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Facultad de Ciencias Naturales

FEPAR Universidad Nacional de Salta


Campo Castañares - Av. Bolivia 5.250
(4400) Salta
Formulación y Evaluación de Proyectos Ambientales
y de Recursos Naturales

SEGUNDO PARCIAL
Nombre y Apellido:………………………………………………………

LAS IDEAS DE PROYECTO1


Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) constituyen para las sociedades urbanizadas uno de los
problemas ambientales globales de mayor relevancia en la actualidad. Los RSU generados por
actividades económicas de consumo producen efectos en todas las etapas de la gestión de los
mismos. Esto ha motivado, en las esferas de gobierno del territorio, una serie de políticas macro a
nivel de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y propuestas a nivel micro, a fin de enfrentar
estos efectos que recaen sobre la sociedad, que cuando presentan resultados económicos
medibles son definidos en términos económicos como externalidades de consumo.
La provincia de Salta conciente de la situación ha desarrollado su EAE tendiente a conocer la
situación global de los RSU. Dentro del marco de la EAE de los RSU, muchos municipios han
impulsado en su espacio de decisión macroeconómica el desarrollo de planes que garanticen la
Gestión Integral de los RSU (GIRSU).
En éste marco tres municipios pertenecientes al Departamento de General Güemes han
comenzado la implementación de mecanismos tendientes a la GIRSU. Como primera medida se
realizó un convenio intermunicipal a los efectos de conformar un Consorcio de Administración de
Residuos (CAR) para garantizar la GIRSU dentro de la EAE provincial. La EAE prevé para todos
aquellos municipios que definan la base de administración a través de la CAR una serie de
mecanismos compensatorios de carácter económico tendientes a dar garantías de funcionalidad y
reducir los riesgos institucionales de la GIRSU.
El Municipio de Campo Santo, dentro del mencionado marco institucional, ha desarrollado un
diagnóstico de los sistemas de gestión de los RSU dentro del ejido urbano, con la definición de
una Línea de Base Ambiental (LBA) para la adecuada caracterización del problema asociado con
los RSU.
El Ejecutivo Municipal con los resultados elaborados por la empresa de servicios ambientales
local, ESAMSU (Estudios Ambientales para la Sustentabilidad) que implicaron una asignación de
recursos equivalentes a $260.000, decidió la implementación de una estrategia que consistió en
un plan de mejoras que es necesario incorporar en todo el sistema de gestión de RSU para la
corrección de los indicadores ambientales negativos identificados.
La estrategia integrada implica la Implementación de una GRISÚ, con recuperación de la fracción
orgánica a través de lombricompuesto, un sistema de Tratamiento de RSU (TRSU) mediante la
implementación de Relleno Sanitario (RS) y la mejora en el sistema de recolección, modernizando
la planta de automotores, capacitación al personal e implementando un RS con un sistema de
captación de CO2.

El desarrollo de un sistema integrado de gestión de los RSU y recuperación de parte de la fracción


orgánica, permitirá una prolongación de vida útil del área destinada a RS, la que ubicará en la
localización evaluada mediante criterios ambientales, sociales y financieros con un adecuado

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Se aclara a los alumnos que los datos aportados en el presente ejercicio son ficticios y han sido
elaborados a los fines de la evaluación de conocimiento.

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sistema de TRSU con la instalación de un sistema de captación de CO 2 con un equipo importado


desde los EEUU.

RESULTADOS DE ALGUNOS ESTUDIOS DE PROYECTO


Las auditorías ambientales realizadas en todo el ejido urbano municipal identificaron situaciones
de conflicto relacionados a los RSU, desde su recolección domiciliaria hasta la Disposición Final
(DF). Se identificaron veinte vertederos clandestinos, dispersión de residuos en las zonas
aledañas a los cestos domiciliarios, derrame de lixiviados y fracciones de residuos en las calles de
la ciudad durante el proceso de transporte. Se confirmó la DF en un vertedero a cielo abierto sin
normas de seguridad ambiental en un terreno público ubicado a 500 metros del río Mojotoro con
evidencias de contaminación visual, hídrica y edáfica. Los estudios diagnósticos costaron al
Municipio $250.000.
El municipio decidió sobre la base de la información suministrada por la consultora transferir todo
el servicio de gestión de residuos urbanos a una empresa privada.
A nivel de prefactibilidad se seleccionó una propuesta para su implementación que permitiría la
eliminación de efectos externos del servicio, la recuperación de la fracción orgánica y la
implementación de un servicio de captación de CO2.
De los datos suministrados en la etapa de prefactibilidad se constató que el sector urbano del
municipio concentra el 70 % de la población total, representado por 8.200 personas
aproximadamente, con un promedio de 4 integrantes por familia. Los estudios técnicos realizados
mostraron que la cantidad de residuos que produce una familia en forma diaria promedio fue de
3,5 kilogramos, de los cuales el 80% corresponde a una fracción orgánica. Los residuos son
retirados con una frecuencia 3/7 semanal.
Los estudios técnicos, valuados en $120.000, permitieron además determinar la secuencia de
acciones coordinadas de manera lógica a fin de arribar a las metas definidas para el proyecto y la
correcta implementación del Sistema de Gestión.
Para la implementación de la GIRSU con producción de lombricompuestos obtenidos a partir de la
fracción orgánica de los RSU, se estimó la eficiencia de conversión de la fracción orgánica en
abono en un 30%, y a partir de un estudio de los precios, sobre la base del mercado local, se
logró estimar el precio del producto en 4 $/kg. Para la producción de lombricompuesto el proyecto
estima la compra y anexión de un predio de media hectárea que será adquirido a $14.000. Se
realizarán mejoras de tipo extraordinarias por el valor de $150.000 y construcción de un área para
las camas de siembra por valor de $ 48.000 (Vida útil: 4 años). Se construirá en el predio una
vivienda para el cuidador y oficinas por el valor de $180.000 (vida útil: 25 años).
Además, con la implementación de la GIRSU el Municipio recibiría fondos del Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como subsidio equivalente a $ 0,05 por
kilogramo de residuo gestionado en el municipio.
Para la propuesta de bonos de carbono se estimó una eficiencia de producción y captación de
metano de 0,1 m3 de metano por kg de basura dispuesta en el RS. En el mercado internacional el
valor del bono de carbono es equivalente a 2,1 $/m3 de metano captado. El sistema de captación
que será construido en el RS e importado desde los EEUU tendrá un costo instalado de $450.000
(Vida útil: 10 años). Para el uso del equipo importado el proyecto deberá pagar una patente para
habilitar la operación del capital instalado de $320.000. El gas metano en una primera etapa será
venteado. Para la operación del sistema se requerirá de dos operarios con un sueldo mensual de
$5.000 y un sueldo más en concepto de aguinaldo.

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Para garantizar el proceso de recolección de los RSU el proyecto la compra de 10 unidades


recolectoras de residuos a un valor de mercado de $350.000 c/u (Vida útil: 10 años). Asimismo se
contratará a un total de 22 operadores ecológicos con un sueldo mensual de $4.500 mas un
sueldo de aguinaldo, los que serán capacitados por lo empresa Ambiente Sano a un costo por
operario ecológico de $1.500. Para la recolección se estima un gasto en combustible por unidad
recolectora de $1.500 por mes.
Los predios para el RS serán cedidos por la Municipalidad. El proyecto asumirá los costos de las
mejoras que incluyen, nivelación ($150.000), construcción de 10 trincheras y su correspondiente
acondicionamiento para el horizonte de cuatro años ($25.000 c/u). Para la gestión del RS se prevé
la contratación de un Ingeniero en Recursos Naturales y Medio Ambiente con un contrato anual de
$124.000 y cinco técnicos ambientales con un sueldo de $1.500 más un sueldo por aguinaldo. Los
equipos para el llenado y apisonado de los RSU dentro de las trincheras, valuados en $350.000
(VU: 10 años) serán cedidos por la municipalidad.
Para la administración del sistema se prevé la contratación de un contador y un abogado por
$50.000 cada uno y por año. Se contratará a cuatro secretarias para tareas de oficina por $1.500
al mes más aguinaldo. Los gastos administrativos en librería, comunicaciones, energía eléctrica y
gas se estimaron en $25.000 por mes.
Se adelanta al proyecto para el inicio de sus operaciones una doceava parte de los costos
operativos totales anuales.
A fin de poder hacer frente a las inversiones previstas, la empresa encargada de la gestión del
servicio adquirirá un empréstito por el 60% del monto de inversión en bienes de capital
depreciables. La Tasa de interés del crédito se estimó en el 12%. El sistema crediticio se
establece a cuotas fijas, intereses decrecientes y amortizaciones crecientes.
De los estudios técnico económicos financieros se estimó el monto de la tasa ambiental que se
autorizaría a la empresa a cobrar por el servicio integrado de recolección, transporte y disposición
final de los RSU por familia y por mes. La Tasa estimada fue de $45.
El correcto funcionamiento del sistema permitiría evitar costos a la sociedad, estimados en
$480.000 al año.

CUESTIONARIO
1. Identifique y valore los ingresos operativos del proyecto.
2. Identifique los componentes de la inversión susceptible de tener un valor de salvamento al
final de la vida útil del proyecto y cuantifíquelos.
3. Determine el valor de los costos de inversión en sus tres categorías.
4. Determine las componentes del crédito y complete la tabla adjunta “El crédito”. ¿La
financiación mejora el flujo de fondos del proyecto?
5. Determine los costos de operación discriminando, costos de operación propiamente dicho,
costos de administración y costos de comercialización del proyecto.
6. Determine la depreciación según lo especificado en el escenario planteado.
7. Determine el valor de impuestos anuales que deberá afrontar el emprendimiento.
8. Construya el flujo de fondos financiados completando la tabla adjunta
9. Calcule el VAN del proyecto financiado.
10. Concluya

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FLUJO DE FONDOS FINANCIADOS


0 1 2 3 4

TOTAL DE INGRESOS

TOTAL DE COSTOS
BENEFICIO NETO GRAVABLE

BN LUEGO DE IMPUESTOS

FFN FINANCIADOS
FFNF ACTUALIZADOS

EL CRÉDITO
SI CUOTA I A SF

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CÁLCULOS

El costo de oportunidad del inversor se estimó en 10% efectivo anual. El horizonte


de proyecto para las evaluaciones se definió en 4 años. El interés del crédito se
autoriza a usar como deducible. El gobierno nacional promueve el desarrollo de
proyectos que impliquen mejoras ambientales autorizando la depreciación
acelerada de las inversiones en bienes de capital dentro del horizonte del proyecto.
El emprendimiento registrado como responsable inscripto, pagará el 12 % de
impuestos a las ganancias y 1,5 % de impuestos a las rentas brutas. Se considera
para los cálculos un año legal conformado por 360 días.