CaPtruto XIX
LA DEFENSA DEL ORDENAMIENTO POLITICO
1
CONCEPTO
La defensa del ordenamiento politico como necesidad vital del poder
La defensa del ordenamiento politico constituye una necesidad vi-
tal del poder de la que no puede prescindir, por lo que no est4 nun-
ca ausente entre sus tareas, y atin, incluso, puede llegar a ser casi
la ea como cuando el titular del poder lo detenta por el poder
en si.
La defensa del ordenamiento comprende dos aspectos, que son
el exterior y el interior, segin aquél sea amenazado por enemigos
ajenos o no a la comunidad que dirige. En el primero, los intereses
del poder y los de la comunidad estan identificados en el sentido de
que los actos contra uno repercuten directa e inmediatamente sobre
la otra, y viceversa. La defensa puede organizarse sobre bases perma-
nentes y mediante un conjunto de érganos que funcionan casi indis-
tintamente en los casos de colisién con otro pais, o «guerra», y en
los que no se produce dicha colisién, 0 «paz», pudiéndose hablar,
entonces, de «defensa exterior orgdnica». Puede, por el contrario, or-
ganizarse sobre bases no permanentes, previendo la creacién de 6r-
ganos sdlo para el caso de guerra, con desaparicién o casi desapa-
ricién en perfodos de paz, pudiendo hablarse, entonces, de «defensa
exterior inorganica».
En cuanto al segundo aspecto, dado que los actos realizados en
perjuicio de la comunidad muchas veces sélo afectan indirectamen-
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