CAPTURA POLITICA Y ECONOMICA DEL ESTADO

EN EL PERU

ASPECTOS FUNDAMENTALES
Formas “modernas” de corrupción
• Desvío de las leyes para beneficiar a los amigos…
• Aceptación de obsequios por las autoridades otorgados como
muestra de buena voluntad
• Sobornos a favor de las autoridades
• Nepotismo en designaciones oficiales, adjudicación de contratos,
etc.
• Tolerancia del crimen organizado por las autoridades a cambio de
compensaciones, favores y dinero.
• Transfuguismo: cambios en la militancia partidaria (razones
pecuniarias)
• Indiferencia de las autoridades y ciudadanos ante la corrupción
¿COMO ES POSIBLE TODO ESTO?
La captura política del Estado
- Es un problema estructural, político, relacional…

LEGITIMACION DEL SISTEMA

ESTADO EMPRESAS

- “Legales” (dictadas en el Congreso)

- “Ilegales” (“compradas por coimas)
Marco LEGAL
PODERES
de la Captura Legislación
FACTICOS LEYES
“sastre”

SISTEMA POLITICO Y REGIMEN EN EL GBNO. Y PODER Decretos (en “secreto”): decretos leyes; leyes
urgencia, facultades extraordinarias,

Captura corporativa del Estado

Por CORPORACIONES PRIVADAS con ACCESO e Mecanismos de captura
INFLUENCIA política sobre el ESTADO. 1. Financiación de partidos y candidatos
2. Lobby
3. Puerta giratoria
4. Campañas mediáticas
¿cómo opera la captura “legal” del
Estado?
Las leyes.
• Se pueden comprar (coimas o favores a funcionarios públicos). Es ilegal
(aunque raramente es sancionada).
• Se pueden dictar (usando ciertos mecanismos de influencia, sin
necesariamente existir coimas). Es legal (corrupción “legal” o blanca)

“Decretismo” y “secretismo”.
• Legislación por decretos: ideal para los agentes captores (corporaciones)
pues tienen acceso privilegiado en el Ejecutivo.
• Normas constitucionales: facultades extraordinarias y proyectos de ley con
“carácter de urgencia”
• Rol pasivo del Congreso; casi no hay deliberación…
• Secretismo: ¿leyes? no se sabe realmente quién la hizo (asesores, estudios
de abogados, las corporaciones).
Procedimientos de la captura
Mecanismos de captura: se combinan para ejercer presión e influencia
excesiva: Se usan 4 principales:

1. Financiación de partidos y candidatos

2. Lobby
3. Puerta giratoria
4. Campañas mediáticas
La captura política del Estado
- Objetivo fundamental: constituir una estructura adicional
subyacente a estructura del Estado… estructurar relaciones
gobernantes-empresarios.
Grupos empresariales corruptores Sistema
empresarial
Sectores del Estado corruptibles
Actores e instituciones políticas
Esferas Sistema
del político y
Corrupción individual, Corrupción política y Estado judicial
eventual o aislada corporativa

- Un presidente, ministro, Se levantan

viceministro desfalca fondos y los Ámbito de la captura política
parte del PBI
transfiere a su cuenta del Estado por la corrupción
y parte del
- Un empresario o gerente privado (mecanismos operativos)
presupuesto
estafa a miles por millones de de la Nación
$$$..
La captura política del Estado
- Captura del Estado y Corrupción estrecha relación con
desarrollo y problemas nacionales fundamentales…
- Cuentas negras
- Fondos de campaña partidos políticos
- Venta de activos del Estado ESTRUCTURA SOCIAL
- Operaciones de rescate financiero CONDICIONES de VIDA
- Subsidios de productos
“LEGAL” O
- Mercados negros PROBLEMAS NACIONAL
ILEGALMENTE
- Exoneraciones tributarias
AFECTAN SISTEMA POLITICO
- Evasiones tributarias
- Licitaciones fraudulentas de obras pub.
- Adquisición de armamentos DESARROLLO -
- Juicios arreglados a favor de empresas SUBDESARROLLO
- Colusión prensa – gobierno
- Especulación cambiaria CIENTOS y/o MILES de MILLONES (S/. o $)
- Negociación de deuda externa
 EL ESTADO NEOLIBERAL
El fujimorismo en poder del
Estado
Consolidacion del Estado Neoliberal
 Proceso del Estado peruano
Breve síntesis cronológica del Estado
• Republica aristocrática – Estado de corte “liberal”
(1895-1919 y s. XX hasta dec. 50’)
• Crisis Estado oligárquico - Estado autoritario /liberal
(1950 – 1968)
• Régimen militar – Estado intervencionista
(1968 – 1980)
• Transición “democrática” - Camino al neoliberalismo
(1980 – 1990 Gbns. Accion Popular y APRA )
• Fujimorismo (tres gobs.) – Estado neoliberal
(1990 – 2000)
Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal
(1990 – 2000)
• Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.)
• Corrupción y captura del Estado.
• Violencia política y Derechos Humanos
• Estratificación y diferenciación social
• Cambios culturales
 El Estado Neoliberal 1
Aspectos fundamentales del proceso neoliberal en el Perú:
• Proyecto premeditado de Fujimori: Asumido el mando viaja N York
(FMI, BID) primeros contactos + Pdte. CONFIEP es Minist. Econom.
• De inmediato alianzas con poderes fácticos:
• Empresarios nacionales
• Financieras internacionales Fundamental para transformar el Estado
• Militares en Neoliberal y Economía de Mercado.

• Hecho fundamental: el “Fujishock”. Traumático, feroz: detener la

inflación… “estabilizar” economía (prepararla para el modelo).
• Imposición autoritaria del modelo (estilo Pinochet)
• Despidos masivos
• Reduccion de ingresos a menos de la mitad
• Aumento precio gasolina
• 50% población empobrecida.
 El Estado Neoliberal 2
¿QUE ES EL NEOLIBERALISMO?:
• TEORIA, FILOSOFIA, IDEOLOGIA, MODELO ECONOMICO… Retoma
ideas del Liberalismo (capitalismo): liberación de mercados.
• El liberalismo enfatiza un Estado que garantice propiedad privada,
economía de mercado y libertad individual… ANTECEDENTES: crisis
década 1930… Poco impacto.
• Decada 1940 (Pos-Guerra) se retoma filosofia liberal del Estado
frente a modelos: Estados sociales colectivistas y Estados bienestar
• Argumentos:
• Perdida de libertades individuales
• Creciente intervención del Estado en Economía y Sociedad
• Libertad de mercado mas eficaz para la libertad individual en
Democracia.
 El Estado Neoliberal 3
¿QUE ES EL NEOLIBERALISMO?:
• Década 70’: resurge como alternativa al Estado de bienestar… para
reactivar economías debilitadas en crisis del petróleo.
• Se “justifica” el Modelo neoliberal: fracaso de los Estados
latinoamericanos por su intervencionismo (Décadas 60-70)
• Estreno del modelo: 1973 CHILE (Pinochet)… Asesoria directa de los
“Chicago’s Boy”, M. Friedman… Fines 70’ ARGENTINA (Videla- Menem)
• 1983 H. de Soto (Mov. Libertad y Democracia) trae al PERU a ideologos
neoliberales (Heyek, Friedman)… Impacta en la Derecha…
¿Qué fue el consenso de Washington?: conjunto de acuerdos de los
organismos financieros internacionales (FMI, BM, BID,) sobre Am. Lat.:
“cadena” de soluciones a la crisis: neoliberalismo en Latinoam. Para
reactivar economías y solucionar crisis mundial…
 El Estado Neoliberal 4
¿QUE MEDIDAS SE ESTABLECIO EN EL MODELO?:
• Disciplina fiscal… Reducción del gasto publico (Educación, salud)
• Reforma tributaria (ampliar base social)… SUNAT…!
• Reduccion/eliminacion impuestos a inversionistas (“reinversion”)
• Tasas de intereses bancarios fijadas por el mercado
• Tasas de cambio “competitivas” (favorables a inversionistas)
• Desbloqueo comercial: libre importación a mercado local- Aranceles
• Privatización de empresas publicas
• Impulso de la competencia INTERNACIONAL Y LOCAL
• Seguridad y estabilidad legal para proteger “derechos de propiedad”
de las empresas y capitales extranjeros.
 El Estado Neoliberal en PERÚ, 5
¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?:
1. CUMPLIMIENTO de condiciones: ESTABILIDAD ECONOMICA.
• Se cumple lo pactado en gira de Fujimori al FMI… (confianza)
• Primeros créditos para ayudar al pago de la deuda…
• Mayores prestamos e inversiones… Cuando se pague la deuda…!
• Acuerdos de inversión en proyectos mineros…
• “Promesa” de retorno de capitales “golondrinos” (Gbno. APRA)
• Controlar movimientos sociales y populares (a Izquierda peruana)
• 1992 Rápida estabilización de Economia – metodos autoritarios.

PRIMER GRAN PASO PARA UNA REFUNDACION DEL

ESTADO PERUANO
 El Estado Neoliberal en PERÚ, 6
¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?:
2) LIBERALIZACION DEL MERCADO. Una economía abierta
• Control de inflación y deficit fiscal (menos gasto publico)
• Apertura a grandes corporaciones internacionales enfocadas en:
• Extracción de recursos naturales
• Participación en mercado local peruano.
• Control político por FMI del MEF y CONFIEP (Confederación
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas)
• Mas de MIL (+ 1,000 Decretos Leyes economicas y comerciales
para “ajustar” el modelo)

CONSOLIDACION DEL CONSENSO DE WASHINGTON EN

EL PERU
 El Estado Neoliberal en PERÚ, 7
¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?:
3) CONSOLIDACION POLITICA DEL MODELO.
• Creación de nueva Constitución del Estado (legislar de “urgencia”,
“Facultades extraordinarias”, “Congreso unicameral”, “reelección
presidencial”, predominio del sector privado en Economía, etc.
• Condiciones legales para fortalecer capital extranjero en Perú
• Captura de Abimael Guzmán y cúpula… fortalece a Fujimori

CONSOLIDACION POLITICA DEL NEOLIBERALISMO

 El Estado Neoliberal en PERÚ, 8
¿Cuál FUE EL PROCESO EN EL PERU?:
4) CONSOLIDACION POS FUJIMORI.
• Continuidad del modelo en base a los TLC: “Tratados de Libre
Comercio”
• Facilidades para canje de “impuestos” por “obras” a empresas
(¿Quién LAS CONTROLABA?)…!!!
• Consolidacion de actividad extractivista
• Mayor reducción del rol del Estado

RETIRO CASI TOTAL DEL ESTADO EN GESTION PUBLICA

[ Recordatorio ]
Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal
(1990 – 2000)
• Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.)
• Corrupción y captura del Estado.
• Violencia política y Derechos Humanos
• Estratificación y diferenciación social
• Cambios culturales
EXTRACTIVISMO, RECURSOS NATURALES Y
NEOLIBERALISMO EN EL PERU

PANORAMA Y ASPECTOS FUNDAMENTALES

El extractivismo y el Estado en perspectiva
histórica.
• El extractivismo es tema fundamental en el desarrollo
del Estado peruano.

• Desde la independencia se tuvo claro que la nueva

republica debía organizarse en torno de la explotación
de las riquezas naturales… como durante toda la colonia:

El Escudo simbolizó el propósito de

continuidad del carácter extractivista
colonial… NO ES SIMPLE PATRIOTISMO Y
NACIONALISMO
El extractivismo y el Estado en perspectiva
histórica.
• Desde la independencia se planteó también el
problema de cómo organizar el desarrollo del Estado
en torno del uso de las riquezas naturales:
PROBLEMAS FUNDAMENTALES EVOLUCION DEL ESTADO
- Republica “guanera” (1840-1880)
- Estabilidad política - Republica “aristocrática” (1886-1919)
- Atraer inversión extranjera - Republica “autoritaria extractivista” (1919-1962)
- Mejora de infraestructura - Republica “populista” (1963-1990)
- Un Gobierno adecuado - Republica “empresarial” (1990 en adel.)

DIVERSOS MANEJOS DE RECURSOS NATURALES

 EVOLUCION DEL ESTADO EXTRACTIVISTA EN EL PERU
REPUBLICA CICLO ECONOMICO MATERIAS PRIMAS Y UNIDADES SOPORTE DESDE EL
ECONOMICAS ESTADO

Republica Guanera Boom del guano, principal Guano de isla, algo de azúcar, Democracia elitista liberal
(1840 – 1879) producto de exportación algodón plata, lana. 1ra. Elite post Primer Militarismo.
nacional y extranj.

Repub. Aristocrática Impulso 2da. Rev. Azúcar y algodón, Mineras y Segundo civilismo,
(1896 – 1919) Industrial – exporta Comereciales, lana, caucho azucareros, algonoderos y
materias primas. mineros. Estado
Inglaterra, Canal Panama, gendarme, Carret.
USA
Republica de Alta demanda Capitales USA desplazan a ingles, Estado represivo,
Autoritarismo internacional de materias nueva minería tajo abierto, dictadores civiles y
Extractivista primas. Mayor comercio, exportac. Pesqueras, indust. militares, represión,
(1919 – 1930) inversión, prestam. Manufactureras, nuevos bancos promueve nuevas
(1930 – 1962) Predominio USA exportac. Promueve
empleo, carreteras, pacto
APRA Odria
Populismo pendular Procesos integrac. Caen las exportac. con las Estado desarrollista, fin
Democrático – Latinoamericana e estatizaciones, gran empresa oligarquía,
autoritario industrialización estatal, industrias manufac. Cae
agricultura, se construye oleoducto
(1962 – 1990) nacional, multinacional
El extractivismo y el Estado en perspectiva
histórica.
• La actual forma de Estado es la de un Estado y República
“empresarial” (Durand 2017) basado en una elite económica
corporativa, nacional y extranjera, que controla la extracción.
Fenómeno producido desde el fujimorismo en el contexto:
• Una sociedad altamente urbanizada
• Altos índices de trabajo informal
• Clase medias emergentes
• Inestabilidad política.

Extractivismo Neoliberal
y
populista
 Extractivismo, sociedad y Estado 1
¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?:
• Noción básica: “apropiación de recursos naturales para
exportarlos”… inicialmente solo minerales y petróleo, “materias
primas”. Tiempos recientes: se extiende a otros campos de
recursos (demanda internac, altos precios)
• Extendido en toda Latinoam. como base de modelos de
desarrollo… Altamente conflictivos (socioambientales).
• Difundido en marco del neoliberalismo (BID, ONU, FMI, BM)
• “Fuente de progreso y desarrollo”
• “Superación de la pobreza” PROGRAMAS DE
DESARROLLO EN PAISES
• “Generación de empleo” LATINOAMERICANOS
• “Desarrollo sostenible, etc.”
Extractivismo, sociedad y Estado 2
¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?:
• Condiciones fundamentales:
• Extracción de recursos en gran escala de volumen e intensidad (impacto
ambiental)
• Extracción de materias primas ( o de mínimo procesamiento)
• Destinadas a exportación (al menos el 50% de lo extraído).
• El ámbito es siempre local: en territorios específicos
• Exploración, descubrimiento, explotación y Cierre del proceso
• Afectación comunal + deterioro ecologico.
• Se instala en red global nacional y transnacional
Extractivismo, sociedad y Estado 3
¿QUE ES EL EXTRACTIVISMO?:
• Noción asociada a la de “industria extractiva” (Error!!)
o Extractivismo no es industria: no procesa materias primas… No
hay manufactura…!!
Industria básica y Extractiva: que elabora Extrae mineral del subsuelo, lo muele,
(procesa) materias primas utilizadas en la lava, funde y refina:
manufactura de productos.
Procesos IN SITU:
- Concentración mineral
Industria Metalúrgica. - Levigacion
Industria siderúrgica. - Separacion magnetica
Industria petrolera. - Flotacion
Industria petroquímica - Tostacion o calcinacion
Agroindustria ETC. - Reduccion y Afino
- Refinamiento petróleo. ETC
Extractivismo, sociedad y Estado 4
Legitimación del EXTRACTIVISMO: dos factores:
Organismos Gobiernos Modelo de DESARROLLO
neoliberales latinoamericanos (exportación de recursos
internacionales neoliberales naturales)
FMI, BM, BID populistas
• REALIDAD del DESARROLLO: la historia muestra lo contrario
• Resultados económicos siempre de corto plazo
• Sin proyección al futuro (agota recursos no renovables)
• Alta conflictividad social
• Impacto ambiental negativo
• Factores no considerados: • Impacto social negativo
• Cambio climático actual
• Crisis alimentaria y energética
• Dependencia vulnerable de precios
internacionales
• Sistema político de Estado
 Extractivismo, sociedad y Estado 5
ELEMENTOS DE CONTEXTO del EXTRACTIVISMO EN EL PERU:

• EXPANSION DE FRONTERA EXTRACTIVISTA.

• Beneficios y derechos especiales a inversionistas, subsidios
• Acuerdos comerciales de exoneración de impuestos
• Garantía de estabilidad “legal”
• Muy rápida concesiones de lotes y territorios (ultimo acto de PPK
antes de dejar el poder)
• CONFLICTIVIDAD SOCIO-AMBIENTAL.
• Paralelamente al crecimiento extractivista: conflictividad social
• Agotamiento de recursos naturales escasos
• Escasos beneficios en comunidades (canon)
• Movimientos indígenas, campesinos, sectores profesionales,
políticos, etc. [BASE SOCIAL INSUFICIENTE]
 Extractivismo, sociedad y Estado 6
ELEMENTOS DE CONTEXTO del EXTRACTIVISMO EN EL PERU:

• BIODIVERSIDAD PERUANA.
• Biodiversidad peruana muy vulnerable… proceso de degradación
• Amplia libertad e impunidad en manejo ambiental.

• SOSTENIBILIDAD DE RECURSOS Y DESARROLLO.

• Problema generado por el extractivismo: desarrollo sostenible.
• ¿Cómo lograrlo? = Cambio total de sistema productivo

• VISION CULTURAL DE LA RELACION CON LA NATURALEZA.

• Fundamento cultural extractivista: cosmovision occidental de la
naturaleza: fuente inagotable de recursos… TODO es renovable.
El discurso extractivista en Perú.
El modelo extractivista neoliberal se consolida y legitima no solo con medidas
políticas y económicas sino construyendo DISCURSOS que lo legitiman.
- DISCURSOS de “desarrollo”, impregnan el sentido común
- No varia después de caída de Fujimori… se mantiene.!!!
- Fundamento del discurso: “el extractivismo es la base del crecimiento
sostenido de la economía nacional”.
 La supremacía de lo privado sobre lo estatal y de lo individual frente a lo
colectivo… Son mas “eficientes” económicamente.
 El desarrollo es crecimiento económico y este depende del desarrollo
extractivo.
 Descalificación de lo político frente a lo técnico y formal del fundamento
cientifico y economico: minería responsable Responsabilidad Social
Corporativa.
Extractivismo y discurso neocolonial
¿Por qué extractivismo neocolonial?
Se repiten en s. XXI muchas de las condiciones del proceso colonial
inicial:
• “Descubrimiento” de territorios “salvajes”,
• “Conquista” de nativos salvajes
• Legitimación de la actividad extractiva en favor del Estado y corporaciones extractivas
• Construcción de ideología sustentadora de la extracción
• Destrucción de economías locales
• Transformación radical del territorio
• Violencia territorial y humana (corporal)
• Persecución y criminalización de población nativa
“Mitos” sobre la Amazonia
• El bosque amazónico como un espacio “homogéneo”, un todo
uniforme, “mar verde”…
• El “gran vacío amazónico”: territorio despoblado para ser ocupado
por otras poblaciones de otras regiones (solución a exceso
demográfico en otras zonas)
• Suelo inagotable, sumamente fértil y de abundantes recursos
• El “pulmón del planeta” del que depende la oxigenación de la
atmosfera…
• Especie de “tierra prometida” o “tierra sin mal”, la utopía del
desarrollo humano y bienestar permanentes.
• La “gran despensa del mundo” o la necesidad de considerar la
“internacionalización” de la Amazonia (con tutela de la ONU)
 Extractivismo y discurso neocolonial
Imágenes de un discurso ideal sobre el
extractivismo
• Mineria fuente de promesa y desarrollo
• Idea del progreso en base a la mineria e
industria
• Publicidad pro-mineria (TV, radio,
periodicos…)
• Marca de mineras en obras (“gracias” a ellas)
• Mineria responsable y cuidado del ambiente.
• Obras para zonas “atrasadas”
• Foros “academicos”, Ferias
Imágenes de la realidad sobre el
extractivismo
• Niños y pob. con altos indices de plomo y
mercurio en la sangre y sistema neurologico
(discapacidad
• Agua contaminada, rios secos aire saturado de
sulfuros (chimeneas)
• Suelos cubierto de precipitaciones de minerales
• Enfermedades de piel y vias resp. afecciones
digestivas, sintomas cancerigenos,
• Denuncias y desmentidod de las mineras (c/
“informes cientificos”)
• “falta” de pruebas judiciales…
Extractivismo y discurso neocolonial
Economias
Biodiversidad
locales
destruida
degradadas

Violencia del Venta de tierras

territorio comunales

Escenario
Estado
Violencia del “REAL” del promueve
cuerpo “modernizacion”
“progreso” de zonas rurales
minero

DOGMA E EXTRACTIVISMO COMO FUENTE DE Actua como si fuese

IDEOLOGIA DESARROLLO Y PROGRESO PARA EL PAIS una FE RELIGIOSA
 [ Recordatorio ]
Fujimorismo (tres gobs.) – Estado Neoliberal
(1990 – 2000)
• Neoliberalismo y extractivismo (recursos nat.)
• Neoliberalismo, Corrupción, Estado y sociedad.
• Violencia política y Derechos Humanos
• Estratificación y diferenciación social
• Cambios culturales
NEOLIBERALISMO, CORRUPCION,
ESTADO Y SOCIEDAD EN EL PERU

PANORAMA Y ASPECTOS
FUNDAMENTALES
 La corrupción en el Perú
• ¿gobiernan los grupos de poder económico?
En el Perú existen los denominados “poderes
facticos”, generalmente son los grupos de
poder económico que siempre van a tratar de
actuar en la lógica capitalista de acumulación
y mas acumulación de capital…
 La corrupción en el Perú
• ¿Por qué no se desarrolló el Perú? Desde todo punto de vista, uno de los
principales factores ha sido la corrupción… En este sentido, debemos ver
la corrupción como parte del sistema colonial, republicano, moderno, etc.
Y parte fundamental del proceso del desarrollo del Estado peruano… Lo
paradójico es que, no obstante esa corrupción, el Perú se ha ido
modernizando gradualmente… El calculo aproximado es que un 30-40%
del presupuesto nacional, de la recaudación fiscal, etc. se va en actos de
corrupción…
• A lo largo de nuestra historia ha habido grandes ciclos de corrupción
fuerte, pero también, aunque menos, pequeños períodos de lucha y
combate…
• Estos están marcados por ciertos personajes que, contracorriente de su
época, denuncian la situación… García Calderón, Gonzales Prada, Basadre,
Vargas Haya, Vargas Llosa, etc. Pero ha sido tan fuerte la resistencia (por el
hecho de ser sistémica y estructural la corrupción) que ha sido difícil
superarla…
 La corrupción en el Perú
• Lo que muestra la historia de la corrupción peruana es que el
Estado no puede formarse a causa de la corrupción… en el siglo
XIX, por ejemplo, equivocadamente se piensa que el Perú no se
desarrollo a causa de las economías de enclave, del capitalismo
extranjero, de los grandes prestamos que endeudaban al Estado…
• Se habla también del caudillismo, en que todos los militares
querían ser presidentes… (la razón era esta: enriquecerse) La
verdadera causa fue el desfalco sistemático de los fondos públicos
que generaron una inmensa deuda interna, muy superior a las
deudas externas…
• La Guerra con Chile, según A. Quiroz, es consecuencia de la gran
corrupción en la época del guano… Los grupos de poder
manejaron a su antojo y en función de sus propios intereses el
tema del guano que provocaron la crisis que condujo a la guerra.
 La corrupción en el Perú
• Por ejemplo, en el caso de Fujimori, además de los dineros
públicos, parte del presupuesto del estado, estaban los dineros
de las privatizaciones, producto de las ventas de las empresas
publicas en el marco del neoliberalismo… Las compras de armas
hechas con coimas… registradas en los vladivideos.
• O también, en la época del guano, a mediados del s. XIX, fue una
época de gran acumulación de capital en el Estado y la época en
que numerosos escándalos de corrupción se produjeron…
• En cuanto a costos de la corrupción, de acuerdo a los tiempos
actuales, calculada sobre la base de un aproximado 10% de
ganancia en actos de corrupción (por licitaciones, ventas, etc.)
podemos tener una idea aproximada de lo que se deja de hacer
con ese recurso en los diferentes ámbitos del desarrollo
nacional.
 Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad

¿QUE ES CORRUPCION?:
• Según Transparencia Internacional: “El abuso de la
función publica para la obtención de un beneficio
personal”.
• Según A. Quiroz (Historia de la corrupción en el Perú):
“El abuso del poder burocrático político por grupos de
funcionarios públicos coludidos con otros intereses
egoístas para obtener ganancias económicas o políticas
contrarias a los objetivos del desarrollo social, a través
de la apropiación de fondos públicos y la distorsión de
políticas en instituciones”.
 Corrupción… fenómeno
multidimensional
Diversos enfoques…En general:
• Enfoque ético-moral
• Enfoque psicológico, psicoanalítico
• Enfoque Jurídico legal
• Enfoque Cultural
• Enfoque Ideológico…
• Enfoque sociológico…
 Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad

¿QUE ES CORRUPCION?: Cuatro elementos fundamentales

de su estructura:

• Un sujeto (normalmente) cualificado: funcionario,

servidor, autoridad…
• Un acto de abuso de las funciones, condición, poder, etc.
para concertar acciones ilegales con otros sujetos…
• Una subordinación de intereses públicos a intereses
privados…
• Una obtención de beneficios, NO solo económicos…
 Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad

¿QUE ES CORRUPCION?:
Formas: soborno (cohecho), peculado, colusión, trafico de
influencias, enriquecimiento ilícito, etc. [ESTADO DERECHO]
Consecuencias:
• Disminución de crecimiento y desarrollo económico del
país
• Afectación de la democracia y gobernabilidad…
Conflictos sociales y políticos.
• Grave daño a los servicios públicos fundamentales
(educación, salud, trabajo, seguridad, justicia, etc.)
• Afecta a los mas pobres y de menos recursos
 Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad

CORRUPCION Y CULTURA:
Desde una perspectiva CRITICA podemos decir que somos
una sociedad cuya cultura esta atravesada muy
trasversalmente de una serie de hábitos, conductas,
valoraciones, actitudes corruptas, violentas, machista,
individualista, antisocial, discriminadora… etc.
CONTEXTO HABITUAL DE PRACTICAS DE CORRUPCION
(EN TODA SOCIEDAD)
LA CORRUPCION SE HA INSTALADO EN LAS BASES DESDE
DONDE CONSTRUIMOS RELACIONES SOCIALES Y CULTURA
SE HA NATURALIZADO LA TRASGRESION, DESOBEDIENCIA, EVASION DE LA LEY
 Neoliberalismo, corrupción, Estado y sociedad
CORRUPCION Y CULTURA: Factores de la trasgresión:
Trasgresión como Perdida de valores ciudadanos, civicos, debilitamiento
del Estado, Derecho, Instituciones, del sentido comunitario

- Procesos históricos (colonia, república, capitalismo)

- Individualismo (capitalismo y neoliberalismo)
- Competitividad, emprendimiento, éxito personal…
acumulación de riquezas…
- Procesos mas recientes:
 Creciente migración rural-urbana
 Crisis económica 80’ (APRA)
 Época de combate a Sendero Luminoso.
 Afirmación del neoliberalismo
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Elites de poder.
- Alta concentración de poder en grupos
pequeños
- Siempre…!!: políticos abusivos + militares
prepotentes + funcionario ineficiente +
magistrados cómplices.
- Objetivos inmediatistas – corto plazo – sin
proyección de futuro para el país.
- Sin liderazgo político…
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Grupos militares.
- Presencia infaltable, permanente en la historia
peruana… Normalmente asociado a corrupción
- Desde inicios de la República… son caudillos
“políticos”
- Construyen Estado sobre bases de intereses
patrimoniales… (dinero, propiedades publicas)
- Estado como sistema de apoyo a intereses
económicos
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Grupos militares.
- Jefes y caudillos militares acumulan capital y
recursos en base a expropiaciones, tributos
excesivos, extorciones, recompensas…
- Sucesivas reelecciones…
- Endeudamiento fiscal del país,
- Estructura burocrática del Estado (clientelaje
político) y funcional a relaciones con empresas
- Relacion exclusiva con empresas
- “Adelantos” de dinero e inversiones
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Grupos militares.
- Militarismo en declive a mediados s. XIX
[formación de clases medias – época GUANO]
- Resurge con Guerra del Pacifico: recuperacion
de financiamiento y poder.
- Se mantiene hasta s. XX como grupo de poder y
corrupción… hasta fujimorismo [MONTESINOS]
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Agentes políticos.
- Agentes y medio en captura del Estado…
- Estado como botín… como propiedad privada.
- Se ha invertido para llegar al poder:
- Reparto de funciones burocráticas claves
- Devolución de favores económicos
- Exoneraciones tributarias
- Concesiones exclusivas de obras publicas…
- Distribución masiva de puestos de trabajo…
- Manejo político desde Congreso…
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Grupos empresariales.
- Progresiva transformación Histórica desde inicio de la
República… De sometidos por militares a principales
agentes de poder corrupto.
- Equilibrio de poderes Empresarios – militares… (Ejm.
“indemnización” de R. Castilla a afectados por libertad
de esclavos Ejm. Empresarios y contrabando. Gb.
Belaunde [caso RIPSA], Ejm. Ministro de Marina
“alquila” buques a empresas privadas para traer
mercancias de contrabando para bazares militares
(durante Gb. de Belaunde), Ejm. de diputado
diplomático que traía autos de lujo de contrabando
para empresarios. ETC ETC ETC…
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Sistema de derecho ineficaz.
- Un sistema jurídico complejo e ineficaz, confuso.
- Desde un comienzo en historia republicana: base
fundamental del Estado corrupto.
- Sistema jurídico NO ES DISUASIVO del delito
publico… No se aplica la Ley…
- Caracteristica de la Ley: diseñada para proteger y
favorecer la corrupción:
- Monopolios
- Extorciones y expropiaciones “legales”
- Contratos “legales” a medida de negocios
 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Mecanismos de control débiles.
- Tardíamente creados en la Republica, pero
ineficaces (fiscalías, procuradurías, defensorías,
etc. CNM)… NO SIRVEN
- Mecanismos “sociales” tb. son Ineficaces :
“vergüenza” punitiva, “chisme”, “exposición
publica”… No funcionan… ¿Por qué?

seguridad de impunidad, protección y poder

 Estructura fundamental del sistema
de corrupción en la historia peruana.
Sistema de partidos políticos.
- Durante casi toda época oligárquica… practicam
hasta hoy: partidos políticos como “clubes” o
“bandas” lideradas por caudillos… POCA
representación popular…
- Protección de los poderes económicos,
empresariales
- Uso de violencia para mantener poder
- APRA, FUJIMORISMO, p. ejm.
Sistema económico nacional
y corrupción
Formalidad, informalidad y actividad delictiva en el Perú.
Estructura básica del sistema de corrupción en el
Sistema económico Nacional
Sistema económico nacional.
- Es fundamentalmente UNICO… UNO SOLO…!
- Tres aspectos separados y entrelazados:
- Formal. Transacciones formales, empresas formales,
trabajadores en planilla (¿?) de acuerdo a “Ley”
- Informal. No reconocidas, trabajadores sin contrato, no pagan
impuestos,
- Delictivo. Basadas en actividades prohibidas por Ley,
antisociales, criminales… ilegales.
- [tala ilegal, minería ilegal… NARCOTRAFICO, etc,]

SISTEMA INTERDEPENDIENTE
Estructura basica del sistema de corrupción en el
Sistema económico Nacional
¿Cómo EXPLICAR la INTERDEPENDENCIA?.
Difícil debate:
- VISION DUAL:
- Matos Mar y “El desborde popular”
- Hernando de Soto y “El otro Sendero”
- VISION INTEGRAL:
- Modelo de la Captura del Estado
- Estructura de corrupción permanente de soporte.
- Fondo social y cultural estructural
- Fondo ideologico neoliveral: EMPRENDEDURISMO
- Gran flexibilidad informal: entrar y salir de legalidad.
- Reglas informales (NO ESCRITAS) Ej, La Parada.
Estructura basica del sistema de corrupción en el Sistema
económico Nacional
¿Cómo EXPLICAR la INTERDEPENDENCIA?.
Difícil debate:
- “Fracturas” sociales, culturales y económicas… Ya
conocidas históricamente… Desigualdad, pobreza, ricos
y pobres --- prob. “crónico”.
- Aislamiento espacial y social de los mas pobres
- Centralismo: centro – periferia desarticulados
- INFORMALIDAD y DELICTIVIDAD SON recientes
- ENTRE AMBAS SE SITUA LA INFORMALIDAD.
Estructura basica del sistema de corrupción en el
Sistema económico Nacional
Sistema Económico nacional
Dimensión
nacional Un Sistema Económico
con múltiples rostros
ECONOMIA
- ELITES de poder.
FORMAL
- Grupos MILITARES.

ECONOMIA - Agentes POLITICOS.

INFORMAL - Grupos EMPRESARIOS PRIVADOS.
- Sistema de DERECHO INEFICAZ.
ECONOMIA - Mecanismos de CONTROL DEBIL.
DELICTIVA
- Sistema PARTIDOS POLITICOS.

Dimensión - Narcotráfico
Dimensión institucional - Minería ilegal
transnacional ESTADO - Tala ilegal
- Contrabando
- Pirateria
- Falsificacion billetes
 Estructura basica del sistema de corrupción en el
Sistema económico Nacional
¿Cómo EXPLICAR ESTA
NTERDEPENDENCIA?
Economía Estado
¿Cómo COMPRENDERLA? formal

Economía Economía
Sociedad y
¿RESPUESTAS?
¿HIPOTESIS? informal delictiva cultura

• Estructura de Captura del Estado Globalización

• Estructura del Estado mismo
• Modelo exportador primario (sin impacto laboral)
• Fondo social y cultural estructural de trasgresion
• Fondo ideologico neoliveral: EMPRENDEDURISMO
• Gran flexibilidad informal: entrar y salir de legalidad.
• Reglas informales (NO ESCRITAS) Ej, La Parada.

SE HA NATURALIZADO LA TRASGRESION, DESOBEDIENCIA, EVASION DE LA LEY

 POPULISMO Y ESTADO PERUANO:
IMPLICANCIAS POLITICAS Y SOCIALES
(Estado – Sociedad)
 DDHH y VIOLENCIA POLITICA
 CORRUPCION
INTRODUCCION

• Otra forma de contextualizar el desarrollo del Estado peruano

• Populismo y neopopulismo como sistemas políticos típicos de
las sociedades latinoamericanas y del Perú específicamente.
Durante el ultimo siglo, las relaciones Estado – Sociedad han
sido fuertemente influidas por el populismo y neopopulismo…
• Después de la II Guerra los populismo construyeron un discurso
unificador de las clases medias y trabajadoras… Unificación
política de las clases como base condición para el desarrollo
Nacional…
CARACTERIZACION
• Inicialmente el populismo fue considerado un movimiento
nacionalista basado en una movilización urbana multiclasista, con
partidos políticos de masas dirigidos por líderes carismáticos…
• La denominación “populista” proviene de la noción genérica de
“pueblo”, “mayorías” como base de la movilización… Las mayorías
son parte del “pueblo” y están en contraposición a la oligarquía o
imperialismo…
• Estan generalmente asociados a proyectos de desarrollo por
sustitución de importaciones [vistos en otros temas] y se han
constituido en una especie de programas nacionalistas de
industrialización…
CARACTERIZACION
• En épocas mas recientes (fines de los 80’ – 90’) en países como Brasil,
Argentina, Ecuador y Perú el populismo aparece asociado, ya no al
modelo de sustitución de importaciones, sino al neoliberalismo y
modelo exportador… Contradiciendo el modelo clásico
• Se revisa la noción de populismo y se introduce la de “neopopulismo”,
para referir un modelo populista que ya no refleja el periodo de las
políticas económicas (desarrollo por sustitución de importaciones)
• En el Perú ha estado presente, al menos desde 1930-1970, asociado a
contextos en que las clases trabajadoras intentaron ganar presencia e
inclusión política, poniendo en riesgo el equilibrio de los sistemas
políticos. En esos momentos han surgido lideres carismáticos para
“incluir” a algunos sectores populares en el proceso político nacional.
CARACTERIZACION

• El objetivo ha sido lograr unidad e identidad política de

sectores populares y medios … lograr unificar los diversos
intereses y demandas sociales… Se construyen
“equivalencias” entre los diversos intereses sociales,
económicos, políticos… (p.ej. Los intereses de las clases
medias serian también los de sectores pobres)
• Surge y se consolida en condiciones de mucha inestabilidad
institucional… de polarizacion social… de muchas demandas
sociales… de luchas del pueblo frente al orden político
estable y opresor…
CARACTERIZACION

• Económicamente el populismo proponía políticas redistributivas

en favor de las mayorías… p. ej. La seguridad social, pero en el
fondo limitadas solo a algunos sectores de población
organizados (sindicatos, federaciones, etc.)… El discurso se
orientaba en:
• Una promesa de políticas redistributivas,
• Un Antiimperialismo
• Una Afirmación cultural
• El populismo surge en épocas de crisis y propicia alianzas entre
lideres + sectores populares + otros sectores (intelectuales, clase
medias)…
CARACTERIZACION

• En el PERU, Puede decirse que el populismo empieza con el APRA

en los años 20’ cuando surge como un gran partido de masas y
desde allí marca la pauta de los populismos que surgirán en
adelante…
• Se construyó inicialmente en torno del rechazo moral al
monopolio político de la oligarquía… [… solían surgir corrientes
radicales y revolucionarias…]
• Se establecen vínculos emocionales muy fuertes entre los lideres
políticos y las masas… Como estrategia el populismo suele
utilizar símbolos de la cultura popular para proyectar una imagen
de solides social, popular…
Neopopulismo peruano
• Fujimori es el primer populista atípico: retoma el discurso populista
tradicional frente a la crisis de los 80-90… Se basa en el llamado a
sectores populares y su oposición a las elites políticas y económicas… Su
particularidad:
• No hace llamado a trabajadores organizados…
• Medidas políticas NO PROTECCIONISTAS NI CORPORATIVISTAS
• Paradoja politica: elegido democráticamente pero antidemocrático y
eliminó los canales democráticos de representación y participación … Esto
tuvo fuertes implicancias en:
• Violación de DDHH
• Problemas de ciudadanía derivados de la falta de representatividad democratica
de los sectores sociales…
Neopopulismo peruano
Redefinición del populismo: se enfatiza la dimensión política.
1) Un patrón de liderazgo político personalista y paternalista, no
necesariamente carismático,
2) Una coalición política multiclasista y heterogenea enfocada en sectores
subalternos de la sociedad,
3) Un proceso de movilización política vertical, de arriba hacia abajo, sin
mediaciones institucionales basado en las relaciones entre el líder y las
masas,
4) Una ideología amorfa o ecléctica, expresada con un discurso que exalta a
los sectores subalternos o que es anti elite o anti orden establecido.
5) Un proyecto económico que emplea ampliamente métodos redistributivos
o clientelistas con el fin de crear una base material para conseguir
respaldo popular.
LA VIOLENCIA POLITICA
EN EL PERU
Principales actores subversivos

PCP-SL “SENDERO
LUMINOSO”

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO
TUPAC AMARU - MRTA.
PCP – Sendero Luminoso
• Apenas eran 5 militantes en resto del país y 12 en Ayacucho en el
momento en que la facción dirigida por Abimael Guzmán, líder máximo
del PCP-SL decidió formar su del PCP-SL (1970).
• Medio millar (520) entre militantes y simpatizantes cercanos al momento
de iniciar el conflicto armado en 1980.
• Alrededor de 2,700 hacia 1990 cuando éste alcanzaba su mayor extensión
e intensidad.
Fundamentos ideológicos (PCP-SL)

• El necesario e inevitable uso de la violencia para lograr el socialismo

• La necesaria “revolución cultural” una vez conseguida la revolución.
• 1970 surgió el PCP-SL, (toma nombre del slogan del frente estudiantil
huamanguino : “Por el sendero luminoso de Mariátegui”.
• Dos aspectos fundamentales para entender mejor al PCP-SL en la
siguiente década:
a) su construcción como proyecto ideológico y pedagógico
b) su concepción absolutamente vertical y opresiva de la relación partido /
sociedad, o partido / «masas», (según su terminología)
Fundamentos ideológicos (PCP-SL)
• Tiene sus raíces en el marxismo-leninismo-maoismo.
• De Lenin toman tesis de la construcción de «un partido de cuadros,
selectos y secretos», vanguardia organizada que impone por las armas la
«dictadura del proletariado».
• De Stalin, toman la sistematización simplificada del marxismo como
«materialismo dialéctico» y «materialismo histórico».
• De Mao , toman la estrategia para la conquista del poder en los países
denominados semifeudales: la «guerra popular prolongada del campo a
la ciudad»
OBJETIVO: destrucción del ESTADO
• No se puede hacer la revolución sin destruir el corazón del Estado…
• Parte de la estrategia de PCP-SL era atacar a quienes consideraba el
“viejo estado” (personas con cierto liderazgos social o político).
• Inicio de la guerra en pleno Transito a la democracia… Durante tres
gobiernos democráticos Acción Popular, APRA, Fujimori
• Perú es caso diferente en Latinoamérica: guerra civil durante gbnos.
Civiles … no militares como Chile, Argentina, El Salvador
• Sendero Luminoso instalaría la “Nueva democracia”… al costo de:
Eliminar al 10% de la población peruana

Crímenes de Lesa Humanidad

Cronología del conflicto, según la CVR
• Primeras acciones senderistas: fueron percibidas inicialmente como
hechos marginales y de poca repercusión nacional.
• Desconocimiento del adversario (SL): Se subestimó el alcance militar de
Sendero… Al no poder saber de que tipo enemigo era, los trabajos de
inteligencia fueron muy mal dirigidos.
• Ataque frontal y directo al Estado. El PCP-SL inició su autodenominada
guerra popular contra el Estado mediante atentados con explosivos
contra instalaciones públicas, comisarias y población civil…
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
CVR: “…episodio de violencia mas intenso, extenso y prolongado de toda
la historia de la República peruana…”
• 1.5 - 2 millones de personas afectadas
• 70 mil muertos… [el total de muertes en guerras 180 + años] [75%
quechuahablantes… grupos étnicos indígenas Ayacucho, Huancavelica y
Apurímac] [40% en Ayacucho]
• 54% de la víctimas reportadas a la CVR fueron causadas por el PCP-SL.
• El 37% por los agentes del Estado (Fuerzas armadas y Policía), los comités
de autodefensa y los grupos paramilitares.
• De este porcentaje, la Fuerzas Armadas son responsables de poco más de
los ¾ de los casos.
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• 600 mil desplazados…
• 50 mil huérfanos…
• + 20 mil viudas…
• + 8 mil desaparecidos…
• 500 mil jóvenes con stress post-traumatico…
• Casi 500 comunidades destruidas
• 16 departamentos muy afectados
• 25 mil millones dólares en perdidas (la deuda externa)
 DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• EXTENSION: por el Norte en JUNIN y PASCO [concentraban el
abastecimiento agrícola a Lima y control de hidroeléctricas… y las
MINAS… por la SIERRA CENTRAL ORIENTAL en Huallaga… Narcotráfico
• 85% de muertes en estas zonas
CONFLICTO: en la Sierra y en sectores étnicos
• 79% era población rural indígenas y campesinos
• 60% era agricultores, indígenas
• 68% era analfabeta o poca instrucción
Racismo – discriminación – exclusión – desprecio – El resto del Perú no lo sintió como propio el
indiferencia – identidad conflicto

Cuando los medios de comunicación dieron mayor atención a la guerra, no fueron los campesinos quechuas los que
aparecieron sino la gente urbana y de habla hispana…
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• EXTENSION: Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Huánuco son los
departamentos con mayor índice de pobreza.
• Clara relación entre exclusión social y extensión e intensidad de la
violencia… En sectores muy pobres y excluidos socialmente en el mundo
rural y campesino.
• Proporción de victimas en zonas rurales es casi tres veces mayor que en
las urbanas.
• Lo mismo ocurre con la lengua: en los departamentos más afectados la
proporción de personas que hablan quechua u otra lengua nativa fue
siempre mayor.
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• Constatación trágica: No hubo reparo en matar, torturar, desaparecer, o
ejercer diversas formas de violencia y crueldad extrema en contra de
quienes eran considerados no sólo como diferentes sino, sobre todo,
como inferiores.
• Principales victimas: Los campesinos quechua hablantes, especialmente
de las comunidades rurales pobres y alejadas, fueron las principales
víctimas de las violaciones a los derechos humanos cometidas
• En nombre de la lucha armada senderista o
• de la defensa del estado de derecho.
LA VIOLENCIA POLITICA
EN EL PERU
Principales actores subversivos

PCP-SL “SENDERO
LUMINOSO”

MOVIMIENTO REVOLUCIONARIO
TUPAC AMARU - MRTA.
PCP – Sendero Luminoso
• Apenas eran 5 militantes en resto del país y 12 en Ayacucho en el
momento en que la facción dirigida por Abimael Guzmán, líder máximo
del PCP-SL decidió formar su del PCP-SL (1970).
• Medio millar (520) entre militantes y simpatizantes cercanos al momento
de iniciar el conflicto armado en 1980.
• Alrededor de 2,700 hacia 1990 cuando éste alcanzaba su mayor extensión
e intensidad.
Fundamentos ideológicos (PCP-SL)

• El necesario e inevitable uso de la violencia para lograr el socialismo

• La necesaria “revolución cultural” una vez conseguida la revolución.
• 1970 surgió el PCP-SL, (toma nombre del slogan del frente estudiantil
huamanguino : “Por el sendero luminoso de Mariátegui”.
• Dos aspectos fundamentales para entender mejor al PCP-SL en la
siguiente década:
a) su construcción como proyecto ideológico y pedagógico
b) su concepción absolutamente vertical y opresiva de la relación partido /
sociedad, o partido / «masas», (según su terminología)
Fundamentos ideológicos (PCP-SL)
• Tiene sus raíces en el marxismo-leninismo-maoismo.
• De Lenin toman tesis de la construcción de «un partido de cuadros,
selectos y secretos», vanguardia organizada que impone por las armas la
«dictadura del proletariado».
• De Stalin, toman la sistematización simplificada del marxismo como
«materialismo dialéctico» y «materialismo histórico».
• De Mao , toman la estrategia para la conquista del poder en los países
denominados semifeudales: la «guerra popular prolongada del campo a
la ciudad»
OBJETIVO: destrucción del ESTADO
• No se puede hacer la revolución sin destruir el corazón del Estado…
• Parte de la estrategia de PCP-SL era atacar a quienes consideraba el
“viejo estado” (personas con cierto liderazgos social o político).
• Inicio de la guerra en pleno Transito a la democracia… Durante tres
gobiernos democráticos Acción Popular, APRA, Fujimori
• Perú es caso diferente en Latinoamérica: guerra civil durante gbnos.
Civiles … no militares como Chile, Argentina, El Salvador
• Sendero Luminoso instalaría la “Nueva democracia”… al costo de:
Eliminar al 10% de la población peruana

Crímenes de Lesa Humanidad

Cronología del conflicto, según la CVR
• Primeras acciones senderistas: fueron percibidas inicialmente como
hechos marginales y de poca repercusión nacional.
• Desconocimiento del adversario (SL): Se subestimó el alcance militar de
Sendero… Al no poder saber de que tipo enemigo era, los trabajos de
inteligencia fueron muy mal dirigidos.
• Ataque frontal y directo al Estado. El PCP-SL inició su autodenominada
guerra popular contra el Estado mediante atentados con explosivos
contra instalaciones públicas, comisarias y población civil…
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
CVR: “…episodio de violencia mas intenso, extenso y prolongado de toda
la historia de la República peruana…”
• 1.5 - 2 millones de personas afectadas
• 70 mil muertos… [el total de muertes en guerras 180 + años] [75%
quechuahablantes… grupos étnicos indígenas Ayacucho, Huancavelica y
Apurímac] [40% en Ayacucho]
• 54% de la víctimas reportadas a la CVR fueron causadas por el PCP-SL.
• El 37% por los agentes del Estado (Fuerzas armadas y Policía), los comités
de autodefensa y los grupos paramilitares.
• De este porcentaje, la Fuerzas Armadas son responsables de poco más de
los ¾ de los casos.
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• 600 mil desplazados…
• 50 mil huérfanos…
• + 20 mil viudas…
• + 8 mil desaparecidos…
• 500 mil jóvenes con stress post-traumatico…
• Casi 500 comunidades destruidas
• 16 departamentos muy afectados
• 25 mil millones dólares en perdidas (la deuda externa)
 DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• EXTENSION: por el Norte en JUNIN y PASCO [concentraban el
abastecimiento agrícola a Lima y control de hidroeléctricas… y las
MINAS… por la SIERRA CENTRAL ORIENTAL en Huallaga… Narcotráfico
• 85% de muertes en estas zonas
CONFLICTO: en la Sierra y en sectores étnicos
• 79% era población rural indígenas y campesinos
• 60% era agricultores, indígenas
• 68% era analfabeta o poca instrucción
Racismo – discriminación – exclusión – desprecio – El resto del Perú no lo sintió como propio el
indiferencia – identidad conflicto

Cuando los medios de comunicación dieron mayor atención a la guerra, no fueron los campesinos quechuas los que
aparecieron sino la gente urbana y de habla hispana…
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• EXTENSION: Huancavelica, Ayacucho, Apurímac y Huánuco son los
departamentos con mayor índice de pobreza.
• Clara relación entre exclusión social y extensión e intensidad de la
violencia… En sectores muy pobres y excluidos socialmente en el mundo
rural y campesino.
• Proporción de victimas en zonas rurales es casi tres veces mayor que en
las urbanas.
• Lo mismo ocurre con la lengua: en los departamentos más afectados la
proporción de personas que hablan quechua u otra lengua nativa fue
siempre mayor.
DIMENSIONES DE LA VIOLENCIA
• Constatación trágica: No hubo reparo en matar, torturar, desaparecer, o
ejercer diversas formas de violencia y crueldad extrema en contra de
quienes eran considerados no sólo como diferentes sino, sobre todo,
como inferiores.
• Principales victimas: Los campesinos quechua hablantes, especialmente
de las comunidades rurales pobres y alejadas, fueron las principales
víctimas de las violaciones a los derechos humanos cometidas
• En nombre de la lucha armada senderista o
• de la defensa del estado de derecho.