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ESPECIALISTA : Dr. José C.

Chávez
EXPEDIENTE : 2015 – 33-1-1
CUADERNO : Formalización.
ESCRITO Nº :
DEDUZCO CUESTIÓN PREVIA Y AL OTROSI
DIGO.

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN


PREPARATORIA DE KIMBIRI.
RONALD BAÑICO FIGUEROA, en autos seguidos
por la Municipalidad Distrital de Kimbiri, por la
supuesta comisión del delito contra la
administración pública en la modalidad de
negociación incompatible; A Ud, atentamente digo:
Que, deduzco CUESTIÓN PREVIA contra la
formalización y continuación de la investigación preparatoria ejercida en mi contra
por el representante del Ministerio Público, SOLICITANDO que, se declare
fundada y en efecto se tenga por no presentada la denuncia hasta que se cumpla
con el requisito previsto en el inciso 23 del Art. 9 de la Ley Orgánica de
Municipalidades; Para dicho fin, se señale fecha y hora para la audiencia respectiva;
En base a los fundamentos de hecho y de derecho que procedo a explicar:
1.- Que, la cuestión previa tiene por objeto cuestionar la validez de una relación
jurídica procesal, señalando la falta de un requisito de procedibilidad.
2. Resulta de autos que, el Ministerio Público a emitido la disposición de formalizar
y continuar con la investigación preparatoria en mi contra, pese a que la denuncia
formulada en mi contra por parte del Procurador de la Municipalidad Distrital de
Kimbiri no contaba con la debida autorización del Concejo Municipal.
3. Efectivamente señor Juez, el Consejo Municipal como máxima autoridad de la
entidad agraviada es quien autoriza al procurador para iniciar con las acciones
judiciales sobre determinado caso, puesto a su consideración, ello se encuentra
prevista en la Ley Orgánica de Municipalidades que expresamente señala en el
inciso 23 del Art. 9; Son atribuciones del Concejo Municipal, “Autorizar al
procurador público municipal, para que, en defensa de los intereses y derechos de
la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra
los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el órgano de control
interno haya encontrado responsabilidad civil o penal; así como en los demás
procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus representantes.”.
4.- Que, la Resolución que designa como Procurador al Profesional Abogado no le
otorga pues las amplias potestades para iniciar acción judicial contra cualquier
servidor o ex servidor, es decir, no actúa a su regalada gana y denuncia a quien el
desee, sino que pide autorización, debido a que el ejercicio de acciones judiciales
trae consigo los posibles perjuicios que la Municipalidad podría causar en caso la
denuncia no es amparada. Precisamente, si la denuncia es desestimada, no es el
Procurador quien va resarcir los daños causados al denunciado, sino es la
Municipalidad, razón por el que, el Consejo Municipal como un órgano máximo de
la entidad autoriza y en efecto asuma las futuras responsabilidades en nombre de
la entidad.
5.- La cuestión previa es un obstáculo o medio defensivo del que hace uso el
imputado cuando se le inicia instrucción (entiéndase investigación preparatoria)
sin hallarse expedita la acción penal por falta de algún elemento o requisito de
procedibilidad prevista, en casos excepcionales, por el código penal o por leyes
especiales que expresamente señala en el (como lo es el inciso 23 del Art. 9 de la
Ley Orgánica de Municipalidades; Criterio que como podrá notarse concuerda
debidamente con el contenido del Art. 4 del Código Procesal Penal. Así mismo, se
tiene que la cuestión previa puede interponerse después de iniciada la
investigación preparatoria hasta la etapa intermedia (audiencia de control de
acusación) su efecto es que, si el órgano jurisdiccional la declara fundada se anulara
lo actuado; Lo cual no impide que se vuelva a iniciar nuevamente la investigación
preparatoria, luego que el requisito omitido se haya satisfecho, es decir, luego que
el Concejo Municipal halla autorizado expresamente al Procurador para que inicie
con la acción penal (la denuncia de parte).
6.- Por último, es de precisar que, si bien es cierto que los delitos son perseguibles
de oficio y por acción pública, se debe tener presente que a través de este medio no
se pretende archivar en forma definitiva la denuncia y tampoco que se rechace, lo
que se persigue a través de este medio de defensa es que se subsane tal deficiencia,
a efectos de que la entidad agraviada se encuentre formalmente vinculada con el
accionar de su Procurador, a efectos de resarcir posible perjuicios que pretenderá
desvincularse manifestando que en ningún momento autorizó al Procurador para
incoar la presente acción.
POR TANTO:
A Ud, Señor Juez, tenga por interpuesta el
presente escrito y disponga conforme a su naturaleza y de acuerdo a Ley.
Kimbiri, 23 de marzo del 2016.

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