ARTíCULO 2072 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS Y

PERSONAS JURÍDICAS EXTRANJERAS DE DERECHO PUBLICO.

Los Estados y demás personas jurídicas extranjeras de Derecho Público, así como las
personas jurídicas internacionales de Derecho Público cuya existencia emane de
acuerdos internacionales obligatorios para el Perú, pueden adquirir derechos
y contraer obligaciones en el país, de conformidad con las leyes peruanas.

DESARROLLO.

Señala PALACIO PIMENTEL que se plantea el problema de la ley que debe decidir
acerca de la existencia y la capacidad de las personas jurídicas de derecho privado y,
así, surge el problema de la nacionalidad de dichas personas. Si la nacionalidad es un
vínculo de una persona con el Estado, no hay inconveniente en que ese vínculo
respecte a una persona individual o colectiva; aparece eo ipso que entonces sólo se
puede hablar de personas morales de Derecho Privado. No tendría sentido hablar de
nacionalidad de un Estado.
Las personas jurídicas de Derecho Público están basadas en la ley propia de cada
Estado a que pertenecen; su ubicación pertenece al derecho público. Así, pues, dentro
de las reglas de Derecho Internacional Privado sólo cabe hacer referencia a personas
jurídicas de Derecho Privado.
BASADRE AYULO señala que es un principio que las personas jurídicas no tienen
nacionalidad. Estas pueden adquirir derechos y contraer obligaciones en el Perú de
acuerdo a las leyes peruanas.
El artículo 2072 reza textualmente: «Los Estados y demás personas jurídicas
extranjeras de Derecho Público, así como las personas jurídicas internacionales de
Derecho Público cuya existencia emanen de acuerdos internacionales obligatorios
para el Perú, pueden adquirir derechos y contraer obligaciones en el país, de
conformidad con las leyes peruanas».
Este artículo hay que concordarlo con los parágrafos 57 y 67 del Código civil peruano.
La existencia y la capacidad jurídica de las personas se rigen por la ley del país en que
fueron constituidas. En el Código civil patrio se aceptó la tesis del lugar de la
constitución, recusándose otras posibles soluciones como el domicilio social efectivo,
el del lugar donde ejercer su actividad principal, o el del objeto social, la de la
nacionalidad de los socios, de la persona y el del control de la sociedad.
El artículo 2072 del Código civil peruano no es claro en su redacción, admite dudas y
debe ser cambiado introduciendo nuevos conceptos. Si la ley y su fin es conseguir
la seguridad jurídica, el articulo 2072 del Código Civil no lo hace según la opinión
del profesor CESAR DELADO BARRETO.
TOVAR GIL Y TOVAR GIL señalan que las instituciones de protección del incapaz
están reguladas en el artículo 2071 del Código. La norma no está ubicada entre los
artículos que se refieren al derecho de familia sino más bien entre los dispositivos de
personas y capacidad. Teniendo en cuenta..que la calificación e interpretación de las
categorías de nuestro libro de Derecho Internacional Privado debe hacerse de acuerdo
con los conceptos de la ley peruana, nos parece rnas propio tratarlas con los asuntos
relativos a la familia pues es así como lo ubica nuestro derecho. A ese respecto el
jurista peruano HÉCTOR CORNEJO CHÁVEZ señala:
"Esta atingencia es también valedera frente a nuestro Código. Nosotros pensamos que
si bien esta materia Podría ser ubicada tanto en el Libro de las Personas -como lo fue
en el Derecho Romano- porque en él se legisla acerca de la capacidad y la
incapacidad, como en el Libro de Familia, porque, dentro de nuestro sistema, es la
familia a quien la ley encarga la defensa de los incapaces, de modo que, casi sin
excepción, son parientes del incapaz quienes han ,de protegerle; más lógico' es
ubicarla en este último por la razón indicada, porque más insólito resultaría tratar en el
Libro de Personas una figura como el consejo de familia y porque, además así se pone
en relieve una circunstancia que concierne a la naturaleza jurídica de la institución
amparadora de incapaces..."

CONCORDANCIAS:

Comentario Federico G. Mesinas Montero

1. ¡Una norma mal ubicada Como lo precisan los doctores María del Carmen y
Javier Tovar Gil, el artículo 2072 es una importante innovación del Código Civil, pues
llena un vacío al reconocer la existencia de todo un universo de personas que no
pueden considerarse comprendidas dentro de los alcances del artículo 2073, que se
refiere a las personas jurídicas de Derecho Privado. Se reconoce así a las entidades
extranjeras de Derecho Público la posibilidad de actuar como personas jurídicas en el
Perú. Es de notar que, no obstante ubicarse en el título de la Ley Aplicable, la presente
no es una norma de conflicto, por lo que su ubicación pudo ser entre los dispositivos
generales del Libro de Derecho Internacional Privado. Sin perjuicio de ello, la norma
sigue la tendencia de la doctrina internacional de que los Estados y demás personas
jurídicas de Derecho Público puedan adquirir derechos y asumir obligaciones en otro
país, lo que facilita las relaciones internacionales comerciales o de cualquier otra
índole. Cabe agregar que, aun cuando el Perú no la ha suscrito, el tema de la
personalidad y capacidad de las personas jurídicas en Derecho Internacional Privado
fue tratado en el CIDIP de La Paz en el año 1984. Allí se adoptó como criterio que
"cada Estado Parte y las demás personas jurídicas de Derecho Público organizadas
de acuerdo a ley, gozarán de personalidad jurídica privada de pleno derecho y podrán
adquirir derechos y contraer obligaciones en el territorio de los demás Estados Partes,
con las restricciones estabfecidas por dicha ley y por las leyes de estos últimos, en
especial en lo que respecta a los actos jurídicos referentes a derechos reales y sin
perjuicio de invocar, en su caso, la inmunidad de la jurisdicción".

2. Los Estados y las personas jurídicas extranjeras de Derecho Público

Con relación a los Estados que quedan comprendidos en los alcances del dispositivo
no hay mayor discusión, pues son aquellos que el Perú haya reconocido como tales.
Un Estado que no hubiere sido reconocido por el Perú no podráactuar en el Perú con
personalidad propia. En cuanto a las "demás personas jurídicas extranjeras de
Derecho Público", a las que alude el dispositivo, los doctores Tovar Gil consideran
que se trata de las dependencias u organismos de Derecho Público de un Estado
extranjero, calificados como tales conforme a la propia legislación sobre el tema. Cabe
precisar que no deben perderse de vista las diversas formas en las que un Estado
extranjero puede manifestarse, por ejemplo, a través de un órgano representativo,
claramente dependiente, o por un organismo autónomo, incluso con personalidad
jurídica propia. En el Perú, existen entidades autónomas como INDECOPI o SUNAT
que tienen personalidad jurídica propia, pero no por ello pierden su naturaleza estatal y
pública. Las entidades extranjeras de este tipo calificarían, por lo tanto, como personas
jurídicas extranjeras de Derecho Público a los efectos del artículo 2072. Finalmente,
nos parece que dentro de los alcances de la norma en comentario también quedan
involucradas las empresas públicas extranjeras.