Volumen 02 PDU Hz. 2012 PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ PLAN DE DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DE HUARAZ 2012 - 2022

EQUIPO DE PLANIFICACIÓN URBANA
02
VOLUMEN DOS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

FORMULACIÓN
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
DEL PLAN
1
PLAN DE DESARROLLO URBANO

DE HUARAZ 2012- 2022
AUTORIDADES MUNICIPALES:
REGIDORES
Sr. JOHNNY SOTO ESPINOZA
Sra. MARÍA DEMETRIA TINOCO MINAYA
Sr. CARLOS GAMARRA ROMERO
Sr. JOSÉ RAÚL SOTELO CASTILLO
Sr. JOHN NECIOSUP LOZADA

SR. VLADIMIR ANTONIO MEZA VILLARREAL
Sra. SANTA SOLEDAD HUAMÁN RAMÍREZ 2
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
Sra. GABY CRUZ HUÁNUCO
Sr. LUIS ENRIQUE NATIVIDAD CERNA
Sr. JUAN CHÁVEZ BUSTAMANTE
Sr. ROBERTO CONTRERAS SALCEDO
Sr. BONIFACIO SÁNCHEZ TOLENTINO

EQUIPO TÉCNICO de PLANIFICADORES:
Abog. CARLOS TARAZONA JIMÉNEZ Arq. OTTY GRIMA BREÑA FERNÁNDEZ
Gerente Municipal Arq. MARÍA TRINIDAD MIRANDA RAMOS
Arq. ALINA OFELIA HINOSTROZA MARAVÍ
Ing. JUAN EPIFANIO TINOCO ANAYA Arq. ANA REBECA SANTILLÁN MUÑOZ
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Ing. Geólogo JOSÉ VÉLIZ BERNABÉ
Econ. MARGOT HURTADO MÉNDEZ 3
Soc. MIMILA QUIROZ ROMERO
EQUIPO DE PLANIFICACIÓN: Soc. JORGE CASTILLO CORNEJO
Arq. RAFAEL WILBER CÁNEZ PALOMINO Abog. LIDA SALAZAR SIFUENTES
Jefe Planificador del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz Comun. FREDY LOLI NATIVIDAD
REGISTRO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PERÚ N° 8968
Comun. EDITH SÁNEZ GÓMEZ
ASISTENTES DE PLANIFICACIÓN: Arq. MARCO ELORREAGA ALFARO
B. Arq. YEFERSON SOLIS AGUIRRE B. Arq. FERNANDO ROSALES BRIONES
B. Arq. MARLENE VARGAS ARIAS
B. Arq. MARYLIN FLORES FLORES B. Ing. FRENZY ROBLES
B. Arq. JOSUÉ SEDANO ALVA B. Ing. LUIS ROSALES DEXTRE
B. Ing. Civil ABEL CAMACHO MANRIQUE Sr. CÉSAR QUITO RODRÍGUEZ
B- Ing. Sanit. WILSER BIONER CAMONES Srta. RUBY APESTEGUI
B. Ing. Sanit. PEDRO YANAC
Prof. CARMEN FLORES RODRÍGUEZ COLABORACIÓN:

4
B. Derecho ZORAIDA GARCÍA MORENO Arq. MARCO TARAZONA SOTO
Estud. Arq. CAROLINA ROJAS ONCOY
ASISTENTES ADMINISTRATIVOS y LOGÍSTICOS: Estud. Arq. YHOLISEY ESPINOZA
Srta. DIANA MIRANDA VILLADEZA
Ing. Civil SILVIA ALEGRE MEZA
Tec. Inform. HUGO QUISPE YACCHI
Arq. DUBERLI PINTADO CORDOVA
Arq. EMIL TABOADA RODRÍGUEZ

SUMARIO 1.2 EVOLUCIÓN URBANA DE HUARAZ

1.2.1. Huaraz Pre Colonial
Presentación
1.2.2. Huaraz Colonial
CAPÍTULO I:
1.2.3. Huaraz Republicana
DIAGNÓSTICO
1.2.4. Huaraz antes de 1941
1.2.5. Huaraz antes de 1970
INTRODUCCION
1.2.6. Huaraz a partir de 1971 a la Actualidad
1.3 LOS PLANES Y LA CIUDAD
I. GENERALIDADES
1.3.1. Esquema Urbano Plan de Huaraz de 1782
a. ¿Por qué es Necesario contar con un Plan de Desarrollo
1.3.2. Plan Regulador de 1971-1990
Urbano Actualizado?
1.3.3. Plan Regulador de 1979-1990
b. La Concepción del Plan de Desarrollo Urbano 5
1.3.4. Plan de Zonificación de Huaraz e
c. Marco Legal de planificación
Independencia 1996-2004
d. Metodología Aplicada
1.3.5. El Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz-
e. Rol y Función de la ciudad
Independencia 2004- 2009
f. Ámbito del Plan de Desarrollo Urbano
II. HUARAZ Y SU ARTICULACIÓN MACRO REGIONAL

1.1 LOCALIZACIÓN DE LA CIUDAD DE HUARAZ
1.1. Huaraz Capital Regional
1.1.1. Localización
1.2. El Soporte Físico Ambiental
1.1.2. Ubicación
2.1 Aspecto Económico
1.1.3. Huaraz y su Entorno Político
2.1.1. Población y Demografía
1.1.4. Huaraz y su Entorno Geográfico
1.2.1.1. Población Urbana- Rural
1.1.5. Huaraz y su Articulación Vial
1.2.1.2. Población por sexo y edades d.3. Educación Técnico Ocupacional

1.2.1.3. Migraciones e. Conclusiones
1.2.1.4. Sectorización de la Ciudad 2.2.1.2. Salud
1.2.1.5. Proyección de la Población b.2. Organizaciones independientes
1.2.1.6. Niveles de Pobreza 2.2.1.2. Grupos de Interés
1.2.1.7. Empleo 2.2.1.3. La Dinámica de la Participación
2.2.2. Dinámica de la Producción 2.2.1.4. Conclusiones
2.2.2.1. Actividades Primarias 2.2.2. Huaraz Cultural
2.2.2.2. Actividades Secundarias 2.2.2.1. Comportamiento del Poblador
2.2.2.3. Actividades Terciarias 2.2.2.2. Conclusiones
2.2 Aspecto Social – Cultural 2.2.3. Aspecto Político Administrativo
2.2.1. Actividades de Servicios 2.3 Aspecto Político Administrativo 6
2.2.1.1. Educación a. El Sistema Urbano

a. Nivel Básico Regular b. Estado Actual
a.1. Nivel Inicial 2.4 Aspectos Infraestructurales
a.2. Nivel Primario a. Sistema vial
a.3. Nivel Secundario b. Sistema aéreo
b. Educación en Adultos c. Huaraz en el sistema de comunicación e interconexión
c. Educación Especial macro regional
d. Nivel Educativo Superior 2.5 La Población y el Territorio Urbano – Rural
d.1. Educación Universitaria La Desglaciación
d.2. Educación Superior No Universitaria
2.6 El Soporte Físico Ambiental B. Composición de la PEA

A. Intercambio: Vialidad y Transporte
B. Infraestructura de Servicios Básicos CAPÍTULO II:
C. Caracterización de la Forma Urbana CARACTERIZACIÓN
a) Configuración Mono céntrica I. CARACTERIZACIÓN DE LA CIUDAD ACTUAL
b) Una Trama Urbana Heterogénea 1.1 El área Central y las Centralidades Menores
c) Zonas Desarticuladas 1.2 El transporte y las vías
d) Crecimiento Horizontal y Vertical 1.3 La vivienda, el equipamiento y la infraestructura de servicios
1.4 Los Espacios Públicos y La Recreación
2.7 LA POBLACIÓN Y EL EMPLEO 1.5 El Patrimonio Construido
3.1. La Población II. EL EXPEDIENTE URBANO GENERAL
a. Las Tasas de Crecimiento 2.1 Usos de Suelo 7
b. Distribución de la Población 2.2 La Modulación Urbana

c. Densidad de la Población 2.3 Componentes
d. Relación Urbano- Rural a. Unidad Urbana Central
e. Migraciones b. Unidad Urbana Este
f. Estructura de Edades c. Unidad Urbana Sur
g. Composición por Sexo d. Unidad Urbana Oeste
f. Fecundidad y Mortalidad e. Unidad Urbana Norte
i. Proyecciones de Población III. LOS CONFLICTOS Y LAS POTENCIALIDADES
3.2. El Empleo Los Conflictos
A. PBI De La Provincia de Huaraz Las potencialidades
6. La sectorización urbana y la determinación del nivel de

CAPÍTULO III: servicio, la localización y dimensionamiento de los
FORMULACIÓN DEL PLAN equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación,
otros usos y otros servicios complementarios, acorde con
I. HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022 los requerimientos actuales y futuros de la población.
1.1 Visión compartida de futuro 7. La proyección de la demanda de nuevas unidades de
1.2 El Concepto del Desarrollo Sostenible vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o
1.3 Requerimientos de Espacio Al 2022 programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y
1.4 Lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano características existentes.
8. La delimitación de áreas que requieran de Planes
CAPÍTULO IV: Específicos.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012 - 2022 8
9. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
1. El modelo de desarrollo urbano del Ámbito de Intervención ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de 10. La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las monumental;
municipalidades que la conforman. 11. La identificación de áreas de protección, conservación,
2. Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano. prevención y reducción de riesgos, o recuperación y
3. La Clasificación del Suelo, para orientar las intervenciones defensa del medio ambiente.
urbanísticas. 12. La programación de acciones para la protección y
4. La zonificación de usos del suelo urbano y de su área conservación ambiental y la de mitigación de desastres.
circundante, así como su normativa. 13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de
5. El plan vial y de transporte y su normativa respectiva. las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano

previsto en el Plan.
14. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los
resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano
CAPÍTULO V:
NORMATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
HUARAZ 2012-2022
9
A. REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN URBANA Y USOS DE

SUELO DE LA CIUDAD DE HUARAZ 2012-2022
B. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL
C. REGLAMENTO DEL VÍAS
D. REGLAMENTO DE TRANSPORTE
ANEXOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ

2012-2022
PRESENTACIÓN P
10
PRESENTACIÓN OFICIAL DEL ALCALDE PROVINCIAL: Huaraz, con una participación efectiva y dinámica de la Universidad
San Pedro a través de su Escuela de Arquitectura y Urbanismo.
La Municipalidad Provincial de Huaraz, presenta el Instrumento
Técnico Normativo denominado “Plan de Desarrollo Urbano de Debemos señalar que se ha realizado una recuperación de la
Huaraz 2012-2022 (PDU 2012-2022)”, que regirá hasta el año información urbana inexistente en los archivos de la municipalidad.
2022. esta propuesta se ha desarrollado mediante el trabajo de Documentación que se elaboró, desde que la ciudad fuera
planificación encargado a un equipo de profesionales de la reconstruida después del sismo del 31 de mayo de 1970 hasta el
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad último Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz-Independencia 2004-
Provincial de Huaraz, en base al Reglamento de Acondicionamiento 2009, aprobado en el año 2005.
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 004-2011-VIVIENDA. Se ha cumplido con los La Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano se ha realizado en
formalismos y exigencias señaladas para su exhibición pública base al análisis de las teorías de desarrollo urbano y la
durante 30 días hábiles en la página web oficial municipal y en las instrumentalización desarrollada en los talleres participativos.
instalaciones de la municipalidad provincial, además de la Finalmente la propuesta considera la actualización y formulación de
presentación en una audiencia pública. Se recibió observaciones y este instrumento Técnico Normativo, en mérito a las Leyes y
11
recomendaciones de diferentes instituciones públicas y privadas, normas urbanas vigentes, en concordancia con las políticas de
así como de la población local y nacional, las cuales fueron desarrollo urbano nacional, regional y local.
analizadas por el equipo de planificación y tomadas en cuenta de El equipo de planificación estuvo conformado por un grupo de
acuerdo a las normas vigentes. La propuesta final se ha profesionales de diferentes áreas: arquitectura, urbanismo,
concordado con la Municipalidad Distrital de Independencia, cuya ingeniería civil, ingeniería ambiental, ingeniería sanitaria, ingeniería
áreas urbanas están conurbadas con el distrito capital de Huaraz. geológica, sociología, economía, comunicación social,
El territorio estudiado comprende las zonas urbanas de los distritos administración, educación y derecho. Todos ellos han participado
de Huaraz e Independencia, las áreas de expansión urbana y las efectivamente en el análisis y propuestas desde su óptica y visión
zonas de influencia urbana. particular, lo que ha permitido tener una propuesta integral de
planeamiento urbano.
El diagnóstico integral se ha realizado en base a un proceso
participativo y descentralizado, mediante talleres de sensibilización Vladimir Meza Villarreal
y caracterización. Además se conformó un Comité de Gestión Alcalde
conformado por las diversas instituciones públicas y privadas de
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO: incrementándose por la especulación, la corrupción, y sobre todo la
arbitrariedad de hacer prevalecer el interés particular o individual en
La planificación urbana en el Perú, tiene como sustento al desmedro del interés colectivo.
urbanismo y al derecho urbanístico, conceptos vinculantes e
inseparables para la actuación en la planificación urbana y del Huaraz es para efectos de planificación y estudios de urbanismo,
territorio en general. Lógicamente el panorama que tenemos en una ciudad relativamente joven, porque su origen urbano se
nuestras ciudades podrían darnos indicios de que vivimos una remonta a la planificación y ocupación del suelo después de la
anarquía total en materia de planificación, y el resultado es lo que expropiación de áreas afectadas por el sismo del 31 de mayo del
podemos padecer y muy poco gozar de las ciudades en francos año 1970. Hito importante que señala radicalmente el nuevo inicio
procesos acelerados de crecimiento, específicamente de ocupación de la ciudad. Y este momento es importante porque le da una
del suelo para usos urbanos. orientación más esquemática al uso del suelo. Tenemos que tener
presente que la mayor parte de ciudades en el país y en muchos
Sin embargo existe la legislación urbana básica desde el lugares fuera del país, las ciudades se han originado por
Reglamento de Urbanizaciones aprobado por Resolución Suprema asentamientos espontáneos y algunas veces informales. Siempre al
del 22 de agosto de 1924, documento que trató de establecer ritmo de satisfacer las necesidades mediatas que la población y 12
reglas y procedimientos en orden a un adecuado desarrollo de la autoridades han requerido en diferentes coyunturas.
ciudad. Incluso se tiene el expediente técnico de urbanización de
La Huerta La Victoria en la ciudad de Lima, presentada en el año El trabajo que presentamos intenta conciliar la actuación
1871. Es decir tenemos una base del derecho urbanístico como urbanística correlacionándola con el derecho urbanístico vigente.
sustento de la actuación municipal. Intenta además determinar las reglas de juego para poder gestionar
el suelo de manera eficiente y eficaz. Por ello hemos realizado un
El asunto se puntualiza cuando debemos evaluar la relación que corte transversal en los diferentes niveles de planificación,
existe entre el derecho urbanístico, el urbanismo y su aplicación en renovación, revitalización y diseño urbano, para poder integrar las
la gestión del territorio. Este es el punto débil. Las ciudades crecen herramientas que permitan implementar y aplicar la planificación a
mucho más rápido de lo que permite la aplicación de la normativa través de la gestión municipal en un corto plazo; ensayar y
de planificación. Y es lógico, porque la planificación es siempre promover una dinámica de desarrollo participativo en un mediano
para periodos largos en el tiempo, mientras que la ocupación del plazo y finalmente asegurando la sostenibilidad urbana en un largo
suelo, amparado en la urgente necesidad de espacios habitables, plazo. Más adelante explicaremos con detalle la propuesta.
se desenvuelve rápidamente, avasalladoramente para la incipiente
capacidad de control y gestión municipal, por su puesto El equipo de Planificación Urbana PDU Huaraz 2012-2022
le cotidiano urbano y rural. Hemos tratado la problemática social,

CAPÍTULO I:
económica, ambiental, cultural, tecnológica, ambiental, física y
DIAGNÓSTICO
urbana, determinando necesidades, alternativas, propuestas, etc.
Por otro lado hemos recolectado la información Física, social,
INTRODUCCION
cultural, económica, ambiental, de servicios, infraestructuras,
equipamientos, movilidad, vulnerabilidad, riesgos, peligros,
La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022,
amenazas, y toda aquella información necesaria que hemos
es el resultado del análisis realizado de la aplicación municipal de
correlacionado con la inquietud de la población, autoridades e
los planes urbanos anteriores, del conocimiento de este
instituciones hasta determinar el Diagnóstico de la planificación de
instrumento por parte de la población y del diagnóstico realizado de
la ciudad de Huaraz.
los aspectos más importantes que implican el desarrollo de la
Una vez definido y analizado este diagnóstico, hemos realizado la
ciudad de Huaraz. Se ha tratado en lo posible de convocar a las 13
formulación de las propuestas, las que se han plasmado en los
autoridades locales, a la población, a las instituciones, los
planos, alternativas, objetivos, estrategias, políticas y
profesionales, a los funcionarios públicos y todas las asociaciones
reglamentaciones. Todas ellas direccionadas a orientar y dar una
públicas y privadas, a los colegios profesionales, a las
dirección a la eficiente y eficaz gestión urbana de la ciudad.
universidades y a todos los actores urbanos que intervienen en la
Consideramos que si estas propuestas pudieran aplicarse,
dinámica urbana. Se han acercado a los locales municipales para
corregirse, perfeccionarse y sobre todo empoderarse entre todos
participar, nos hemos acercado a los locales institucionales, a los
quienes hacemos ciudad, los resultados podrían ubicarnos como
barrios, a los mercados, hemos conversado con los transeúntes,
una ciudad competitiva de clase mundial.
hemos realizado talleres participativos, cursos, seminarios, charlas,
Acompañamos una serie de gráficos, propuestas de proyectos con
exposiciones, concursos de ideas, con jóvenes y niños, hemos
imágenes de las alternativas. Quedamos agradecidos con la
trabajado con estudiantes universitarios, es decir se ha tratado de
atención a esta sencilla propuesta que se nos ha encargado.
tener la participación de la mayor cantidad de quienes protagonizan
I. GENERALIDADES hecho de que no existía otro documento se convino en sugerir a la

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, que se podía utilizar este
a. ¿Por qué es necesario contar con un Plan de Desarrollo
plan, como una fuente inicial de trabajo, mientras iniciamos una
Urbano, actualizado?
reconstrucción de toda la información anterior.
Inicialmente el equipo de planificación se hizo esta pregunta
De acuerdo a la normativa con la que se elaboró y aprobó
y decidió realizar la misma pregunta a los funcionarios, gerentes y
este último plan, la vigencia era de 5 años, lo que nos muestra que
trabajadores tanto de la municipalidad provincial como de algunos
este instrumento ya no debería estar vigente, pero al no tener otro
integrantes de la municipalidad distrital de Independencia. La
plan que lo reemplace, la vigencia se ha ido prorrogando hasta la
encuesta fue muy sencilla y se refería exclusivamente a indagar
actualidad, pues resultaría irresponsable prescindir de este
sobre el conocimiento y uso del Plan de Desarrollo Urbano vigente
instrumento en la gestión municipal.
en el desempeño de sus funciones. El 99% de los encuestados
desconocía el contenido del Plan, a pesar de que muchos tenían El año 2011 mediante la Ordenanza N° 008-2011-MPH se 14
los planos pegados en sus oficinas. Este primer indicador, nos declaró en emergencia esta situación, por ello se tomó la decisión
tradujo la urgente necesidad de empoderamiento que debía tener la de actualizar y reformular el Plan de Desarrollo Urbano.
aplicación del Plan en la gestión urbana. Por ello se realizaron
No encontramos la información de los planes anteriores en
charlas y talleres con regidores, gerentes, jefes de área y personal
los archivos de la municipalidad, a pesar de saber, que si
administrativo de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
existieron; parece que estos, fueron sustraídos y se perdieron. Por
Del documento oficial del último Plan de Desarrollo Urbano tal razón se tuvo que reconstruir la poca información obtenida y se
de Huaraz – Independencia 2004 -2009, no existe una copia del recurrió a la colaboración de algunos arquitectos y ciudadanos que
original aprobado, únicamente se encontraron algunas copias tienen en su poder algunas copias de los planes anteriores: Con
digitales, cuya veracidad de su información en algunos casos no esta información se pudo armar un poco, la historia de
fue aceptada por el equipo de planificación; Sin embargo dado el planeamiento de la ciudad. Asimismo se solicitó información al
archivo del Gobierno Regional y al de la Dirección Regional de instrumento que permite a una sociedad desarrollar su territorio
Vivienda, igualmente no se obtuvo gran información. urbano, mediante la gestión municipal y la participación ciudadana;
permite además, incrementar los niveles de calidad de vida urbana,
Cuando se trata de planificación, siempre surgen muchas
tan urgentes y necesarios en estos tiempos coyunturales.
preguntas iniciales que son necesarias de intentar responder para
crear la idea generatriz del planeamiento a realizar. Existe una confusión ingenua en la población, provocada
por las normas específicas que se dieron en la ciudad después del
¿Por qué es importante un Plan de Desarrollo Urbano?,
sismo. Por ejemplo se le atribuye al “catastro” como si este fuera el
¿Para qué sirve?,
instrumento de planificación esencial, por esta razón se comenta
¿Quiénes deben utilizarlo? más el concepto mal entendido de catastro cuando se requiere
¿Qué es un Plan de Desarrollo Urbano?, entre muchas otras referirse al plan de desarrollo urbano. Esta confusión no es gratuita,
preguntas… el último plan aprobado inicia su explicación normativa con un

15
capítulo inicial referido al catastro urbano, sin precisar que éste es
La noción de orden urbano, existe en el colectivo social e
únicamente un insumo a considerar, para el planeamiento, pues el
institucional, por ello se elucubran ideas, se cuestiona, se
catastro urbano no es sino “el inventario de inmuebles,
identifican problemas, se busca sus causas y se expresan los
infraestructura y mobiliario urbano de una ciudad, debidamente
efectos con mucha disconformidad.
clasificado en sus aspectos físicos, legales, fiscales y
1
Por otro lado se tiene que aceptar y hasta cierto punto económicos” . Por otro lado es necesario puntualizar que la oficina
entender el desconocimiento de los instrumentos de gestión de catastro de la municipalidad provincial, no cumple con tener
municipal, por parte de las autoridades locales, quienes por esta actualizado este inventario y menos cumple con las funciones
razón y por otras que merecerían otro análisis, no han sabido descritas en su Manual de Organización y Funciones, esta oficina
transmitir a la población, la información e importancia de los fines y
1
objetivos de un Plan de Desarrollo Urbano, que precisamente es el Artículo 19, capítulo II CATASTRO URBANO, NORMAS TÉCNICAS Y DE GESTIÓN REGULADORAS DEL
CATASTRO URBANO MUNICIPAL (Resolución Ministerial N° 155-2006-VIVIENDA)
existen para visar planos de ubicación y realizar levantamientos diario y que de alguna manera podemos enjuiciar que nos
topográficos de lotes, a solicitud de los usuarios que pretenden la satisfacen, tal como se van solucionando o se van enfrentando.
regularización de la propiedad de los lotes adjudicados después de Entonces con ímpetu expresamos nuestras propias alternativas,
la expropiación de los terrenos afectados por el sismo de 1970. La bien o medianamente estructuradas, esta forma de planificación
población considera que la oficina de catastro es la encargada de participativa es la que sirve de insumo para una planeación técnica
planificar y controlar el Desarrollo Urbano, este es un primer error eficiente.
local que es necesario corregir.
Por eso, es importante tener un Plan de Desarrollo Urbano,
Todos entendemos la necesidad de planear el desarrollo de un derrotero que nos muestre que pasos podemos seguir para
las ciudades, siempre nos interesa el orden y nos preocupa el ordenar la ciudad y sobre todo para administrar, controlar y
desorden que experimentamos al comparar realidades diferentes y gestionar una ocupación ordenada del territorio. Sin embargo, este
evaluar nuestras necesidades insatisfechas, nos expresamos con plan va más allá, pues dicta las políticas de crecimiento y de
16
respuestas de orden y planeación diferentes. Sólo este ejercicio de desarrollo urbano, las que se traducen en una ocupación racional
comparar nuestra realidad, nuestro entorno y nuestra insatisfacción del suelo, otorgándole usos adecuados al sistema orgánico de la
con nuestra directa relación con esos problemas, nos permite ciudad en su conjunto; propone las normativas que deben conducir
encontrar desórdenes alrededor nuestro, y nos permite emitir juicios al orden deseado, en una convivencia armónica entre todos los
sobre planificación, aunque sea de manera muy intuitiva y empírica. actores; respetando nuestras obligaciones y haciendo valer
Por ejemplo el desorden que provocan los excesivos vehículos y el nuestros derechos como ciudadanos. El Plan también propone los
fastidio que sentimos al tener que convivir cotidianamente con esta proyectos de inversión en todas las áreas de intervención urbana,
máquinas de movilidad, la incomodidad al ver como los propios prevé los equipamientos urbanos necesarios para mejora la calidad
vecinos arrojan la basura en las calles, parques y jardines, la de vida urbana, propone los sistemas de saneamiento, la provisión
delincuencia, las invasiones, el comercio ambulatorio, los parques, de agua, la evacuación de los desagües de aguas servidas y
las calles, es decir todas aquellas situaciones que nos tocan vivir a
pluviales. La preservación e intangibilidad de las zonas El territorio es el medio físico en el cual se desenvuelven
patrimoniales, culturales y naturales. todas las actividades humanas. Este territorio puede proporcionar
subsistencia o generación de riqueza se le identifica como Hábitat o
Por estas y otras consideraciones que poco a apoco iremos
medio ambiente humano. Un territorio favorable es aquel que
detallando es necesario que Huaraz cuente con un Plan de
proporciona Calidad de Vida.3
Desarrollo Urbano actualizado.
Territorio: Espacio en el cual se desenvuelven todas las

b. La Concepción del Plan de Desarrollo Urbano actividades humanas
Es preciso el conocimiento de algunos conceptos base, que

permitirán entender mejor el lenguaje que utilizaremos para explicar
De los principios territoriales.
el Plan de Desarrollo Urbano, cuya sigla es PDU.
Los principios territoriales establecen las bases para la 17
Antes de explicar la concepción del PDU, es preciso
demarcación y la organización del territorio sobre los conceptos de
comentar los conceptos que enmarcan nuestra intervención como
Estado y sociedad. Estos principios son:
planificadores.
a) Unidad.- El territorio de la República se organiza sobre la
base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de
Territorio: Porción de la superficie terrestre perteneciente a demarcación territorial y las circunscripciones político
una nación, provincia, comunidad, etc. Término que comprende una administrativas deberán garantizar la soberanía y desarrollo integral
2
jurisdicción. del territorio.
3
Juan Espinoza Vidal, Guía para el mejoramiento y actualización de los planes de desarrollo
2
Diccionario de la Real Academia Española concertados, MINDES, PASA, Lima, 2004.
b) Continuidad.- Las circunscripciones político b) Capital.- Es el centro poblado o núcleo urbano en el cual se
administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de instala la sede administrativa de un gobierno local o regional. En
sus ámbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripción con provincias de gran dinámica urbana, el distrito cercado es sede de
ámbitos separados. los gobiernos municipales.
c) Contigüidad.- Los límites territoriales determinan la c) Distrito.- Circunscripción territorial base del sistema político -
contigüidad entre las circunscripciones, existiendo sólo un único administrativo, cuyo ámbito constituye una unidad geográfica
límite de contacto entre dos circunscripciones colindantes. (subcuenca, valle, piso ecológico, etc.), dotado con recursos
humanos, económicos y financieros; asimismo, será apta para el
d) Integración.- El territorio de la República y las
ejercicio de gobierno y la administración. Cuenta con una población
circunscripciones político administrativas, de acuerdo a su
caracterizada por tener identidad histórica y cultural que contribuye
jerarquía, constituyen espacios de integración económica, cultural,
con la integración y desarrollo de circunscripción.
histórica y social que garantizan el desarrollo de la población y del 18
4
territorio. d) Provincia.- Circunscripción territorial del sistema político
administrativo, cuyo ámbito geográfico conformado por distritos,
Centro Poblado
constituye una unidad geoeconómica con recursos humanos y
a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o
naturales que le permiten establecer una base productiva adecuada
urbano, identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de
para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administración.5
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por
intereses comunes de carácter económico, social, cultural e Centro poblado: Territorio con nombre, donde sus habitantes
histórico. Dichos centros poblados pueden acceder, según sus tiene vínculos e intereses comunes de carácter económico,
atributos, a categorías como: caserío, pueblo, villa, ciudad y social, cultural e histórico
metrópoli. 5
D.S. Nº 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial 21/02/2003.-.TITULO II, DE LAS DEFINICIONES, Artículo 4º.- De las definiciones.
4
Ibid (Art. 6)
Desarrollo sostenible: Desarrollo económico que, cubriendo las

necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las
Urbanismo: Es el arte de ordenar las ciudades y por extensión las
generaciones futuras satisfagan las suyas8
aglomeraciones urbanas. Es la ciencia que se ocupa de la
ordenación y desarrollo de las aglomeraciones urbanas Según el Informe Brundtland (1987), la Comisión de Medio
determinando para tal efecto su ordenamiento territorial y uso de ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio 3º
suelo, los equipamientos urbanos, los sistemas viales, las de la Declaración de Río (1992) Desarrollo Sostenible es:
regulaciones de la edificación, los sistemas de gestión y el control
"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las
urbano, servicios públicos, etc. de manera que la población cuente
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
con ambientes sanos y útiles6
las generaciones futuras para atender sus propias
Desarrollo: Evolución progresiva de una economía hacia mejores necesidades".
niveles de vida7 19
Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los
El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios económicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
territoriales delimitados por elementos de identidad común, valores, intergeneracional.
pertenencia, historia y geografía.
Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar, Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a
aumentar o ampliar la economía, incentivando el orden de las nuestros hijos un mundo mejor
relaciones sociales y proyectando las manifestaciones culturales
6
(Hildebrando Castro Pozo Diaz, RÉGIMEN LEGAL URBANO)
7 8
Diccionario de la Real Academia Española Diccionario de la Real Academia Española
Proceso de Desarrollo 1. f. Acción y efecto de planificar.

Es el conjunto de fases organizadas que permiten el
2. f. Plan general, metódicamente organizado y
Desarrollo de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un
la Calidad de Vida
objetivo determinado, tal como el desarrollo
armónico de una ciudad, el desarrollo económico,
la investigación científica, el funcionamiento de una
industria, etc.
Entonces podríamos derivar que la planificación tiene un

instrumento que es el Plan, que como nos precisa la misma
Academia este Plan es un “Modelo sistemático de una actuación
pública o privada, que se elabora anticipadamente para dirigirla y 20
encauzarla”.
La planificación, la planeación o el planeamiento, es el

proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado.
En el sentido más universal, implica tener uno o varios objetivos a
realizar junto con las acciones requeridas para concluirse
Planificación. exitosamente. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La

planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un
La Planificación desde el concepto señalado por la Real
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores
Academia de la Lengua Española tiene 2 acepciones
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".
correlacionadas:
(Jiménez, 1982) Va de lo más simple a lo complejo, dependiendo el
medio a aplicarse. La acción de planear en la gestión se refiere a “El sistema de planificación tiene como principios la
planes y proyectos en sus diferentes ámbitos, niveles y actitudes. participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones
vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas,
Es importante entender dos aspectos desde dónde se deriva
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
la planificación ordenada de un territorio: Un primer aspecto es el
subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales,
Legal. Nuestro país democrático, tiene sus fundamentos de Orden
especialización de las funciones, competitividad e integración”
en sus Leyes y desde estas, es posible establecer un marco Legal
que nos permita planear nuestras ciudades, así tenemos que la La misma Ley N° 27972, en su Artículo 9°.- Atribuciones del
Constitución Política del Perú del 1993, en su artículo 195° señala Concejo Municipal y el Artículo 79°.- Organización del Espacio
que “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía Físico y Uso del Suelo, indica que son “Funciones del Concejo
local, y la prestación de los servicios públicos de su Municipal: Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el 21
regionales de desarrollo. Precisando que las municipalidades son Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes
competentes para: “Planificar el desarrollo urbano y rural de sus específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial”
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
9
acondicionamiento territorial” (ítem 6 del mismo artículo). “A partir del 2001, se refunda el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, absorbiendo al INADUR (Instituto
Asimismo la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°
Nacional de Urbanismo) por parte del Viceministerio de Vivienda y
27972, en el Artículo IX.- Planeación Local, señala: “El proceso de
Urbanismo, los cuales asumen los compromisos sectoriales del
planeación local es integral, permanente y participativo, articulando
Acuerdo Nacional, los compromisos internacionales como el
a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
Acuerdo Perú-Ecuador. Asimismo se suscriben las leyes orgánicas
establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta
9
las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO- TERRITORIO PARA TODOS
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales” Lineamientos de Política 2006-2015
regional y local, la Ley General del Ambiente con el afianzamiento construcción en las principales ciudades. Se promueve con ese fin
del CONAM (Concejo Nacional del Ambiente) como ente rector en la inversión inmobiliaria, sobre la base del Plan Nacional de la
relación con el Ordenamiento Territorial. Vivienda. 10
Todas las normas se inscriben dentro del marco de los La Política Nacional de Vivienda 2003 – 2007- Vivienda para
objetivos de promover las inversiones inmobiliarias con fines de Todos, aprobada mediante Decreto Supremo N° 006-2003-
vivienda, facilitar el acceso al suelo, contribuir al crecimiento VIVIENDA, define como uno de sus objetivos específicos:
ordenado de los centros poblados, el fortalecimiento de sus áreas “Actualizar, simplificar, flexibilizar la normativa técnica y
en consolidación, la recuperación de las áreas deterioradas, y la administrativa de los usos del suelo urbano y urbanizable, de la
superación de la pobreza. edificación residencial y de su inscripción registral”
Algunas de las normas inciden directamente en los procesos Estas y otras medidas concurrentes, tuvieron la respuesta
22
de habilitación urbana en general, y en el de las habilitaciones y esperada con el evidente incremento de la actividad constructora.
construcción “especiales” o conformantes de los programas
El marco normativo en nuestro país, está orientando a un
MIVIVIENDA, estableciendo excepcionalmente algunas limitaciones
uso eficiente del suelo, de ninguna manera restrictiva, si las
en los estándares urbanísticos.
potencialidades geográficas, geológicas, sociales, culturales y
Otras se refieren directamente al planeamiento y la gestión económicas favorecen el uso adecuado de sus recursos físicos a
urbana de responsabilidad de los gobiernos locales “con el partir de la articulación espacial del territorio, mediante sistemas de
propósito de promover las inversiones urbanas”.” movilidad, esta consideración creemos es la base para promover y
ejecutar el desarrollo como una actividad permanente, dinámica y
El actual proceso enfatiza la desregulación y la sustitución
participativa, un desarrollo urbano que nos permita tener una
normativa, dando un gran impulso a la actividad de la construcción
en las principales ciudades. Se gran impulso a la actividad de la
10
Ibid
ciudad con una calidad de vida que sea capaz de competir sin 5) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se
ningún recelo con los estándares internacionales. deriven del uso del suelo.
6) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
Nos sirve de fundamento normativo el D.S. N°004-2011-
7) La eficiente dotación de servicios a la población.
VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Este mismo decreto puntualiza en el CAPÍTULO IV. DEL
Territorial y Desarrollo Urbano y nos precisa en el Artículo 1.-
PLAN DE DESARROLLO URBANO, Artículo 10.- Definición y
Objeto:
características del Plan de Desarrollo Urbano:
“El Reglamento constituye el marco normativo para los
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-
procedimientos técnicos y administrativos que deben seguir las
normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus
conglomerados urbanos con población entre 20,001 y 500,000
competencias en materia de planeamiento y gestión del suelo,
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia 23
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
garantizar:
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
1) La ocupación racional y sostenible del territorio.
10.2 En el caso que estas ciudades conformen
2) La reducción de la vulnerabilidad ante desastres, prevención y
conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo
atención oportuna de los riesgos y contingencias físico-
Urbano debe comprender la totalidad del área involucrada, aun
ambientales.
cuando ésta corresponda a más de una jurisdicción municipal. En
3) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
este caso podrá adoptar el mecanismo asociativo de la
interés público.
Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión, seguimiento
4) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional,
y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano.
regional y local para facilitar la participación del sector privado en la
gestión pública local.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del Este PAT nos brindaría además, un amplio conocimiento de
componente físico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de la Zonificación Ecológica y Económica de todo el territorio
Desarrollo Concertado, según corresponda. provincial. Así conociendo nuestros recursos territoriales,
podríamos tener muy claro, cuáles son nuestras potencialidades,
Por tanto a la ciudad de Huaraz le corresponde por
nuestras posibilidades de desarrollo, nuestras debilidades, nos
antonomasia planificar las zonas conurbadas de los distritos de
permitiría tener un lenguaje claro que traduzca nuestra realidad
Huaraz e Independencia y así contar con este Plan actualizado y
social, cultural y económica para entender a nuestra población y
reformulado en base a las normas urbanísticas vigentes y a los
luego promover su participación en el planeamiento de nuestro
conceptos de desarrollo global.
territorio para lograr un eficiente y eficaz desarrollo y bienestar
Cierto es, que no se cuenta con un Plan de humano.
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huaraz (PAT),
Si bien la norma indica que el Plan de Desarrollo Urbano 24
como lo señala el art. 4 del D.S. N° 004-2011-VIVIENDA, este
(PDU) debe estar en concordancia con el Plan de
instrumento nos permitiría tener un panorama claro y preciso de la “
Acondicionamiento Territorial (PAT) no limita ni excluye la
organización físico-espacial de las actividades humanas en cuanto
formulación del primer instrumento al no tener este segundo
a la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros
instrumento. Pues su aplicación a pesar de ser vinculante es
poblados en los ámbitos urbano y rural; la conservación y
diferente. El PDU permite además gestionar y administrar el uso del
protección del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo
suelo urbano, las áreas de expansión urbana y las zonas de
de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural del
influencia urbana. Pues siendo un instrumento técnico normativo,
territorio provincial; y, la ocupación y uso planificado del territorio,
regula y define los parámetros urbanísticos y edificatorios que
para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
permitirán la organización ordenada de los espacios que
población urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo,
comprenden la urbe: tanto los de propiedad privada como los de
competitivo y de sostenibilidad”.
propiedad pública, pues, a partir de esta normativa, es que se
generan las cargas y beneficios de los pobladores urbanos y sobre  DECRETO SUPREMO Nº 011-2006-VIVIENDA –
Aprueban 66 Normas Técnicas del Reglamento Nacional
todo con este instrumento es posible promover la actuación
de Edificaciones (05/05/2006)
proactiva de los actores urbanos en general.  DECRETO LEGISLATIVO Nº 696.- Aprueba la Ley de
Promoción a la Inversión Privada en Acciones de
Explicamos esto, para aclarar la exigencia de algunas Renovación Urbana. (07/11/91)
 DECRETO SUPREMO Nº 11- 95-MTC.- Aprueba el
opiniones que consideran que primero, debemos contar con un Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión Privada
PAT y a partir de este, recién formular un PDU; particularmente en Acciones de Renovación Urbana. (25/07/95)
 LEY Nº 27972.- Ley Orgánica de Municipalidades.
consideramos que esto en las situaciones actuales, donde la
(27/05/2003)
planificación no se ha empoderado entre población, autoridades y  LEY Nº 27783.- Ley de Bases de la Descentralización.
(20/07/2002)
gestores del territorio, solamente nos llevaría a una anarquía en la
 LEY Nº 27795.- Ley de Demarcación y Organización
gestión y administración de nuestra ciudad. Territorial. (25/07/2002)
 D.S. Nº 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley Nº 27795,
Ley de Demarcación y Organización Territorial. 25
(24/02/2003)
c. Marco Legal de planificación  LEY N° 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural
 DECRETO SUPREMO Nº 017-98-PCM - crean comisión y
aprueban reglamento de calificación de zonas
Además de lo señalado, tenemos normativa conexa que nos arqueológicas ocupadas por asentamientos humanos.
permite articular la actuación de los gobiernos locales con la  DECRETO SUPREMO Nº 046-98-PCM - Modifica el
reglamento de calificación de zonas arqueológicas
planificación urbana, de manera que esta sea integral, ordenada y ocupadas por asentamientos humanos.
se oriente hacia el desarrollo sostenible.  RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 047-98-INC.- Aprueba
Reglamento de aplicación de multas y sanciones por
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (29/12/1993) daños contra Bienes Culturales Inmuebles Históricos y/o
 DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA.- Aprueba Artísticos del Patrimonio Cultural de la Nación y Obras No
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Autorizadas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
Desarrollo Urbano. (17/07/2011) (28/02/98)
 Ley N° 26300.-Aprueba la Ley de los Derechos de  DECRETO SUPREMO 008-2013-VIVIENDA Aprueban

Participación y Control Ciudadanos. (03/05/94) Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
 LEY 28245.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Licencias de Edificación (04/05/2013)
Ambiental
 LEY 26410.- Ley de creación del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) (22/12/1994) d. Metodología Aplicada
 DECRETO SUPREMO Nº 008-2005-PCM Reglamento de
la Ley Nº 28245 Existe una clara diferencia entre método y metodología,
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 613.- Código del Medio conceptos que son necesarios explicar para entender nuestra
Ambiente y los Recursos Naturales. (08/09/90)
 Ley Nº 27314.- Ley General de Residuos Sólidos. propuesta:
(21/07/2000)
Método: Vendría a ser la serie de pasos sucesivos que nos
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 697.- Aprueba la Ley de
Promoción a la Inversión Privada en el Campo de conducen a lograr metas, es decir durante la planificación y su
Saneamiento. (07/11/91)
posterior implementación el objetivo central es llegara a tomar las
 DECRETO LEY Nº 19338 Ley del Sistema de Defensa
Civil (28/03/1972)(y sus normas modificatorias Decretos decisiones y las teorías que permitan generalizar y resolver 26
Legislativos Nos. 442, 735, y 905, Ley N° 25414 y el
problemas en el tiempo presente y futuro. El método es un orden
Decreto de Urgencia N° 049-2000)
 LEY 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y que se debe imponer a los diferentes procesos necesarios para
de Edificaciones (25/09/2007)
lograr un fin determinado.
 LEY 29476 Ley que modifica y complementa la Ley 29090,
Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de Metodología: es el conjunto de métodos, esta puede ser
edificaciones (18/12/2009)
 LEY 29566 Ley que modifica diversas disposiciones con el normativa cuando nos permite valorar los métodos, descriptiva
objeto de mejorar el clima de inversión y facilitar el cuando expone los conocimientos y comparativa cuando analiza los
cumplimiento de obligaciones tributarias (28/07/2010)
 LEY 29898, Ley que modifica la Ley 29090, Ley de problemas, resultados y sus implicancias en el proceso. La
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y metodología también permite adoptar posiciones decisorias de los
establece el procedimiento de Habilitación Urbana de
Oficio (21/06/2012) planificadores, de la realidad en una coyuntura determinada o una
realidad deseada, así como de las técnicas que se deben utilizar.
El equipo de planificación ha conciliado diferentes enfoques, Hemos tomado con mucha prudencia el esquema
desde el enfoque normativo, el enfoque social con todas sus metodológico planteado en el “MANUAL PARA LA ELABORACIÓN
pretensiones y restricciones, hasta un enfoque atrevidamente DE PLANES DE DESARROLLO URBANO”, elaborado por el
especulativo. Esta actitud nos ha permitido correlacionar Instituto de Investigación y Capacitación Municipal – INICAM, para
propuestas normativas planteadas en las directivas y manuales del el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Porque
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, conceptos consideramos que la realidad de cada ciudad y asentamiento
teóricos, propuestas empíricas, inquietudes tomadas de los talleres humano en nuestro país se fundamenta de manera muy particular y
participativos, ambiciones, temores, prejuicios, intereses de la única. Y más aun entendiendo la realidad de Huaraz, que responde
colectividad como meros protagonistas urbanos. a un desarrollo intrínseco, cuya dinámica y coyuntura con la
generación de recursos económicos para el Perú, es muy vital e
Un desprejuiciado y eficaz método empleado por nuestro
importante.
equipo de planificación ha sido expresar la mayor parte de la
27
información de manera gráfica y puntual, entendiendo que no se Huaraz, se dinamiza porque cuenta con el aporte económico
trata de hacer del Plan de Desarrollo Urbano un tratado de del Canon y Sobre-canon minero, esta esencial consideración,
planificación, sino un instrumento de fácil y rápido manejo por los debe orientar la planificación de manera más pertinente y sagaz,
gestores urbanos y por la población en general. aprovechar la oportunidad de la coyuntura económica, es de vital
importancia para darle sostenibilidad a un aporte económico que si
Teoría, normativa, legislación urbanística existe en
no al no utilizarlo adecuadamente, no es para nada sostenible. Este
abundancia, lo que queda ahora es la inmediata aplicación, y en
solo hecho nos orienta a adoptar otras decisiones en la
este Plan osadamente pretendemos ensayar propuestas que nos
planificación de la ciudad, ya no se trata solamente de gestionar la
permitan deducir y concluir de manera pragmática la planificación.
ocupación y el uso del suelo, sino de prever su sostenibilidad.
Tenemos que aplicar, experimentar y evaluar con firmeza el Plan
de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022, si queremos ver su
eficacia.
e. Rol y Función de la ciudad de Huaraz. interrelacionándose con las redes urbanas de las ciudades de la
costa: Casma, Chimbote, Lima, etc.
Rol.- Se refiere al conjunto de funciones, normas
comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que Algunas características que nos permiten definir el rol que
se esperan que una ciudad. La ciudad de Huaraz al tener la juega la ciudad de Huaraz en el territorio son:
categoría de capital del departamento de Ancash asume
- Es un Centro servidor de bienes y servicios más o menos
intrínsecamente un rol político administrativo de la región. Asimismo
especializados para la población de los municipios conurbados de
al ser sede del gobierno regional de Ancash es el centro político
Huaraz e Independencia y de los otros municipios distritales
económico, y por su dinámica es el centro urbano de Intercambio
cercanos como Jangas y Taricá y de los 35 Centros Poblados
Comercial más importante resultando en ser el eje articulador de
periféricos al centro urbano (asentamientos urbanos y rurales), más
las demás ciudades ubicadas longitudinalmente en el “Callejón de
o menos cercanos sobre los que ejerce cierta influencia.
Huaylas.
- Es un centro de interacción social, económica y cultural. 28
Podríamos definir que la morfología de la ciudad de Huaraz
Siendo el corazón económico de las ciudades de la red urbana del
parte de un contexto socioeconómico y cultural determinado que la
Callejón de Huaylas, de los centros poblados y de las áreas rurales.
califican como una ciudad intermedia, por el papel y rol que juega
- Es un centro ligado a redes de infraestructuras que
en las redes y jerarquías urbanas existentes en una escala local-
conectan las redes locales, regionales y nacionales e incluso, tiene
regional de las diferentes ciudades y contextos socioeconómicos
posibilidades muy importantes de acceso a las redes
del territorio del Callejón de Huaylas y la zona de los Conchucos.
internacionales. Es un nodo que articula flujos, puntos de referencia
Es el centro hegemónico donde se referencia la capital de la región.
y de acceso a otros niveles de la red.
Ejerce una fuerte influencia y establece una inherente relación que
ejerce y mantiene en estas redes. Además influye en los flujos y - Es un centro que aloja los niveles de la administración de
relaciones que genera este territorio hacia el exterior, gobierno local y regional a través de los cuales se canalizan las
demandas y necesidades de amplias capas de la población. La
descentralización administrativa y gubernamental a estos niveles, a analizados nos ayudan a comprobar que la población se dedica a
estas escalas, teóricamente debe llevar consigo una mejor actividades económicas terciarias. La ciudad cumple:
compresión del medio sobre el cual desarrollar proyectos y medidas
o Una función comercial. Por dedicarse la población mayormente
más acordes con la realidad y necesidades del propio medio. La
al comercio en todos sus niveles: mayorista, intermedio,
normativa del Ministerio de Economía establece los procedimientos
minorista, local, especializado.
que permiten plantear los estudios, proyectos, expedientes y obras
o Una función residencial, al ser las áreas urbanas de los distritos
que deberían satisfacer las necesidades de la población y generar
de Huaraz e Independencia, donde vive la mayor parte de la
desarrollo y brindar un bienestar que otorgue una alta calidad de
población. En los distritos de Huaraz e Independencia, el 85%
vida.
vive en zonas urbanas y el 15% en zonas rurales (INEI) En los
El presupuesto asignado para inversiones públicas, por el países ricos más del 75% de la población vive en ciudades.
gobierno central, los presupuestos derivados del canon y
HABITANTES % 29
sobrecanon y todas las posibilidades de apalancamiento para POBLACIÓN URBANA DE HUARAZ E INDEPENDENCIA 50377 50554 100931 85%
POBLACIÓN RURAL DE HUARAZ E INDEPENDENCIA 5809 12299 18108 15%
recibir mayores inversiones, deberían resultar en tener ciudades
TOTAL POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE HUARAZ E
con altos índices de calidad de vida urbana y rural. Además 56186 62853 119039 100%
INDEPENDENCIA
Fuente: Censos INEI
debemos agregar la Inversión privada que está apostando por
incluir grandes presupuestos para el desarrollo de infraestructuras y o Una función administrativa, al concentrar los centros de decisión
servicios que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población. tanto públicos como privados.
o Una función cultural ya que en ella se encuentran los principales
centros de ocio y de difusión de ideas y opiniones. El turismo
Función.- Es posible determinar que la ciudad de Huaraz
urbano se alimenta de esta concentración cultural. Además es
cumple diferentes funciones urbanas, acorde a las actividades de la
estas áreas urbanas donde se ubican la mayor parte de las
mayor parte de la población. Los indicadores económicos
instituciones educativas públicas y privadas desde el nivel inicial Esto implica que la demanda de suelo urbano se verá
hasta las universidades. incrementada. En el cuadro siguiente se observa que para el 2023
o Una función financiera al concentrar a todas las instituciones la población se incrementará en un 57% respecto a la población
financieras: bancos, cajas municipales, EDPYMES, PYMES y actual.
MYPES, empresas prestadoras de servicios y bienes. La
Población Ciudad de Huaraz
mayoría de la población urbana y rural puede acceder a los
Año 2013 Año 2018 Año 2023
servicios financieros.
120822 155317 189812
Con estas funciones dinámicas, Huaraz seguirá siendo el 100% 129% 157%
Fuente: Población estimada según Proyecciones del INEI.
centro urbano que continuará albergando y atrayendo a la mayoría
de la población urbana. El % de crecimiento de la población se está Este incremento de la población, conllevará ineludiblemente
incrementando aceleradamente, como se puede observar en el a incrementar la demanda de vivienda, servicios básicos (agua, 30
cuadro siguiente. alcantarillado, desagües, energía eléctrica, comunicaciones, etc.)
equipamientos urbanos
Ciudad de Huaraz. Proyección de la población total y
tendencias de crecimiento.
% de
Año Población f. El Ámbito del Plan de Desarrollo Urbano.
Crecimiento
2005 98,087 --- El ítem 10.2 Artículo 10 del D.S. N° 004-2011-VIVIENDA
2010 111,852 14.03 señala que en el caso que estas ciudades conformen
2012 117,774, 5.29
2013 120,822 2.59 conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo
2015 127,041 5.14 Urbano debe comprender la totalidad del área involucrada, aun
Fuente: INEI: Perú: Estimaciones y proyecciones de población total y por
sexos de las ciudades principales. 2000 – 2015. cuando ésta corresponda a más de una jurisdicción municipal. En
este caso podrá adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión, seguimiento

y evaluación del Plan de Desarrollo Urbano. CARACTERIZACIÓN FÍSICA DE LA CIUDAD
Política, económica y administrativamente los distritos de ANÁLISIS URBANO DE LA CIUDAD DE HUARAZ
Huaraz e Independencia son autónomos, sus áreas urbanas están
El diagnóstico Social, económico, geológico, de saneamiento, de la
conurbadas, es decir están juntas, la dinámica social y económica
contaminación, del sistema vial, de transporte, de la ocupación del
de su población, sus sistemas de movilidad y las cotidianas
suelo y el análisis de todos los aspectos que implican la dinámica
relaciones físico espaciales del suelo urbano se desarrollan sin una
de la ciudad nos ha servido para realizar el Diagnóstico de
diferenciación notoria, el territorio está integrado formando un solo
Planificación de la ciudad de Huaraz
sistema jerarquizado, las dos zonas urbanas distritales que lo
componen mantienen su independencia funcional.
Y siendo que es la municipalidad provincial la encargada de EVOLUCIÓN URBANA DE HUARAZ 31

formular su Plan de Desarrollo Urbano, este Plan comprende la (Ver láminas en PDF: “1.2 y 1.3 Evolución Urbana - Los planes y la
totalidad del área urbana conurbada de los distritos de Huaraz e ciudad” adjunto)
Independencia.
LOS PLANES Y LA CIUDAD
(Ver láminas en PDF: “1.2 y 1.3 Evolución Urbana - Los planes y la

ciudad” adjunto)
32
33
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35
36
37
38
39
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41
42
43
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48
49
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51
52
53
54
CAPÍTULO III proyectando, simulando resultados, y con una gestión participativa,
FORMULACIÓN DEL PLAN se tendría el Escenario Posible.
I. HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022 Con este análisis de escenarios logramos plantear la visión
urbana en cada uno de los aspectos estudiados, Estas visiones
PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO
particulares nos permiten concluir en una Visión Compartida del
1.1 VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO DE DESARROLLO Futuro de la ciudad. Una Visión Urbana.
URBANO
En base al Diagnóstico de los diferentes aspectos que

conforman el sistema urbano, se realiza la formulación, analizando VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA LA
CIUDAD DE HUARAZ 2012 – 2022
posibles escenarios urbanos. Un primer escenario es el del
Deseable, este considera un resultado ideal, si la gestión urbana se Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y rentable. Es una
55
realizaría en condiciones ideales, se tendría una permanente ciudad ordenada, limpia y segura. Está ubicada en el ranking de las
participación ciudadana cuyo compromiso con la ciudad sea 10 mejores ciudades intermedias de Latinoamérica. Ofrece altos
proactivo, Es decir si todo funcionaría correctamente, tendríamos estándares de calidad ambiental, seguridad y articulación territorial.
un Escenario Deseable. Un Escenario Probable es el que con una Destino turístico internacional por su calidad urbana y su paisaje
gestión cuya perspectiva sea como se ha venida dando hasta natural. Alberga las instituciones financieras más importantes del
ahora, es probable que los cambios sean poco sustantivos, pero de país. Es el más importante centro comercial, financiero y
todas maneras se tendrían resultados. Por eso se planteas este tecnológico de la región Nor Este Sierra del Perú. Ofrece el agua
Escenario. Finalmente si se plantea una gestión urbana municipal más pura del mundo para consumo humano.
cumpliendo este plan, mejorándolo, implementándolo y con una
gestión eficientes y eficaz. Evaluando los resultados, corrigiendo,
A. SIGNIFICADO DE LA VISION
La visión de Huaraz al 2022 se ha conceptualizado como la urbanísticamente no ha mejorado y desordenadamente la ciudad

principal apuesta de desarrollo para el futuro de la ciudad. ha crecido pero no ha desarrollado.
Ha partido desde el diagnóstico de los factores que interactúan en Pero es posible revertir estos hechos con una adecuada
el territorio urbano y sus áreas de influencia, la información planificación, gestión y administración urbana, donde las
preliminar ha sido analizada en los talleres participativos, donde la autoridades fijen su actuación en este instrumento de gestión
población desde su perspectiva ha reflexionado sobre su realidad, utilizándola como un derrotero a seguir a fin de arribar a una
su problemática, sus alternativas y su visión particular, la dinámica urbana que resulte en una ciudad ordenada, segura y
información obtenida se ha convalidado con la información moderna, para que de esta manera Huaraz pueda insertarse dentro
económica, social y cultural. Lo que ha permitido establecer de la dinámica globalizada como una ciudad competitiva. Los
objetivos y proyectos estratégicos de ordenamiento y desarrollo recursos económicos, físicos y humanos existen, seguramente
urbano. también la voluntad política, esa, que podría establecer los
56
mecanismos de gestión eficiente y eficaz, comprometiendo e
La región en general tiene un potencial económico proveniente de
involucrando a la población, quien debe asumir sus
las regalías mineras (canon y sobrecanon) que se convierte en su
responsabilidades dentro este proceso de desarrollo. La inversión
principal fortaleza económica. Sin embargo los últimos gobiernos
pública y privada debe brindar rentabilidad en todos los aspectos:
locales han desvirtuado la inversión, centrándose en ejecutar
Social, económica, cultural, urbana y ambiental.
proyectos y obras populistas para satisfacer intereses de la
población con ansias electorales. También se han presentado
casos de corrupción. Pero sobre todo se han malgastado los
TERRITORIO ORDENADO, SEGURO Y CON
presupuestos en obras de poco impacto y reducido desarrollo
INFRAESTRUCTURA MODERNA EFICIENTE.
urbano, convirtiéndose en gastos públicos. La pobreza y los niveles
El territorio debe articularse con sistemas: económicos, sociales,
de bienestar y calidad de vida no han mejorado, la ciudad
culturales y de movilidad integral. Lo que permitiría que los flujos
permitan una dinámica urbana más eficiente. La infraestructura

urbana debe cumplir con los requerimientos de seguridad y con los
MODELO DE DESARROLLO URBANO
estándares de calidad. El sistema vial debe permitir organizar el
El modelo de desarrollo urbano es el instrumento orientador del
territorio a partir de sus sistemas de movilidad integral. Es
desarrollo de la estructura urbana de la ciudad de Huaraz, en este
primordial que se permita, se promueva y se incentive el ingreso de
modelo se plantea la organización espacial del área urbana a partir
capitales privados para la inversión en la gestión de equipamientos
de los usos del suelo y las áreas de densificación de acuerdo a las
urbanos.
tendencias, potencialidades y la vocación del suelo. Se ha
Garantiza la igualdad de oportunidades, rescatando identidad y
considerado además la zonificación a partir de las condiciones que
valores históricos culturales, Huaraz es una ciudad cosmopolita,
ofrece el suelo urbano, conservando las zonas de alta potencialidad
alberga diferentes grupos sociales provenientes de diferentes
agrícola, planteando alternativas de desarrollo de las zonas con
zonas del callejón de Huaylas, de Los Conchucos, de la costa, de
pocos recursos hídricos para potenciarlos como zonas 57
todo el Perú e inclusive hay muchos extranjeros (italianos, suizos,
residenciales. Se plantea además la estructura vial que va a
americanos, franceses, entre otros) que se han asentado en la
permitir la integración articulada del transporte al interior de las
ciudad. Esta interrelación de sociedades y culturas hace ricas las
zonas urbanas y su conexión integral al exterior.
expresiones culturales que se manifiestan en las artes, la música, la
El modelo tiene siete ejes estructurales de Desarrollo Urbano que
gastronomía y los operadores turísticos. Por otro lado esta
han orientado la propuesta:
pluriculturalidad debe aprovecharse para encontrar puntos
comunes para revitalizar nuestra cultura y nuestras identidades y 1. Eje estructural de reducción de riesgos y peligros
todo ello orientarlo al proceso de desarrollo urbano. Todo ello nos 2. Eje estructural de saneamiento
conduciría a fijarnos entre los primeros lugares de los rankings
3. Eje estructural de equipamientos urbanos
internacionales que califican a las ciudades competitivas.
4. Eje estructural de sistema vial y sistema de movilidad comunicación y transporte. Estos se han señalado en los polígonos
urbana georeferenciados del plano de Expansión Urbana.
5. Eje estructural de recreación y áreas verdes En la ciudad de Huaraz el Área Urbana, contempla la siguiente sub-
clasificación, como medidas de prevención y reducción de riesgos:
6. Eje estructural de gestión municipal
1) Área Urbana apta para su consolidación, la que se puede
7. Eje estructural de Industria y producción
densificar.
El modelo de desarrollo de la ciudad de Huaraz se estructura en los
2) Área Urbana con restricciones para su consolidación, la que
siguientes elementos:
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su
ocupación (consolidado) deben ser sujetas a calificación como
Definición del Área de Desarrollo Urbano zonas de reglamentación especial.
58
De acuerdo a las tendencias de ocupación, crecimiento y las 3) Área Urbana en situación de alto riesgo no mitigable, sujeta a
potencialidades del territorio, considerando las indicaciones del calificación como zona de reglamentación especial para fines de
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano paulatina desocupación
se han definido las siguientes áreas de intervención:
Área de Expansión Urbana: La ciudad presenta tendencias

Área Urbana: Área ubicada dentro de la jurisdicción municipal de espontáneas de crecimiento, el PDU 2004-2009 contempló áreas
los distritos de Huaraz e Independencia destinada a usos urbanos. de expansión urbana y zonificaciones residenciales hacia el sector
Está constituida por áreas ocupadas con actividades urbanas, con oeste de la cordillera negra, sin embargo esta ocupación se vio
servicios de agua, alcantarillado, electrificación, vías de limitada por los escasos recursos hídricos y de tratamiento de
aguas residuales, necesarios para densificar esa zona. Los
extremos sur y norte del conurbado urbano se han ido ocupando de “Parque Nacional Huascarán”. El extremo norte tiene otro límite
manera informal y desordenada por asentamientos urbanos natural en la microcuenca del río Radian y hacia el extremo Oeste
informales, lo que ha degenerado el eficiente uso del suelo. se ha delimitado previendo las zonas de influencia de las vías
Incrementado por el descontrol y/o anuencias de las ecológicas previstas para articular esas zonas. Si se consolida el
municipalidades conurbadas. Para el PDU Huaraz 2012-2022, se Eje estructural de saneamiento estas áreas podrían contar con
sub-clasifica en: factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificación y vías
de comunicación para el transporte, seguridad y prevención de
riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupación.
1) Área de Expansión Urbana Inmediata: Constituido por el
conjunto de áreas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y
ser anexadas al área urbana. Cuenta con factibilidad de servicios Área rural: Las zonas consideradas fuera de los polígonos urbanos
de agua, alcantarillado, electrificación, transporte y vías de son por consecuencia rurales. En estas se requiere la promoción de 59
comunicación y están calificadas como suelo urbanizable. Estas actividades agrícolas, ganaderas, forestales y actividades análogas,
zonas deben tener estudios y obras de Habilitación Urbana están ubicadas fuera del Área Urbana y de Expansión Urbana. No
aprobados por las municipalidades conurbadas. incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que
no puede ser habilitada.
2) Área de Expansión Urbana de Reserva: Constituido por áreas

con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo. Área de protección: Por las características geográficas,
Para el PDU Huaraz 2012-2022 se ha considerado esta zona en un geológicas y de vulnerabilidad Se han delimitado varias zonas que
polígono georeferenciado, hacia el sur con la microcuenca del río deben ser protegidas:
Paria que geográficamente representa un límite natural, hacia el
1) La zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto
este se tiene otro límite ineludible: la zona de amortiguamiento del
riesgo no mitigable.
2) Las áreas de reserva natural o áreas protegidas que agua, por ello en el PDU Hz 2012-2022 se señalan las fajas
comprenden la zona de amortiguamiento del “Parque Nacional marginales y las zonas que tienen recursos hídricos, como
Huascarán” cuyo control y fiscalización corresponde a esta cabeceras de cuenca, lagos y ríos. En estas zonas ubicadas dentro
institución, observándose que actualmente no tiene los de los polígonos urbanos, está prohibida la ocupación del suelo
instrumentos técnico normativos que le permitan gestionar estas para fines residenciales o de otro uso que implique permanencia de
zonas, las municipalidades tampoco pueden accionar en esta zona, personas.
al no existir una delimitación física visible (monumentación). Otra
5) Se encuentra bajo un régimen especial de protección
zona calificada como zona especial y de protección es la zona del
incompatible con su transformación urbana de acuerdo al Plan de
Cono aluviónico, delimitada en el Plan de riesgos de la ciudad
Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o
aprobado con Ordenanza Municipal N° 003 -2005-GPH. Esta es
legislación sectorial pertinente, en razón de sus valores
considerada una zona vulnerable de alto peligro y riesgo, con
paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales,
prohibición para asentamientos humanos o actividades que 60
culturales y agrícolas.
impliquen permanencia de personas. Se le ha asignado como Zona
6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de
de Reglamentación Especial.
desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o
3) Las zonas identificadas por la Dirección Regional de Cultura
servidumbres para la protección del dominio público.
como zonas donde se ubican yacimientos arqueológicos o
paleontológicos, se señalan en el plano correspondiente y están
delimitadas con coordenadas georeferenciadas. Estas zonas Localización del Área Industrial y Energética.
requieren de estudios especializados, se ubican dentro de la El eje estructural de reducción de riesgos y peligros nos ha
jurisdicción. permitido plantear la recuperación de las fajas marginales y zonas
4) La Autoridad Local del Agua (ALA), ha determinado las fajas de seguridad de los ríos. Hacia el extremo sur de la ciudad se
marginales de los ríos, riachuelos, quebradas, lagunas y ojos de propone el encausamiento y canalización del río Santa, así se
puede ganar terrenos, disminuir los riesgos de las fajas marginales integración con los circuitos turísticos. Se han planteado 4
y en estas zonas promover actividades de industria liviana y miradores turísticos: el mirador de Rataquenua ubicado al sur este
elemental. La zona de Gran Industria e Industria Pesada se han de la ciudad, el mirador Marcún ubicado al Sur oeste, el Mirador del
planteado fuera del polígono urbano en la zona cedida por la Cementerio Pax Christi (El Pinar) de ubicado hacia el nor este
Comunidad Campesina “24 de Junio de Piruruyoc Canshan, con un
área de 46.6787 Has, ubicada hacia el oeste de la ciudad por la
Localización de Áreas para Equipamiento Urbano y Servicios
carretera a Casma. (Ver plano de Parque Industrial)
Públicos
Se deberá tener en cuenta promover la ubicación de actividades no
Los programas de titulación del ministerio de agricultura: PETT
contaminantes y que no constituyan elementos generadores de
(Programa especial de Titulación de Tierras) y COFOPRI
peligros tecnológicos.
(Organismo de Formalización de la Propiedad Informal), bajo una
premisa política con intenciones sociales de formalización de 61
Revalorización de Áreas con Vocación Turística y Recreacional propiedad, otorgó títulos de propiedad en áreas urbanas y en áreas
de expansión urbana, desestimando las normativas de
Se protegerán y acondicionarán las zonas de habilitación
ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Este hecho permitió
recreacional señaladas en los planos, existen propuestas en
que se adjudicaran propiedades por posesión y en muchos casos
terrenos de propiedad estatal, algunas zonas ganadas a los ríos,
con documentación irregular, probablemente permitió inclusive en
las fajas marginales, las zonas ganadas por disminución de riesgos
áreas Se reservarán las áreas correspondientes en torno a los
y peligros en las zonas de seguridad y otras logradas por
núcleos de servicios, de acuerdo a los niveles de planeamiento,
donaciones. Asimismo se han planteado zonas de promoción de la
tanto en el área urbana existente así como en el área urbanizable.
inversión privada, donde los municipios deberán incentivar la
La ocupación de muchas zonas con usos residenciales planteados
inversión facilitando administrativa y empresarialmente a los
en los planes anteriores, ha sido desmedida e informal, sin un
interesados en plantear y ejecutar zonas de esparcimiento y su
control y fiscalización municipal. No se han ejecutado las

habilitaciones urbanas siguiendo los parámetros urbanos A. ESCENARIO DESEABLE
normativos de los planes, por consiguiente no se han dejado áreas
para aportes de equipamientos urbanos. Muchas zonas no han ECONOMÍA:
respetado tampoco las secciones viales normativas. Ahora tenemos Huaraz está considerada como la "ciudad paisaje", ciudad
urbanizaciones informales, asentamientos urbanos informales e turística, con una economía productiva que cumple con
incluso urbanizaciones formales que no han previsto áreas para estándares internacionales y brinda servicios turísticos de alta
equipamientos. Se tiene un déficit de área para equipamientos. calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero
y tecnológico de la región Nor este Sierra del Perú.
La problemática es hasta cierto punto extrema, y es con estas Las municipalidades generan sus propios recursos y se han
prerrogativas y todas las señaladas en el Diagnóstico que se ha convertido en organizaciones: autosostenibles y rentables. La
planteado los Escenarios. población participa en la generación de recursos y rentabilidad. 62
Ha sabido capitalizarse y hacer una economía rentable con las

Los Aspectos que se han tomado en cuenta para plantear los regalías mineras, implementando programas de generación de
escenarios son: recursos altamente rentables.
 ECONOMÍA:
 URBANISMO: URBANISMO:
 SOCIAL:
Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo
 AMBIENTAL:
 GESTIÓN MUNICIPAL: participativo de Gestión Urbana. Planifica. Promociona, y
 GESTIÓN DE RIESGOS: gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da
 INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN: prioridad al peatón y a la movilidad con bicicletas. Ha
disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad
ANÁLISIS DE ESCENARIOS:
masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos urbana se tiene 25 m2 de área verde por habitante. El 80% de
urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas las calles tienen áreas verdes. Se han aprovechado las áreas
marginales de los ríos, son de alta calidad y tecnología, y recuperadas por la canalización de los ríos para ejecutar
satisfacen las necesidades de la población. Las edificaciones grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen
son modernas, seguras, bioclimáticas, ecológicas y consumen con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques
energías alternativas limpias, organizan una imagen urbana zonales importantes.
moderna y que muestra la identidad de la población.
GESTIÓN MUNICIPAL:
SOCIAL: La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona
La población está organizada y comprometida con el desarrollo sus recursos económicos, territoriales y humanos con alta
de la ciudad. Tiene una vocación por la equidad social, productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a
conciencia cívica y su identidad cultural que ha permitido la información y participación de la población. Genera 63
conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas, rentabilidad a la ciudad y ciudadanía.
mixtificándolas con las fusiones modernas y globales. Sus
instituciones educativas forman profesionales de alta GESTIÓN DE RIESGOS:
competitividad a nivel local, nacional e internacional. La Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir
población participa proactivamente con sus autoridades. la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de
Gestión de riesgos y un manejo ambiental seguro y saludable.
AMBIENTAL: Tiene el agua natural más pura del mundo. Sus equipamientos
El medio ambiente está bien conservado, las fajas marginales urbanos satisfacen las necesidades de la población y de los
de los ríos están protegidas por muros de protección y con visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los
amplias zonas forestadas y de recreación pública. En la zona diques controlan los incrementos de agua por desglaciación y
desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es asistencialistas generados por las regalías mineras. La
controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al población no tiene cultura tributaria.
sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la
ciudad, a la zona de expansión urbana ubicada en la cordillera URBANISMO:
negra y a las zonas agrícolas de ambas cordilleras. Tiene Es una ciudad en crecimiento acelerado, la seguridad está
Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la controlada, la recolección de residuos domiciliarios no es
población está organizada y preparada para enfrentar y mitigar segregada, se tiene una planta de disposición de residuos, no
siniestros de todo tipo. se procesan, reciclan ni recuperan. Los proyectos y obras se
desarrollan por requerimientos políticos, presiones sociales, sin
INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN: generar desarrollo. La movilidad se realiza en camionetas
La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que rurales ("combies"), autos colectivos, taxis y mototaxis. No tiene
generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y muchos equipamientos urbanos porque no hay disponibilidad de 64
ambientalmente. Transforman materia prima en productos de terrenos públicos. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las
exportación. Procesamiento y envasado de productos agrícolas necesidades de la población. Las edificaciones se han
y ganaderos. masificado sin lograr una imagen urbana moderna y con
identidad.
B. ESCENARIO PROBABLE
SOCIAL:
ECONOMÍA: La población se ha convertido en una sociedad parásito, que
Huaraz no es un destino turístico, tiene una economía incipiente sólo persigue sus beneficios individuales, sin importarle los
basada en el comercio, las finanzas y los presupuestos beneficios colectivos. Los políticos ofrecen proyectos populistas,
la educación es incipiente. La población no participa en las
actividades del gobierno, salvo para criticar. La Educación es Es una ciudad en desarrollo, tiene sistemas de seguridad ante
básica, las instituciones educativas no forman profesionales delincuencia y ante riesgos naturales. Ha implementado un
competitivos, las universidades otorgan títulos sin considerar la sistema de control y fiscalización del crecimiento urbano.
calidad y merecimientos académicos, muchos profesionales Recolecta agua de los ríos Auqui y Paria y los trata
tiene varios títulos. La población desprecia el idioma quechua químicamente para luego distribuirlo. Ha implementado
porque no le brinda status. Existe mucha delincuencia sistemas de tratamiento de las aguas servidas en pozas de
oxidación. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las
AMBIENTAL: necesidades de la población.
Las fajas marginales de los ríos están ocupadas por
asentamientos informales que poco a poco están siendo INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN:
beneficiados por proyectos políticos que no salvaguardan su La Industria se ha centrado en actividades de servicio: para
integridad personal ni ambiental. Se tiene 0.05 m2 de área refacciones, ensamblado básico, mecánica automotriz. Venta 65
verde por habitantes. El 90% de las calles no tienen áreas de productos manufacturados y/o importados.
verdes.
C. ESCENARIO POSIBLE
GESTIÓN MUNICIPAL:
La municipalidad está intentando organizar la gestión y el ECONOMÍA:
desempeño de sus funcionarios y trabajadores, mediante Huaraz está considerada como la "ciudad paisaje", ciudad
cursos de capacitación y perfeccionamiento. turística, con una economía productiva que promociona y brinda
servicios turísticos de alta calidad. Es una ciudad competitiva,
GESTIÓN DE RIESGOS: centro comercial, financiero y tecnológico de la región Nor este
Sierra del Perú. Las municipalidades han incrementado sus
propios recursos a través de campañas tributarias. Las conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas,
autoridades y población participan en los proyectos de mixtificándolas con las fusiones modernas y globales. Participa
desarrollo con presupuestos de las regalías mineras. proactivamente con sus autoridades.
URBANISMO: AMBIENTAL:
Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo El medio ambiente está bien conservado, las fajas marginales
participativo de Gestión Urbana. Planifica su territorio de de los ríos están protegidas por muros de protección y con
maneras responsable y sostenible. Se ha logrado dar prioridad algunas zonas forestadas y de recreación pública. En la zona
al peatón y a la movilidad con bicicletas en algunos sectores. urbana se tiene 4 m2 de área verde por habitante. El 8% de las
Ha disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de calles tienen áreas verdes. Se han aprovechado las áreas
movilidad masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus recuperadas por la canalización de los ríos para ejecutar
equipamientos urbanos se han ejecutado en terrenos grandes proyectos de equipamientos urbanos. Contribuyen con 66
recuperados de fajas marginales de los ríos, satisfacen al gases de efecto invernadero en pocas cantidades. La ciudad
demanda y las necesidades de la población. Las edificaciones tiene 1 parques zonales pequeño.
son modernas, seguras, consumen energías mixtas, muestran
una imagen urbana moderna que muestra una identidad de la GESTIÓN MUNICIPAL:
población en construcción. La Municipalidad es una entidad eficiente, gestiona sus
recursos económicos, territoriales y humanos con productividad
SOCIAL: y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a la información
La población está organizada y comprometida con el desarrollo y participación de la población. Genera rentabilidad a la ciudad.
de la ciudad. Tiene una vocación por la equidad social,
conciencia cívica y su identidad cultural que ha permitido GESTIÓN DE RIESGOS:
Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir

la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de
Tiene el agua natural más pura del mundo. Sus equipamientos
urbanos satisfacen las necesidades de la población y de los
visitantes. La Laguna Palcacocha está controlada, se han
disminuido los riesgos y peligros, los diques controlan los
incrementos de agua por desglaciación y desprendimientos de
masa glacial, el volumen de agua es controlada mediante
sistemas de sifonaje. Tiene Sistemas de Alerta Temprana
eficientes y eficaces y la población está organizada para
enfrentar siniestros por aluvión e inundaciones. 67
INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN:
La ciudad ha logrado implementar 1 parque industrial que
genera rentabilidad mediana, Son industrias responsables
social y ambientalmente. Procesan y ensamblan materia prima
importada. Acopian y distribuyen productos agrícolas y
ganaderos para consumo interno
VISIÓN DE DESARROLLO URBANO: urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas

marginales de los ríos, son de alta calidad y tecnología, y
ECONOMÍA: satisfacen las necesidades de la población. Las edificaciones
Huaraz está considerada como la "ciudad paisaje", ciudad son modernas, seguras, bioclimáticas, ecológicas y consumen
turística, con una economía productiva que cumple con energías alternativas limpias, organizan una imagen urbana
estándares internacionales y brinda servicios turísticos de alta moderna y que muestra la identidad de la población.
calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero
y tecnológico de la región Nor este Sierra del Perú. Las SOCIAL:
municipalidades generan sus propios recursos y se han La población está organizada y comprometida con el desarrollo
convertido en organizaciones autosostenibles y rentables. La de la ciudad. Tiene una vocación por la equidad social,
población participa en la generación de recursos y rentabilidad. conciencia cívica y su identidad cultural que ha permitido
Ha sabido capitalizarse y hacer una economía rentable con las conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas, 68
regalías mineras, implementando programas de generación de mixtificándolas con las fusiones modernas y globales. Sus
recursos altamente rentables. instituciones educativas forman profesionales de alta
competitividad a nivel local, nacional e internacional. La
URBANISMO: población participa proactivamente con sus autoridades.
Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo
participativo de Gestión Urbana. Planifica. Promociona, y AMBIENTAL:
gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da El medio ambiente está bien conservado, las fajas marginales
prioridad al peatón y a la movilidad con bicicletas. Ha de los ríos están protegidas por muros de protección y con
disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad amplias zonas forestadas y de recreación pública. En la zona
masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos urbana se tiene 25 m2 de área verde por habitante. El 80% de
las calles tienen áreas verdes. Se han aprovechado las áreas controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al
recuperadas por la canalización de los ríos para ejecutar sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la
grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen ciudad, a la zona de expansión urbana ubicada en la cordillera
con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques negra y a las zonas agrícolas de ambas cordilleras. Tiene
zonales importantes. Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la
población está organizada y preparada para enfrentar y mitigar
GESTIÓN MUNICIPAL: siniestros de todo tipo.
La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona
sus recursos económicos, territoriales y humanos con alta INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN:
productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que
la información y participación de la población. Genera generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y
rentabilidad a la ciudad y ciudadanía. ambientalmente. Transforman materia prima en productos de 69
exportación. Procesamiento y envasado de productos agrícolas

GESTIÓN DE RIESGOS: y ganaderos.
Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir
la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de
Tiene el agua natural más pura del mundo. Sus equipamientos
urbanos satisfacen las necesidades de la población y de los
visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los
diques controlan los incrementos de agua por desglaciación y
desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es
VISIÓN DE HUARAZ 1.2 EL CONCEPTO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

VISIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA Desarrollo: Evolución progresiva de una economía hacia
CIUDAD mejores niveles de vida11
El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios
Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y territoriales delimitados por elementos de identidad común,
valores, pertenencia, historia y geografía.
rentable. Es una ciudad ordenada, limpia y
Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar,
segura. Está ubicada en el ranking de las 10 aumentar o ampliar la economía, incentivando el orden de las
mejores ciudades intermedias de relaciones sociales y proyectando las manifestaciones
Latinoamérica. Ofrece altos estándares de culturales.

Desarrollo sostenible: Desarrollo económico que, cubriendo
calidad ambiental, seguridad y articulación 70
las necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las
territorial. Destino turístico internacional por generaciones futuras satisfagan las suyas12
su calidad urbana y su paisaje natural. Alberga
las instituciones financieras más importantes
Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a
del país. Es el más importante centro nuestros hijos un mundo mejor
comercial, financiero y tecnológico de la
región Nor Este Sierra del Perú. Ofrece el agua
más pura del mundo para consumo humano.
11
Diccionario de la Real Academia Española
12
Diccionario de la Real Academia Española
Desarrollo Urbano Sostenible

Según el Informe Brundtland (1987), la Comisión de Medio La importancia de incluir una gestión de la ciudad
ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio fundamentada en el concepto de sostenibilidad radica en que
3º de la Declaración de Río (1992) Desarrollo Sostenible es: una gran parte de los problemas ambientales tienen su origen
"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las en las ciudades y entornos industriales, al ser las principales
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades fuentes emisoras de residuos y contaminación, son también las
de las generaciones futuras para atender sus propias demandantes de recursos naturales y energéticos. Desde el
necesidades". punto de vista socioeconómico son los principales centros de
Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los actividad y decisión, y los que más población agrupan, situación
económicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria de la que se derivan otras problemáticas (paro, economía
intergeneracional. sumergida, alineación, insolidaridad...)13.
Proceso de Desarrollo Girardet14 propone una definición provisional en la que 71
Es el conjunto de fases organizadas que permiten el Desarrollo una ciudad sostenible se organiza de manera que posibilite que
de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en la todos sus ciudadanos satisfagan todas sus necesidades y que
Calidad de Vida eleven su bienestar sin dañar el entorno natural y sin poner en
peligro las condiciones de vida de otras personas, ahora o en el
futuro.
En primer lugar hace hincapié en las personas y sus
necesidades a largo plazo: tales como la buena calidad del aire
y del agua, alimentos saludables y buena vivienda. También se
13
J. Marcos Castro, Desarrollo Sostenible. En internet: www.eumed.net/tesis/jmc
14
Girardet, Herbert, Creando ciudades sostenibles, Valencia, Ed Tilde, 2001
incluye la educación, la sanidad el empleo o la distribución de la es vulnerable al calentamiento global, sin ser responsables de
riqueza. Y todo esto se debe conseguir sin dañar el medio las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) sufriremos
ambiente. inevitablemente las consecuencias de los efectos de este
En general, las ciudades han ido creciendo sin una fenómeno acelerado, ya estamos propensos a la desglaciación ,
planificación previa y sin tener en cuenta aspectos se ha incrementado el volumen de agua de las lagunas
medioambientales, además la construcción de algunas cercanas a las ciudad, corremos un alto riesgo de
ciudades ha sido producto de la historia de su población y de desprendimiento de masa glacial sobre las lagunas, que
los hechos históricos que han acontecido en ellas. podrían ocasionar fuertes oleajes y provocar aluviones, que
Cuando empezamos a hablar de la sostenibilidad nos inevitablemente causarían daños muy graves en la ciudad, con
damos cuenta que los procesos que han caracterizado a las pérdidas innumerables de vidas humanas, pérdidas
ciudades y su desarrollo son en buena parte responsables de incalculables de edificaciones y tendríamos un alto costo que
muchos de los problemas ambientales, tales como el pagar por el descuido que hemos tenido al no prever las 72
calentamiento global por la emisión de CO2 o el consumo consecuencias urbanas.

masivo de recursos no renovables. De esta manera son muchos Por ello es necesario reinventar nuestros conceptos.
los factores a reformar y cambiar para que vivir en la ciudad no Asumir nuestras responsabilidades urbanas y Actuar, tenemos
sea un riesgo para el planeta, sabiendo que en los países que actuar, no tenemos alternativa, solamente organizándonos,
desarrollados una gran parte de los habitantes son urbanos, y planificando proyectos integrales y de impacto global, y
es un fenómeno que aumenta en todas las ciudades del ejecutándolos participativamente es posible que podamos decir
que tenemos un Desarrollo Urbano Sostenible. No pueden
Podríamos definir entonces para nuestro caso en bastar sólo las teorías, tenemos que Actuar ahora mismo.
Huaraz, que el Desarrollo Urbano Sostenible implica una gran
responsabilidad de los actores y gestores urbanos. El territorio
1.3 REQUERIMIENTOS DE ESPACIO AL 2022 Es necesario además ejecutar obras de trasvase de

1.3.1. VIVIENDA agua de las lagunas ubicadas en la cordillera blanca hacia la
La morfología del territorio de la ciudad de Huaraz, cordillera negra, esto permitiría densificar grandes áreas para uso
restringe el crecimiento horizontal en la cuenca baja del Río residencial. Por ello en este plan se proponen sistemas de
Quillcay, donde está asentada la zona urbana. Las zonas altas de movilidad urbana para articular estos nuevos territorios, se han
la cordillera blanca son zonas de reserva por estar en la zona de previsto puentes, teleféricos, carreteras, vías ecológicas y
amortiguamiento del Parque Nacional Huascarán. Los terrenos de turísticas, las cuales permitirán establecer comunicaciones fluidas
la cordillera negra no son propicios para asentamientos humanos con las zonas de equipamientos urbanos y de servicios.
por la escasez de agua. Las quebradas también son zonas Para el año 2022 se tendrá que construir 15000
especiales por ser zonas restringidas. El reto al 2022 es viviendas más, de acuerdo a la tasa de ocupación del suelo. Esto
precisamente revertir esta situación. implicará además incrementar la capacidad de aprovisionamiento
Se tienen 65 hectáreas cedidas por el Seminario Mayor de los servicios en un 25% para satisfacer la demanda y mejorar 73
San Francisco de Sales. En esta zona se ha previsto las zonas las condiciones y calidad de los servicios.
residenciales, con áreas suficientes para equipamientos urbanos. Sin embargo esto también implica un incremento en la
Estas se indican en los planos. Se ha previsto recuperar zonas rentabilidad de la ciudad, incremento en la recaudación tributaria y
hacinadas para desarrollar proyectos de Renovación Urbana, esto por servicios. Si la gestión urbana se organiza con un objetivo claro
permitiría plantear edificios multifamiliares. de inversión pública y privada, por ejemplo a través de
Este PDU Hz 2012-2022, plantea densificar algunas concesiones, es posible mejorar el bienestar de la población.
zonas cuyas condiciones geológicas son óptimas para edificaciones
de gran altura. En ellas se podrán edificar multifamiliares de 8 a 1.3.2. EQUIPAMIENTO
más pisos. Si pretendemos cumplir los estándares internacionales
de calidad de vida urbana es necesario dotar a la ciudad de
equipamientos urbanos eficientes, esto brindará además del confort atracción turística, es decir los turistas deben venir por la ciudad, no
urbano de la población, una oferta turística que debe ser un valor sólo por el paisaje natural.
agregado a la economía urbana. Los equipamientos urbanos se Requerimos más museos, bibliotecas, gimnasios,
han previsto concesionarlos en áreas recuperadas de las fajas ciclovías, skateparks, baños públicos, etc. equipamientos básicos,
marginales de los ríos, así se podrían aprovechas áreas que masivos y a diferentes escalas.
actualmente son consideradas vulnerables y con restricciones para El agua debe ser el producto bandera de la ciudad: “el
habitabilidad. Para ello se tienen que ejecutar obras que permitan agua más pura del mundo”, esta posibilidad es económica si forma
intervenir estas zonas, disminuyendo la vulnerabilidad e incluso parte de un proyecto integral de desarrollo regional.
desapareciéndola y además permitir obtener rentabilidad por las Se debe promover la inversión privada en los
concesiones. equipamientos urbanos privados como los centros comerciales,
Los equipamientos de educación, salud y recreación, centro recreacionales, cementerios, camales, etc.
deben priorizarse como objetivos mediatos. Es posible establecer Estos equipamientos deben generar alta rentabilidad a la 74
alianzas de coparticipación en la gestión de las zonas recuperadas ciudad, sólo así se podrá desarrollar y elevar los niveles de calidad
para ejecutar estos equipamientos con los sectores de vida de la población y la ciudad.
correspondientes.
Es prioritario además el apalancamiento para proyectos 1.3.3. VÍAS Y MOVILIDAD
que rebasen los presupuestos locales, con financiamientos Los sistemas de articulación vial son indispensables
internacionales. para satisfacer los sistemas de movilidad urbana interna y externa
La construcción de equipamientos deben responder no (territorial) Por ello se debe exigir que las habilitaciones urbanas
sólo a una necesidad de satisfacer el bienestar de la población y la nuevas contemplen las secciones normativas para la vías que
ciudad, sino también para provocar de manera exponencial el flujo proyecten y ejecuten. Es necesario ampliar y alinear vías, articular
turístico a la ciudad. Para ello la ciudad debe ser un centro de vías interrumpidas por la existencia de propiedades privadas, por
ello es necesaria la compra o expropiación de inmuebles,

entendiendo que estas compras beneficiarán a la ciudad. Se debe
explicar estas compras como inversiones urbanas de alta
rentabilidad económica y urbana.
Queda claro que el concepto de movilidad urbana
implica la importancia que tiene la circulación de los peatones en la
ciudad. Esta no debe subordinarse para dar prioridad a la
circulación de los vehículos motorizados. La ciudad le corresponde
al peatón, por ello se ha plantado los sistemas de movilidad con
sistemas de transporte público masivo.
No se trata de construir carreteras, se trata de construir
espacios de movilidad y paisaje urbano. Solamente así podremos 75
disminuir los efectos del calentamiento global, al mismo tiempo que

obtenemos beneficios para la ciudad, tanto en el confort urbano
como en la rentabilidad turística.
Las vías que se tienen actualmente deben ser
remodeladas, incrementándose las áreas verdes, esto para mejorar
las condiciones higrométricas (humedad) y con esto favorecer el
confort térmico de la ciudad.
1.4 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO y como sociedad. Apuntamos hacia ese objetivo. Luego
analizamos las potencialidades y los conflictos urbanos para
Establecida una aproximación de la visión urbana de la ciudad, poder proponer las alternativas necesarias para lograr la visión.
y en base a los 7 ejes estructurales planeados se formulan los
objetivos, proyectos y políticas urbanas: EJES ESTRUCTURALES DE DESARROLLO URBANO
1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

PELIGROS
2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO 1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y
3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS PELIGROS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE Ejecutar obras de alta ingeniería para la reducción de
MOVILIDAD URBANA riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la 76
5. EJE ESTRUCTURAL DE ÁREAS VERDES microcuenca del río Quillcay y la ciudad (aluviones)
6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIÓN MUNICIPAL
7. EJE ESTRUCTURAL DE INDUSTRIA Y PRODUCCIÓN 2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO
Ejecutar obras de ingeniería hidráulica para captar,
Estos ejes estructurales, sintetizan la formulación del Plan de almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el
Desarrollo Urbano. A partir del análisis de estos ejes agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de
estructurales se proponen objetivos estratégicos, los que nos Huaraz
permiten establecer los proyectos estratégicos y las políticas
que podrían permitirnos tener un marco de desarrollo urbano 3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
donde se pueda actuar como gobierno municipal, como gestión
Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad Promover la mediana industria y la gran industria,
en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los incrementando la producción para consumo interno y
terrenos recuperados en las fajas marginales de los ríos: exportación.
Santa, Seco, Quillcay y Casca.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA 1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y
Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad PELIGROS
sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente Ejecutar obras de alta ingeniería para la reducción de
(prioridad del peatón) riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la
microcuenca del río Quillcay y la ciudad (aluviones)
5. EJE ESTRUCTURAL DE ÁREAS VERDES 77
Planificar y ejecutar obras de forestación y recreación en las 2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO

fajas marginales de los, incrementando áreas verdes y Ejecutar obras de ingeniería hidráulica para captar,
reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones. almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el
agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de
6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIÓN MUNICIPAL Huaraz
Reorganizar el sistema de administración, gestión, control y
fiscalización de las municipalidades convirtiéndolas en 3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
entidades eficientes y eficaces. Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad
en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los
7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIÓN
terrenos recuperados en las fajas marginales de los ríos: Industrial de Huaraz, incrementando la producción para
Santa, Seco, Quillcay y Casca. consumo interno y exportación.
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA

DE MOVILIDAD URBANA POLÍTICAS ESTRATÉGICAS:
Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad
sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente 1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y
(prioridad del peatón) PELIGROS
Reducción de riesgos, amenazas y peligros de las
5. EJE ESTRUCTURAL DE ÁREAS VERDES microcuencas que vulneran la ciudad de Huaraz.
Planificar y ejecutar obras de forestación y recreación en las
fajas marginales de los, incrementando áreas verdes y 2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO 78
reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones. Tratamiento de agua de las lagunas, para abastecer de
agua pura de gran calidad para consumo humano en la
6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIÓN MUNICIPAL ciudad.
Reorganizar el sistema de administración, gestión, control y Tratamiento de las aguas servidas domésticas e
fiscalización de las municipalidades convirtiéndolas en industriales antes de ser derivadas a los ríos.
entidades eficientes y eficaces.
3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIÓN Habilitación de terrenos de fajas marginales para
Promover la mediana industria y la gran industria, concesionar equipamientos urbanos.
gestionando la creación e implementación del Parque
Reubicación de equipamientos regionales (penal, cuartel)

para destinar terrenos recuperados para equipamientos 7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIÓN
urbanos de mayor impacto social y económico. Promover la mediana industria y la gran industria,
incrementando la producción para consumo interno y
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA exportación.
DE MOVILIDAD URBANA
La movilidad del peatón tiene prioridad sobre la PROYECTOS ESTRATÉGICOS PRIORITARIOS:
movilidad del vehículo, las vías son para los peatones.
Establecimiento de sistemas de transporte masivo y DIQUES DE CONTENCIÓN EN LA LAGUNA DE
movilidad ordenada (interna y externa). PALCACOCHA:
Establecimiento de equipamientos e infraestructuras para Permite reducir los riesgos de desbordes y aluviones, además
dinamizar el transporte y la movilidad urbana y rural se puede cosechar el agua, tratarla con inversiones mínimas, 79
derivarla y distribuirla por presión en la ciudad, en las áreas

5. EJE ESTRUCTURAL DE ÁREAS VERDES agrícolas de la cordillera blanca y en las áreas eriazas de la
Incrementar las áreas verdes en la ciudad. cordillera negra (zona de expansión de la ciudad
Cada metro cuadrado de área ocupada por edificaciones
debe ser compensado con un equivalente de área verde. OBRAS CIVILES PARA EQUIPAMIENTOS URBANOS Y
SISTEMAS DE ARTICULACIÓN VIAL:
6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIÓN MUNICIPAL Este proyecto permitiría planificar y ejecutar los nuevos
Reorganizar el sistema de administración, gestión, equipamientos urbanos en la cordillera negra, atendiendo las
control y fiscalización de las municipalidades necesidades de la población y reduciendo la vulnerabilidad de
convirtiéndolas en entidades eficientes y eficaces. los equipamientos por su ubicación.
OBRAS DE FORESTACIÓN Y RECREACIÓN PÚBLICA EN

FAJAS MARGINALES:
Este proyecto permitiría reducir los riesgos por deslizamientos e
inundaciones, aprovechando estas áreas para forestar y
ejecutar parques recreacionales, incrementando las áreas
verdes y mejorando el bienestar y calidad de vida urbana.
SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO -

PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS:
CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
80
(Ver láminas en PDF: “III. Los Conflictos y las Potencialidades”
adjunto)
81
82
83
84
85
86
87
88
CAPÍTULO IV 3) La Clasificación del Suelo, para orientar las intervenciones

urbanísticas.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012-2022 4) La zonificación de usos del suelo urbano y de su área
circundante, así como su normativa.
El Decreto Supremo N° 004-2011 nos establece en el 5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
CAPÍTULO IV, DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO, 6) La sectorización urbana y la determinación del nivel de
Artículo 10.- Definición y características del Plan de Desarrollo servicio, la localización y dimensionamiento de los
Urbano: equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación,
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico- otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los
normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o requerimientos actuales y futuros de la población.
conglomerados urbanos con población entre 20,001 y 500,000 7) La proyección de la demanda de nuevas unidades de
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o 89
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable. características existentes.
8) La delimitación de áreas que requieran de Planes
Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano Específicos.
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente: 9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
1) El modelo de desarrollo urbano del Ámbito de Intervención ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de 10) La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las monumental;
municipalidades que la conforman.
2) Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
11) La identificación de áreas de protección, conservación, La planificación es un proceso permanente de análisis de la

prevención y reducción de riesgos, o recuperación y defensa del realidad, de las posibilidades, de las pretensiones sociales, de la
medio ambiente. proyección que todos tenemos que, en un futuro mediato debemos
12) La programación de acciones para la protección y tener una ciudad ordenada, moderna, sostenible y competitiva,
conservación ambiental y la de mitigación de desastres. donde la sociedad disfrute de un bienestar urbano óptimo.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de
las oportunidades de negocios, a fin de promover las
PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto
en el Plan. La síntesis del Plan se describe en detalle en los Planos y en las
14) Los mecanismos de gestión urbana respecto de las normativas. De preferencia se utilizan los planos como una
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano. expresión gráfica y esquemática de la gestión. Es un lenguaje que
15) Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los se usa en planificación, resulta en algo complejo, pero es la forma 90
resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano. más puntual de expresar los análisis, los proyectos, las propuestas,
etc.
El diagnóstico realizado de la ciudad, de su problemática, de su Es un trabajo inconcluso, el reiteramos que el planeamiento es

gestión, de su territorio, geología, su población a través de los permanente, cotidiano, superable. Y debemos estar preparados
talleres participativos, nos ha permitido realizar la formulación de para estar siempre mejorando, perfeccionándolo.
este plan, el cual se presenta en 83 planos, la normativa planteada Se deja una oficina implementada: con material, equipos
en la reglamentación de zonificación, de vías, de transporte, topográficos, equipos multimedias, computadoras, impresoras, un
finalmente planteamos algunos proyectos de inversión que podrán plotter de última generación. Y sobre todo consideramos haber
ser implementados. dado inicio a una nueva forma de conceptuar la planificación
urbana de la “Muy Noble y Generosa” ciudad de Huaraz.
020101
21 PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/7500 05 01/04
020105
020101
22 PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/4000 05 02/04
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ 020105
5
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL 020101
23 PLAN DE TRANSPORTE MACRO URBANO PROPUESTA 05 03/04
EQUIPO DE PLANIFICACIÓN URBANA 020105
020101
24 PLAN DE TRANSPORTE DE RUTAS PROPUESTA 05 04/04
020105
PLAN DE DESARROLLO URBANO 2012- 2022 SECTORIZACIÓN URBANA (ESTRUCTURAS FÍSICA DE SECTORES URBANOS Y 020101
25 06 01/08
CENTROS DE SERVICIO) 020105
RELACIÓN DE PLANOS OFICIALES 6
020101
26 ESTRUCTURA URBANA ACTUAL 06 02/08
N° N° DESCRIPCIÓN DE PLANOS LÁMINA 020105
SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO, POTENCIALIDADES Y 020101 020101
1 1-2 01/02 27 BARRIOS DE HUARAZ E INDENDENCIA 06 03/08
CONFLICTOS 020105 020105
1Y2 020101
MODELO DE DESARROLLO URBANO Y LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Y 020101 28 EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIONES 06 04/08
2 1-2 02/02 020105
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO 020105
020101
3 PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/10000 01/04 29 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN PRIVADA 06 05/08
020105
6
020101
4 PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/5000 02/04 30 EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 06 06/08
020101 020105
3 03 020101
020105 31 EQUIPAMIENTO DE PARQUES Y PLAZUELAS 06 07/08
5 EXPANSIÓN URBANA Escala 1/10000 03/04 020105
020101
6 CLASIFICACIÓN DEL SUELO (GEOLÓGIA Y MORFOLOGÍA) 04/04 32 EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Y DE SALUD 06 08/08
020105
020101 LA PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA 020101
7 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/7500 (43") 04 01/05 33 7 07 01/01
020105 (TENDENCIA DE CRECIMIENTO) 020105
020101 34 8 ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL - PLANES ESPECÍFICOS 08
020101
01/01
91
8 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/10000 (34") 04 02/05 020105
020105
020101 020101
9 4 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/4000 (43") 04 03/05 35 SANEAMIENTO BAS. PROP DE REDES DE DESAGUE 09 01/14
020105 020105
020101 020101
10 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/7500 (34") 04 04/05 36 SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE AGUA POTABLE 09 02/14
020105 020105
020101 020101
11 ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO URBANO PARQUE INDUSTRIAL 04 05/05 37 SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE ALCANTARILLADO 09 03/14
020105 020105
020101 020101
12 PLAN VIAL DIAGNÓSTICO 5D 01/09 38 REDES DE AGUA POTABLE PROPUESTO 09 04/14
020105 020105
020101 020101
13 PLAN REGULADOR DE TRANS. PÚBLICO RUTA 1-4 5D 02/09 39 LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERAL 09 05/14
020105 020105
020101 020101
14 PLAN REGULADOR DE TRANS. PÚBLICO RUTA 5-8 5D 03/09 40 LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERAL 09 06/14
020105 020105
020101 020101
15 PLAN REGULADOR DE TRANS. PÚBLICO RUTA 9-12 5D 04/09 41 CONTAMINACIÓN: AIRE, AGUA, SUELO Y SONORO. 09 07/14
020105 020105
9
020101 020101
16 5D PLAN REGULADOR DE TRANS. PÚBLICO RUTA 13-16 5D 05/09 42 MAPA DE PELIGROS - CIUDAD DE HUARAZ Y INDEPENDENCIA 09 08/14
020105 020105
020101 020101
17 TRANSPORTE URBANO - RUTAS DE CAMIONETAS RURALES 5D 06/09 43 MAPA DEL DELITO 09 09/14
020105 020105
020101 020101
18 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS 5D 07/09 44 PLANO DE LOCALIZACIÓN DE ALARMAS 09 10/14
020105 020105
020101 020101
19 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS 5D 08/09 45 SIST. ELÉCTRICO MEDIA TENSIÓN GENERAL 09 11/14
020105 020105
020101 020101
20 EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS 5D 09/09 46 SIST. ELÉCTRICO MEDIA TENSIÓN 09 12/14
020105 020105
020101
47 SIST. ELÉCTRICO MEDIA TENSIÓN 09 13/14
020105
020101
48 SIST. ELÉCTRICO BAJA TENSIÓN 09 14/14
020105
PRESERVACIÓN DE LAS ÁREAS E INMUEBLES DE VALOR HISTÓRICO 020101 PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS Y LA IDENTIFICACIÓN DE LAS 020101
49 10 10 01/01 72
MONUMENTAL (SITIOS ARQUEOLÓGICOS) 020105 OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS 020105
020101
IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, PREVENCIÓN Y 020101 73 PROPUESTA DE PROYECTOS 01 13 01/10
50 020105
REDUCCIÓN DE RIESGOS, O RECUPERACIÓN Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE 020105
020101
74 PROPUESTA DE PROYECTOS 02 13 02/10
020101 020105
51 EVENTOS ALUVIÓNICOS QUEBRADA DE QUILLCAY 11 01/09
020105 020101
020101 020105
52 EVENTOS GEOLÓGICOS ANTRÓPICOS 11 02/09
020105 020101
020101 020105
53 GEOMORFOLÓGICO 11 03/09
020105 020101
77 13 PROPUESTA DE PROYECTOS 05 13 05/10
020101 020105
54 LITOLÓGICO 11 04/09
11 020105 020101
020101 020105
55 MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA 11 05/09
020105 020101
020101 020105
56 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO - SISMO 11 06/09
020105 020101
020101 020105
57 BASAMENTO ROCOSO - NAPA FREATICA 11 07/09
020105 020101
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICA SUELOS - MICROZONIFICACION DE 020101 020105
58 11 08/09
SUELOS 020105 020101
020101 020105
59 HIDROLÓGICO 11 09/09
020105
83 14 Y 15
MECANISMOS DE GESTIÓN URBANA, MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y
14
020101
01/01
92
PROGRAMACIÓN DE ACCIONES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN 020101 EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS 020105
60
AMBIENTAL Y LA DE MITIGACIÓN DE DESASTRES 020105
020101
61 MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ GENERAL 12 01/11
020105
020101
62 MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ 12 02/11
020105
020101
63 VUNERABILIDAD EN CASO DE ALUVÓN 12 03/11
020105
020101
64 VUNERABILIDAD EN CASO DE PELIGRO ANTRÓPICOS 12 04/11
020105
020101
65 ZONAS DE PELIGRO DE FENÓMENO DEL NIÑO 12 05/11
020105
12 020101
66 ZONIFICACIÓN DE LOS PELIGROS NATURALES 12 06/11
020105
020101
67 CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD 12 07/11
020105
020101
68 ESTIMACIÓN DEL RIESGO 12 08/11
020105
020101
69 LOCALIZACIÓN DE PELIGROS NATURALES 12 09/11
020105
020101
70 EVACUACIÓN ANTES DE DESASTRES NATURALES 12 10/11
020105
020101
71 OBRAS RECOMENDADAS PARA DISMINUIR RIESGOS DEL RÍO SANTA Y RÍO SECO 12 11/11
020105

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ PLAN DE DESARROLLO URBANO

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL DE HUARAZ 2012 - 2022

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Sr. JOHNNY SOTO ESPINOZA

Sra. MARÍA DEMETRIA TINOCO MINAYA

Sr. CARLOS GAMARRA ROMERO

Sr. JOSÉ RAÚL SOTELO CASTILLO

Sr. JOHN NECIOSUP LOZADA

Sr. LUIS ENRIQUE NATIVIDAD CERNA

Sr. JUAN CHÁVEZ BUSTAMANTE

Sr. ROBERTO CONTRERAS SALCEDO

Sr. BONIFACIO SÁNCHEZ TOLENTINO

EQUIPO TÉCNICO de PLANIFICADORES:

Abog. CARLOS TARAZONA JIMÉNEZ Arq. OTTY GRIMA BREÑA FERNÁNDEZ

Gerente Municipal Arq. MARÍA TRINIDAD MIRANDA RAMOS

Arq. ALINA OFELIA HINOSTROZA MARAVÍ

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Ing. Geólogo JOSÉ VÉLIZ BERNABÉ

Econ. MARGOT HURTADO MÉNDEZ 3

Soc. MIMILA QUIROZ ROMERO

EQUIPO DE PLANIFICACIÓN: Soc. JORGE CASTILLO CORNEJO

Arq. RAFAEL WILBER CÁNEZ PALOMINO Abog. LIDA SALAZAR SIFUENTES

ASISTENTES DE PLANIFICACIÓN: Arq. MARCO ELORREAGA ALFARO

B. Arq. YEFERSON SOLIS AGUIRRE B. Arq. FERNANDO ROSALES BRIONES

B. Arq. MARLENE VARGAS ARIAS

B. Arq. MARYLIN FLORES FLORES B. Ing. FRENZY ROBLES

B. Arq. JOSUÉ SEDANO ALVA B. Ing. LUIS ROSALES DEXTRE

B. Ing. Civil ABEL CAMACHO MANRIQUE Sr. CÉSAR QUITO RODRÍGUEZ

B- Ing. Sanit. WILSER BIONER CAMONES Srta. RUBY APESTEGUI

B. Ing. Sanit. PEDRO YANAC

Prof. CARMEN FLORES RODRÍGUEZ COLABORACIÓN:

Estud. Arq. CAROLINA ROJAS ONCOY

ASISTENTES ADMINISTRATIVOS y LOGÍSTICOS: Estud. Arq. YHOLISEY ESPINOZA

Srta. DIANA MIRANDA VILLADEZA

Ing. Civil SILVIA ALEGRE MEZA

Tec. Inform. HUGO QUISPE YACCHI

Arq. DUBERLI PINTADO CORDOVA

Arq. EMIL TABOADA RODRÍGUEZ

SUMARIO 1.2 EVOLUCIÓN URBANA DE HUARAZ

II. HUARAZ Y SU ARTICULACIÓN MACRO REGIONAL

1.2.1.2. Población por sexo y edades d.3. Educación Técnico Ocupacional

2.2.1.1. Educación a. El Sistema Urbano

2.6 El Soporte Físico Ambiental B. Composición de la PEA

b. Distribución de la Población 2.2 La Modulación Urbana

6. La sectorización urbana y la determinación del nivel de

inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano

A. REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN URBANA Y USOS DE

ANEXOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ

le cotidiano urbano y rural. Hemos tratado la problemática social,

I. GENERALIDADES hecho de que no existía otro documento se convino en sugerir a la

preguntas… el último plan aprobado inicia su explicación normativa con un

Territorio: Espacio en el cual se desenvuelven todas las

Es preciso el conocimiento de algunos conceptos base, que

Desarrollo sostenible: Desarrollo económico que, cubriendo las

Proceso de Desarrollo 1. f. Acción y efecto de planificar.

Entonces podríamos derivar que la planificación tiene un

La planificación, la planeación o el planeamiento, es el

Planificación. exitosamente. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La

 Ley N° 26300.-Aprueba la Ley de los Derechos de  DECRETO SUPREMO 008-2013-VIVIENDA Aprueban

Mancomunidad Municipal para la aprobación, gestión, seguimiento

Y siendo que es la municipalidad provincial la encargada de EVOLUCIÓN URBANA DE HUARAZ 31

LOS PLANES Y LA CIUDAD

(Ver láminas en PDF: “1.2 y 1.3 Evolución Urbana - Los planes y la