Experiencia sobre

Sostenibilidad de los
Servicios Básicos
Rurales
Proyecto SABA-PLUS
Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperación

Programas globales de la COSUDE www.cooperacionsuizaenperu.org.pe/cosude

ANTES DE UNA INTERVENCION
 COBERTURA DE AGUA Y SANEAMIENTO
AGUA SANEAMIENTO
Cobertura de agua (%)
Cobertura de saneamiento (%)
Urbano Rural Total
Urbano Rural Total
Ancash 98.9% 92.0% 96.3% Ancash 92.8% 45.7% 74.8%
Apurimac 98.0% 87.8% 92.0% Apurimac 89.7% 27.7% 53.2%
Arequipa 98.4% 64.7% 95.1% Arequipa 91.1% 29.0% 85.1%
Cajamarca 98.0% 73.9% 82.4% Cajamarca 94.4% 18.7% 45.3%
Huancavelica 97.2% 84.3% 87.4% Huancavelica 88.1% 27.9% 42.3%
Ica 92.8% 81.6% 92.0% Ica 86.6% 34.3% 82.7%
Moquegua 99.7% 83.8% 96.5% Moquegua 96.7% 51.5% 87.7%
Pasco 90.4% 55.2% 78.3% Pasco 77.0% 24.2% 58.8%
Puno 84.4% 46.8% 67.7% Puno 84.3% 21.8% 56.5%
Total Perú 94.5% 71.2% 89.2% Total Perú 88.3% 24.6% 73.7%
Fuente. ENAPRES 2016 Fuente. ENAPRES 2016
Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos Elaboración: Instituto de Estudios Peruanos

Perú: Cobertura de agua según ámbito geográfico,

2016 (% de la población) Perú: Cobertura de saneamiento según ambito
geográfico, 2016 (% de población)
99.7%
98.9%

98.4%

98.0%
98.0%

97.2%

120.0%

94.5%
92.8%

90.4%
92.0%

87.8%

120.0%
84.4%

96.7%
94.4%
83.8%

92.8%
84.3%

91.1%
89.7%

88.3%
88.1%

86.6%
81.6%

100.0%

84.3%
73.9%

77.0%
71.2%
100.0%
64.7%

80.0%
55.2%

51.5%
80.0%
46.8%

45.7%

34.3%
60.0% 60.0%

29.0%

27.9%
27.7%

24.6%
24.2%

21.8%
18.7%
40.0% 40.0%

20.0% 20.0%
0.0%
0.0%

Urbano Rural
Urbano Rural
 CALIDAD DEL AGUA Y ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
CALIDAD DEL AGUA ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA
Agua segura Estado de la Infraestructura del sector rural (%)
Urbano Rural Bueno Regular Colapso Total
Ancash 42.6% 0.3% Ancash 28.3% 49.7% 22.0% 100.0%
Apurimac 29.0% 51.8% 19.2% 100.0%
Apurimac 19.1% 2.7%
Arequipa 34.0% 11.6% 54.4% 100.0%
Arequipa 72.1% 5.1% Cajamarca 37.5% 46.2% 16.3% 100.0%
Cajamarca 51.6% 3.9% Huancavelica 33.0% 26.8% 40.3% 100.0%
Huancavelica 46.4% 0.9% Ica 21.1% 59.2% 19.7% 100.0%
Ica 14.9% 2.4% Moquegua 44.8% 38.5% 16.8% 100.1%
Moquegua 72.0% 5.5% Pasco 33.7% 29.2% 37.1% 100.0%
Puno 37.2% 36.2% 26.6% 100.0%
Pasco 6.2% 0.2%
Total Perú rural 34.9% 38.6% 26.5% 100.0%
Puno 39.6% 0.1% Fuente: Ficha diagnóstico MVCS
Total Perú 52.9% 2.2% Elaboración: MVCS

Perú: Acceso a agua segura según ámbito geográfico, 2016,

(% de la población) Perú rural: Estado de la infraestructura de sistemas
72.1%

72.0%

80.0% de agua del sector rural a nivel regionales, 2017

59.2%
70.0% 70.0%

52.9%
51.6%

51.8%

54.4%
49.7%
46.4%

60.0%

46.2%
60.0%
42.6%

44.8%
39.6%

38.6%
38.5%
37.5%

37.2%
36.2%
50.0%

34.9%
50.0%

37.1%
34.0%

33.7%
33.0%

29.2%
29.0%
28.3%
40.0%

26.8%
40.0%

26.5%
26.6%
40.3%

21.1%
22.0%

19.2%

19.7%
19.1%

16.8%
30.0%

16.3%
30.0%
14.9%

11.6%
20.0%
20.0%
6.2%
5.5%
5.1%

3.9%

2.2%

10.0%
0.3%

2.7%

0.9%

2.4%

0.2%

0.1%

10.0%
0.0%
0.0%

Urbano Rural Bueno Regular Colapso

 El modelo SABA
 El Modelo de Saneamiento Básico Integral es una experiencia exitosa de conjunción de actores
públicos y privados para la gestión sostenible de los servicios de agua potable y saneamiento en
las áreas rurales del Perú.

 Es un modelo de gestión innovador validado en dos regiones del país y cuyo enfoque se replica
actualmente en 14 regiones más y que cuenta con la participación de gobiernos regionales,
gobiernos locales , comunidades con juntas de agua y saneamientos, actores de salud y
educación entre otros.
 Rol de la Cooperación Suiza –
Proyecto SABA

Nacional
Las estrategias de Regional
transferencia : Local

1) La incidencia
política
Estrategias
generales de
2) Articulación y alianzas
Intervención en el estratégicas.
ámbito regional
3) Fortalecimiento de
capacidades a nivel
regional y local.
 Rol de la Cooperación Suiza
– Proyecto SABA

 Proceso de fortalecimiento y
transferencia progresiva a nivel
local y regional (municipios,
DRVCS, sector salud, etc).
 Inserción estrategica en las
estructuras de gobierno
 Marco Institucional para la Gestión de los Servicios
Políticas Sectoriales
Financiamiento Progr. Nacion.
Gob. Nac.: MVCS - PNSR /MIDIS – FONIE MINSA
Lidera la gestión del SABA
GOBIERNO REGIONAL
Desarrolla Capacidades
Dirección Regional Dirección Regional
Asistencia Técnica a Gobiernos
DRVCS de Educación
Locales
de Salud

UNIVERSIDADES
Seguimiento y monitoreo

Lidera gestión local -SABA

GOBIERNOS
UGEL REDES
Cofinancia Proyectos Integrales LOCALES
Currícula Educativa Microredes
Áreas Técnicas
Asistencia técnica a JASS de
saneamiento
Vigilancia de Calidad
Consolida el SIAS regional de Agua
Instituciones
Establecimiento
Educativas
Demandan proyectos AyS Asistencia de Salud
Técnica,
Comunitario

Cofinancian y/o participan Supervisión y Capacitación

fiscalización OC
Autogestionan Servicios
UGSS
JASS Control de calidad de
agua de consumo
Mejoran hábitos JASS
OE JASS
Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento
Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables
 El valor agregado del Modelo SABA+

• SOSTENIBILIDAD de las intervenciones en agua y

saneamiento

• INSERCIÓN en las estructuras de gobierno para

promover cambios en la gestión institucional y de
las organizaciones a partir de una transferencia
de conocimientos

• CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES descentralizadas

• INTEGRALIDAD en infraestructura y componente

social

La importancia de la INTEGRALIDAD y el
ciclo adecuado de intervención (ANTES ,
DURANTE , y DESPUÉS) contribuye a la
sostenibilidad de las inversiones para iniciar el
mejoramiento de hábitos de higiene y gestión de
los servicios básicos
 ¿Qué Impactos se están logrando?

ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y MEJORAR LA SALUD

SANEAMIENTO SOSTENIBLES Y CALIDAD DE VIDA

INSTITUCIONALIZACION Y
APROPIACION.
TRADUCIDA EN UNA GESTION
SOSTENIBLE DEL SANEAMIENTO REDUCIR
INEQUIDADES.

CAPITAL HUMANO CON

CAPACIDADES DESARROLLADAS
O FORTALECIDAS, ASUMEN
COMPROMISOS.
ROMPER
TRANSMISIÓN
VARONES Y MUJERES
INTERGENERACIONAL
EMPODERADOS PARTICIPAN EN DE LA POBREZA
SU DESARROLLO PERSONAL Y
EN LA GESTION DEL SABA.
Indicadores de Gestión de la JASS

No INDICADORES DESCRIPCION
1 Cantidad Oferta vs demanda (M3)
2 Calidad Cloro residual de 0.5 a 1 mlg/L
3 Continuidad De 15 a 24 Hrs.
4 Cobertura 90% de agua - saneamiento
5 Cuota familiar Cubre AOM (incremento de sus cuotas)- reposición y
rehabilitación de equipos – Pago y morosidad - con
instrumentos de gestión (R.M.207-2010-VIVIENDA) : Estatutos
y Reglamento, Libro Contable, Plan Operativo Anual.
6 Operación y Con operador remunerado – POA – con materiales y caja de
mantenimiento herramientas.
7 Formalización Reconocida por la Municipalidad (DS.023-2005-VIVIENDA)-
de JASS Con Derecho de Uso de Agua (Licencia de Uso de Agua) (Ley
General de Recursos Hídricos)

Nivel 1 • Cumple de 6 a 7 indicadores

Nivel 2 • Cumple de 4 a 5 indicadores

Nivel 3 • Cumple de 0 a 3 indicadores

Valorización del aporte comunal para la
gestión de los servicios

Aporte de la Otros ingresos Costo real de la

Cuota
Cuota familiar gestión del (multas, nuevos cuota familiar
extraordinaria
CD usuarios) S/

2 1.7 9 1 13.7
APOYO A LA GESTION LOCAL Y
REGIONAL
SABA: apoyo a programas nacionales
AREAS TECNICAS MUNICIPALES
MARCO CONCEPTUAL: INTERVENCIÓN INTEGRAL EN AyS

SSHH
 Desarrollo de capacidades comunales
P GARANTIZAR LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA
R PROMOCION POBLACIÓN Y GENERAR APROPIACIÓN DE LOS
O SERVICIOS
M
O AUTOGESTIÓN DE LOS SERVICIOS A TRAVÉS DEL
T DESARRROLLO DE COMPETENCIAS EN
CAPACITACION
O ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
R DE LOS SISTEMAS

S
O EDUCACION BUENAS PRÁCTICAS SANITARIAS DE LAS
C SANITARIA FAMILIAS
.

Antes Durante Después

(1 mes) (4-5 meses) (6 meses)
Desarrollo de capacidades locales
En el marco de una intervención

Antes Durante Después POST

(1 mes) (4-5 meses) (6 meses) EJECUCION

Se desarrolla programa de G
Se involucra al GL en el capacitación a nivel Se transfiere materiales,
académico, técnico y social O
ciclo del proyecto herramientas y estrategias L
B
O
I
C
E
A
R
Se promueve la articulación Sectores de L
Gobierno N
intergubernamental e Salud,
Regional(DRVCS) O
intersectorial con: Educación, otros.
 Sostenibilidad post intervención
GOBIERNO
LOCAL
 Institucionaliza un área técnica de
saneamiento.
 Desarrolla programas de
capacitación.
 Brinda asistencia técnica.
 Acompaña, monitorea y evalúa.
ORGANIZACIÓN
COMUNAL
Desarrolla capacidades de
autogestión y empoderamiento.
Administra, opera y mantiene sus
sistemas.
Familias pagan por sus servicios.
Familias mejoran hábitos de higiene.
Articulación interinstitucional
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS
Tecnologías de cloración adecuadas y validadas
ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO
ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS
ESTRATEGIA: NIVEL DOMICILIARIO / BAÑOS ADECUADOS
Módulo que incluye ducha, mejorado por
el usuario:

 Caseta de bloqueta con tarrajeo de

cemento.
 Aparato sanitario con inodoro
 Sistema de tratamiento con descarga
a un biodigestor.
 Lavadero domiciliario.

Rango de costo de un módulo familiar:

S/ 5,500 - S/ 8,500 Nuevos soles

Cantidad de agua necesaria para su uso

30 litros diarios por persona para el baño,
30 litros por lavadero y 20 litros por la
ducha.
GESTION DE LOS SERVICIOS BASICOS
VIVIENDAS SALUDABLES E INICIO
DE CAMBIOS DE HABITO

PROMOCION, CAPACITACION Y
EDUCACIÓN SANITARIA
DISPOSICION DE RESIDUOS
SOLIDOS

MICRO RELLENOS
SANITARIOS FAMILIARES
Comunidades productivas
Fortalecimiento de capacidades a JASS
Fortalecimiento de capacidades a JASS
LIMPIEZA, DESINFECCION Y
CLORACION
LINEAS DE APOYO DEL PROYECTO
SABA
Asesoramiento en Infraestructura
Reemplazo de Cámaras Rompe Presión Tipo 6 en línea de conducción

Cámara Rompe Presión Tipo 6 Tubo rompe carga

tradicional
Los costos se reducen al 65% al reemplazar Cámaras Rompe Presión Tipo 6 por
tubos Rompe Carga.
Se minimiza el costo de operación y mantenimiento.
Innovación: cámaras repartidoras de caudal que minimiza el uso de CRPT 7

Complementar con promover

instalación de medidores de consumo
de agua, previas pasantías a proyectos
SABA
Transferir conocimiento y desarrollar habilidades con:

• Ingenieros de las MD/MP 

Formulación de proyectos y mejorar
calidad de diseño, ejecución y
supervisión de Proyectos de AyS

• Responsables de Áreas Técnicas

Municipales de Saneamiento 
Diagnósticos en AyS; control de
calidad de los servicios, Asistencia
técnica a proveedores; articulación
intersectorial y pública-privada
• Técnicos/operadores  Distribución adecuada del agua en los SAP; Operación y
Mantenimiento de sistemas de AyS; Instalación de equipos de cloración, registro
de controles de calidad.
 Gestión de Proyectos de AyS

• Facilitar la articulación
comunidad, sectores
públicos (Salud-
Educación) y empresa:
contribuir con indicadores de
desarrollo-CADE mide,
prevenir conflictos
• Incidencia
política/facilitación para el
financiamiento de los
proyectos: OxI
Gestión de Proyectos de AyS
Supervisión de estudios y ejecución de proyectos

Controlar la calidad de los estudios y

la ejecución de obras con un enfoque integral

Generar condiciones de sostenibilidad e

impacto de las inversiones
 8. Perspectivas al 2017
 Contribuir a la desconcentración iniciado por
el MVCS, desde su Programa Nacional de
Saneamiento Rural.
 Fortalecer las capacidades técnicas en los
CAC y promover un efecto de réplica en los
actores regionales y locales, para
institucionalizar la gestión del saneamiento
en el ámbito rural.
 Promover y desarrollar iniciativas público –
privadas en AyS rural, para potenciar las
inversiones en los ámbitos de intervención y
cerrar brechas de acceso y de calidad.
 Lograr una transferencia ordenada e
institucionalizada de los aprendizajes del
modelo SABA en las 14 regiones de
intervención.

44
 PERSPECTIVA DE APOYO DEL SABA PARA EL 2017

GR MVCS
DRVCS/ PROYECTO SABA PNSR-
GRVCS CAC

ACCIONES ACCIONES
Coordinar las acciones Fortalecimiento de
previstas desde las capacidades de las
oficinas desconcentradas, MODALIDADES
oficinas desconcentradas
1.Intercambio de
para el fortalecimiento de PNSR.
información,
capacidades regionales y documentación y Apoyo en el diseño de
locales desde las CAC materiales
2.Misiones, estrategias y promoción
Apoyar la articulación con intercambios, de proyectos de
los actores sectoriales visitas. inversión (OxI).
3.Capacitación
Asesorar en el diseño y recursos Apoyar la generación de
adecuación de humanos conocimientos en
instrumentos en general relación a las
necesidades del sector.