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i Tribunal de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica Resolucién N° 010300552019 Expediente 00001-2017-JUS/TTAIP Impugnante DANIA COZ BARON Entidad MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA Sumilla Declara fundado recurso de apelacién Miraflores, 22 de febrero de 2019 VISTO el Expediente de Apelacién N° 00001-2017-JUS/TTAIP de fecha 27 de setiembre de 2017, interpuesto por la ciudadana DANIA COZ BARON contra la Carta N° 1187- 2017-MML/SGC-FREI, notificada con fecha 11 de setiembre de 2017, mediante la cual la MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA denego la solicitud de acceso a la informacién publica presentada con Registro N° 203921-2017 de fecha 31 de julio de 2017. CONSIDERANDO: |. ANTECEDENTES Con fecha 31 de julio de 2017, en el ejercicio del derecho de acceso ala informacion publica, la recurrente solicité a la Municipalidad Metropolitana de Lima el costo total de la construccién de! Puente Bella Unién. Mediante la Carta N° 1187-2017-MML/SGC-FREI la entidad remitié al recurrente el Memorando N° 582-2017-MMLIGPIP, comunicando la denegatoria de su solicitud de acceso a la informacién piblica, al considerar que esta forma parte de una investigacion a cargo de Ministerio Publico, por lo tanto, se encuentra en el supuesto de excepcion al ejercicio del derecho a la informacién publica previsto en el numeral 3 del articulo 17° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, aprobado por el Decreto Supremo N° 043-2003-PCM! Con fecha 27 de setiembre de 2017 la recurrente interpuso el recurso de apelacion materia de analisis, alegando que la entidad invocd indebidamente la referida excepcién para denegar su solicitud, pues la publicidad de! monto total gastado en la ejecucién de una obra ptiblica d& ninguna manera entorpece las investigaciones penales 0 administrativas en curso. Mediante el Oficio N° 78-2019-MML/SGC de fecha 18 de febrero de 2018, que contiene el Informe N° 01-2019-MML-GPIP, la Municipalidad Metropolitana de Lima En adelante, Ley de Transparencia, formulé su descargo” sobre ef recurso de apelacién presentado por la recurrente, sefialando que dejé sin efecto el Memorando N° $82-2017-MML-GPIP de fecha 1 de setiembre de 2017, documento que sirvié de sustento para denegar la referida solicitud de acceso a la informacién publica, por cuanto la excepcién invocada en dicho memorando no se ajusta a la ley, afiadiendo que no obstante haber efectuado la busqueda exhaustiva en la Oficina de la Gerencia de la Promocién de Inversion Privada de la Municipalidad Metropolitana de Lima de la documentacién requerida, esta no fue ubicada, por lo que al ser inexistente dicha informacién, corresponde denegar su entrega al recurrente. ANALISIS El numeral 5 del articulo 2° de la Constitucién Politica del Per establece que toda persona tiene derecho a solicitar sin expresién de causa la informacion que requiera y a recibirla de cualquier entidad publica, en el plazo legal, con el costo que suponga 1 pedido, con excepcién de aquellas informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional A su vez, el articulo 10° de la Ley de Transparencia, establece que las entidades de la Administracion Publica tienen la obligacién de prover la informacién requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografias, grabaciones, soporte magnético o digital, 0 en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella 0 que se encuenttre en su posesién o bajo su control Por su parte, el numeral 3 del articulo 17° del mismo texto establece que el derecho de acceso a la informacién publica no podra ser ejercido respecto a la informacién vinculada a las investigaciones en tramite referido al ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracién Publica, en cuyo caso la excepcién del acceso termina cuando Ia resolucién que pone fin al procedimiento queda consentida o cuando transcurren mas de seis (6) meses desde que se inicié el procedimiento administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucién final. Afiade el numeral 6 del mismo articulo que tampoco se podra ejercer el derecho de acceso a la informacion, respecto a materias cuyo acceso esta expresamente exceptuado por la Constitucién 0 por una Ley aprobada por el Congreso de la Republica, preciséndose en el articulo 18° de la referida ley que los articulos que establecen las excepciones deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitaci6n a un derecho fundamental Por su parte, el articulo 324° del Nuevo Cédigo Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N° 957, que versa sobre la reserva y el secreto de la investigacion, precisa que la investigacién tiene caracter reservado por lo que solo pueden enterarse de su contenido las partes directamente o sus abogados. El pentitimo parrafo del articulo 13° de la Ley de Transparencia, modificada por el Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacién Publica, Fortalece el Regimen de Proteccién de Datos Personales y la Regulacién de la Gestion de Intereses®, sefiala que en el caso que una entidad de lg Administracién Publica no localice la informacion que esta obligada a poseer o custodiar, debera acreditar que ha agotado las acciones necesarias para obtenerla a fin de brinder una respuesta al solicitante. DDescargos solctados medians la Resolucién N* 010100382019 notiicada el 12 de febrero de 2018 En adelante, Decroto Lagllatva N” 1353, 2.4 Materia en discusion De autos se advierte que la controversia radica en determinar si la informacion solicitada por la recurrente constituye informacion confidencial exceptuada del derecho de acceso a la informacidn publica, 2.2 Evaluacion Alrespecto, es pertinente sefialar que la Municipalidad Metropolitana de Lima, en su condicién de gobierno local, tiene por finalidad representar al vecindario, promover la adecuada prestacién de los servicios piiblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y arménico de su circunscripcion*. Asimismo, cuenta con la facultad de promover la inversién privada como herramienta para lograr el desarrollo integral, arménico y sostenible de su jurisdiccién® En dicho contexto, con fecha 12 de noviembre de 2009 la Municipalidad Metropolitana de Lima suscribié un Contrato de Concesién del Proyecto Linea Amarilla con la empresa Linea Amarilla S.A.C. (LAMSAC), mediante el cual transfirié al concesionario la potestad de construir y explotar el Proyecto Linea Amarilla®, otorgandole el aprovechamiento econémico de los bienes de la concesién durante 30 afios’. El 13 de febrero de 2013 las partes suscribieron la Adenda N° 1 al referido contrato, ampliandose el plazo de concesién de 30 a 40 afios; asimismo, con fecha 2 de octubre de 2015 se suscribié la Adenda N° 2, mediante la cual se modificaron varias clausulas del citado contrato, entre otras, se varié el uso del fideicomiso constituido para la financiacién del Proyecto Rio Verde para dar paso a la construccién del Puente Bella Union, el By-Pass de 28'de Julio y un carril adicional en la Via de Evitamiento. Con fecha el 15 de abril de 2016 se suscribié la Adenda N° 3 con la finalidad de precisar las modificaciones realizadas con la suscripcién de la segunda adenda®. a) Sobre la denegatoria de la solicitud de acceso a informacién publica Conforme se aprecia de la Carta N° 1187-2017-MMLISGC-FREI y el Memorando N* 582-2017-MMLIGPIP, la Municipalidad Metropolitana de Lima denegé a la recurrente la entrega de la informacién solicitada, relacionada con el costo total de la construccién del Puente Bella Unién, alegando la confidencialidad de la informacién al encontrarse vinculada a una investigacién a cargo del Ministerio Publico, por lo que de conformidad con el articulo 324° del Nuevo Cédigo Procesal Penal y lo dispuesto por el numeral 3 del articulo 17° de la Ley de Transparencia, dicha documentacién se encuentra exceptuada del derecho de acceso a la informacion publica } ‘Aniculo IV del Titus Pretiminar de la Ley N" 27972, Ley Organica de Municipalidades. ‘Anticulo 1° de Lay N* 28059, Ley de Promecién de ia Inversion Privada, Es una conoeeién otergada por la Muneipalidad Metropoleana de Lima para el dieefo, fnanclamiento, construccén, operacién y mantenimiento de 25 tlometros de vies, civididos en 2 secciones: 16 km de Via Evitamiento entre el “Trébol de a Av. Javier Prado hasta el Ovalo dela Av. Habich y 9km de Nueva Via Exprese desde el Puente Hudscar hasta el mite con el Callao, a lo largo de la margen izquierde del rio Rimac. Informacién extraida de hilp:/werw lamsac. com peinoticias/preguntas frecuentes 2 hitler tamsac.com peipacontrado%20de%20concesion‘420lamsac pat * hipaa lamsae.com pelempresaldocumentos-iegales