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CSA/CSI: CURSO FORMACION DE CUADROS DE NIVEL

INTERNACIONAL EN AUTOREFORMA SINDICAL

CARTILLA
CRISIS GLOBAL Y FINANCIERA

Formación sindical presencial a distancia y virtual


CREDITOS

CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES Y Cartilla: Crisis Global y Financiera


TRABAJADORAS DE LAS AMERICAS, CSA
Autor:
Secretariado Ejecutivo CSA Juan David Franco y Equipo CSA

Linda Chávez-Thompson Coordinación Editorial:


Presidencia Amanda Villatoro
Víctor Vega
Julio Roberto Gómez
Presidencia Adjunta Diseño grafico y diagramación:
Luis Vega Padilla
Víctor Báez Mosqueira
Secretaría General
Programa de educación CSA
Amanda Claribel Villatoro Amanda Villatoro: Secretaria de Política Sindical y Educación
Secretaría de Política Sindical y Educación Coordinador: Víctor Vega
Subcoordinador: Víctor Duran
Laerte Teixeira
Secretaría de Políticas Sociales
Esta publicación fue realizada con el apoyo de ISCOD – UGT –
Rafael Freire Neto AECID
Secretaría de Política Económica y Desarrollo Sostenible Ministerio de Asuntos Exteriores de España

2
INDICE

Presentación 5

Introducción 7

Unidad 1.- Contexto Geopolítico: cambios, crisis y fracaso 9


1.1. Cambio del mundo bipolar al hegemonismo unipolar y su crisis. 10
1. 2.- Fractura o fracaso de la hegemonía unipolar. 13
Preguntas y Dinámica de Grupo 15

Unidad 2.- Crisis financiera en el marco de la crisis global 17


2.1. ¿Fracaso de la economía de mercado? 18
2.2.- Crisis global 20
2.2.1. Crisis medioambiental 21
2.2.2. Crisis alimentaria 21
2.2.3. Crisis social 21
2.2.4. Crisis de justicia distributiva 22
25
2.2.5 Gravedad crisis financiera
24
2.3.- Una crisis que se veía venir 27
Preguntas y Dinámica de Grupo

Unidad 3. Propuestas para enfrentar las crisis 29


3.1. Propuestas gubernamentales 30
3.2 Propuestas de la OIT 31
3.3. Las propuestas de las trabajadoras y los trabajadores de las Américas 32
3.4. Otras propuestas de economistas 35
Preguntas y Dinámicas de Grupo 37

Anexos
39

3
4
PRESENTACION

E n seguimiento al programa de acción


de la CSA/CSI aprobado en su congreso
constitutivo (marzo, 2008) el programa de
que señala que la formación sindical debe ser
ubicada en su contexto, es decir en el marco
de su realidad, tanto local, continental como
educación ha diseñado una estrategia educativa mundial.
de acompañamiento del nuevo proceso de
unidad sindical continental, con el desarrollo En este contexto, la presente cartilla más allá
de una propuesta educativa que consiste en de su objetivo formal pretende ser un insumo
realizar dos cursos anuales, bajo la modalidad – provocador para desarrollar una reflexión
presencial, virtual y a distancia durante los años personal y colectiva que tiene como fin
2009-2010-2011. fortalecer la organización en sus procesos de
renovación y de cambio y también de colaborar
Efectivamente en el 2009 se estarían realizando en las acciones transformadora en la sociedad.
dos cursos: el primero sobre formación
de formadores de nivel internacional y el Esperamos con esta cartilla: Crisis Global y
segundo curso formación de cuadros de nivel Financiera dar cuenta de la naturaleza y gravedad
internacional sobre autoreforma sindical. Los de la crisis financiera y en especial resaltar la
cursos se inician y concluyen con una sesión capacidad propositiva del sindicalismo. Como
presencial y ambos tienen una duración de sujetos históricos en la sociedad, el sindicalismo
una semana. Los contenidos de los cursos en el ha elaborado su diagnóstico y propuesta frente
transcurso del año siguen la estructura modular. a la crisis, consciente de que la misma no fue
En ese sentido cada curso se divide en 6 módulos provocada por los trabajadores y por lo tanto
y estos a su vez en unidades. Se estudiaran tres los costos de la crisis no deberá ser pagada
módulos en el primer trimestre y tres en el por la clase trabajadora sino por aquellos que
segundo semestre. El seguimiento de los cursos la provocaron, a saber los países ricos y sus
después de la primera sesión presencial se organismos financieros internacionales. Por
realiza de manera virtual y a distancia a través tanto, el sindicalismo, como actor sociopolítico
de la plataforma informática. tiene el imperativo de ofrecer alternativas
ante la crisis global. Esta cartilla deberá ser
La presente cartilla sobre Crisis Global y enriquecida por todas aquellas propuestas
Financiera constituye el soporte teórico del que a nivel nacional desarrolle el movimiento
primer módulo de los cursos anuales de sindical en alianzas y junto a otros movimientos
formación de formadores y de formación de sociales.
cuadros sobre autoreforma sindical. Un criterio
metodológico en el diseño de los contenidos de Fraternalmente,
los cursos ha consistido en ubicar los temas de Amanda Villatoro,
contexto – crisis como los primeros módulos a Secretaria de Política Sindical y Educación CSA/
estudiar en el proceso de dichos cursos. De esta CSI
forma se está respondiendo al criterio aquel

5
6
INTRODUCCIÓN

V arios de los hechos ocurridos en el último


cuarto de siglo a nivel mundial como la
Caída del Muro de Berlín y la disolución del
todavía, era una crisis que se veía venir ya que
el modelo neoliberal había colocado como eje
dinamizador de la economía la “especulación”
comunismo presente en la URSS, la disolución sobre la productividad. Al final el modelo
de la antigua Yugoslavia, la Guerra del Golfo, neoliberal especulativo tenía que explotar y esa
la Invasión a Afganistán e Iraq y la actual crisis explosión se suscito en el campo financiero.
financiera mundial, han venido configurando
lo que podríamos llamar la nueva geopolítica, Se concluye con el desarrollo de la unidad 3
caracterizada básicamente por la crisis del donde se exponen las diferentes respuestas
hegemonismo unilateral liderado por los - propuestas que instituciones y actores han
Estados Unidos y por el colapso del modelo de activado o recomendado frente a la crisis. Y en
economía de mercado centrado en el beneficio este punto se resalta la propuesta sindical frente
de los especuladores y que ha sido conocido a la crisis.
como “economía de casino”.
Por último se exponen una serie de preguntas
En este marco teórico, la presente cartilla que se convierten en guías para los facilitadores
corresponde al módulo “crisis global y del tema, sobre las tesis centrales que se han
financiera” y se ha estructurado en tres abordado en cada unidad. Algunas de estas
unidades. En la unidad 1, se aborda el tema preguntas serán seleccionadas por el equipo
de la geopolítica, caracterizado como crisis de tutor de los cursos para ser compartidas en el
hegemonía y como un componente esencial foro temático o en los ejercicios que permitan
de la llamada crisis global. En la unidad 2 profundizar el tema o aplicarlo a su organización
se aborda la crisis financiera ubicada en el sindical. Luego se sugieren una serie de
contexto de la crisis global. La tesis central, dinámicas grupales para que estas puedan ser
además de la globalidad de la crisis, consiste en utilizadas por los facilitadores en los procesos
señalar que la crisis actual lo que expresa es el formativos de las organizaciones sindicales.
fracaso de la economía de mercado. Y aún más

7
Contexto
Geopolítico

Unidad 1

Contexto
Geopolítico:

cambios, crisis y fracaso


UNIDAD 1

1.1. Cambio del mundo bipolar al


hegemonismo unipolar y su crisis.

Con la llegada al poder de Gorbachov en la


URSS a mediados de la década de 1980, se
impulsaron la reestructuración económica
conocida como Perestroika y la reforma
política, sin embargo dichas reformas no
lograron consenso y se produjo la caída
del Muro del Berlín el 9 de noviembre de
1989. Ello condujo a la caída del sistema
soviético, la disolución del bloque de países
que obedecían a Moscú y ello permitió
la reunificación de Alemania que había
quedado dividida al final de la Segunda
Al término de la Segunda Guerra Mundial
Guerra Mundial.
se configuró una geopolítica bipolar que
acompañó la denominada Guerra Fría, cuyos
En Moscú, el 12 de septiembre de 1990,
protagonistas eran el capitalismo en cabeza
los gobiernos de la Unión de Repúblicas
de los Estados Unidos y el comunismo
Socialistas Soviéticas, Francia, Reino
encabezado por la Unión Soviética. Cada una
Unido, y Estados Unidos, por un lado, y los
de tales potencias imponía su poder sobre
de la República Federal de Alemania (RFA)
las respectivas áreas de influencia incluidas
y la República Democrática de Alemania
las invasiones que realizaron en varios de
(RDA), acordaron iniciar el proceso de
los países de su órbita. Dichas potencias
reunificación de Alemania y se puso fin así
pugnaban por imponer su sistema en el
al antagonismo político-militar que había
mundo, y para ello se valieron de la carrera
comenzado en 1945 —con la derrota de
armamentista con el desarrollo de armas
Hitler y la partición del territorio alemán—
nucleares, y la conquista del espacio con la
al término de la II Guerra Mundial.
llegada a la luna de las misiones soviéticas
y americanas a finales de la década de los
sesenta entre otras acciones que buscaban
Vendría la disolución de la Unión Soviética
demostrar cual sistema era superior.
luego de que Gorbachov, después de
haber aplicado las reformas políticas en

10
Contexto
Geopolítico

las URSS, quiso aplicar el llamado Tratado


de la Unión, es decir, dar a las diferentes “La guerra yugoslava que comenzó en 1991
nacionalidades más libertad. Este Tratado fue el conflicto europeo más violento desde
fue saboteado y el mismo día de su firma 1945, despedazó a Yugoslavia y condujo a la
fue bloqueada su implementación. Luego creación de cinco nuevos Estados soberanos.
apareció Boris Yeltsin como abierto opositor Dejó un saldo de más de 250.000 muertos
a Gorbachov; quien pretendía suprimir y unos dos millones de desplazados de sus
el monopolio del Partido Comunista. En hogares. En 1996 la intervención de fuerzas
el momento de las elecciones, Yeltsin se extranjeras y la mediación detuvieron la
presentó como candidato a presidente de la lucha, pero aún fue necesaria la presencia
República de Rusia no de la Unión Soviética de fuerzas de paz internacionales para evitar
en tanto que Gorbachov no se presentó otros enfrentamientos.” (Várnagy. 1998)
en estas elecciones porque era el jefe de La disolución de la Unión Soviética hizo
todo el aparato soviético. Yeltsin fue electo pensar en el fin definitivo del sistema
Presidente de Rusia (primer presidente comunista y el fracaso de esta ideología y
democrático en el seno del sistema soviético) hubo autores como Francis Fukuyama que
y enseguida decidió sacar a Rusia de la Unión postularon El Fin de la Historia, como si se
Soviética, proclamó la soberanía de Rusia hubiera producido una victoria definitiva de
y en el momento en que Rusia salió de la la economía de mercado dando paso a la
Unión Soviética, Ucrania también lo hizo y hegemonía solitaria de los Estados Unidos.
luego Kazajistán y luego Turkmenistán, y los
demás países de la Unión hicieron lo propio Otros teóricos como Samuel Huntington
(ver Ferro. 1994). por el contrario advirtieron que tras el fin
de la Guerra Fría la confrontación mundial
La nueva configuración geopolítica tras la ya no se daría entre un sistema occidental
disolución de URSS repercutiría en naciones capitalismo y el sistema de comunismo al
como la antigua Yugoslavia cuyo principio oriente, sino que sería un conflicto entre
del fin se venía dando desde antes de la culturas como la cristiana que inspira a los
caída del Muro con hechos como el estallido países desarrollados y la musulmana que es
sangriento que tuvo lugar en Kosovo en el fundamento de la vida de muchos países
1982. Esta crisis del comunismo marcó la emergentes, por ejemplo la mayoría de los
vida política de Yugoslavia y permitió que exportadores de petróleo.
afloraran sus divergencias y sus luchas
políticas sin resolver. El problema de Tras la disolución de la URSS , Estados
Kosovo estaba en medio de esta nueva Unidos como potencia sobreviviente
geopolítica y desencadenó la disolución de empezó a utilizar la guerra preventiva y
Yugoslavia, proceso que estuvo marcado por continuó desarrollando una gama de armas
el enfrentamiento de dos nacionalismos: como la Guerra de Galaxias para asegurar su
el albanés y el serbio, en su aspiración por supremacía militar y mantener la dinámica
dominar Kosovo (ver Kullashi. SF). de producción de su industria armamentista.

11
UNIDAD 1

Paradójicamente ese tipo de armas no han hacia el gobierno iraquí encabezado por
sido eficaces enfrentar al terrorismo (ver Saddam Husein, argumentando la existencia
Rivero 2008). de armas de destrucción masiva en Irak y
Prueba de ello es que siete años después desconociendo las disposiciones de la
de la invasión a Afganistán iniciada el 7 de Organización de las Naciones Unidas (ONU)
octubre de 2001 tras los ataques a las Torres que estuvo en contra de dicha ocupación,
Gemelas de Nueva York y al Pentágono en los Estados Unidos haciendo uso de su
Washington el día 11 de septiembre del hegemonía y poderío militar lanzaron la
mismo año, el objetivo de hallar al autor invasión a Iraq, respaldados por fuerzas
intelectual de los ataques Osama Bin Laden, británicas y pequeños contingentes de
no ha sido alcanzado. otros países. Esta vez con el objetivo de
allanar los supuestos depósitos de armas de
La invasión a Afganistán sustentada en la destrucción masiva que podrían ser utilizadas
lucha contra el terrorismo y la restauración por grupos terroristas a nivel mundial y en
de la democracia, además de ser una segundo lugar, supuestamente para restituir
muestra del poderío hegemónico de los la democracia en este territorio.
Estados Unidos aparece como un intento
inaceptable de imponer un sistema político La invasión cuya duración no superaría los
desde el exterior, en contra del movimiento 60 días marcó el inicio de la actual guerra
taliban, en el que se había apoyado Estados de Iraq, que cumple su sexto año y se ha
Unidos para enfrentar a la URSS durante la convertido en una operación costosa para
invasión a dicho país. Afganistán se convierte los Estados Unidos, ha causado la muerte
en un campo de pruebas para el nuevo de mas de 100.000 civiles iraquíes, más de
armamento americano, sin olvidar que de 4.000 militares estadounidenses y ha dejado
este modo los Estados Unidos demostraban a más de 1,4 millones de desplazados. Sus
que era el país más poderoso del mundo objetivos no fueron alcanzados plenamente
en todos los aspectos, militar, económico y pues las armas de destrucción masiva no han
político. aparecido y el gobierno civil que hoy rige en
Iraq no goza del pleno reconocimiento de la
Años atrás los Estados Unidos ya habían sociedad.
liderado la llamada Guerra del Golfo y el Por el contrario, este conflicto ha causado
16 de enero de 1991 inició la Operación un gran deterioro en la imagen de Estados
Tormenta del Desierto cuyo objetivo era Unidos y en su reconocimiento como
expulsar de Kuwait las tropas iraquíes potencia responsable en su desempeño a
quienes entre el primero y dos de agosto nivel internacional: antes de su inicio cuando
de año anterior habían invadido el emirato cinco días antes de que se diera comienzo a
anexándolo a Iraq. la invasión, el 15 de marzo de 2003, millones
Luego en el año 2003, entre el 20 de marzo y el de personas se volcaron a
1 de mayo y tras una campaña de desprestigio Los Estados Unidos han visto surgir una

12
Contexto
Geopolítico

las calles en todo el mundo para protestar que apoyaron públicamente a los Estados
contra dicha operación militar; además esta Unidos, como Gran Bretaña, España, Polonia,
invasión provocó un resquebrajamiento Portugal Australia y Dinamarca.
político entre las grandes potencias, que se
dividieron entre aquellas que se opusieron
activamente a la invasión, como Francia,
Bélgica, Alemania, Rusia y China, y aquellos

1. 2.- Fractura o fracaso de la hegemonía


unipolar.
fractura en su hegemonía en los aspectos justificar su respaldo a la invasión
militar y económico. En el campo militar tras estaba fundado en un texto de un
demostrarse que las pruebas para llevar a estudiante canadiense y la versión
cabo la invasión a Iraq fueron falsas. entregada a las autoridades inglesas
fue ensamblada por asistentes de
“Hoy está demostrado que las comunicaciones que no tenían
armas de destrucción masiva que experiencia ni formación en trabajos
supuestamente tenía almacenadas el de inteligencia.” (The Times. Febrero
régimen de Hussein no aparecieron 8 de 2003.Times on line).
nunca y que los documentos que El gobierno tardó en reconocer que el
produjeron los organismos de documento había sido preparado por
inteligencia de esos dos gobiernos empleados civiles, no por el equipo de
indicando que el dictador iraquí había inteligencia del país y diversos analistas
intentado comprar uranio a Níger consideraron que ese reporte tenía más
eran falsificaciones de documentos en de propaganda que de trabajo serio de
los que no aparecía la confirmación inteligencia. Ibrahim Al Marashi de la
de esta afirmación” (The Nation, Escuela de Monterrey, escolar autor
septiembre 17 de 2003). del txto original usado por el gobierno
británico, dijo que el gobierno británico
“Y más paradójico, por no decir tomó y distorsionó partes de su trabajo y
ridículo, es que uno de los documentos los incluyó en su reporte acerca de cómo
más importantes que el gobierno Iraq evadía el control de los inspectores
laborista del Primer Ministro Tony internacionales. Y fueron copiados incluso
Blair de Inglaterra produjo para sus errores gramaticales. Además fueron

13
UNIDAD 1

alteradas cifras claves del trabajo del invasión, decidida sobre bases fraudulentas
escolar, pues mientras este afirmaba que pudo contribuir a la pérdida de la presidencia
la milicia privada de Hussein tenía 15.000 para el partido republicano en 2008.
miembros, el reporte oficial británico las
elevó a 30.000/40.000 miembros (ídem).

En un discurso en Georgetown University,


el Director de la CIA George Tenet sostuvo
que las maniobras de Hussein impedían a
los analistas llegar a conclusiones diferentes
a que estaba almacenando armas químicas
y biológicas, aún si las mismas no han sido
encontradas.

Así mismo reconoció que la CIA no tenía


ninguna fuente humana dentro de Iraq y
que pudieron sobreestimar el poder nuclear
de Hussein y reconoció que tampoco sabían
si Iraq produjo armas químicas antes de
la guerra. La más inquietante revelación
fue que la CIA permitió la fabricación
de información a partir de un desertor
iraquí, fuente no confiable. Y con base en
esa información endeble el Secretario de
Estado diseñó su presentación en la ONU
y esa misma información fue entregada
a los congresistas para lograr su apoyo
al presupuesto para financiar la fuerza
contra Iraq. La administración decía estar
convencida de que Hussein producía y
almacenada armas biológicas y químicas de
destrucción masiva (ídem).

Resulta entonces criminal haber utilizado


fraude en documentos para justificar una
acción militar contra un país, con el sacrificio
de muchas vidas humanas, sobre todo de
civiles, con daño de edificaciones civiles y
las consecuencias en el encarecimiento del
petróleo. Hay quienes consideran que esa

14
Contexto
Geopolítico

PREGUNTAS Y DINAMICAS: UNIDAD 1: DINAMICA DE GRUPO: PLENARIA (RONDA


DE EXPERIENCIAS).

Preguntas:

El facilitador promueve que algunos


¿Cuál fue el impacto de la guerra fría miembros de la asamblea comparta las
en el Movimiento Sindical y en la Clase experiencias, o sea las reacciones que se
Trabajadora? vivieron en su país en torno a la Guerra
¿Cree usted que todavía quedan secuelas de lanzada por Estados Unidos contra el
la guerra fría en el Movimiento Sindical? terrorismo:

¿Cuales considera usted fueron las causas del *Se enviaron tropas de su país a la Invasión
derrumbamiento del comunismo soviético? de Irak?.

¿Ha provocado algún impacto la caída del *El gobierno de su país apoyo SI/NO la
Muro de Berlín y del comunismo soviético invasión de Irak?.
en el Movimiento Sindical? *Que posición tomó su organización sindical
¿Cuál fue la posición del sindicalismo de su respecto de la posición adoptada por su
país y de otros movimientos sociales con gobierno?
respecto a la invasión de Estados Unidos a
Irak?
¿Cree usted que el nuevo gobierno de Barac
Obama significa un cambio en la geopolítica
de los Estados Unidos?

15
Unidad 2

Crisis financiera
en el marco de la
crisis global
UNIDAD 2

2.1. ¿Fracaso de la economía de mercado?

Así como en el aspecto militar los Estados su pensamiento económico, además de


Unidos han querido imponer su poderío la supremacía militar para perpetuar la
y hegemonía global sin importar si van en dominación financiera global, llevó a que las
contra de los organismos multilaterales como instituciones financieras estadounidenses
la ONU, en el campo económico también concentradas en Wall Street crearan una gran
han querido hacer lo propio imponiendo la variedad de productos financieros a partir
práctica del libre mercado, aprovechando del capital especulativo buscando utilidades
el fracaso del comunismo expresado por la por encima del promedio y a un menor plazo.
Unión Soviética. Esta especulación financiera basada en la
incertidumbre de los mercados futuros y no
Se están desmontando entonces todas en la producción real o la formación bruta
las formas de regulación económica que de capital terminó colapsando enel segundo
habían permitido el crecimiento sostenido y semestre de 2008 con un costo aproximado
la reducción significativa de la pobreza en 2,8 trillones de dólares según la BBC (2008) y
los treinta años que siguieron a la Segunda tiene a la economía mundial sumida en una
Guerra Mundial, y que se conocen como crisis similar a la de los años treinta.
los Años dorados del Capitalismo, marcados
por una agenda de alcance social, con alta Efectivamente en el campo económico, los
participación de las organizaciones de Estados Unidos dan muestra de no haber
trabajadores. superado la prueba de responsabilidad
en el liderazgo global, más aún hoy en día
En la versión neoliberal del manejo cuando podemos asociar y hacer múltiples
económico se asegura que el desarrollo por comparaciones movidas por el aspecto
si mismo producirá el mejoramiento de las coyuntural como lo es la crisis financiera
condiciones de vida de toda la población global.
por el fenómeno de goteo o desborde: Los
beneficios del crecimiento llegarían a todos. Rivero (2008), compara el colapso de la URSS
La evidencia ha demostrado en cambio que con el actual deterioro del poder geopolítico
lo que ocurrió fue una concentración de los norteamericano :
beneficios, una ampliación de la brecha del “vemos que ambos tienen relación
ingreso, la persistencia de la pobreza y la con el mercado. El muro de Berlín se
precarización de las formas de trabajo. derrumbó por falta de mercado y Wall
Esa aparente licencia con la que la Street se ha desplomado por exceso de
potencia hegemónica pretendía imponer mercado.

18
Crisis financiera en el
marco de la crisis global

El primero fue consecuencia de un diario varios cientos de miles de millones de


sistema de planificación central que dólares convergen en ellas, provenientes de
quiso suplantar el mercado y terminó todas partes del mundo:
planificando la escasez. El segundo fue “Beneficiarias de las políticas de
el resultado de una desregulación del desregulación de los años ochenta,
mercado que llevó a una especulación Wall Street y la City también fueron
de productos financieros complicados las principales ordenadoras de pagos
y nada transparentes que terminaron de las políticas neoliberales que se
por hundir a todo el mercado financiero difundieron a los cuatro vientos en
global. todo el planeta. Grandes bancos de
“Sin embargo, la gran diferencia entre inversiones y de negocios, lobbystas,
ambos derrumbes, es que el muro de banqueros convertidos en políticos –a
Berlín se llevó consigo… las economías imagen de los altos cuadros del banco
centralmente planificadas e hizo Goldman Sachs, replegados en su base
colapsar a la Unión Soviética y a sus de retaguardia del Departamento
aliados del Pacto de Varsovia, mientras del Tesoro estadounidense–,
que el desplome de Wall Street no todos defendieron ásperamente (y
significa el fin de la economía de obtuvieron) la liberalización de los
mercado… y, además aún no ha hecho flujos de capitales, la generalización
colapsar a los Estados Unidos y sus del librecambio y el repliegue de
aliados de la OTAN.” los Estados en materia de derechos
sociales” (Ídem)
Pero la actual crisis es lo suficientemente Desde el inicio de la globalización con
fuerte para degradar el poder unilateral su componente de desregulación y
global de esta potencia. eliminación de los controles por parte
En el campo económico es tal la magnitud del Estado, pero sobre todo en razón
y los impactos de la actual crisis que desde de la preeminencia que dicho proceso
el momento mismo en que fue anunciada otorga a la especulación y a la usura
muchos se atrevieron a afirmar que este que subordina a la inversión productiva
sería el comienzo del fin del capitalismo. a los intereses de los banqueros, el
Múltiples han sido los efectos de esta movimiento sindical internacional se
situación como el desplome mismo de las opuso a lo que calificó de “economía
bolsas del mundo tras la pérdida de confianza de casino”.
en los mercados. Belkaïd (2008) calificó Se puso de moda la especulación y entonces
este fenómeno como el “hundimiento del era preferible comprar títulos del Estado o
corazón financiero mundial” refiriéndose a invertir en derivados financieros y sentarse
la caída de Wall Street y la City londinense a esperar sus rendimientos, que invertir en
en septiembre de 2008 luego de que estas producción:
dos plazas fueran consideradas emblemas El resultado es que se contrajo la actividad
del capitalismo, mercados en los cuales a productiva y por ende se redujo la creación

19
UNIDAD 2

de empleos, de modo tal que se cerró el mercado lo que la caída del Muro
principal canal de reducción de la pobreza y la de Berlín fue para el comunismo”
indigencia. En esas condiciones y para paliar y agregó que este acontecimiento
las fallas de tal política se adoptaron planes “pone de manifiesto que el modelo
de contingencia para atender a los pobres de de fundamentalismo de mercado no
modo asistencialista pero no con el acceso funciona”.
al trabajo que es la actividad que puede Sin embargo, este colapso no ocurre de
permitir, dignamente y con reconocimiento manera intempestiva ni imprevista pues
a la dignidad de quien trabaja, producir los el manejo que los Estados Unidos venían
bienes necesarios para vivir con dignidad. teniendo de su economía y la manera como
Y sobrevino la crisis tal como los economistas financiaban su gasto público y sus guerras
Joseph Stiglitz, Nouriel Roubini y Paul e invasiones recurriendo a la captación
Krugman lo anunciaban desde tiempo atrás. del ahorro mundial mediante la emisión
Ha sido tal el impacto de la caída de las de Títulos del Tesoro, hacían prever que el
principales Bolsas del mundo que el Nobel modelo norteamericano no era sostenible
Stiglitz (2008) sostuvo en una entrevista en el largo plazo, y que llegaría el momento
pocos días después del colapso bursátil que en que este colapsara
“La crisis de Wall Street es para el

2.2.- Crisis Global

Nuestra región y el mundo enfrentan en estos global. Como siempre, los primeros y más
días la peor crisis desde los años 30. En los afectados son las mujeres, los/as jóvenes,
primeros meses del 2009, ya no existen dudas los/as trabajadores/as en general, más
sobre la gravedad de la crisis económica intensamente aquéllos de la economía
global. Efectivamente esta crisis es peor informal y los/as migrantes.
que la gran depresión de los años treinta y es
“diferente” por su profundidad y magnitud.
El hecho de ocurrir simultáneamente con
otras crisis: alimentaria, energética, social y
ambiental, nos habla de un riesgo sistémico

20
Crisis financiera en el
marco de la crisis global

2.2.1. Crisis medioambiental de haber vuelto precario al trabajo, ahora


está liquidando la naturaleza.
Sobre la crisis medioambiental, la CSI ha
señalado la evidencia de que los recursos
naturales del planeta no permiten extender 2.2.2. Crisis alimentaria
el modo de consumo de los países
industrializados a toda la población. A ello En cuanto a la crisis alimentaria, aún cuando
se suman los efectos del cambio climático, la baja de precios de los commodities
que obligan a tomar medidas colectivas agrícolas tienden a reducirla, se mantienen
para reducir la emisión de gases de efecto activos tres aspectos negativos que han
invernadero. También en este plano son incidido en ella: el sobreconsumo en el
claras las desigualdades, puesto que los Norte, la financierización del mercado
pobres sufren mucho más de los efectos global de alimentos y el inadmisible control
negativos del cambio climático, lo que lleva y manejo genético de semillas por empresas
a la necesidad de que se tomen medidas que transnacionales. Estos elementos, junto con
sean no sólo ecológicamente eficaces, sino el modelo concentrado del agro negocio de
además socialmente justas. exportación, opuesto a políticas de reforma
agraria, amenazan la supervivencia de la
Algunos autores, como el brasileño Leonardo población campesina y el aumento del nivel
Boff, vinculan esta crisis con la interpretación de vida vía consumo de alimentos en los
clásica de los ciclos del capitalismo, pero con países pobres.
un crecimiento que lleva a un panorama Por lo demás, FMI y FAO han alertado sobre
más sombrío: el estado de la Tierra ha que los factores de corto plazo de la crisis
cambiado tanto en los últimos tiempos que alimentaria no desaparecerán. Volverán a
la sostenibilidad ha entrado en un proceso aparecer cuando crezca la economía. No
de crisis planetaria. La lógica del sistema se hay que crear falsas esperanzas de que la
contrapone directamente a la lógica de la crisis quedó atrás. La crisis crediticia deja a
vida, produciendo un crecimiento puramente los agricultores sin acceso a financiamiento
material. La lógica del primero es lineal, para abonos, semillas. Los precios de los
mientras que la otra es compleja, incentiva alimentos seguirán extremadamente altos
la diversidad, las interdependencias, en el 2009. La depreciación de casi todas las
las complementariedades y refuerza la monedas, salvo China y Japón, impide que la
cooperación. Es un problema sistémico, baja de precios de los productos básicos en
porque pertenece a la dinámica misma del dólares se transmita a rebajas.
capitalismo: para acumular, pone en peligro
la base que lo sostiene (la naturaleza), y con
ello tiene una pulsión suicida, al explotar de 2.2.3. Crisis social
forma ilimitada un planeta que es limitado.
El límite del capital es el limite de la tierra. También se ha profundizado una crisis social,
Ello no sucedía en la crisis del 29. Después impactando mayormente en las mujeres,

21
UNIDAD 2

dificultando el acceso al empleo, ampliando


las brechas salariales y recortando la Para la CSI esta crisis hace insostenible el
inversión en salud, educación y en políticas sistema económico (y no sólo el social),
públicas universales, reemplazando el ya que los trabajadores empobrecidos no
empleo formal por la sub-contratación y consumen lo suficiente como para mantener
la flexibilización laboral, ocasionando una la economía. Un aspecto vinculado a esta
crisis a los sistemas de seguridad social y de dimensión de la crisis se refiere a las políticas
la protección social en general. de represión y de discriminación contra los
sindicalistas, que han influido directamente
en un desequilibrio del poder negociador
2.2.4. Crisis de justicia distributiva entre los asalariados y sus empleadores, en
beneficio de estos últimos. Paul Krugman
En su análisis premonitorio de esta crisis, el lo dice claramente, cuando habla de la
sindicalismo internacional ya ha destacado política de Bush, quien aceleró la pérdida
la existencia de una “crisis de justicia de poder de negociación de los asalariados,
distributiva” (o crisis de desigualdad), es reduciendo fuertemente toda posibilidad de
decir la desarticulación entre aumento de organización sindical (www.viva.org.co).
salarios y aumento de la productividad que
afecta seriamente la vigencia de derechos
humanos fundamentales tales como vivir 2.2.5 Gravedad crisis financiera. Esta vez
en un medio ambiente sano, con educación, la crisis comenzó con los ricos.
con salud, con protección social y seguridad
alimentaria. La gravedad de la crisis financiera se
manifiesta porque “las empresas no
Para la CSI sobre la crisis de justicia invierten, los bancos no prestan, los Estados
distributiva se caracteriza por: no tienen recursos y los consumidores
no consumen” (Enrique Iglesias, desde
- la desconexión entre aumento de salarios y la SEGIB). Los conceptos han comenzado
aumento de la productividad. también a entrecruzarse: el FMI utiliza la
- la privatización de los servicios públicos, expresión “calentamiento financiero global”.
que descuida la provisión de bienes públicos En este contexto, comienza a hablarse de
mundiales como el medio ambiente, la “crisis de empleo” y una “crisis de pobreza”,
salud, la protección social, la seguridad como efecto pero también causa, por su
alimentaria. influencia en la depresión de la demanda.
- la precarización de las condiciones de
empleo, la informalización de la relación de Habrá que resaltar que esta crisis es
trabajo y una desregulación del mercado diferente a las crisis conocidas. Volker
laboral (expresidente de la Reserva Federal y
- los recortes al Estado de Bienestar. actual asesor presidencial) ha dicho que
- la desconexión entre riqueza y solidaridad. “crisis siempre hubo pero ésta es diferente,

22
Crisis financiera en el
marco de la crisis global

porque incluye la mayor suba de valores de Como consecuencia de la recesión


activos y el mayor auge de sus precios en en Estados Unidos la demanda de las
toda la historia. Nunca hubo un desplome exportaciones de América Latina ha caído, el
tan rápido y de manera tan uniforme en precio del petróleo y otras materias primas
todo el mundo”. FMI ha dicho que se está se ha desplomado, ya se reconoce que hay
en “territorio desconocido”. Se ha afirmado recesión productiva en la mayor parte de los
también que esta crisis no es cíclica, en el países del continente y como consecuencia
sentido de episódica, sino que es una crisis el desempleo ha vuelto a crecer.
de confianza con una forma de capitalismo
basado en la valorización financiera (o La primera reacción de los gobiernos ha sido
“neocapitalismo de hegemonía financiera”), entregar dinero público a los banqueros
por la deficiente regulación. La crisis viene que han tenido dificultades por su manejo
de una correlación de fuerzas e intereses, en irresponsable de los créditos. Pero no ha
un contexto cultural determinado. habido igual cuidado de adoptar planes que
salven la vivienda de los trabajadores…
En este contexto hay que expresar que las
noticias sobre la crisis financiera internacional Y al mismo tiempo que se han entregado
y sus efectos negativos para los trabajadores esos recursos a vaqueros que se han portado
ya no se limitan a los Estados Unidos ni a los irresponsablemente no se ha cuidado de
países desarrollados, sino que cada vez más que no se lo apropien en beneficio propio.
van llegando a los países en desarrollo. Por otra parte se han adoptado programas
de infraestructura con el argumento de
El gobierno de España ha ofrecido el pago que son intensivos en mano de obra y
de varios meses de salario a los trabajadores ayudaran a generar empleo, pero no existe
extranjeros residenciados legalmente en una red social de protección a los nuevos
la península que acepten renunciar a su desempleados que saldrán de su trabajo por
condición migratoria, regresar a su país culpa de la crisis.
de origen y no regresar en varios años. Y
cuando pidan de nuevo visa para ingresar, Y hay quienes pretenden que el peso de esta
no tendrán certeza de obtenerla. crisis se cargue sobre quienes no la crearon.
Los efectos de la crisis no la pueden pagar
Las remesas de trabajadores migrantes y los trabajadores. Los trabajadores no son
que constituyen un importante ingreso para los responsables de la crisis. Para la CSA, la
países de América Central, región Andina y mayor responsabilidad de esta crisis, no es
Caribe han comenzado a caer pues una gran de los banqueros, sino de los gobiernos de
parte de los migrantes de estos países a las potencias mundiales, quienes modelaron
Estados Unidos se ocupan en la construcción el mundo que quebró el año pasado, a
que es justamente el sector donde explotó través de su poder político y económico,
la crisis. y de las instituciones internacionales
que fueron utilizadas o neutralizadas

23
UNIDAD 2

por éstos, reflejando los intereses de las es negar la responsabilidad de quienes


transnacionales, lo cual también llevó a debieron haber limitado hace tiempo este
elevados niveles de corrupción e impunidad. tipo de producción y consumo y debieron
haber orientado hacia otro modelo de
Responsabilizar solamente a los banqueros es desarrollo.
negar la responsabilidad de quienes debieron
regular el mercado financiero. Culpar sólo
a los industriales y a los consumidores por
el desborde de la capacidad del planeta,

2.3.- Una crisis que se veía venir

La crisis que tiene como epicentro a los Estados la administración Clinton. Estados Unidos es
Unidos y que involucró al planeta entero un país cuya deuda pública pasó de ser el
desde finales de 2008 viene acompañada de 32% del PIB en 1980 a ser del orden del 62%
una serie de indicadores de mal desempeño del mismo en el año 2004 según la Federal
de la economía estadounidense. Reserve.

El primero de los indicadores es el del De otra parte, el indicador de déficit externo


balance fiscal general de los Estados Unidos en proporción al ahorro mundial señala que
el cual muestra una economía en déficit en los Estados Unidos en el año 1992 era del
desde los años 80 con excepción hecha de 18% y pasó a ser el 85% en 2004 según el

24
Crisis financiera en el
marco de la crisis global

FMI en sus estadísticas de 2005. las expectativas en el sistema financiero,


dando mayor relevancia a la especulación,
Los dos anteriores indicadores muestran a la llamada globalización del mercado
una economía endeudada con el planeta, financiero, y según Stiglitz (2008) ello permitió
que en 2005, según The New York Times que se crearan complejos instrumentos y
contabilizaba exportaciones por el orden de productos financieros e incentivos al riesgo y
749,9 mil millones de dólares mientras que a la retribución de los directivos, tales como
sus importaciones ascendían a 1,3 billones las hipotecas subprime que provocaron la
de dólares y que en los últimos años posee crisis de vivienda norteamericana de 2007 y
un déficit fiscal de alrededor de los 400.000 desembocaron en la actual crisis financiera
millones de dólares. mundial.
Esto hace surgir el interrogante acerca
de ¿dónde financia entonces los Estados La desregulación de los mercados en los
Unidos su deuda?. La respuesta ha estado países que adoptaron esta ideología ya
en la emisión de bonos del Tesoro emitidos fuese libremente o por imposición de los
al amparo de la hegemonía de esa nación organismos multilaterales implicó una
y ello ha llevado a que en la actualidad la serie de consecuencias en el ingreso de las
tenencia de bonos alrededor del mundo personas, en el empleo y en la productividad
ascienda a 3,09 billones de dólares. entre otras variables.

Los anteriores indicadores macroeconómicos En todos los países se observa una notoria
señalan entonces un país con enormes la disminución en los salarios a partir de la
falencias estructurales y que apoyan su adopción del libre mercado y de la regulación
desempeño en el ahorro del resto del del Estado. Para el caso de los Estados
mundo, el cual financia su deuda por medio Unidos en materia salarial, tras una marcada
de los títulos del Tesoro. tendencia reduccionista solo se observa
una recuperación durante la administración
Este país, bajo la administraciones Clinton.
republicanas de Reagan y Bush padre e hijo,
promulgaba a toda costa una economía de A partir de la introducción de las políticas
libre mercado como solución al problema de de libre mercado con el otorgamiento
pobreza y desarrollo en el mundo, contando del Premio Nobel de Economía a Milton
para ello con el aval de los organismos Friedman se inició el desmonte de las
multilaterales como el Banco Mundial, política de Bienestar y protección social con
el Fondo Monetario Internacional y la criterios de universalidad y solidaridad.
Organización Mundial de Comercio. Todo ahora se volvió negocio: desde la salud
y la educación hasta la protección de riesgos,
Por medio de esta ideología cuyo corazón cesantía y vejez.
es la desregulación, se diseñaron políticas
de flexibilización laboral, se centraron Y la flexibilización de las relaciones laborales

25
UNIDAD 2

generalizó formas de trabajo precario ( tasa de interés de igual forma era mayor que
tercerización / outsourcing / intermediación la de los créditos corrientes debido al riesgo,
y temporalidad) de modo tal que se redujo sin embargo los banqueros le apostaron a las
el trabajo formal y por ende la formación tendencias del mercado que señalaban que
de sindicatos. En esas condiciones, al no esas mismas casas en pocos meses valdrían
poder negociar sus condiciones de trabajo, más que el monto del préstamo y que según
el ingreso comenzó a descender al mismo las mismas predicciones aquellos deudores
tiempo que la productividad aumentaba que hoy se encontraban desempleados
por efecto de la revolución tecnológica que prontamente hallarían trabajo y así podrían
significó la incorporación de las tecnologías cumplir oportunamente con sus obligaciones
de la información y la comunicación a la bancarias.
producción de bienes y a la prestación de
servicios. Pero al revertirse esa tendencia, por la caída
de los ingresos de los trabajadores a causa
En suma la productividad subió de las políticas de flexibilización laboral y al
aceleradamente en Estados Unidos al mismo mismo tiempo por el aumento de los costos
tiempo que la remuneración descendía de de la vivienda, los deudores hipotecarios
modo consistente, con lo cual se amplió cayeron en mora y se produjo la secuela
la brecha social, se concentró el ingreso, de préstamos incobrables. Comienza así a
aumento la pobreza y surgieron dificultades gestarse la crisis que explotará en el segundo
para que los ciudadanos pudieran pagar sus semestre de 2008.
deudas a los bancos.

Gran parte del mercado financiero


norteamericano y mundial de antes de la
crisis estaba fundamentado en los llamados
créditos estructurados, entre los que se
encontraban las denominadas hipotecas
subprime o ‘hipotecas basura’, que no son
más que créditos hipotecarios hechos a
personas con incapacidad de pago o dudoso
historial crediticio. Tales créditos que fueron
otorgados por las entidades bancarias
aprovechaban el auge del sector inmobiliario
en los Estados Unidos y que motivó a los
banqueros a ampliar sus márgenes y por
ende a colocar estos préstamos incluso en
un mercado que representaba mayor riesgo.
Las hipotecas subprime se otorgaron a un
valor más alto que el real de la propiedad, y la

26
Crisis financiera en el
marco de la crisis global

PREGUNTAS Y DINAMICAS: UNIDAD 2 DINAMICA DE GRUPO (1): MESA REDONDA

Se instala una Mesa Redonda con 4 o 5


compañeros/as que de manera voluntaria
Preguntas: compartirán la experiencia de su país y de su
¿A partir de la lectura elabore un comentario organización sindical frente a la crisis.
crítico sobre las causas del fracaso de la
economía de mercado? El comentario puede
ser para ampliar o profundizar el enfoque Los delegados de cada país, región u
sobre las causas, para agregar nuevos organización sindical informan sobre las
elementos o para diferir de las causas experiencias que hayan ocurrido en su país
señaladas. en torno a crisis bancarias, quiebras de
cajas de ahorro, pérdidas de vivienda por
Explique el significado de la crisis de la CSA/ deudas con la banca, despidos o cierres de
CSI cuando se expone que la crisis es global empresas por supuesta causas de la crisis,
y sistémica? congelamiento de la negociación colectiva,
Para la CSI la crisis actual obedece a un etc.
problema de justicia distributiva. ¿Cuales Cada vocero tratará de explicar por qué razón
son los elementos que caracterizan este ocurrieron dichas crisis (CAUSAS), cómo
enfoque? afectaron a los trabajadores (IMPACTOS) y
Cuales son los elementos que señalan una cómo se han enfrentado por los diferentes
gravedad en la crisis financiera? actores sociales, en especial gobiernos,
empresarios y las organizaciones sindicales.
¿Argumente y justifique la tesis sobre que la
crisis no fue provocada por los trabajadores Conclusión del Ejercicio.- Caracterizar y
y por lo tanto esta debe ser pagada por los resaltar aquellas propuestas que tienen
gobiernos y organismos responsables? como fin la defensa de los intereses
nacionales y de las clases trabajadora y más
¿A partir de las lecturas comente la tesis pobres de los países. Resaltar la importancia
acerca de que la crisis económica financiera de la PROPUESTA, la Movilización, la presión,
se veía venir? la negociación y el diálogo social.

¿Comente la posición sindical de su central


frente a la crisis o cuáles deberían ser los
elementos para una declaración sindical
sobre la crisis?

27
UNIDAD 2

DINAMICA DE GRUPO (2).- Tema para *Conoce las estrategias que su país ha
Discusión en Plenaria: adoptado para enfrentar la crisis?. Han sido
eficaces?.
Se sugiere que un facilitador o moderador
provoca la reflexión tomando como punto
de partida el tema de los trabajadores
migrantes y las remesas, luego aborda el
tema de las exportaciones y por último
plantea el tema de las diferentes estrategias
que los países y sus diferentes actores
sociales han desarrollado frente a la crisis.
Los moderadores del debate pueden
abordar otros temas que se consideren
pertinentes, por ejemplo el desempleo. Es
importante que los moderadores conduzcan
el debate siguiendo la lógica de DESCRIBIR
los hechos o problemas, preguntarse por sus
CAUSAS e IMPACTOS y por último socializar
las diferentes RESPUESTAS y PROPUESTAS
que se plantearon frente a determinado
problema.

*¿Conocen Uds. Trabajadores que hayan


emigrado de su país y hayan regresado
en el periodo reciente o estén planeando
regresar?.

*Saben Uds. si se ha reducido el envío de


remesas de los trabajadores de su país que
han emigrado a países desarrollados?.

*Conoce Ud. Trabajadores migrantes de su


país que trabajen en países desarrollados?
Sabe si la actual crisis los ha afectado?. Cómo
han reaccionado para defenderse?.Algunos
han regresado?

*Conoce si las exportaciones de su país


se han reducido, o si la producción de su
país esta afectada?. O si ha aumentado el
desempleo?

28
Unidad 3

Propuestas para
enfrentar las
crisis
UNIDAD 3

3.1. Propuestas gubernamentales


Todos los países del mundo a su manera US$70.000 millones para rescatar al Hypo
buscan hacer frente a la crisis económica Real Estate y el gobierno británico anunció un
mundial, adoptan medidas para que los plan de rescate financiero de casi US$90.000
efectos de esta no toquen sus puertas o millones para salvar al sistema bancario
cuando menos lleguen de modo atenuado y del país, esto sin contar las sucesivas
así sus economías puedan salir bien libradas intervenciones y nacionalizaciones dadas
de la actual situación global. hacia las entidades del sistema financiero y
que se encontraban en quiebra.
Hay que destacar que la manera como los
países han enfrentado la situación actual es De todas maneras, el elemento común que
muy diferente de cómo se hizo frente a crisis surge en todas las medidas adoptadas es el
como la de los años ochenta y la misma crisis intervencionismo seguido de las propuestas
asiática de finales de los noventa. de reforma del sistema y sus instituciones.

Ello ha permitido que los países coincidan Los líderes mundiales reunidos en Sao Pablo
o converjan hacia la revalorización del el 08 de noviembre de 2008 en la reunión del
papel del Estado en la economía, los denominado G-20 proponían tomar medidas
gobiernos coinciden en adoptar políticas anticíclicas y “realizar una reforma integral
macroeconómicas que buscan suavizar de las instituciones de Bretton Woods, como
los efectos de la caída del crecimiento, así el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
como la adopción de políticas laborales que el Banco Mundial (BM), para evitar que la
buscan la creación o conservación de los actual crisis genere una recesión mundial”
empleos y políticas de protección social que (AFP. 2008).
pretenden ampliar la cobertura de beneficios
suministrados por el Estado a todos aquellos También propusieron a los gobiernos
que pueden verse afectados. incrementar inversiones y recortar impuestos
para incentivar las economías.
Es el caso de los Estados Unidos, Inglaterra,
y Alemania quienes una vez se profundizó Ahora bien, si adicionamos a las medidas y
la crisis, a través de sus gobiernos lanzaron políticas de rescate para salir de la crisis el
planes de rescate con el fin de salvar la plan de estímulos firmado por el presidente
economía. Tan solo en octubre de 2008 Obama el 17 de febrero en Denver por un
el gobierno Bush lanzó su plan de rescate monto de US$787.000 millones, diríamos
por US$ 700.000 millones, el Ministerio de que ya están tomadas las medidas para
Finanzas de Alemania aprobó un plan de empezar a superar la actual coyuntura, ahora

30
Propuestas para
enfrentar la crisis

resta ver que tan efectivas resultan ser estas coyuntural, por lo que los planes de rescate
estrategias en el corto y mediano plazo. puede que solo sirvan para paliarla de
Sin embargo las evidencias señalan que manera temporal y no definitiva.
el problema es algo más estructural que

3.2 Propuestas de la OIT


En el campo laboral la Organización o creación o ampliación de
Internacional del Trabajo (OIT), ha elaborado programas de empleo temporales.
planes de acción dirigidos a solucionar la o medidas que den facilidades
crisis, liderados por la Oficina Internacional a los ciudadanos que necesitan
del Trabajo (OIT. 2008), de ellas podemos acceder a la protección social.
destacar en general los puntos siguientes:
Para alcanzar los anteriores señalamientos
• La crisis debe ser amortiguada se hace necesario articular eficazmente
con políticas públicas que apoyen a las el diálogo social entre empleadores,
poblaciones más vulnerables, especialmente trabajadores y gobiernos. El diálogo social se
a mujeres y jóvenes. convierte en una herramienta para acordar
soluciones y evitar al máximo posible los
• La OIT propone que los gobiernos de despidos, para compartir en forma equitativa
la región intervengan mediante: los costos de la crisis así como los frutos
de la recuperación posterior. Finalmente,
o políticas anticíclicas. medidas bien diseñadas de apoyo al empleo,
Entre las estrategias necesarias frente a la a la financiación de empresas y a los grupos
crisis se recomienda adoptar: más desfavorecidos, son esenciales para
o inversión en infraestructura estimular la economía y salir de la crisis.
física y social, intensiva en mano de
obra. Efectivamente el dialogo social se hace
o Políticas fiscales anti-cíclicas más relevante durante el período de crisis;
( no es correcto reducir el gasto además es necesario ubicarlo y adaptarlo a
en recesión como suele ordenar el las circunstancias específicas de cada unos
FMI). de los países de la región, ajustándolas
o medidas para mejorar el según cada uno de los siguientes espacios
acceso al crédito de pequeños y para poder maniobrar eficazmente:
micro empresarios; brindar capacita
ción empresarial. • Espacio fiscal, para ver la disponibilidad

31
UNIDAD 3

de recursos aplicables a la ejecución de las cada país.


recomendaciones o su posible financiación. • Severidad de la crisis, que tiene que
• Políticas e instituciones existentes, ver con el impacto de la misma en cada nación
ello implica el desarrollo o fortalecimiento y así mismo la ejecución de los programas
de políticas e instituciones existentes según necesarios en la correcta proporción.

3.3. Las propuestas de las trabajadoras y


los trabajadores de las Américas
A partir de su crítica al modelo de En este contexto, cabe recordar que en el
globalización y a la gobernanza global 2005 el movimiento sindical, junto a otros
vigentes, el sindicalismo internacional ha movimientos sociales, se movilizó ante la IV
retomado sus propuestas de transformación, Cumbre de las Américas en Mar del Plata,
por considerar que con la actual crisis contra el ALCA y en defensa de la Plataforma
“ha llegado el momento” de concretarlas, Laboral de las Américas (PLA) y elaboró
mediante un “nuevo trato” mundial que un amplio documento sobre de políticas
permita llegar a resultados más incluyentes, públicas para promover un “desarrollo
justos y democráticos. sostenible con trabajo digno”.

El objetivo es integral, al ir más allá de la La propuesta de la PLA cobra hoy una


re-regulacíón de los mercados financieros relevancia y urgencia especial para el modelo
mundiales y los sistemas monetarios de desarrollo sostenible (o sustentable) que
para enfrentar los desequilibrios del integra las dimensiones social, económica,
crecimiento y los flujos de capital. Lo que ambiental, política y cultural, en un marco
se busca es alcanzar un sistema económico de justicia intra e intergeneracional, la
ecológicamente sustentable, socialmente única respuesta adecuada a las múltiples
equitativo y geopolíticamente equilibrado, crisis que presenta la actual coyuntura
y resolver la crisis de la justicia distributiva. mundial. Es decir, un desarrollo con justicia
En este marco, los planes de relanzamiento social, con distribución de la riqueza, con
actual son sin duda necesarios, pero resultan preservación del ambiente, con equidad
insuficientes. No basta con inyectar liquidez de género, con protección de la salud, con
en la economía, es necesario además democracia participativa, con respeto por
cambiar los principios básicos la diversidad, con equidad entre naciones y
entre generaciones.

32
Propuestas para
enfrentar la crisis

En lo inmediato, y como respuesta a la crisis, regulación y control que hubiesen evitado


consideramos esencial tener en cuenta los la crisis en caso de haber hecho sus deberes
siguientes aspectos: de acuerdo con la ley, y de forma justa y
profesional. Es importante que los gobiernos
inviertan en los servicios públicos de forma
tal que pueda ofrecer servicios públicos de
Multilateralismo y nueva institucionalidad calidad, y éstos estén dotados de los recursos
global necesarios.

- La defensa del multilateralismo es clave. Blindaje social, empleos decentes y


Se debe establecer normas justas en sustentabilidad del planeta
materia de comercio internacional, reforzar
mecanismos de aplicación de los derechos - En el plano social, se necesita un blindaje
laborales, para contribuir al desarrollo de los social, amparado en políticas públicas y
países y a la reducción de las desigualdades en fortalecimiento del rol del Estado en la
entre las naciones. El nuevo multilateralismo economía.
debe priorizar el tema del trabajo.
- Es necesario asegurar que la nueva
- La Organización de las Naciones Unidas arquitectura mundial para el desarrollo
(ONU) es el ámbito natural del debate de esta integre plenamente la igualdad de género
crisis y como tal se la debe fortalecer. Nos y los derechos humanos de las mujeres
parece importante la propuesta de creación sobre las bases de los compromisos
de un Consejo Económico Global con nivel asumidos internacionalmente. De acuerdo
equivalente al Consejo de Seguridad, para a la Declaración del Milenio de Naciones
definir directrices concretas para la solución Unidas, en su párrafo 20, “Los Estados se
de la crisis. comprometen a promover la igualdad entre
los sexos y la autonomía económica de las
- Este es el momento para se retomar mujeres como medios eficaces de combatir
el debate sobre la “tasa Tobin” y los la pobreza, el hambre y las enfermedades,
mecanismos de control de la circulación y estimular un desarrollo verdaderamente
monetaria y financiera en el mundo, para sustentable”. La formulación de este objetivo
contener y evitar la especulación y poner implica el reconocimiento de que sólo en la
un fin a los paraísos fiscales. Se debe medida en que se contemple las necesidades
favorecer nuevos servicios financieros para y realidades diferenciales de hombres y
la economía solidaria. mujeres, será posible disminuir la situación
de desigualdad alarmante que presenta el
- Es importante corregir la profunda continente, fortaleciendo la democracia y la
deficiencia causada por la desestructuración paz social.
de los servicios públicos que han perdido - La CSI propone un plan de recuperación
su capacidad de ejercitar las funciones de y crecimiento sostenible, centrado en una

33
UNIDAD 3

política de inversión pública orientada Ya existe un convenio similar vigente (desde


al desarrollo social y a la creación de 2005) en el Mercosur, lo que podrá servir
empleo. En ese sentido, se debe priorizar de referencia para que se avance en su
la creación de infraestructura productiva y aplicación en el continente.
social, incluyendo la mejora de los servicios
públicos para todos y todas.
- Se valora también el acuerdo
- Es fundamental el aumento del ingreso de los del Panel Internacional sobre Cambio
sectores bajos y medios; políticas focalizadas Climático (IPCC) al considerar que la crisis
en los grupos más afectados: jóvenes, ambiental debe tomar en cuenta el principio
mujeres, migrantes, adultos mayores, de responsabilidades comunes pero
personas con necesidades especiales, diferenciadas.
pueblos originarios, trabajadores/as
temporarios/as, sub-empleados y a tiempo - El fracaso del sistema neoliberal llama
parcial. Se insiste también en el derecho de a un cambio en el modelo de producción
los/as trabajadores/as a formar sindicatos y consumo que permita un desarrollo
libres, a elegir delegados/as y a negociar sustentable que respete los valores de justicia
colectivamente, poniendo especial énfasis social y de multiculturalidad. Eso implica,
en la redistribución de beneficios. también, reformular la matriz energética
hacia fuentes limpias y renovables de
- Se apoya la iniciativa de la OIT de, a través energía. La actual baja del precio del petróleo
de un Pacto Mundial para el Empleo, debatir (una evidencia clara de que se especulaba
la creación de un Fondo Global de Empleo fuertemente con relación a su precio antes
que lleve en cuenta la asimetría de capacidad de la crisis) no debe ser motivo para que se
fiscal existente entre países en desarrollo y deje de buscar esas fuentes alternativas.
desarrollados.
- El movimiento sindical internacional
- Más que nunca es necesario defender la hace un llamado a dar cumplimento con
vigencia de las Normas Fundamentales del lo acordado en la X Conferencia sobre
Trabajo, especialmente la libertad sindical y la Mujer de América Latina y el Caribe,
la negociación colectiva, y acompañar a la celebrada en Quito 2007. No aceptamos
OIT en sus posibilidades de acción ante la que la crisis conlleve a retrocesos en lo que
crisis, incluyendo la creación del Foro y su se pudo avanzar en la igualdad de género
participación en el G-20. con relación a la participación de la mujer
en el mundo del trabajo. El movimiento
- Se reafirma la importancia de la sindical internacional hace un llamado a
ratificación e implementación del Convenio dar cumplimiento con lo establecido en
Multilateral Iberoamericano de Seguridad el concepto de la ONU con respecto a la
Social, para invalidez, vejez y supervivencia. adopción de medidas de corresponsabilidad

34
Propuestas para
enfrentar la crisis

para la vida familiar y laboral que se apliquen en los espacios de debate de solución a la
por igual a las mujeres y a los hombres, y de crisis.
reconocimiento del trabajo no remunerado
y su aporte al bienestar de las familias y de La integración regional. Junto al factor
los países. interno, se ubica el externo, partiendo
del concepto de comercio justo en el
- La CSA se opone y condena toda forma de multilateralismo, proyectándose hacia el
violencia contra la mujer. También denuncia plano de la integración regional. Desde hace
y condena toda forma de discriminación y casi veinte años, el sindicalismo tomó partido
violencia basada en prejuicios raciales. por la vía de las relaciones económicas
internacionales, especialmente entre
- Se exige, sobretodo en ese contexto de países cercanos en cuanto a su desarrollo
crisis, la urgente aplicación de la moratoria productivo y factores culturales. Por esta vía,
para la deuda ilegitima de los países en se aumentan las interrelaciones comerciales
desarrollo. y se juntan fuerzas ante otros bloques y
ante los países centrales, de mayor poder
- Se reconocen los cambios políticos por los económico y por ello permite una mayor
cuales vienen pasando muchos de nuestros capacidad para imponer sus condiciones
países, con la elección de gobiernos en la “selva del mercado”. También se
progresistas de diferentes expresiones, espera que a través de la integración los
pero reafirmamos que los gobiernos deben países miembros alcancen un grado alto
retomar los procesos de Diálogo Social, de coordinación económica, de forma
profundizar la transparencia, la democracia y que los respectivos Estados nacionales se
garantizar la participación social y ciudadana fortalezcan a través de acuerdos.

3.4. Otras propuestas de economistas

De ahí que analistas como Stiglitz o Krugman los Estados Unidos, algunos hechos como la
planteen el retorno a la regulación, hasta ineficacia de la disminución de los impuestos,
ahora satanizada por los adeptos del libre que lejos de lograr una mayor dinamización
mercado y por el cual se llegó a la crisis de la economía norteamericana obtuvo
presente. Krugman (2008) va más allá y señala resultados adversos. Al respecto señala:
como evidencia del fracaso del sistema en

35
UNIDAD 3

“Tuvimos una economía muy próspera revertirá muchas políticas laborales de la


bajo el Gobierno de Clinton con una tasa administración de su predecesor.
de impuestos sobre las rentas superiores
al 39,6 por ciento, y una economía menos Al respecto el nuevo Presidente dijo:
próspera con Bush a pesar de una tasa del
35 por ciento. No hay un solo argumento "No creo que el movimiento sindical sea
racional para seguir en la misma vía”. parte del problema [económico]".

Por otra parte el mismo Krugman señala que la Y agregó:


situación actual muestra mayor desigualdad
y pobreza creciente como consecuencia de la "Para mí es parte de la solución".
flexibilización que recompuso la alineación
de las fuerzas políticas en donde

“la masa de los asalariados perdió mucho


poder de negociación... hubo pérdida de
poder de negociación de los asalariados,
reduciendo muy fuerte toda posibilidad de
organización sindical”.

Por ello se hace necesario según Krugman:

“acrecentar el poder de negociación de


los asalariados, facilitando la formación de
sindicatos.... Todo esto permitiría aumentar
el número de empleos y las rentas destinadas
a la clase media.”

Estas medidas son ampliamente aceptadas


por el actual presidente de los Estados
Unidos, Barack Obama, quien en días
pasados adoptó medidas como limitar
los salarios de los ejecutivos financieros
de entidades que han recibido ayuda del
gobierno, adoptó medidas para eliminar la
desigualdad de remuneración que padecen
las mujeres, impulsó una legislación para
devolver impuestos a los ciudadanos ,
adoptó un programa de rescate de viviendas
afectadas por hipotecas y anunció que

36
Propuestas para
enfrentar la crisis

PREGUNTAS Y DINAMICAS: UNIDAD 3 DINAMICA DE GRUPO: FORO DE ANALISIS


(Debate sobre los rescates bancarios).
Después de nombrar a un moderador por
parte del plenario, se instala una mesa con
Preguntas: 4 representantes: un empresario financiero
(Sector Bancario), uno del gobierno,
Para la CSA no es suficiente con inyectar otro sindicalista y un economista. Los
liquidez a la economía para superar la crisis representantes del gobierno y empresarios
actual, es necesario cambiar los principios están a favor de los rescates bancarios; por
básicos del sistema global neoliberal? Cuáles otra parte, el representante sindical y el
serían esos principios en una política regional economista están en contra.
y nacional frente a la crisis.
El moderador motiva el debate a través de
Cuál es el problema para el nobel economista las siguientes preguntas y otras que surgen
Krugman cuando señala como propuesta en el proceso del debate:
frente a la crisis, la necesidad de acrecentar
el poder de negociación de los asalariados, *¿Está Ud, de acuerdo SI o NO con que los
facilitando la formación de sindicatos. gobiernos asignen fondos para rescatar a los
bancos en problemas de liquidez?.
Elabore un comentario frente a la propuesta
de la CSA sobre la estrategia de la defensa *Al hacerlo se están socializando las perdidas
del multilateralismo y la creación de una cuando han sido privadas las ganancias.
nueva institucionalidad global. *Pero ¿qué ocurriría si no se adoptan medidas
Cuáles serían las políticas públicas a de salvamento de los bancos?. Qué pasaría
implementar a nivel nacional para promover con el ahorro de los ciudadanos?. Existe en
las propuestas de la CSA: Blindaje social, su país seguro para los ahorradores?.
empleos decentes y sustentabilidad del *Debe el gobernó nacionalizar o tomar
planeta. control de las entidades bancarias a las que
A partir de la propuesta de la OIT y especial les entrega recursos de emergencia?.
la propuesta de la CSA cuáles deberían ser *¿Cuál fue la experiencia de eficiencia de los
los elementos para una declaración de su bancos públicos?
organización sindical nacional frente a la
crisis? *Conoce Ud. casos en su país en los que los
banqueros hayan manejado mal el ahorro
¿Comente o explique la posición sindical de los ciudadanos? Han sido castigados?
de su organización frente a la crisis global y Han escapado a la justicia?.
financiera?
*Conoce casos de pérdida de vivienda de
trabajadores hipotecados por el banco?

37
ANEXOS
En el Foro Económico Mundial de Davos, el sindicalismo se hizo oír

(Tomado de ENS. 2009 Medellín)

Davos, 30 de enero de 2009 (CSI En línea): Según los dirigentes del movimiento sindical internacional que participan en la reunión anual del Foro
Económico Mundial de Davos, la crisis financiera mundial ahora amenaza con convertirse en una bomba de tiempo en el ámbito social si los gobier-
nos no actúan concertadamente para salvar y crear puestos de trabajo.

Los sindicatos envían un mensaje enérgico a los empresarios presentes en el Foro, mientras que millones de trabajadores y trabajadoras más corren
el riesgo de perder su empleo, su casa, sus ahorros y su pensión. Todo se desprende de los efectos desastrosos de años de desregulación y de
codicia de las sociedades mercantiles. Es urgente actuar de manera concertada para que nuestras economías tomen el camino de la recuperación
señalado por los países del G20.

“El año pasado, en Davos, pusimos en guardia a las empresas y a los políticos sobre la peligrosa inestabilidad en la economía mundial, pero en su
gran mayoría estaban demasiado contentos de seguir aprovechando los
beneficios a corto plazo del modelo fallido de la desregulación y la especulación. Las empresas y los gobiernos son los únicos responsables de esta
crisis, pero no serán capaces de resolverla a menos que trabajen con los sindicatos para detener la hemorragia de empleos en el mundo, poner en
marcha la economía mundial y fijar un marco regulador adecuado", afirmó Guy Ryder, Secretario General de la CSI. Aun en este momento, algunas
empresas siguen ejerciendo presión sobre los gobiernos para que no les impongan ninguna reglamentación y frenan toda posibilidad de recupera-
ción gracias al consumo al evitar que los trabajadores se afilien a los sindicatos y negocien mejores salarios”, añadió.

En sus debates con las instituciones mundiales y los gobiernos nacionales, la CSI, conjuntamente con sus afiliadas nacionales y sus socios de la Agru-
pación Global Unions, está impulsando un amplio paquete de reformas y medidas de recuperación, dando máxima prioridad al empleo sostenible.
El respeto de los derechos de los/las trabajadores y trabajadoras a ser representados por un sindicato y negociar colectivamente, así como invertir
en programas dirigidos al mercado de trabajo deben ser la base de los esfuerzos en favor de la recuperación con el fin de permitir que el gasto dedi-
cado al consumo reactive a las economías e impulsen su crecimiento.

En su declaración para la reunión de Davos, los sindicatos exigen una serie de medidas con el fin de detener la caída de la demanda mundial:

* Mayor coordinación de la política de tipos de interés (con más disminuciones necesarias en los países europeos)
* Medidas de reactivación presupuestaria para mantener y crear puestos de trabajo
* Inversiones en infraestructura para estimular la demanda y prepararse para la recuperación
* Un “Nuevo trato verde” (Green New Deal) para fomentar las inversiones y puestos de trabajo favorables al clima
* Acciones para que los trabajadores/as conserven su empleo y reciban formación durante la crisis
* Fortalecimiento de los subsidios de desempleo y otros regímenes de seguridad social
* Dedicar fondos a las escuelas, hospitales y a la atención a las personas mayores y a la infancia
* Medidas fiscales y presupuestarias en favor de la población de bajos ingresos
* Préstamos de emergencia del FMI a los países en desarrollo, sin condiciones de austeridad
* Impulsar la ayuda al desarrollo para ayudar a cumplir los ODM
* Tomar medidas en relación con la crisis alimentaria mundial

“La gran mayoría hemos vivido tres décadas de estancamiento o una caída real de los ingresos, mientras que los altos cargos a la cabeza de las em-
presas siguen percibiendo sueldos y bonificaciones enormes e inmerecidos, incluidos aquellos que no han cumplido con los resultados esperados”,
afirmó Ryder.

Además de la necesidad de acción inmediata en relación con estos aspectos, el movimiento sindical internacional propone un marco detallado de
nuevas regulaciones para poner fin a la desenfrenada especulación y al excesivo mercantilismo financiero que han originado la crisis mundial. Este
marco incluye medidas reguladoras que deben tomar los gobiernos nacionales, así como nuevas medidas mundiales para apoyar la regulación y
garantizar su coherencia.

“Los gobiernos tienen que actuar juntos para estimular la demanda y sostener el nuevo programa en materia de regulación. El éxito, tanto en el
futuro inmediato como a largo plazo, sólo puede lograrse si los gobiernos sitúan los derechos de los trabajadores y las trabajadoras a organizarse y
negociar colectivamente en el centro de su respuesta a la crisis. Es preciso que los sindicatos participen en la negociaciones para tener la seguridad
de que los intereses de los trabajadores estén en primera línea de los debates, en lugar de la desequilibrada y, en definitiva, destructiva práctica
anterior de los gobiernos de dejar que sean los intereses de las empresas y del mundo de las finanzas los que fijen el orden del día", indicó Ryder.

La declaración sindical también pide a las empresas negociar con los sindicatos para salvar puestos de trabajo, mejorar las competencias de los
trabajadores/as, recortar las emisiones de carbono y reinstrumentar a la industria para que siente las bases de la recuperación. Es preciso hacerlo
mediante el diálogo social y la negociación colectiva a nivel nacional, e internacionalmente, a través de acuerdos entre las multinacionales y las
Federaciones Sindicales Internacionales en los diferentes sectores.

40
Algunas medidas contra la crisis, por países.

(Tomado de OIT. 2009 La Agenda de Trabajo Decente como respuesta a la crisis financiera:
Algunos ejemplos de América Latina)

En Chile, el sector público ahorró recursos durante los años de expansión económica que fueron acompañados con precios del
cobre extraordinariamente altos. Para enfrentar la crisis, se prevé para el 2009 un crecimiento del gasto público muy superior
(10%) al crecimiento esperado de la economía (2%). El gasto social y el monto destinado a la inversión pública podrían superar
el 10% dado que se ha relajado la regla fiscal de superávit estructural de 1% bajando a 0%. El Gobierno anunció una serie de
medidas específicas, tales como un Programa de Estimulo Económico de $1,150 millones de dólares que mejorará la disponibili-
dad de crédito para las empresas de menor tamaño a través de un Fondo de Garantía y fomentará la construcción de viviendas
a través de un aumento temporal de los subsidios de vivienda y la introducción de un nuevo esquema para sectores de la clase
media. Además, se están tomando medidas para anticipar la devolución de impuestos y eliminación del impuesto de timbres y
estampillas.

El gobierno de Brasil también va a usar la política fiscal para mitigar los efectos de la crisis. Una herramienta muy importante es
el programa de inversión en infraestructura (PAC - Programa de Aceleração do Crecimento). Aunque este programa comenzó
en 2007, va a ser acelerado en 2009. Otra medida es la reducción del impuesto de renta de personas físicas, que se prevé va a
contribuir en un 0,2% al PIB de 2009. Habrá además un nuevo subsidio de vivienda para personas de bajos ingresos. Otra acción
importante ha sido el conjunto de medidas tomadas por el gobierno para asegurar liquidez en los sectores intensivos en crédito,
como agricultura, exportaciones, bienes durables y construcción. Varias líneas de crédito fueron creadas, algunas destinadas a
productores de menor tamaño.

En el caso de Argentina, la política fiscal está adoptando formas similares a través de un plan de inversiones en obras públicas, el
alivio de la carga impositiva en el segmento de trabajadores de ingresos medios-altos alcanzados por el impuesto a las ganan-
cias, aumento de las transferencias para jubilados, pensionados y beneficiarios de planes sociales, como así también la provisión
de financiamiento para la renovación del parque automotor y otros bienes de consumo durable.

Fuera de la región, varios países han adoptado también medidas de estímulo fiscal para hacer frente a la crisis. Por ejemplo
el Reino Unido adoptó a finales del 2008 un programa de inversión pública así como una disminución del IVA para sostener el
consumo de los hogares. Más recientemente, Alemania ha anunciado un paquete de medidas fiscales, incluido un apoyo a las
Pymes, por un total equivalente al 1.5 % del PIB. Por su parte en EEUU, donde se originó la crisis, se está debatiendo un plan
macroeconómico de magnitud histórica.

México ha desarrollado el “Paquete de Apoyo al Empleo” que consta de tres componentes. El primero es una ampliación del
Programa Empleo Temporal en un 40 % con el objeto de generar 250 mil puestos de trabajo temporales adicionales.

En China como en India se han anunciado planes de empleo rural.

En Europa, se intentan reducir los despidos mediante medidas que subvencionan la reducción de jornada, el desempleo parcial
(Francia), o el apoyo a la capacitación de trabajadores en situación vulnerable (Reino Unido).

Brasil está discutiendo la posibilidad de extender los beneficios del seguro de desempleo desde los 5 meses que tiene en la
actualidad a 10 meses. Una evaluación similar se está realizando en Argentina. En el caso de México se flexibilizarán las reglas
para emplear los recursos para el retiro en caso de desempleo, se ampliará de 2 a 6 meses de la cobertura del Seguro Social para
desempleados y se aumentará la cuota social en las aportaciones a la cuenta para el retiro.

En Chile, está en discusión un proyecto de ley de reforma al seguro de cesantía. Con ello se espera un aumento sustancial del
número de beneficiarios, de 10 mil a 80 mil personas mensuales, de las cuales alrededor de un 50% serían mujeres.

En España, recientemente se ha decidido que la cobertura por desempleo se ampliará a los trabajadores autónomos. En EE.UU.,
el período máximo de cobertura de las prestaciones por desempleo se ha ampliado a un año (en promedio era hasta 6 meses
hasta ahora). Una medida similar se está considerando en Japón..

En el caso de Argentina, ya hay muestras de moderación salarial, la cual en algunos sectores se está materializando a través de
acuerdos negociados. Se puede mencionar el acuerdo del sector petrolero, por el cual se postergaba toda discusión sobre sala-
rios por 6 meses con el objeto de tener mayor claridad de la evolución del mismo.
En México, el 8 de enero de 2009, los Gobernadores, el Poder Legislativo, organizaciones sociales, empresariales y obreras, así
como el Ejecutivo Federal, firmaron el “Acuerdo Nacional a Favor de la Economía Familiar y el Empleo”. Este Acuerdo está enfo-
cado a superar con mayor rapidez los efectos de la coyuntura económica internacional.

41
CUMBRE DEL G20: progreso en empleos y una oportunidad para una nueva globalización.

Bruselas, 3 de abril de 2009 (CSI En línea): La declaración adoptada en la reunión de Londres del G20 da la oportunidad de una nueva
globalización, con puestos de trabajo en el centro y el fin de las políticas fracasadas de los últimos tres decenios, de acuerdo con la CSI y el
TUAC, la Comisión Sindical Consultiva (TUAC)de la OCDE. Las decisiones fundamentales adoptadas en la Cumbre incluyen:

Un mayor énfasis en el ahorro y la creación de puestos de trabajo, con un papel clave para la Organización Internacional del Trabajo en el
seguimiento de la evolución y el futuro establecimiento de las políticas económicas mundiales;

Regulación de los mercados financieros y la acción en paraísos fiscales y centros de pago;

Más apoyo para el desarrollo y las economías emergentes, la reforma de las instituciones financieras internacionales y se reafirmó el com-
promiso con objetivos de desarrollo del Milenio;

Políticas para evitar las fluctuaciones de "auge y caída" y apoyo a las actividades contra-cíclicas;

Un compromiso renovado para luchar contra el cambio climático y alcanzar un acuerdo en la cumbre climática de Copenhague en diciem-
bre de 2009 y,

Trabajar en una nueva Carta que guíe la actividad económica sostenible.

"El G20 nos ha dado la oportunidad de hacer retroceder décadas de desregulación y restablecer el papel del gobierno en asegurar la finan-
ciación de servicios a la economía real, que a su vez debe servir a las personas. Enormes retos aún quedan por delante para restablecer
el crecimiento económico y el empleo, en particular el cómo serán reformadas las estructuras y políticas de las instituciones financieras
internacionales", dijo el Secretario General de la CSI Guy Ryder. "El papel reforzado para la OIT es particularmente bienvenido, y será esen-
cial para reunión del G20 en el sentido de que el plan de recuperación tiene las necesidades y el empleo de las personas que trabajan en
su corazón. El Pacto Global de Empleo es la clave de este ", añadió.

John Evans, Secretario General del Comité Sindical Consultivo de la OCDE, dio la bienvenida a la regulación de los movimientos bancarios
y financieros, pero insistió en que "los sindicatos deben tener la oportunidad de influir en la estructura y el funcionamiento de la nueva
Junta de Estabilidad Financiera, y acceso a sus toma de decisiones y el programa de trabajo en curso, el cual tiene que ser plenamente
transparente y responsable. No podemos permitir que la misma gente que nos recibió en este lío se le de el trabajo de conseguir salir de
él ".

La labor de promoción por parte de los sindicatos de todo el mundo, incluidas las reuniones con los líderes del G20 en los días previos a
la Cumbre y en Londres, fue un factor importante para garantizar que el empleo se incluya como una de las principales prioridades en la
reforma y el plan de recuperación, y que el G20 pida a la OIT "evaluar las medidas adoptadas y las necesarias para el futuro".

La necesidad y el alcance de más estímulo fiscal sigue siendo una cuestión apremiante, dada la magnitud y la profundidad de la crisis de
empleo. Los gobiernos tienen que comenzar ya a preparar las medidas de creación de empleo que se aplicará en los próximos meses.

Una serie de aspectos importantes del plan del G20 plan aún no se han finalizado en detalle, y la CSI, sus afiliadas y el estarán trabajando
duro en las próximas semanas y meses para asegurar que las preocupaciones y los intereses de los trabajadores se reflejen plenamente en
las resultados en cada una de estas áreas. Se hará especial hincapié en la reforma de las instituciones financieras y sus políticas, aseguran-
do que los paquetes y el estímulo del comercio y la financiación del desarrollo se traduzcan en puestos de trabajo decente y sostenible,
manteniendo los gobiernos sus compromisos de ayuda al desarrollo y de cambio climático, y garantizando que la OIT sea capaz de des-
empeñar su papel junto con los organismos mundiales del comercio y las finanzas. El acuerdo de la Cumbre sobre la "conveniencia de
un nuevo consenso mundial sobre los principales valores y principios que promuevan la actividad económica sostenible", y para iniciar
el debate sobre una "Carta para la ordenación sostenible de la actividad económica", es especialmente bien acogido por el sindicalismo
internacional movimiento.

"El resultado de esta Cumbre ofrece una oportunidad real para iniciar la construcción de una globalización, que ponga a la gente en primer
lugar. Hay una enorme cantidad de cosas todavía por alcanzar, y vamos a presionar para que este conjunto de módulos se pongan en mar-
cha en la próxima Cumbre del G20 a finales de este año ", dijo Ryder.

42
Foro Sindical de los/as Trabajadores/as crisis a los sistemas de seguridad social y de
de las Américas la protección social en general.
Ante la V Cumbre de las Américas
Port of Spain, 15-16 de abril del 2009 En su análisis premonitorio de esta crisis, el
sindicalismo internacional ya ha destacado
DECLARACIÓN la existencia de una “crisis de justicia
distributiva” (o crisis de desigualdad), es
Nosotros/as, sindicalistas de las Américas, decir la desarticulación entre aumento de
representantes de más de cincuenta salarios y aumento de la productividad que
millones de trabajadores y trabajadoras afecta seriamente la vigencia de derechos
de todo el continente, reunidos en Port of humanos fundamentales tales como vivir
Spain, Trinidad y Tobago, los días 15 y 16 de en un medio ambiente sano, con educación,
abril de 2009, antes de la realización de la con salud, con protección social y seguridad
V Cumbre de Presidentes de las Américas y alimentaria.
posterior a la reunión del G-20 en Londres, Finalmente, la crisis ya está ocasionando
declaramos: un reflujo migratorio desde los países de
destino en el Norte a los países de origen en
La crisis actual agudiza la crisis de justicia el Sur, así como una fuerte reducción de las
distributiva remesas, impactando a millones de personas
trabajadoras y sus familias.
Los últimos meses han sumergido a
nuestra región y al mundo en una nueva Las crisis ambiental, energética y alimentaria
crisis que es peor que la gran depresión
de los años treinta y es “diferente” por La Confederación Sindical Internacional
su profundidad y magnitud. El hecho de (CSI) ha señalado que no se puede negar a
ocurrir simultáneamente con otras crisis: los países del Sur el derecho al desarrollo y
alimentaria, energética, social y ambiental, que, al mismo tiempo, los recursos naturales
nos habla de un riesgo sistémico global. del planeta no permiten extender el modo
Como siempre, los primeros y más de consumo de los países industrializados
afectados son las mujeres, los/as jóvenes, a toda la población mundial. A todo esto se
los/as trabajadores/as en general, más suman los efectos del cambio climático y la
intensamente aquéllos de la economía evidencia de que las desigualdades sociales
informal y los/as migrantes. Como efecto, quedan expuestas de forma abierta ante sus
también se ha profundizado una crisis social, impactos negativos ya que son los pobres
impactando mayormente en las mujeres, quienes los sufren de forma más descarnada.
dificultando el acceso al empleo, ampliando
las brechas salariales y recortando la Por eso creemos que, sobretodo en el Norte,
inversion en salud, educación y en políticas el fracaso del sistema neoliberal llama a
públicas universales, reemplanzando el un cambio en el modelo de producción
empleo formal por la sub-contratación y y consumo que permita un desarrollo
la flexibilización laboral, ocasionando una sustentable que respete los valores de justicia
social y de multiculturalidad. Eso implica,

43
también, reformular la matriz energética haber orientado hacia otro modelo de
hacia fuentes limpias y renovables de desarrollo.
energía. La actual baja del precio del petróleo
(una evidencia clara de que se especulaba El “Consenso de Londres” del G-20 no está a
fuertemente con relación a su precio antes la altura de las circunstancias
de la crisis) no debe ser motivo para que se
deje de buscar esas fuentes alternativas. El sindicalismo internacional ha alertado
En cuanto a la crisis alimentaria, aún cuando desde hace años sobre la crisis del capitalismo
la baja de precios de los commodities de hegemonía financiera que evita dar
agrícolas tienden a reducirla, se mantienen créditos a las actividades productivas, para
activos tres aspectos negativos que han dedicarse a la especulación improductiva.
incidido en ella: el sobreconsumo en el Recientemente el movimiento sindical ha
Norte, la financierización del mercado consensuado respuestas a las declaraciones
global de alimentos y el inadmisible control ante las Cumbres del G-20 en Washington
y manejo genético de semillas por empresas y Londres, así como la declaración “No a la
transnacionales. Estos elementos, junto con economía casino” en el Foro Social Mundial
el modelo concentrado del agro negocio de de Belem, que constituyen una propuesta
exportación, opuesto a políticas de reforma integral en relación a la crisis.
agraria, amenazan la supervivencia de la
población campesina y el aumento del nivel Pese a nuestras expectativas sobre la
de vida vía consumo de alimentos en los posibilidad de un nuevo multilateralismo
países pobres. emergente como respuesta a la crisis,
Para el sindicalismo de las Américas la observamos que las dos Cumbres del
mayor responsabilidad por esta crisis es de G-20 no estuvieron a la altura de las
los gobiernos de las potencias mundiales, circunstancias. La regulación financiera,
quienes modelaron el mundo que quebró que el mundo demanda, no alcanzó el nivel
el año pasado, a través de su poder que incluso algunos gobiernos consideran
político y económico, y de las instituciones necesario, acordándose solamente un
internacionales que fueron utilizadas Consejo de Estabilidad Financiera con
o neutralizadas por éstos, reflejando funciones básicamente de supervisión. Salvo
los intereses de las transnacionales, lo las medidas respecto de los fondos de alto
cual también llevó a elevados niveles de riesgo, los paraísos fiscales, las calificadoras
corrupción e impunidad. de riesgo y los propios bancos, las demás son
puntuales y limitadas. Un ejemplo de esto
Responsabilizar solamente a los banqueros es son las resoluciones adoptadas respecto a
negar la responsabilidad de quienes debieron los bonos a los ejecutivos, ya que no se le
regular el mercado financiero. Culpar sólo pone límites a este tipo de remuneración.
a los industriales y a los consumidores por
el desborde de la capacidad del planeta, Profunda decepción nos ha causado también
es negar la responsabilidad de quienes la tentativa de rescate a instituciones
debieron haber limitado hace tiempo este financieras que son el paradigma del
tipo de producción y consumo y debieron modelo neoliberal que fracasó con esta

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crisis. Por eso es un equívoco poner al Fondo políticas del G-20.
Monetario Internacional (FMI) en el centro
coordinador, financiador y fiscalizador del La V Cumbre de las Américas debe aprobar
proceso, como garante de la salvación del cambios
sistema financiero, sin que se establezcan
nuevos criterios que modifiquen sus Esta V Cumbre trae consigo una gran
condicionalidades, ni exista una crítica expectativa de la opinión pública en general y
profunda sobre su responsabilidad por la del movimiento sindical de toda la región en
implementación de políticas que desarmaron particular, no sólo por la madurez de varios
a los Estados y gobiernos, deteriorando su gobiernos progresistas latinoamericanos
capacidad de control económico y dejando y la asunción de una nueva administración
que los mercados destruyeran la capacidad en EE.UU., sino porque se trata de una
soberana de establecer políticas públicas. oportunidad hemisférica para abordar el
problema de la crisis. Desde la perspectiva
Consideramos fundamental la defensa de sindical, es también importante el hecho
los países del Sur referente a la importancia de que esta Cumbre es la primera luego de
de los programas expansivos y el énfasis que la derrota del ALCA durante la Cumbre de
le dan a la regulación del sistema financiero. Mar del Plata, en el año 2005. Sin embargo,
Pero nos sorprende amargamente que, el borrador de la declaración no refleja la
todavía, los recursos prometidos estén sensibilidad política hacia esta realidad.
especialmente dirigidos a los países del Se trata de “un documento más” que sólo
Norte, con una baja asignación específica introduce un breve párrafo genérico en el
para los países del Sur (alrededor del 10%). que los gobiernos se manifiestan decididos a
Asimismo, la promesa de un cambio en el reforzar la cooperación y trabajar juntos para
sistema de voto del FMI y Banco Mundial restaurar el crecimiento mundial y lograr
deberá esperar, para ver si se concreta. las reformas necesarias en los sistemas
financieros mundiales.
En el campo comercial, la exhortación del
G-20 a terminar la Ronda de Doha con base No hay propuestas de políticas concretas
en los acuerdos ya alcanzados el año pasado, de coordinación regional y acciones para
nos preocupa mucho, pues esto abre una la efectiva mejoría de la calidad de vida
nueva posibilidad para el bloque de países y empleo de las personas. El documento
que proponían un enfoque desequilibrado debería partir de las decisiones del G 20 y
e insatisfactorio a los países del Sur y avanzar mucho más, principalmente para dar
emergentes. un vuelco a las orientaciones económicas,
políticas y sociales en la región.
Finalmente, destacamos el lugar otorgado
al mundo del trabajo en la Declaración de Por otro lado, parece ocultarse el hecho de
Londres, reconociendo la necesidad de que muchos países aún estimulan y negocian
crear empleos y poner a la Organización tratados de libre comercio (TLC). Como
Internacional del Trabajo (OIT) en un papel hemos visto en experiencias nacionales
de evaluadora de la cuestión laboral de las como la mexicana o chilena, no conducen

45
al desarrollo de las economías de los más se movilizó ante la IV Cumbre de las Américas
débiles ni a la mejora de la calidad de vida en Mar del Plata, contra el ALCA y en defensa
de los y las trabajadoras de las economías de la Plataforma Laboral de las Américas
más fuertes. Estos intentos de mantener (PLA), un documento amplio de políticas
el sistema se hacen fundamentalmente a públicas para promover un “desarrollo
costa de la vida de las mujeres, el despido sostenible con trabajo digno”.
masivo, los recortes del gasto público en las
áreas sociales y la reafirmación del modelo La propuesta de la PLA cobra hoy una
productivo y de desarrollo que impacta relevancia y urgencia especial para el modelo
directamente a éstas, en tanto que aumenta de desarrollo sostenible (o sustentable) que
el trabajo de reproducción y sustentabilidad. integra las dimensiones social, económica,
Los TLC se erigen como una firme amenaza ambiental, política y cultural, en un marco
e incluso atentan contra la integridad y el de justicia intra e intergeneracional, la
avance de procesos de integración regional única respuesta adecuada a las múltiples
que, sin dudas, por ser más igualitarios, crisis que presenta la actual coyuntura
podrían conducir a soluciones alternativas a mundial. Es decir, un desarrollo con justicia
la crisis. social, con distribución de la riqueza, con
preservación del ambiente, con equidad
Tenemos certeza absoluta de que una de de género, con protección de la salud, con
las maneras de avanzar hacia este modelo democracia participativa, con respeto por
de desarrollo en las Américas es a través la diversidad, con equidad entre naciones y
del fortalecimiento y la profundización entre generaciones.
de los procesos de integración regional
como forma coordinada, complementaria En lo inmediato, y como respuesta a la crisis,
y solidaria para que los países miembros consideramos esencial tener en cuenta los
fortalezcan sus economías y brinden siguientes aspectos:
bienestar a sus sociedades. No tenemos
dudas de que la integración debe ir más Multilateralismo y nueva institucionalidad
allá del plano comercial. Es por este global
motivo que desde hace más de 15 años,
el sindicalismo de las Américas se opone a - La defensa del multilateralismo es clave.
las negociaciones de simples acuerdos de Se debe establecer normas justas en
libre comercio o libre inversión y demanda materia de comercio internacional, reforzar
la revisión de los acuerdos vigentes que, mecanismos de aplicación de los derechos
como lo advirtiéramos, han traído pesares a laborales, para contribuir al desarrollo de los
nuestros pueblos. países y a la reducción de las desigualdades
entre las naciones. El nuevo multilateralismo
Las trabajadoras y los trabajadores de las debe priorizar el tema del trabajo.
Américas tenemos propuestas
- La Organización de las Naciones Unidas
Hace casi cuatro años que el movimiento (ONU) es el ámbito natural del debate de esta
sindical, junto a otros movimientos sociales, crisis y como tal se la debe fortalecer. Nos

46
parece importante la propuesta de creación a la Declaración del Milenio de Naciones
de un Consejo Económico Global con nivel Unidas, en su párrafo 20, “Los Estados se
equivalente al Consejo de Seguridad, para comprometen a promover la igualdad entre
definir directrices concretas para la solución los sexos y la autonomía económica de las
de la crisis. mujeres como medios eficaces de combatir
la pobreza, el hambre y las enfermedades,
- Este es el momento para se retomar y estimular un desarrollo verdaderamente
el debate sobre la “tasa Tobin” y los sustentable”. La formulación de este objetivo
mecanismos de control de la circulación implica el reconocimiento de que sólo en la
monetaria y financiera en el mundo, para medida en que se contemple las necesidades
contener y evitar la especulación y poner y realidades diferenciales de hombres y
un fin a los paraísos fiscales. Se debe mujeres, será posible disminuir la situación
favorecer nuevos servicios financieros para de desigualdad alarmante que presenta el
la economía solidaria. continente, fortaleciendo la democracia y la
paz social.
- Es importante corregir la profunda - La CSI propone un plan de recuperación
deficiencia causada por la desestructuración y crecimiento sostenible, centrado en una
de los servicios públicos que han perdido política de inversión pública orientada
su capacidad de ejercitar las funciones de al desarrollo social y a la creación de
regulación y control que hubiesen evitado empleo. En ese sentido, se debe priorizar
la crisis en caso de haber hecho sus deberes la creación de infraestructura productiva y
de acuerdo con la ley, y de forma justa y social, incluyendo la mejora de los servicios
profesional. Es importante que los gobiernos públicos para todos y todas.
inviertan en los servicios públicos de forma
tal que pueda ofrecer servicios públicos de - Es fundamental el aumento del ingreso de los
calidad, y éstos estén dotados de los recursos sectores bajos y medios; políticas focalizadas
necesarios. en los grupos más afectados: jóvenes,
mujeres, migrantes, adultos mayores,
Blindaje social, empleos decentes y personas con necesidades especiales,
sustentabilidad del planeta pueblos originarios, trabajadores/as
temporarios/as, sub-empleados y a tiempo
- En el plano social, se necesita un blindaje parcial. Se insiste también en el derecho de
social, amparado en políticas públicas y los/as trabajadores/as a formar sindicatos
en fortalecimiento del rol del Estado en la libres, a elegir delegados/as y a negociar
economía. colectivamente, poniendo especial énfasis
en la redistribución de beneficios.
- Es necesario asegurar que la nueva
arquitectura mundial para el desarrollo - Apoyamos la iniciativa de la OIT de, a través
integre plenamente la igualdad de género de un Pacto Mundial para el Empleo, debatir
y los derechos humanos de las mujeres la creación de un Fondo Global de Empleo
sobre las bases de los compromisos que lleve en cuenta la asimetría de capacidad
asumidos internacionalmente. De acuerdo fiscal existente entre países en desarrollo y

47
desarrollados. y su aporte al bienestar de las familias y de
los países.
- Más que nunca es necesario defender la
vigencia de las Normas Fundamentales del - Nos oponemos fuertemente y condenamos
Trabajo, especialmente la libertad sindical y a toda forma de violencia contra la mujer.
la negociación colectiva, y acompañar a la También denunciamos y condenamos toda
OIT en sus posibilidades de acción ante la forma de discriminación y violencia basada
crisis, incluyendo la creación del Foro y su en prejuicios raciales.
participación en el G-20.
- Exigimos, sobretodo en ese contexto de
- Reafirmamos la importancia de la crisis, la urgente aplicación de la moratoria
ratificación e implementación del Convenio para la deuda ilegitima de los países en
Multilateral Iberoamericano de Seguridad desarrollo.
Social, para invalidez, vejez y supervivencia.
Ya existe un convenio similar vigente (desde - Por fin, reconocemos los cambios políticos
2005) en el Mercosur, lo que podrá servir por los cuales vienen pasando muchos de
de referencia para que se avance en su nuestros países, con la elección de gobiernos
aplicación en el continente. progresistas de diferentes expresiones,
pero reafirmamos que los gobiernos deben
- Valoramos también el acuerdo del Panel retomar los procesos de Diálogo Social,
Internacional sobre Cambio Climático profundizar la transparencia, la democracia y
(IPCC) al considerar que la crisis ambiental garantizar la participación social y ciudadana
debe tomar en cuenta el principio en los espacios de debate de solución a la
de responsabilidades comunes pero crisis.
diferenciadas.
Llamado a la acción
- El movimiento sindical internacional
hace un llamado a dar cumplimento con El movimiento sindical exige políticas
lo acordado en la X Conferencia sobre concretas de los gobiernos de la región para
la Mujer de América Latina y el Caribe, que se materialicen las propuestas que están
celebrada en Quito 2007. No aceptamos siendo debatidas. Demandamos espacios de
que la crisis conlleve a retrocesos en lo que participación a nivel nacional e internacional
se pudo avanzar en la igualdad de género para presentar nuestras propuestas. En ese
con relación a la participación de la mujer sentido es imprescindible establecer más y
en el mundo del trabajo. El movimiento mejores mecanismos de consulta entre los
sindical internacional hace un llamado a gobiernos y el movimiento sindical.
dar cumplimiento con lo establecido en
el concepto de la ONU con respecto a la Vemos con expectativa el proceso político
adopción de medidas de corresponsabilidad norteamericano, donde el nuevo presidente
para la vida familiar y laboral que se apliquen se comprometió a presentar al sindicalismo
por igual a las mujeres y a los hombres, y de no como un problema sino como una parte
reconocimiento del trabajo no remunerado de la solución de la crisis. Apoyamos con

48
energía la aprobación de la Ley de Libre de las políticas que originaron la crisis, el
Elección de Empleados (EFCA), que defiende combate a sus efectos y la consolidación de
el derecho de los/as trabajadores/as un multilateralismo volcado a la equidad
norteamericanos a organizarse libremente social, al trabajo decente con salario digno y
y a negociar colectivamente, evitando la al desarrollo sustentable.
intromisión empresarial en la organización
de los/as trabajadores. Esto, además de Convocamos a los/as trabajadores/as de las
contribuir al fortalecimiento de la economía Américas a movilizarse: el 1º de Mayo, Día
norteamericana, tendrá implicancias Internacional de los/as Trabajadores/as y
positivas en el escenario internacional y de Movilización frente a la Crisis; el 7 de Octubre,
las Américas. Jornada Mundial por el Trabajo Decente
frente a la Crisis; y el 25 de Noviembre, Día
Saludamos la reciente decisión del gobierno Internacional de la No Violencia Contra la
Obama de permitir a los estadounidenses Mujer.
que viajen a Cuba y que envien dinero a
ese país, así como la medida de establecer ¡POR LA VIGENCIA DE LA LIBERTAD SINDICAL
conexiones de fibra óptica y satélite con la Y DE LA NEGOCIACION COLECTIVA!
isla, y la ampliación de la lista de productos ¡POR UN BLINDAJE SOCIAL!
humanitarios que podrán ser exportados ¡POR LA APLICACION DE LA PLATAFORMA
hacia la misma. Es también esperanzadora LABORAL DE LAS AMERICAS!
la misión recientemente realizada por
congresistas de EE.UU. a Cuba. Estos pasos
positivos deberán desembocar en el cese Port of Spain, 16 de abril de 2009.
definitivo del embargo a Cuba, que es
demandado desde hace décadas por el
sindicalismo de las Américas.

Como parte del movimiento sindical


internacional reivindicamos que, en la
proxima cumbre del G-20, se aprueben
acciones y cambios efectivos en la regulación
de la economía mundial. En el plan financiero
se debe apoyar la creación de instituciones
regionales de regulación y monitoreo de la
actividad financiera, y profundizar el proceso
de fortalecimiento del Banco del Sur, del
Banco Centroamericano para Integración
Económica, y otros.

Esperamos y demandamos que las


prioridades de las decisiones del G-20 y
otros órganos multilaterales sean el cambio

49
Bibliografía

BBC News. 28 noviembre 2008

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