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¿Que es contratación estatal?

Por su parte, la Ley 80 de 1993 establece que son contratos estatales todos los
actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las Entidades, previstos
en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados de la autonomía
de la voluntad, así como los que a título enunciativo se definen en esta ley.

¿Cuál es el objetivo de la ley 80 de contratación?


La presente ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que rigen los
contratos de las entidades estatales.

¿Que es Entidad estatal?


es un adjetivo que se aplica para referirse a aquello vinculado al Estado,
entendiendo este concepto como la estructura formada por todas las instituciones
encargadas de guiar el funcionamiento de una comunidad dentro de un determinado
territorio.

¿Qué son servidores públicos?


los servidores públicos son los miembros de las corporaciones públicas, lo
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios". Los empleos en los órganos y entidades del Estado
son de carrera

¿Qué es un servicio público?


Son los que están destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma general,
permanente y continua, bajo la dirección, regulación y control del Estado., así como
aquellas mediante los cuales el Estado busca preservar el orden y asegurar el
cumplimiento de sus fines.

¿Que son los fines de la contratación estatal?


Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la
ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines
estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad
de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la
consecución de dichos fines.
Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con
las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección
garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una
función social que, como tal, implica obligaciones.
¿Cuáles son los derechos y deberes de la entidad en la contratación estatal?
Para la consecución de los fines de que trata el artículo anterior, las entidades
estatales:

 Exigirán del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.


Igual exigencia podrá hacer al garante.

 Adelantarán las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las


sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

 Solicitarán la actualización o la revisión de los precios cuando se produzcan


fenómenos que alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del
contrato.

 Adelantarán revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados


o bienes sumistrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de
calidad ofrecidas por los contratistas, y promoverán las acciones de
responsabilidad contra éstos y sus garantes cuando dichas condiciones no se
cumplan. Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán
llevarse a cabo por lo menos una vez cada seis (6) meses durante el término de
vigencia de las garantías.

 Exigirán que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades
estatales se ajuste a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas
obligatorias, sin perjuicio de la facultad de exigir que tales bienes o servicios
cumplan con las normas técnicas colombianas o, en su defecto, con normas
internacionales elaboradas por organismos reconocidos a nivel mundial o con
normas extranjeras aceptadas en los acuerdos internacionales suscritos por
Colombia.

 Adelantarán las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños


que sufran en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.

 Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirán contra los servidores


públicos, contra el contratista o los terceros responsables, según el caso, por las
indemnizaciones que deban pagar como consecuencia de la actividad
contractual.
 Adoptarán las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y
ejecución del contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras
existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado
licitación o concurso, o de contratar en los casos de contratación directa. Para
ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión de precios, acudirán a los
procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si fracasan los
supuestos o hipótesis para la ejecución y pactarán intereses moratorios. Sin
perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no haberse
pactado intereses moratorios, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés
legal civil sobre el valor histórico actualizado.

 Actuarán de tal modo que, por causas a ellas imputables, no sobrevenga una
mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
Con este fin, en el menor tiempo posible, corregirán los desajustes que pudieren
presentarse y acordarán los mecanismos y procedimientos pertinentes para
precaver o solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas
que llegaren a presentarse.

¿Cuáles son los derechos y deberes del contratista en la contratación estatal?


 Tendrán derecho a recibir oportunamente la remuneración pactada y a que el
valor intrínseco de la misma no se altere o modifique durante la vigencia del
contrato. En consecuencia, tendrán derecho, previa solicitud, a que la
administración les restablezca el equilibrio de la ecuación económica del
contrato a un punto de no pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas
que no sean imputables a los contratistas. Si dicho equilibrio se rompe por
incumplimiento de la entidad estatal contratante, tendrá que restablecerse la
ecuación surgida al momento del nacimiento del contrato.

 Colaborarán con las entidades contratantes en lo que sea necesario para que el
objeto contratado se cumpla y que éste sea de la mejor calidad; acatarán las
ordenes que durante el desarrollo del contrato ellas les impartan y, de manera
general, obrarán con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,
evitando las dilaciones y entrabamientos que pudieran presentarse.
 Podrán acudir a las autoridades con el fin de obtener la protección de los
derechos derivados del contrato y la sanción para quienes los desconozcan o
vulneren. Las autoridades no podrán condicionar la participación en licitaciones
o concursos ni la adjudicación, adición o modificación de contratos, como
tampoco la cancelación de las sumas adeudadas al contratista, a la renuncia,
desistimiento o abandono de peticiones, acciones, demandas y reclamaciones
por parte de éste. Garantizarán la calidad de los bienes y servicios contratados
y responderán por ello.

 No accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley


con el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho. Cuando se presenten
tales peticiones o amenazas, los contratistas deberán informar inmediatamente
de su ocurrencia a la entidad contratante y a las demás autoridades competentes
para que ellas adopten las medidas y correctivos que fueren necesarios. El
incumplimiento de esta obligación y la celebración de los pactos o acuerdos
prohibidos, dará lugar a la declaratoria de caducidad del contrato.

¿Qué es persona natural?


Una persona natural es responsable personalmente de las deudas y obligaciones
de una empresa.

¿Qué es una persona jurídica?


Es una persona jurídica con derechos y obligaciones que existe, pero no como
persona, sino como entidad que es creada por una o más personas físicas para
cumplir un objetivo en común que puede ser social, económico, político o religioso.

¿Qué es consorcio?
Es cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los
miembros que lo conforman.

¿Qué es unión temporal?


cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta
para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado,
pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la
ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.

¿Cuál es la diferencia entre consorcio y unión temporal?


La diferencia entre el consorcio y la unión temporal, es la que define el grado de
responsabilidad de los miembros que los componen.
En el consorcio, todos los consorciados responden solidariamente por los
incumplimientos y perjuicios que causaren a terceros.
En la unión temporal, cada integrante responde a prorrata de su participación, y
ninguno es solidario por la responsabilidad que le corresponde a otro integrante
según su participación, lo que hace que los intereses individuales de cada integrante
estén mucho más protegidos que en el consorcio.

¿Cuáles son las inhabilidades e incompatibilidades para contratar con


entidades públicas según la Ley 80 de 1993?
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las
leyes.
b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos
de que trata el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdicción de derechos y funciones públicas y quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitución.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
f) Los servidores públicos.
g) Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren
dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier
otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación
o concurso.
h) Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante
legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera
de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para
una misma licitación o concurso.
i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la
caducidad, así como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte
con posterioridad a dicha declaratoria.

¿Quiénes tienen facultad para dirigir licitaciones o concursos?


 ¿A nivel Nacional?, los ministros del despacho, los directores de
departamentos administrativos, los superintendentes, los jefes de unidades
administrativas especiales, el Presidente del Senado de la República, el
Presidente de la Cámara de Representantes, los Presidentes de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y de sus Consejos
Seccionales, el Fiscal General de la Nación, el Contralor General de la
República, el Procurador General de la Nación, y el Registrador Nacional del
Estado Civil.

 ¿A nivel territorial?, los gobernadores de los departamentos, los alcaldes


municipales de los distritos capital y especiales, los contralores
departamentales, distritales y municipales, y los representantes legales de
las regiones, las provincias, las áreas metropolitanas, los territorios indígenas
y las asociaciones de municipios, en los términos y condiciones de las
normas legales que regulen la organización y el funcionamiento de dichas
entidades.
¿Cuáles son los tres (3) principios de la contratación estatal según la ley 80
de 1993 y hable de cada uno de ellos?

I. Transparencia.
Constituyen el conjunto de instrucciones que regularán anualmente la ejecución y
control de los presupuestos de las entidades y organismos del sector público, con
sujeción a los Principios del Sistema de Administración Financiera, los Principios y
las Normas Técnicas de Presupuesto y Tesorería.
II. Economía .
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán
con arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de
conformidad con los postulados que rigen la función administrativa. Igualmente, se
aplicarán en las mismas las normas que regulan la conducta de los servidores
públicos, las reglas de interpretación de la contratación, los principios generales del
derecho y los particulares del derecho administrativo.
III. Responsabilidad .
Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que
celebren las entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho
privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de
la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se definen a continuación.

¿Cuáles son las 5 clases de contratos estatales y hable de cada uno de ellos?
I. Contrato de obra publica

Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción,
mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro
trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecución y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso
de licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una
persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderá
por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el
artículo 53 del presente estatuto
II. Contrato de Consultoría.Son contratos de consultoría los que celebren las
entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución de
proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, pre factibilidad o
factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las
asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría,
asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución
de diseños, planos, anteproyectos y proyectos. Ninguna orden del interventor de
una obra podrá darse verbalmente.
Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y
ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato.

III. Contrato de prestación de servicios.

Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de
la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran
conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación
laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente
indispensable.

IV. Contrato de concesión.

Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto
de otorgar a una persona llamada concesionario la prestación, operación,
explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la
construcción, explotación o conservación total o parcial, de una obra o bien
destinados al servicio o uso público, así como todas aquellas actividades necesarias
para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a
cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas,
valorización, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en
una suma periódica, única o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad
de contraprestación que las partes acuerden.
V. Encargos Fiduciarios y Fiducia Pública.

Las entidades estatales sólo podrán celebrar contratos de fiducia pública, cuando
así lo autorice la ley, la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal, según el
caso.
Los encargos fiduciarios que celebren las entidades estatales con las sociedades
fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria, tendrán por objeto la
administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales
entidades celebren. Lo anterior sin perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del
artículo 25 de esta ley.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pública sólo podrán celebrarse
por las entidades estatales con estricta sujeción a lo dispuesto en el presente
estatuto, únicamente para objetos y con plazos precisamente determinados En
ningún caso las entidades públicas fideicomitentes podrán delegar en las
sociedades fiduciarias la adjudicación de los contratos que se celebren en desarrollo
del encargo o de la fiducia pública, ni pactar su remuneración con cargo a los
rendimientos del fideicomiso, salvo que éstos se encuentren presupuestados.
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia mercantil que a la fecha de
promulgación de ésta ley hayan sido suscritos por las entidades estatales,
continuarán vigentes en los términos convenidos con las sociedades fiduciarias.
La selección de la sociedad fiduciaria a contratar, sea pública o privada, se hará con
rigurosa observancia del procedimiento de licitación o concurso previsto en esta ley.
Los actos y contratos que se realicen en desarrollo de un contrato de fiducia pública
o encargo fiduciario cumplirán estrictamente con las normas previstas en este
estatuto, así como con las disposiciones fiscales, presupuestales, de interventoría
y de control a las cuales esté sujeta la entidad estatal fideicomitente.
Sin perjuicio de la inspección y vigilancia que sobre las sociedades fiduciarias
corresponde ejercer a la Superintendencia Bancaria y del control posterior que
deben realizar la Contraloría General de la República y las Contralorías
Departamentales, Distritales y Municipales sobre la administración de los recursos
públicos por tales sociedades, las entidades estatales ejercerán un control sobre la
actuación de la sociedad fiduciaria en desarrollo de los encargos fiduciarios o
contratos de fiducia, de acuerdo con la Constitución Política y las normas vigentes
sobre la materia.
La fiducia que se autoriza para el sector público en esta ley, nunca implicará
transferencia de dominio sobre bienes o recursos estatales, ni constituirá patrimonio
autónomo del propio de la respectiva entidad oficial, sin perjuicio de las
responsabilidades propias del ordenador del gasto. A la fiducia pública le serán
aplicables las normas del Código de Comercio sobre fiducia mercantil, en cuanto
sean compatibles con lo dispuesto en esta ley.
Sin penas de nulidad no podrán celebrarse contratos de fiducia o subcontratos en
contravención del artículo 355 de la Constitución Política. Si tal evento se diese, la
entidad fideicomitente deberá repetir contra la persona, natural o jurídica,
adjudicataria del respectivo contrato.

¿Que es urgencia manifiesta?


Es una condición, expresa que hace viable la celebración de contratos de suministro
de bienes, prestación de servicios o de ejecución de obras en el inmediato futuro,
de forma directa, cuando median circunstancias relacionadas con los estados

¿Cuáles son las cinco (5) modalidades de selección según la ley 1150 de
2007? Hable de cada una de ellas.
Modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de
méritos y contratación directa.

 Modalidades de selección de licitación pública:


La licitación pública es un proceso de selección convocado por las entidades de la
administración pública para la contratación de bienes, servicios y obras. Si reúne
los requisitos necesarios, podría ser la oportunidad para que un nuevo proyecto
haga un buen negocio.

 Modalidades de selección abreviada:


corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en
que, por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, Ley 1150 de 2007
2/31 / puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la
gestión contractual.

 Modalidades de selección concurso de méritos:


Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos,
en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. En
este último caso, la conformación de la lista de precalificados se hará mediante
convocatoria pública, permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes
utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual
y de organización de los proponentes, según sea el caso. De conformidad con las
condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos procesos de
selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma
anónima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado.

 Modalidades de selección contratación directa:

La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los


siguientes casos:

a) Urgencia manifiesta.

b) Contratación de empréstitos; Ley 1150 de 2007.

c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los


mismos tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la
ley o en sus reglamentos. Se exceptúan los contratos de obra, suministro, encargo
fiduciario y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas
sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas, siempre
que participen en procesos de licitación pública o de selección abreviada de acuerdo
con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del presente artículo. En aquellos eventos
en que el régimen de la ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de
dichos contratos estará en todo caso sometida a los principios de la función
administrativa a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política, al deber de
selección objetiva y al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80
de 1993 salvo que se trate de Instituciones de Educación Superior Públicas, caso
en el cual la celebración y ejecución podrán realizarse de acuerdo con las normas
específicas de contratación de tales entidades, en concordancia con el respeto por
la autonomía universitaria consagrada en el artículo 69 de la Constitución Política.
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de
las actividades derivadas del contrato principal, no podrá ni ella ni el subcontratista,
contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la
elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el
objeto del contrato principal. Estarán exceptuados de la figura del contrato
interadministrativo, los contratos de seguro de las entidades estatales.

d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento


Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición.

e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas; Ley


1150 de 2007.

f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando
inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550
de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y
cuando los celebren con entidades financieras del sector público.
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la
ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas
personas naturales.
i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles.

¿Las causales de nulidad absoluta de un contrato estatal son?


Los contratos del Estado son absolutamente nulos en los casos previstos en el
derecho común y además cuando:

1. Se celebren con personas incursas en causales de inhabilidad o incompatibilidad


previstas en la Constitución y la ley.
2. Se celebren contra expresa prohibición constitucional o legal.
3. Se celebren con abuso o desviación de poder.
4. Se declaren nulos los actos administrativos en que se fundamenten. Ley 105 de
1993, Art. 30 Par.
5. Se hubieren celebrado con desconocimiento de los criterios previstos en el
artículo 21 sobre tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras o con violación de
la reciprocidad de que trata esta ley.

¿Según ley 80 de 1993, ¿Cuáles son las responsabilidades de los servidores


públicos en los procesos de contratación, firma y ejecución del contrato?
El servidor público responderá disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y
omisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y de la ley.

¿Cuáles son las responsabilidades de los contratistas?


Los contratistas responderán civil y penalmente por sus acciones y omisiones en la
actuación contractual en los términos de la ley. Los consorcios y uniones temporales
responderán por las acciones y omisiones de sus integrantes, en los términos del
artículo 7º de esta ley Art. 273.
¿Cuáles son las responsabilidades de los consultores, interventores y
asesores?
Los consultores, interventores y asesores externos responderán civil y penalmente
tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría,
interventoría o asesoría, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables
y que causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y
ejecución de los contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las
funciones de consultoría, interventoría o asesoría.

¿Cuáles son las responsabilidades acción de repetición derogado?


En caso de condena a cargo de una entidad por hechos u omisiones imputables a
título de dolo o culpa grave de un servidor público, la entidad, el ministerio público,
cualquier persona u oficiosamente el juez competente, iniciarán la respectiva acción
de repetición, siempre y cuando aquél no hubiere sido llamado en garantía de
conformidad con las normas vigentes sobre la materia).

¿Cuáles son las responsabilidades prescripción de las acciones de


responsabilidad contractual?
La acción civil derivada de las acciones y omisiones a que se refieren los artículos
50, 51, 52 y 53 de esta ley prescribirá en el término de veinte (20) años, contados a
partir de la ocurrencia de los mismos. La acción disciplinaria prescribirá en diez (10)
años. La acción penal prescribirá en veinte (20) años

¿Cuáles son las responsabilidades penales de los particulares que


intervienen en la contratación estatal?
Para efectos penales, el contratista, el interventor, el consultor y el asesor se
consideran particulares que cumplen funciones públicas en todo lo concerniente a
la celebración, ejecución y liquidación de los contratos que celebren con las
entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la responsabilidad que en esa
materia señala la ley para los servidores públicos

¿Cuáles son las responsabilidades Infracción de las normas de contratación?


El servidor público que realice alguna de las conductas tipificadas en los artículos
144, 145 y 146 del Código Penal, incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12) años
y en multa de veinte (20) a ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales

Sanciones.
Como consecuencia de las acciones u omisiones que se les impute en relación con
su actuación contractual, y sin perjuicio de las sanciones e inhabilidades señaladas
en la Constitución Política, las personas a que se refiere este capítulo se harán
acreedoras a:
1. En caso de declaratoria de responsabilidad civil, al pago de las indemnizaciones
en la forma y cuantía que determine la autoridad judicial competente.
2. En caso de declaratoria de responsabilidad disciplinaria, a la destitución.
3. En caso de declaratoria de responsabilidad civil o penal y sin perjuicio de las
sanciones disciplinarias, los servidores públicos quedarán inhabilitados para ejercer
cargos públicos y para proponer y celebrar contratos con las entidades estatales por
diez (10) años contados a partir de la fecha de ejecutoria de la respectiva sentencia
t. A igual sanción estarán sometidos los particulares declarados responsables civil
o penalmente.
4. En los casos en que se hubiere proferido medida de aseguramiento en firme, o
elevado pliego de cargos, la autoridad competente podrá, con el propósito de
salvaguardar la recta administración pública, suspender provisionalmente al
servidor público imputado o sindicado hasta por el término de duración de la medida
de aseguramiento o de la investigación disciplinaria.

Contenido de los actos sancionatorios.


La determinación de la responsabilidad de que tratan los artículos anteriores la
harán las autoridades competentes en providencia motivada en la que se precisarán
los hechos que la generan, los motivos y circunstancias para la cuantificación de las
indemnizaciones a que haya lugar y los elementos utilizados para la dosimetría
sancionatoria. Así mismo, en ella se señalarán los medios de impugnación y
defensa que procedan contra tales actos, el término que se disponga para ello y la
autoridad ante quien deban intentarse.

Ley 1082/2015.
¿Qué es garantía y objeto a garantizar?
El cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales
con ocasión de: la presentación de las ofertas; los contratos y su liquidación; y los
riesgos a los que se encuentran expuestas las Entidades Estatales, derivados de la
responsabilidad extracontractual que pueda surgir por las actuaciones, hechos u
omisiones de sus contratistas y subcontratistas, deben estar garantizadas en los
términos de la ley y del presente título.

¿Qué es garantía de seriedad del ofrecimiento?


La garantía de cumplimiento del contrato debe cubrir:
1. Buen manejo y correcta inversión del anticipo. Este amparo cubre los perjuicios
sufridos por la Entidad Estatal con ocasión de: la no inversión del anticipo; el uso
indebido del anticipo; y la apropiación indebida de los recursos recibidos en calidad
de anticipo.

2. Devolución del pago anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por
la Entidad Estatal por la no devolución total o parcial del dinero entregado al
contratista a título de pago anticipado, cuando a ello hubiere lugar.

3. Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los


perjuicios derivados de:
-El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es
imputable al contratista;
-El cumplimiento tardío o defectuoso del contrato, cuando el incumplimiento es
imputable al contratista;
-Los daños imputables al contratista por entregas parciales de la obra, cuando el
contrato no prevé entregas parciales; y
-El pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria.

4. Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales.


Este amparo debe cubrir a la Entidad Estatal de los perjuicios ocasionados por el
incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista derivadas de la
contratación del personal utilizado en el territorio nacional para la ejecución del
contrato amparado.
La Entidad Estatal no debe exigir una garantía para cubrir este Riesgo en los
contratos que se ejecuten fuera del territorio nacional con personal contratado bajo
un régimen jurídico distinto al colombiano.
5. Estabilidad y calidad de la obra. Este amparo cubre a la Entidad Estatal de los
perjuicios ocasionados por cualquier tipo de daño o deterioro, imputable al
contratista, sufrido por la obra entregada a satisfacción.

6. Calidad del servicio. Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios
derivados de la deficiente calidad del servicio prestado.

7. Calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Este amparo debe cubrir la


calidad y el correcto funcionamiento de los bienes que recibe la Entidad Estatal en
cumplimiento de un contrato.

8. Los demás incumplimientos de obligaciones que la Entidad Estatal considere


deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del contrato.

¿Cuál es la responsabilidad Civil extracontractual?


La Entidad Estatal debe exigir en los contratos de obra, y en aquellos en que por su
objeto o naturaleza lo considere necesario con ocasión de los Riesgos del contrato,
el otorgamiento de una póliza de responsabilidad civil extracontractual que la proteja
de eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad
extracontractual que surja de las actuaciones, hechos u omisiones de su contratista.
La Entidad Estatal debe exigir que la póliza de responsabilidad extracontractual
cubra también los perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros
derivadas de la responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones,
hechos u omisiones de los subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite
que el subcontratista cuenta con un seguro propio con el mismo objeto y que la
Entidad Estatal sea el asegurado.

¿Cuáles son las tres clases (3) clases o formas de garantía y hable de cada
una de ellas?
1. Contrato de seguro contenido en una póliza.
La Entidad Estatal debe exigir una garantía independiente para cada Etapa del
Contrato o cada Periodo Contractual o cada unidad funcional en el caso de las
Asociaciones Público Privadas, cuya vigencia debe ser por lo menos la misma
establecida para la Etapa del Contrato o Periodo Contractual respectivo.
2. Patrimonio autónomo.
La Entidad Estatal debe calcular el valor asegurado para cada Etapa del Contrato,
Periodo Contractual o unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del
contratista para cada Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional y
de acuerdo con las reglas de suficiencia de las garantías establecidas en el presente
título.
3. Garantía Bancaria.
Antes del vencimiento de cada Etapa del Contrato o cada Periodo Contractual, el
contratista está obligado a obtener una nueva garantía que ampare el cumplimiento
de sus obligaciones para la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente,
si no lo hiciere se aplicarán las reglas previstas para el restablecimiento de la
garantía.
Si el garante de una Etapa del Contrato o un Periodo Contractual decide no
continuar garantizando la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente,
debe informar su decisión por escrito a la Entidad Estatal garantizada seis (6) meses
antes del vencimiento del plazo de la garantía. Este aviso no afecta la garantía de
la Etapa Contractual o Periodo Contractual en ejecución. Si el garante no da el aviso
con la anticipación mencionada y el contratista no obtiene una nueva garantía,
queda obligado a garantizar la Etapa del Contrato o el Periodo Contractual
subsiguiente.

Póliza Amparo Cuantía Vigencia


Seriedad del Cumplimiento a la Por lo menos Desde la presentación
ofrecimiento oferta realizada. el diez por de la oferta y hasta la
ciento (10%) aprobación de la
del valor de la garantía de
oferta. cumplimiento.

Buen manejo y Su valor debe Hasta la liquidación del


correcta inversión ser el ciento contrato o hasta la
del anticipo. por ciento amortización del
(100%) de la anticipo, de acuerdo con
suma lo que determine la
Entidad Estatal.
establecida
Cumplimiento como anticipo.
Devolución del Su valor debe Hasta la liquidación del
pago anticipado. ser el ciento contrato o hasta que la
por ciento Entidad Estatal verifique
(100%) del el cumplimiento de todas
monto pagado las actividades o la
de forma entrega de todos los
anticipada, ya bienes o servicios
sea en dinero o asociados al pago
en especie. anticipado.

Cumplimiento de Su valor debe La vigencia debe ser


las obligaciones ser de por lo igual al plazo de la
surgidas del menos el diez garantía de estabilidad y
contrato estatal. por ciento calidad de la obra del
(10%) del valor contrato principal.
del contrato.

Pago de salarios, Su valor no Debe estar vigente por el


prestaciones puede ser plazo del contrato y tres
sociales legales e inferior al cinco años más.
indemnizaciones por ciento (5%)
laborales. del valor total
del contrato.

Estabilidad y 10% recibido 5 años más a partir de la


calidad de la obra de obra fecha de la acta de
recibido
Calidad y correcto Depende del La vigencia del amparo
funcionamiento de servicio debe ser determinada
los bienes y quepreste por la entidad estatal de
equipos acuerdo con el objeto y
suministrados el valor, la naturaleza y
las obligaciones
contenidas
Calidad del Depende del La vigencia del amparo
servicio servicio que debe ser determinada
preste por la entidad estatal
Responsabilidad actuaciones,
civil hechos u
extracontractual omisiones de sus
contratistas o
subcontratistas
que pudieran
afectar a terceros
(personas,
muebles,
inmuebles, otros).

¿Qué es un pliego de condiciones en una licitación o convocatoria pública?


Es la base fundamental sobre la cual el licitante invita a los oferentes a hacer sus
propuestas y en el que se plasman, por así decirlo, las reglas del juego que regirán
para todos los proponentes y el licitante durante la licitación. Es de tal importancia
el pliego de condiciones, que la doctrina tradicionalmente lo ha denominado la ley
del contrato.

¿Qué es un estudio de conveniencia y oportunidad? ¿Qué información debe


contener?
El jefe o representante de la entidad estatal ordenará su apertura por medio de acto
administrativo motivado.
De conformidad con lo previsto en el numeral 12 del artículo 25 de esta ley, la
resolución de apertura debe estar precedida de un estudio realizado por la entidad
respectiva en el cual se analice la conveniencia y oportunidad del contrato y su
adecuación a los planes de inversión, de adquisición o compras, presupuesto y ley
de apropiaciones, según el caso. Cuando sea necesario, el estudio deberá estar
acompañado, además, de los diseños, planos y evaluaciones de prefactibilidad o
factibilidad.

¿Mediante que instrumento o medio se hace la publicación de los procesos


de convocatoria pública por parte de las entidades estatales?
La entidad interesada elaborará los correspondientes pliegos de condiciones o
términos de referencia, de conformidad con lo previsto en el numeral 5º del artículo
24 de esta ley, en los cuales se detallarán especialmente los aspectos relativos al
objeto del contrato, su regulación jurídica, los derechos y obligaciones de las partes,
la determinación y ponderación de los factores objetivos de selección y todas las
demás circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias para
garantizar reglas objetivas, claras y completas.
¿Cómo se realiza la apertura a un proceso de selección para una licitación,
selección abreviada y concurso de méritos y que información debe contener?
Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a la apertura de la
licitación o concurso se publicarán hasta tres (3) avisos con intervalos entre dos (2)
y cinco (5) días calendario, según lo exija la naturaleza, objeto y cuantía del contrato,
en diarios de amplia circulación en el territorio de jurisdicción de la entidad o, a falta
de éstos, en otros medios de comunicación social que posean la misma difusión.
En defecto de dichos medios de comunicación, en los pequeños poblados, de
acuerdo con los criterios que disponga el reglamento, se leerán por bando y se
fijarán por avisos en los principales lugares públicos por el término de siete (7) días
calendario, entre los cuales deberá incluir uno de los días de mercado en la
respectiva población. Los avisos contendrán información sobre el objeto y
características esenciales de la respectiva licitación o concurso.

Según el Decreto 1510 de 2013, ¿Cuál es el ofrecimiento más favorable para


la entidad en los contratos celebrados por procesos de licitación pública y de
selección abreviada para la contratación de menor cuantía?
Las Entidades Estatales pueden utilizar el mecanismo de subasta inversa para la
conformación dinámica de las ofertas en la licitación. En este caso, la Entidad
Estatal debe señalar en los pliegos de condiciones las variables técnicas y
económicas sobre las cuales los oferentes pueden realizar la puja.
En la fecha señalada en los pliegos de condiciones, los oferentes deben presentar
los documentos que acrediten los requisitos habilitantes requeridos por la Entidad
Estatal. En el caso de una conformación dinámica parcial de la oferta, a los
documentos señalados se acompañará el componente de la oferta que no es objeto
de conformación dinámica. La Entidad Estatal dentro del plazo previsto en los
pliegos de condiciones debe verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes
y de las condiciones adicionales si hay lugar a ello para determinar los oferentes
que pueden continuar en el proceso de selección. La subasta inversa para la
conformación dinámica de la oferta debe realizarse con los oferentes habilitados, en
la fecha y hora previstas en los pliegos de condiciones. En la subasta, los oferentes
deben presentar su oferta inicial con las variables dinámicas, de conformidad con
los pliegos de condiciones, la cual puede ser mejorada con los lances hasta la
conformación de la oferta definitiva. Se tomará como definitiva la oferta inicial
realizada por el oferente que no presente lances en la subasta.
En ningún caso el precio será la única variable sometida a conformación dinámica.
La herramienta electrónica usada para la subasta debe permitir que el oferente
conozca su situación respecto de los demás competidores y únicamente en relación
con el cálculo del menor costo evaluado. Si la subasta recae únicamente sobre
algunas variables, las que no admiten mejora deben haber sido previamente
evaluadas y alimentadas en el sistema, de manera que este pueda ante cualquier
lance efectuar el cálculo automático del menor costo evaluado. De lo acontecido en
la subasta, se levantará un acta donde se dejarán todas las constancias del caso.

¿Qué importancia tiene la audiencia de estimación, tipificación y asignación


de los riesgos previsibles?
En la etapa de selección de la licitación son obligatorias las audiencias de: a)
asignación de riesgos, y b) adjudicación. Si a solicitud de un interesado es necesario
adelantar una audiencia para precisar el contenido y alcance de los pliegos de
condiciones, este tema se tratará en la audiencia de asignación de riesgos. En la
audiencia de asignación de riesgos, la entidad estatal debe presentar el análisis de
riesgos efectuado y hacer la asignación de riesgos definitiva.

¿Qué importancia tiene la visita técnica de obra?


La entidad estatal debe realizar la audiencia de adjudicación en la fecha y hora
establecida en el cronograma, la cual se realizará de acuerdo con las reglas
establecidas.

¿Para qué la audiencia de aclaración a los pliegos definitivos?


Para el efecto en los mismos y las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas
por la entidad estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de
evaluación, lo cual no implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la
oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la entidad estatal requiere análisis
adicional y su solución puede incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la
audiencia puede suspenderse por el término necesario para la verificación de los
asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.
2. La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al
oferente que así lo solicite, para que responda a las observaciones que sobre la
evaluación de su oferta hayan hecho los intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente
designadas por el oferente, y estar limitada a la duración máxima que la entidad
estatal haya señalado con anterioridad.
4. La entidad estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto
administrativo de adjudicación siempre que lo haya publicado en el Secop con
antelación.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a
adoptar la decisión que corresponda.

Defina: a) Requisitos habilitantes, b) requisitos calificables en un proceso de


licitación
Requisitos habilitantes en un proceso de licitación.
Las cámaras de comercio, con base en la información a la que hace referencia el
artículo anterior, deben verificar y certificar los siguientes requisitos habilitantes:
1. Experiencia – Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los
bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con
el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en
smmlv. Los contratos celebrados por consorcios, uniones temporales y sociedades
en las cuales el interesado tenga o haya tenido participación, para cada uno de los
bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con
el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en
smmlv.
2. Capacidad Jurídica – La capacidad jurídica del proponente para prestar los
bienes obras, o servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales y la capacidad del
representante legal de las personas jurídicas para celebrar contratos y si requiere,
autorizaciones para el efecto con ocasión de los límites a la capacidad del
representante legal del interesado en relación con el monto y el tipo de las
obligaciones que puede adquirir a nombre del interesado.
3. Capacidad Financiera: los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera
del interesado: a) Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente;
b) Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total; c) Razón de
cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.
4. Capacidad Organizacional: los siguientes indicadores miden el rendimiento de
las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado:
(a) Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.
(b) Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

5. Organización de los proponentes: El valor de la garantía de seriedad de la


oferta que presenten los proponentes en el Proceso de Contratación de un Acuerdo
Marco de Precio debe ser de mil (1.000) smmlv. El valor de la garantía de seriedad
de la oferta que presenten los proponentes en la subasta inversa y en el concurso
de méritos debe ser equivalente al diez por ciento (10%) del presupuesto oficial
estimado del Proceso de Contratación.
Cuando el valor de la oferta o el presupuesto estimado de la contratación sea
superior a un millón (1.000.000) de smmlv se aplicarán las siguientes reglas:
1. Si el valor de la oferta es superior a un millón (1.000.000) de smmlv y hasta cinco
millones (5.000.000) de smmlv, la Entidad Estatal puede aceptar garantías que
cubran al menos los dos puntos cinco por ciento (2,5%) del valor de la oferta.
2. Si el valor de la oferta es superior a cinco millones (5.000.000) de smmlv y hasta
diez millones (10.000.000) de smmlv, la Entidad Estatal puede aceptar garantías
que cubran al menos el uno por ciento (1%) del valor de la oferta.
3. Si el valor de la oferta es superior a diez millones (10.000.000) de smmlv, la
Entidad Estatal puede aceptar garantías que cubran al menos el cero punto cinco
por ciento (0,5%) del valor de la oferta.

Requisitos calificables en un proceso de licitación.


El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento de propuestas
técnicas o económico, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.

La ley 1150 de 2007 establece parámetros de obligatorio cumplimiento al


momento de adjudicar un proceso de licitación pública, ¿Cuáles son?
Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más
favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración
factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.
En consecuencia, los factores de escogencia y calificación que establezcan las
entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrán en cuenta los
siguientes criterios:
1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como
requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no
otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente
artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la
naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación documental de las
condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de
conformidad con lo establecido en el artículo 6° de la presente ley, de acuerdo con
lo cual se expedirá la respectiva certificación.
2. La oferta más favorable será aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos
y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos,
contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la más
ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes
a los contenidos en dicho s documentos. En los contratos de obra pública, el menor
plazo ofrecido no será objeto de evaluación. La entidad efectuará las comparaciones
del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios
o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los
organismos consultores o asesores designados para ello. 3. Sin perjuicio de lo
previsto en el numeral 1 del presente artículo, en los pliegos de condiciones para
las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios
de característico- Ley 1150 de 2007 12/31 / cas técnicas uniformes y común
utilización, las entidades estatales incluirán como único factor de evaluación el
menor precio ofrecido.
4. En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de
calificación destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De
conformidad con las condiciones que señale el reglamento, se podrán utilizar
criterios de experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo, en el campo
de que se trate. En ningún caso se podrá incluir el precio, como factor de escogencia
para la selección de consultores.

Define: a) Proponente, b) Contratante, c) contratista.


Proponente: son todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras
domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las
entidades estatales, se inscribirán en el Registro único de Proponentes del Registro
Único Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio
principal. No se requerirá de este registro, ni de calificación ni de clasificación, en
los casos de contratación directa; contratos para la prestación de servicios de salud;
contratos cuyo valor no supere el diez Ley 1150 de 2007 13/31 / por ciento (10%)
de la menor cuantía de la respectiva entidad; enajenación de bienes del Estado;
contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas; los
actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e
industriales propias de las empresas industriales y comerciales del Estado y las
sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de cualquier índole. En
los casos anteriormente señalados, corresponderá a las entidades contratantes
cumplir con la labor de verificación de las condiciones de los proponentes. En dicho
registro constará la información relacionada con la experiencia, capacidad jurídica,
financiera y de organización del proponente, que se establecerá de conformidad con
los factores de calificación y clasificación que defina el reglamento. El puntaje
resultante de la calificación de estos factores se entenderá como la capacidad
máxima de contratación del inscrito.

Contratante: beneficiario quien paga por el servicio contratado ´´dueño del


proyecto´´.
Contratista: es quien presta el servicio según su especialidad de manera
independiente generando derechos y obligaciones reciprocas con el contratante.

¿Qué pasos se debe dar por parte del contratante y del contratista para la
legalización de un contrato?
Póliza: es el contrato de seguro del acuerdo por el cual una de las partes,
el asegurador, se obliga a resarcir de un daño o a pagar una suma de dinero a la
otra parte, tomador, al verificarse la eventualidad prevista en el contrato, a cambio
del pago de un precio, denominado prima, por el tomador. El contrato de seguro
puede tener por objeto toda clase de riesgos si existe interés asegurable, salvo
prohibición expresa de la ley.
El contratante o tomador del seguro, que puede coincidir o no con el asegurado, por
su parte, se obliga a efectuar el pago de esa prima, a cambio de la cobertura
otorgada por el asegurador, la cual le evita afrontar un perjuicio económico mayor,
en caso de que el siniestro se produzca.
El contrato de seguro es consensual; los derechos y obligaciones recíprocos de
asegurador y tomador, empiezan desde que se ha celebrado la convención, aun
antes de emitirse la «póliza» o documento que refleja datos y condiciones del
contrato de seguro.
Aprobación de la póliza: es el cumplimiento de un requisito de ejecución del
contrato. Por ello, las entidades públicas no pueden aprobar una póliza de
cumplimiento de un contrato, después de haberse iniciado su ejecución. (Artículo
41 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Acta de inicio: es una certificación o testimonio escrito en la cual se da cuenta de
lo sucedido, tratado o pactado en oportunidad de cualquier circunstancia que lo
amerite como ser la reunión de un consorcio, la elección de una persona para un
cargo que puede ser público o privado, la reunión del directorio de una empresa u
organización, la constancia de un nacimiento o cualquier otro hecho que requiera o
exija de la correspondiente certificación legal de algo como ocurrido por la
importancia y porque en el futuro, de mediar la necesidad, puede servir como prueba
en un juicio.

¿Cuáles son los principales impuestos a un contrato de obra pública?