inves-
2011 und „Calypso“ im Februar 2018 konnten den Be- tment and Promotion Agency (CIPA) gegründet, um
reich Energiewirtschaft stärken. Es gibt in jüngerer Zeit geistiges Kapital nach Zypern zurückzuholen. Das hat
auch Fortschritte beim Ausbau der erneuerbaren Ener- zu einem Rückgang des Braindrain geführt. Solche Pro-
giequellen durch internationale Investitionen, was auch- gramme bringen unsere jungen Talente mit Unterneh-
multimedia.europarl.europa.eu
Diversifikation unserer Energiewirtschaft stärkt. Die men des Landes zusammen. Obwohl seither weniger
Entdeckung der Gasvorkommen hat allerdings die Span- Menschen vorhaben, Zypern zu verlassen, gibt es nach
nungen zwischen Zypern und der Türkei eher verstärkt wie vor Abwanderung der jungen Generation mit Ba-
als gemildert. Die Türkei beansprucht die Rechte an den chelor- und Aufbaustudium, die damit für eine kleine
zypriotischen Gasquellen, und das bestimmt auch die Insel wie Zypern überqualifiziert ist. Das kann man im
Verhandlungen über eine mögliche Wiedervereinigung Bereich digitale Wirtschaft beobachten wie auch beim
Zyperns. Es ist derzeit offen, ob die Gasvorkommen Teil sozialen Index des Landes, der für Jahr 2017 unter-
des Problems oder Teil der Lösung sind. durchschnittlich viel Humankapital ausgewiesen hat.
Neben der strategisch wichtigen Lage im östlichen Mit- Darüber hinaus gibt es einen Mangel in den Bereichen
telmeerraum kann Zypern auch für den Energiemarkt Gastgewerbe, im Gesundheitswesen, Ingenieurwesen
der EU eine entscheidende Rolle spielen. Zypern ist ein und Bauwesen. Diese Bereiche benötigen größte Auf-
wichtiger Knotenpunkt im östlichen Mittelmeerraum merksamkeit. Dank der EU-Finanzierung und der geo-
zwischen Nordafrika und Europa. Die Stromleitung politischen Lage des Landes haben sich mittlerweile
EuroAsia Interconnector, die die Stromnetze Zyperns viele internationale Unternehmen und Organisationen
mit Griechenland und Israel verbinden wird, ist ein in Zypern angesiedelt. Dadurch entstehen mehr Stel-
wichtiger Schritt. Diese Verbindung wird zur Energie- len und beruflichen Möglichkeiten, wodurch die junge
sicherheit der EU beitragen und durch die Integration Generation leichter entsprechende Jobs in Zypern fin-
erneuerbarer Energiequellen für die EU zu nachhaltiger den kann und der Braindrain-Prozess gestoppt werden
Entwicklung führen. Es gibt weitere Gespräche über die konnte. Wir sind optimistisch und arbeiten weiter an
Errichtung einer weiteren Verbindungsleitung, der Eu- Lösungen. e
roAfrica Interconnector, die die Stromnetze Ägyptens,
Zyperns und Griechenlands verbinden soll. Wenn Zy-
pern ein Zentrum der Energiewirtschaft wird, bringt es
der EU wichtige strategische Vorteile und geopolitischen
Einfluss. Das könnte zu einer tragfähigen und angemes-
senen Lösung des Zypern-Problems führen
EUROPA
115 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 116
I NTE RVI EW Was bedeutet die katalanische Unabhängigkeitsbewegung
für Belgiens Zukunft?
Anneleen VAN BOSSUYT
Auch die N-VA (Anmerk.: Neu-Flämische Allianz) setzt sich für das Recht auf
Selbstbestimmung ein. Jede Nation muss dieses Konzept mit Inhalten füllen. Die
katalanische Unabhängigkeitsbewegung hat beachtlichen Zulauf. Aber der jeweilige
Kontext in Katalonien und Flandern ist unterschiedlich. Ein Referendum zur flämi-
schen Unabhängigkeit würde heute bei den Flamen keine Mehrheit finden. Wir
ZWANGSVEREINIGT
brauchen aber sowohl in Flandern als auch im französischen Teil des Landes Un-
terstützung, um den Übergang zum Konföderalismus zu schaffen. Das ist unser
Lösungsansatz, um Belgien aus der Sackgasse zu führen. Belgien besteht aus
zwei Demokratien, und der Konföderalismus sichert den Wohlstand sowohl
ZWANGS-
der flämischen als auch der französischsprachigen Bevölkerung. Konfödera-
lismus heißt, dass sich die Regionen darüber einig sind, was sie gemeinsam
tun wollen und was nicht. Flandern und die wallonische Region müssen
selbst entscheiden können, welche Politik sie umsetzen wollen. In unserem
VEREINIGT
Streben nach einer besseren Regierungsführung und nach mehr Demokra-
tie strebt die N-VA langfristig eine unabhängige flämische Republik als Mit-
glied einer demokratischen Europäischen Union an.
Anneleen van BOSSUYT ist flämi- Belgien ist ein gespaltenes Land - zwischen Flandern
sche Europaabgeordnete, Vorsitzen- Der Nationalrat
und Wallonien. Ist das symbolisch für die EU?
de des IMCO-Ausschusses [Binnen- der Slowakischen
markt und Verbraucherschutz] und Republik, das Leider beobachten wir tatsächlich auffallende Ähnlichkeiten. In der EU gibt es be-
Mitglied der EKR-Fraktion. Ihre slowakische
Parlament im
reits mehrere Transfermechanismen, sei es von Nord nach Süd oder von West nach
Partei, die flämische NVA, setzt Bratislava. Ost. Und die Euroföderalisten machen immer wieder neue Vorschläge, die deutlich
sich für mehr Selbstbestimmung mehr Gewicht auf Solidarität statt auf Eigenverantwortung legen. Eine wichtige Aufga-
der europäischen Regionen ein. be der N-VA auf europäischer Ebene ist es, zu verhindern, dass sich die EU noch mehr
zu einem belgischen XL-Modell entwickelt. Wir sind nicht gegen Solidarität, aber sie
muss an Bedingungen geknüpft, objektiv und transparent sein. Wie die EU ist auch Belgien
eine Summe aus mehreren Demokratien mit eigenen und unterschiedlichen Auffassungen zu
Themen wie sozialer Sicherheit, Steuern oder Migration. Die Erfahrung in Belgien lehrt
uns, dass eine erzwungene Einheitspolitik für unterschiedliche Nationen zu Stag-
nation und Blockade führen kann. Die Vereinigten Staaten von Europa wer-
den niemals funktionieren. Die EU sollte stattdessen
an einem Konföderationsmodell arbeiten.
Das ist auch unsere Lösung für Belgi-
en. Es ist Aufgabe der souveränen
Staaten und Regionen, gemein-
sam zu entscheiden, in welchen
Bereichen sie kooperieren wollen. e
SHARE
is.gd/olefav
is.gd/manohe
EUROPA
117 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 118
I NTE RVI EW
Geoffrey VAN ORDEN – CBE
FROM UK WITH LOVE
Welchen Einfluss hat ein Brexit für Basis und leistet einen großen Bei- Darüber hinaus besteht die große
die Sicherheitsarchitektur der EU trag zu gemeinsamen Datenbanken. Gefahr, dass die Verteidigungspoli- SHARE
und der NATO in Europa? Es ist in unser aller Interesse, Wege tik der EU, welche eigene Doppel-
tendste Militärmacht in Europa mit Königreich die EU verlassen hat - ist das Ziel Russlands. Stattdessen
einem kompletten Spektrum an schließlich verlässt Großbritannien sollten wir alle Anstrengungen un-
Waffensystemen und mit globalen nicht Europa. ternehmen, um die westliche So-
Kapazitäten, sowie den bedeut- lidarität zu stärken und das große
samsten Forschungseinrichtungen Die herausragenden Sicherheits- strategische Bündnis im Atlantik,
im Bereich der Verteidigung. Der und Verteidigungsfähigkeiten des die NATO, zu revitalisieren.
erste von zwei neuen Flugzeugträ- Vereinigten Königreiches, seine
gern der königlichen Marine wird geografische Nähe zu seinen euro- Bei der Verteidigungspolitik der
demnächst in Dienst gestellt wer- päischen Nachbarn, die Größen- EU geht es in erster Linie um
den. ordnung grenzüberschreitender Be- politische Integration und die
wegungen zwischen uns, der hohe Schaffung eines europäischen
Das Vereinigte Königreich ist ein Grad gleichartiger Herausforderun- Superstaates, und nicht um zu-
zentrales Mitglied der NATO mit gen, vor denen wir stehen, sorgen sätzliche, glaubwürdige militä-
der Fähigkeit, glaubwürdige Ab- dafür, dass sich die Entwicklung ei- rische Fähigkeiten. Wir haben
schreckung darzustellen und damit nes innovativen und ambitionierten verstanden, dass Deutschland
eine Sicherheitsgarantie für Europa Modells der Kooperation lohnt. die EU vor allem aus historischen
zu sein. Das Vereinigte Königreich Gründen anders betrachtet, als das
ist also eine treibende Kraft für die Eine solche Entwicklung braucht Vereinigte Königreich dies tut. Wir
Vorkehrungen der internen Sicher- aber guten Willen und Flexibilität sind jedoch zwei pragmatische, ge-
heitsarchitektur und -kooperation, aufseiten der EU, Elemente, die in setzesorientierte, demokratische
mit einem großen Beitrag zu Ent- den Brexit-Verhandlungen deutlich Länder mit freiem Markt, die in
wicklung von Anti-Terror-Maßnah- vermisst wurden. Es ist wichtig, dass vielerlei Hinsicht eine gemeinsame
men, einschließlich beschleunigter das Großbritannien und die EU eine Geschichte haben. Wir brauchen
Ausweisung, gegenseitiger Rechts- gute und positive Beziehung, Ko- mehr gegenseitiges Verständnis.
hilfe und Einsatz-Kooperation zwi- operation und Partnerschaft für die Es ist jedoch klar, dass wir alle An-
schen Sicherheitsbehörden. Groß- Zukunft entwickeln. Bisher hat die strengungen unternehmen müs-
britannien beteiligt sich sowohl auf harte Linie der EU diese Beziehung sen, um in Zukunft eng zusam-
bilateraler, als auch multilateraler nicht gerade verbessert. menzuarbeiten. e
EUROPA
119 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 120
7.FA ZIT
7.1 DER
EUROPÄISCHE
SUBKONTINENT
VIELFALT
noch vor einhundert Jahren die Welt beherrsch-
te und in seiner Macht erst vor siebzig Jahren von
den USA abgelöst wurde, wird auf vielen Gebieten
inzwischen immer mehr zu einem Museum.
Material zu Kapitel 7 SHARE Ein Kontinent, der Touristen anlockt, die die vergan-
gene Pracht und den vergangenen Ruhm sehen und sich
Ulrike Trebesius MdEP | EKR-Fraktion | 2019
is.gd/vebini
wundern, wie dieser Abstieg so schnell geschehen konnte.
Zivilisatorische Auf- und Abstiege sind in der Geschichte nor-
is.gd/ifafal mal. Kulturen erleben kulturelle Blüten und Vergängnis. Europas
Geschichte war immer eine Geschichte des Wettbewerbs zwischen
Link 7.1.:
is.gd/qujome
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EUROPA
121 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 122
7.2 GRÜNDERVÄTER UND VISIONEN 7.3 THEORIE UND PRAXIS
Die Gründerväter der EU hatten gesamte Welt wäre. Die Planer nen nach Süd- und Osteuropa. Falls Die EU zeigt, dass man aus dem zwischen Menschen und Kulturen tät. Sie verleugnet lieber ihre eigenen
einen ideologischen und kul- Europas wollten weltweit Vorbild dies gelänge, so glaubte man, dann Zusammenbruch des Sozialismus in Europa und auch darüber hinaus kulturellen Errungenschaften als das
turellen Anspruch, der über die sein. Gleichzeitig wollten sie nicht würde sich ein vergleichbares Wohl- nicht gelernt hat. Die europäischen gar nicht mehr anerkennen. Für sie linke Gleichheitsideal anzuzweifeln.
Kanalisierung von Wettbewerb den US-amerikanischen Weg ge- standsniveau einstellen. Dadurch Kulturen sind unterschiedlich, steht Toleranz über allen anderen
hinausgeht. Sie wollten die Un- hen, der ihnen zu kapitalistisch er- würde die EU gleichzeitig politisch beispielsweise in ihrer Leistungs- Werten, und mit Toleranz meinen Gleichzeitig hat die EU den An-
gleichheit und die Nationalstaaten schien, sondern sie wollten „ihrem“ und wirtschaftlich stabil werden. bereitschaft, im Verhältnis von sie die Aberkennung des Rechtes spruch, per Regulierung tief in die
überwinden. Sie hatten das Ziel neuen Europa ein freundlicheres Dieser Ansatz hat Züge eines sozi- Bürger und Staat oder bei ihrer Bil- der Mehrheitskultur, andere Kultu- europäischen Lebensbereiche einzu-
eines europäischen Superstaats vor Antlitz geben. alistischen Menschenbildes. Heu- dungsorientierung. Das Negieren ren kritisieren zu dürfen. greifen und das bestmögliche System
Augen, eine „immer engere Uni- te wissen wir, dass der gewünschte dieser Unterschiede führt zu der für ganz Europa zu finden. So funk-
on“. Zur Zeit der Weichenstellung Das neue Europa sollte auf einem po- Aufholeffekt nicht stattgefunden hat. Situation, die heute Europa zerreißt. Wenn die politische Korrektheit tioniert aber Fortschritt nicht. Er
hin zur heutigen EU war der Kom- sitiven Menschenbild beruhen und Stattdessen haben sich die Transfer- Nicht Transferzahlungen führen zu vorgibt, dass keine Kultur jemals als beruht nicht darauf, dass ein Zentral-
munismus Osteuropas gescheitert, auf Vertrauen in die Menschen und zahlungen, die mit schönen Worten Wandel, sondern gesellschaftlicher fortschrittlicher oder besser als eine planer eine Idee für den ganzen Kon-
marktwirtschaftliche und demo- ihren guten Willen. Ungleichheit garniert werden, verstetigt. e Druck. Leider wird heute Fehl- andere bezeichnet werden darf, war- tinent umsetzt. Fortschritt beruht dar-
kratische Experimente fanden Ver- sollte überwunden werden durch SHARE
verhalten und wirtschaftliche In- um soll man dann europäische Werte, auf, dass man neue Ideen zulässt, dass
breitung in allen Teilen der Welt den Ausbau der Infrastruktur, durch kompetenz sogar durch verstärkte wie beispielsweise Frauenrechte, ge- die besseren Ideen sich im Wettbe-
und viele Menschen glaubten, dass
der Erfolg des westlichen Modells
die Ausweitung von Bildung, durch
die Verbreitung wirtschaftlicher Er- is.gd/xifusu Transferzahlungen noch belohnt. genüber fremden Zivilisationen ver-
teidigen? Diese Politik ist das genaue
werb bewähren, und zu Ungleichheit
führen. Ungleichheit führt zu Konkur-
- Demokratie und Wohlstand für rungenschaften der erfolgreichen Gleichheit im klassischen Liberalis- Gegenteil Europas. Sie bewirkt die renz und diese zu besserer Politik, weil
alle - das Erfolgsmodell für die nord- und westeuropäischen Regio- is.gd/gakuli
mus bedeutet Gleichheit vor dem Aufgabe von europäischer Identi- erfolgreiche Ideen kopiert werden. e
Gesetz und nicht Gleichheit von
Individuen, ihrer Leistungsfähigkeit,
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EUROPA
123 AM SCHEIDEWEG
Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 124
7.4 EUROPA
ZUKUNFTSFÄHIG
MACHEN
Wir müssen mehrere Experimente nebeneinander zulassen und
dann sehen, wer das beste Konzept hat. Das bedeutet, dass da-
bei Fehler entstehen. Fehler gehören zum Entdeckungsverfahren.
Ohne die Bereitschaft, Fehler zuzulassen, kann keine Innovation
7. FAZIT
EUROPA
127 AM SCHEIDEWEG Autor: Ulrike Trebesius, MdEP 128
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März 2019
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