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Derecho Ambiental y aplicativos

Ignacio Valbuena G.*


Guillermo Reyes**

Resumen1 Naturales no Renovables, a la Consti-


tución de 1991 y a la Ley 99 de 1993,
El presente informe es un avance del de manera especial1.
trabajo que se viene realizando dentro
del proyecto denominado Programas Fundamentos
de Gestión y Auditoría Ambiental en
el grupo de investigación Sistemas de Introducción
Información y Control Organizacional
–sico– de la Facultad de Contaduría de Basados en una concepción cercana a la
la Universidad Externado de Colombia. de José V. Zapata (1997), los problemas
El problema planteado consiste en de- relacionados con el deterioro del medio
sarrollar herramientas para contribuir a ambiente y posible recuperación pasan
la defensa del medio ambiente y plantea por diferentes estadios, principalmente
retos a la Contaduría Pública como lo ecológico (conservación), la econo-
profesión y al contador público como mía (desarrollo), lo social (desarrollo
ser humano comprometido. humano), el desarrollo sostenible, la
ética, el control y el Derecho Ambiental,
El presente documento es una aproxi- conformando una red multidisciplinaria.
mación inicial al Derecho Ambiental y Cada disciplina busca aportar herramien-
se refiere a los orígenes de instituciones tas para una posible solución respecto
ambientales, al Código de Recursos al deterioro del medio ambiente. Dicha

1. Presentado en octubre de 2011, aprobado en agosto de 2012.


* Contador Público, Administrador de Empresas, Maestro en Docencia,
Coordinador de Práctica Empresarial.Administrador de Empresas,
** Contador Público, Maestro en Docencia, Coordinador de Investi-
gación. Evaluación y Perspectivas del Código Nacional de Recursos
Naturales de Colombia en sus 30 años de vigencia.
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preocupación se comparte tanto en el ám- Según María Teresa Restrepo (2005),


bito internacional como en el nacional. bajo los lineamientos de la Constitución
de 1886 surgió, a comienzos del siglo
En el caso del Derecho Ambiental, se ha xx, el Departamento de Tierras Baldías
constituido para regular las relaciones en- y Bosques Nacionales adscrito al Mi-
tre el hombre y el medio ambiente y con- nisterio de Obras. En 1938 se creó el
vertirse en herramienta para fundamentar Departamento de Tierras, Aguas e Irri-
el control y organizar las instituciones de gación. Estas instituciones se enfocaron
orden ambiental. Se da como comienzo más a “…propender por su explotación
del Derecho Ambiental internacional, la (de los recursos) y desarrollo bajo una
Declaración de Estocolmo “…porque visión extractivista” (ídem: 299).
ofrece un primer instrumento para ejer-
cer acciones de control administrativo En 1946 aparecieron el Instituto de Fo-
y policivo de los recursos naturales, así mento Forestal y de Aprovechamiento
como el surgimiento de un desarrollo de Aguas, y el Instituto de Fomento
del derecho ambiental internacional con Eléctrico.
instrumentos normativos coherentes,
leyes marco y códigos ambientales que En 1952 se creó la División de Recursos
le confieren la titularidad del ambiente Naturales del Ministerio de Agricultura.
sano a todos los habitantes del planeta” Esta división expidió la primera norma-
(Amaya y Amaya, 2010: 29). tividad para proteger el recurso forestal
y proteger los suelos.
En el presente texto también hay refe-
rencia, dentro del Derecho Ambiental, En 1968 nació el Inderena a partir de
a la normativa nacional y algunos de la fusión de la Corporación del Valle
sus aplicativos. del Magdalena y Sinú, y la División de
Recursos naturales del Minagricultura.
En el caso colombiano, los fundamentos Surgió como entidad especializada en
y desarrollo del Derecho Ambiental se manejo ambiental, para proteger el
ubican principalmente en las institu- medio ambiente, la administración y
ciones establecidas para lograr el cum- conservación de los recursos naturales
plimiento, en el Código de Recursos renovables.
Naturales no Renovables, en la Consti-
tución de 1991 y en la Ley 99 de 1993. Antes del Inderena existían las corpo-
raciones autónomas regionales –car–,
Para efectos prácticos destacan la Ley pero “ninguna de estas cumplía fun-
165 de 1994, la Resolución 619 de 1997, ciones de vigilancia y control de los
el Decreto 4745 de 2005, el Decreto recursos naturales renovables hasta la
1299 de 2008 (reglamentación Deptos. aparición del decreto 3020 de 1968…”
de Gestión Ambiental), la Resolución (ídem: 308). La descentralización
3957 de 2009, la Ley 1333 de 2009 y administrativa ambiental se da con la
la Resolución 1023 de 2010. creación del Inderena.
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Continúa refiriéndonos María Teresa Recursos Naturales renovables y de


Restrepo que antes del Código de Protección al Medio Ambiente”. “Este
Recursos Naturales Renovables, se en- código introdujo la noción de patrimo-
cuentran ejemplos de normas en: nio público común del medio ambiente
como principio rector de la política
El D 935 de 1884, decomiso de produc- ambiental y contribuyó a la formación
tos; el D 976 de 1907, referente a adju- de un ordenamiento jurídico ambiental
dicación de bosques e inspecciones cada para el país” (Citado en Control Social
3 meses; el D 1381 de 1940, relativo al Ambiental en Bogotá, d:c: 33).
aprovechamiento de aguas; el D 1382
de 1940, encargos especiales a policías Los principios del código, según el
en cuanto a inspecciones... En todos los informe de la Contraloría de Bogotá de
decretos era el Ministerio de Economía, 2006, son:
en representación del gobierno, el en-
cargado de aplicar multas y sanciones. – “Lograr la preservación y restaura-
ción del ambiente y la conservación,
El D 2811 de 1974 expidió el Código mejoramiento y utilización racional de
de Recursos Naturales Renovables, los recursos naturales renovables…”
fundamentado en la Ley 23 de 1973, la (ídem).
cual planteó que la política ambiental
es función del gobierno nacional, pero – “Prevenir y controlar los efectos no-
puede ser delegada en los gobiernos civos de la explotación de los recursos
seccionales. naturales no renovables…”.

La Ley 99 de 1993 creó el Ministerio – “Regular la conducta humana, indi-


del Medio Ambiente y organizó el Sis- vidual o colectiva y la actividad de la
tema Nacional Ambiental –sina–; de la administración pública, respecto del
misma manera las Corporaciones Au- ambiente y de los recursos naturales
tónomas Regionales entraron a asumir renovables…” (ídem).
funciones exclusivamente ambientales,
orientadas al desarrollo sostenible; – También reguló el código sobre el
nacieron institutos de investigación, manejo de recursos como la atmósfera
se crearon autoridades ambientales y el espacio aéreo nacional, las aguas,
urbanas, se asignaron competencias la tierra, el suelo, el subsuelo, la flora y
ambientales a los entes territoriales, a la fauna; fuentes primarias de energía
la sociedad civil y al sector privado. no agotables, los recursos geotérmicos,
los recursos biológicos y del suelo y
Código Nacional de Recursos subsuelo del mar territorial, los recursos
Naturales Renovables del paisaje, la defensa del ambiente y
de los recursos naturales renovables
“En Colombia… se expidieron normas contra la acción nociva de fenómenos
como la Ley 23 de 1973 y el Decreto- naturales” (ídem: 34).
ley 2811 o Código Nacional de los
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El código también “dispuso el manejo De su articulado se destaca lo siguiente:


que debía darse a “los residuos, basu-
ras, desechos, y desperdicios; el ruido; Artículo 1. El ambiente es patrimonio
las condiciones de vida resultantes de común. El Estado y los particulares
asentamiento humano urbano o rural; deben participar en su preservación y
los bienes producidos por el hombre, o manejo…
cuya producción sea inducida o cultiva-
da por él, en cuanto incidan o puedan Artículo 2. Fundado en el principio de
incidir sensiblemente en el deterioro que el ambiente es patrimonio común
ambiental” (ídem). de la humanidad este Código tiene por
objeto:
El código sentó las bases de la edu-
cación ambiental y le asignó como 1. Lograr la preservación y restauración
competencia al gobierno nacional el del ambiente y la conservación, mejo-
reglamentar la educación para “incluir ramiento y utilización racional de los
cursos sobre ecología, preservación recursos naturales renovables.
ambiental y recursos naturales re-
novables; fomentar el desarrollo de 2. Prevenir y controlar los efectos no-
estudios interdisciplinarios; promover civos de la explotación de los recursos
la realización de jornadas ambientales naturales no renovables sobre los demás
con participación de la comunidad, y recursos.
de campañas de educación popular en
los medios urbanos y rurales para lograr 3. Regular la conducta humana, indi-
la comprensión de los problemas del vidual o colectiva y la actividad de la
ambiente, dentro del ámbito en el cual Administración Pública, respecto del
se presentan” (40, citado en ídem: 34). ambiente y de los recursos naturales
renovables y las relaciones que surgen
Se considera en el citado informe que del aprovechamiento y conservación de
este código constituye un “antecedente tales recursos y de ambiente.
fundamental en la normatividad colom-
biana, pues también aborda las bases del Artículo 9. El uso de elementos am-
futuro Sistema Nacional Ambiental. De bientales y de recursos naturales reno-
igual forma creó el sistema de parques vables, debe hacerse de acuerdo con los
nacionales, las organizaciones de usua- siguientes principios:
rios para la protección ambiental y las
licencias ambientales. Sin embargo, tal a) Los recursos naturales y demás ele-
vez la limitación del código es que no mentos ambientales deben ser utilizados
se creó una instancia que asumiera el en forma eficiente.
control del tema ambiental y se delegó
esta responsabilidad en el gobierno b) Los recursos naturales y demás
nacional, lo cual en términos formales elementos ambientales, son interde-
le dio un sentido etéreo a la aplicación pendientes.
de las normas allí dispuestas” (ídem).
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c) La utilización de los elementos am- Art. 8. Obligación de proteger las rique-


bientales… debe hacerse sin que lesione zas culturales y naturales de la nación.
el interés general.
Art. 11. Inviolabilidad del derecho a
d) Los diversos usos que pueda tener la vida.
un recurso natural estarán sujetos a las
prioridades. Art. 44. Derechos fundamentales de
los niños.
e) Los recursos naturales renovables
no se podrán utilizar por encima de los Art. 49. Atención de la salud y del sa-
límites permisibles. neamiento ambiental.

f) La planeación del manejo de los Art. 58. Función ecológica de la pro-


recursos naturales renovables y de los piedad.
elementos ambientales debe hacerse en
forma integral. Art.66. Créditos agropecuarios por
calamidad ambiental.
La Constitución
ambientalista de 1991 Art. 67. La educación para la protección
del medio ambiente.
A la Constitución de 1991 se le llama
Constitución ambientalista por la can- Art. 78. Regulación de la producción y
tidad de artículos sobre temas ambien- comercialización de bienes y servicios.
tales que se pueden hallar en su texto,
lo cual denota el interés del Estado por Art. 79. Derecho a un ambiente sano
el medio ambiente y los recursos natu- y participación en las decisiones am-
rales renovables. Algunos hallan hasta bientales.
34 artículos, dependiendo de la minucia
en su búsqueda. Art. 80. Planificación del manejo y
aprovechamiento de los recursos na-
Aquí se parte del hallazgo de 34 artícu- turales.
los reseñados en el documento Control
Social en Bogotá d.c. por tener artículos Art. 81. Prohibición de armas químicas,
seleccionados en común con los autores biológicas y nucleares.
de esta investigación, y se complementa
con la visión particular de los autores. Art. 82. Deber de proteger los recursos
culturales y naturales del país.
Según el documento referido, la Cons-
titución consagra el derecho al medio Art. 215. Declaratoria del estado de
ambiente, al menos en los siguientes emergencia por perturbación o amenaza
artículos: del orden ecológico.

Art. 2. Proteger la vida.


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Art. 226. Internacionalización de las Art. 331. Corporación del Río grande
relaciones ecológicas. de la Magdalena y preservación del
ambiente.
Art. 268-7. Fiscalización de los recursos
naturales y del ambiente. Art. 332. Dominio del Estado sobre el
subsuelo y los recursos naturales no
Art. 277-4. Defensa del ambiente como renovables.
función del procurador.
Art. 333. Limitaciones a la libertad eco-
Art. 282-5. El Defensor del Pueblo y las nómica por razones del medio ambiente.
acciones populares como mecanismo de
protección del ambiente. Art. 334. Intervención estatal para la
preservación de los recursos naturales
Art. 289. Programas de cooperación e y de un ambiente sano.
integración en zonas fronterizas para la
preservación del ambiente. Art. 339. Política ambiental en el plan
nacional de desarrollo.
Art. 300-2. Asambleas departamentales
y medio ambiente. Art. 340. Representación de los sectores
ecológicos en el Consejo Nacional de
Art. 301. Gestión administrativa y Planeación.
fiscal de los departamentos atendiendo
a recursos naturales y a circunstancias Art. 366. Solución de necesidades de
ecológicas. saneamiento ambiental.

Art. 310. Control de densidad en San Los artículos más relacionados son:
Andrés y Providencia con el fin de
preservar el ambiente y los recursos Artículo 79. Todas las personas tienen
naturales. derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizará la participación de la
Art. 313-9. Concejos municipales y comunidad en las decisiones que puedan
patrimonio ecológico. afectarlo.

Art. 317 y 294. Contribución de valori- Es deber del Estado proteger la diversi-
zación para conservación del ambiente dad e integridad del ambiente, conservar
y los recursos naturales. las áreas de especial importancia eco-
lógica y fomentar la educación para el
Art. 330-5. Concejos de los territorios logro de estos fines.
indígenas y preservación de los recursos
naturales. Artículo 80. El Estado planificará el ma-
nejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo
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sostenible, su conservación, restaura- vigilancia del buen uso de los recursos


ción o sustitución. naturales entre las funciones de estas
entidades .
Además, deberá prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental, imponer Esta ley, continuando con la descripción
las sanciones legales y exigir la repara- de María Teresa Restrepo, “fue un avan-
ción de los daños causados. ce significativo en la normatividad na-
cional, pues como se dijo anteriormente,
Así mismo, cooperará con otras nacio- hasta ese momento tanto las competen-
nes en la protección de los ecosistemas cias como encargadas por velar por el
situados en las zonas fronterizas. medio ambiente no estaban claramente
definidas y la normatividad existente
Artículo 81. Queda prohibida la fabri- era en algunos casos contradictoria”.
cación, importación, posesión y uso de Se puede afirmar que los elementos más
armas químicas, biológicas y nucleares, importantes de la Lley 99 son:
así como la introducción al territorio
nacional de residuos nucleares y dese- – Formulación de principios de la polí-
chos tóxicos. tica ambiental en el país.

El Estado regulará el ingreso al país y la – Creación del Sistema Nacional Am-


salida de él de los recursos genéticos, y biental (sina).
su utilización, de acuerdo con el interés
nacional. – Otorgamiento de las funciones de las
entidades territoriales y de la planifica-
Artículo 82. Es deber del Estado velar ción ambiental.
por la protección de la integridad del
espacio público y por su destinación al – Creación del Fondo Nacional Am-
uso común, el cual prevalece sobre el biental.
interés particular.
– Obligatoriedad de las licencias am-
Las entidades públicas participarán en la bientales.
plusvalía que genere su acción urbanís-
tica y regularán la utilización del suelo – Cuerpos de Control.
y del espacio aéreo urbano en defensa
del interés común. – Educación medioambiental.

Ley 99 de 1993 El art. 31 de esta ley adoptó el concep-


to “autoridad ambiental”. Se destacan
La Ley 99 de 1993, bajo el contexto de estas funciones:
la Cumbre de Río y la Constitución de
1991, “adoptó el desarrollo sostenible 2. Máxima autoridad ambiental en sus
como uno de sus objetivos” (p. 302); de áreas.
esta manera se consolidan el control y la
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3. Promover y desarrollar la participa- “…como organismo rector de la gestión


ción comunitaria para programas de del medio ambiente y de los recursos
protección ambiental. naturales renovables, encargado de im-
pulsar una relación de respeto y armonía
6. Celebrar contratos para defensa y del hombre con la naturaleza… a fin de
protección del medio ambiente. asegurar el desarrollo sostenible”.

11. Ejercer funciones de evaluación, Título ii, Artículo 3, Concepto de Desa-


control y seguimiento ambiental en rrollo Sostenible
actividades de exploración, explotación,
beneficio, transporte. “Se entiende por desarrollo sostenible el
que conduzca al crecimiento económico,
12. De los usos del agua, suelo, el aire, a la elevación de la calidad de vida y al
y los demás recursos naturales renova- bienestar social, sin agotar a la base de
bles, incluido el vertimiento (ídem) de recursos naturales renovables en que se
“sustancias o residuos líquidos, sólidos, sustenta, ni deteriorar el medio ambiente
gaseosos a las aguas… al aire o a los o el derecho de las generaciones futuras
suelos”. a utilizarlos para la satisfacción de sus
propias sus necesidades”.
“Estas funciones comprenden la ex-
pedición de las respectivas licencias Título ii, Artículo 4, Sistema Nacional
ambientales, permisos, concesiones, Ambiental, sina
autorizaciones y salvoconductos”
(ídem: 305). “…es el conjunto de orientaciones, nor-
. mas, actividades, recursos, programas
17. Imponer medidas de policía y e instituciones que permiten la puesta
sanciones según la ley. Hasta aquí la en marcha de los principios generales
descripción de María Teresa Restrepo. ambientales contenidos en esta Ley.
Estará integrado por los siguientes
También dentro del articulado se desta- componentes:
ca lo siguiente:
Los principios y orientaciones generales
Título i, Artículo 1. Principios Generales contenidos en la Constitución Nacional,
Ambientales en esta Ley y en la normatividad am-
biental que la desarrolle.
Las políticas tendrán en cuenta el de-
recho de los seres humanos a una vida La normatividad específica actual que
saludable y productiva en armonía con no se derogue por esta Ley y la que se
la naturaleza. desarrolle en virtud de la ley.

Título ii, Artículo 2. Creación y Objeti- Las entidades del Estado responsables
vos del Ministerio del Medio Ambiente. de la política y de la acción ambiental,
señaladas en la ley.
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Las organizaciones comunitarias y no Apartes importantes de este decreto se


gubernamentales relacionadas con la relacionan a continuación, empezando
problemática ambiental. por las siguientes definiciones:

Las fuentes y recursos económicos para 1. Departamento de Gestión Ambiental:


el manejo y la recuperación del medio …el área especializada, dentro de la es-
ambiente. tructura organizacional de las empresas
a nivel industrial responsable…
Las entidades públicas, privadas o
mixtas que realizan actividades de pro- 2. Nivel Industrial: …las actividades
ducción de información, investigación económicas establecidas en la Clasifica-
científica y desarrollo tecnológico en ción Industrial Internacional Uniforme
el campo ambiental. de todas las Actividades Económicas
- ciiu…
El Gobierno Nacional reglamentará la
organización y funcionamiento del Sis- Artículo 3.°. Ámbito de aplicación. …se
tema Nacional Ambiental, sina. aplicará a todas las empresas… requie-
ran de licencia ambiental…
Título ii, Artículo 5, Funciones del Mi-
nisterio del Medio Ambiente Artículo 4.°. Objeto del departamento
de gestión ambiental. … establecer e
Evaluar los estudios ambientales y ex- implementar acciones encaminadas
pedir, negar o suspender la licencia am- a dirigir la gestión ambiental de las
biental correspondiente, en los casos que empresas a nivel industrial; velar por
señalan en el título viii (de las licencias el cumplimiento de la normatividad
ambientales) de la presente Ley. ambiental…

Decreto 1299 de 2008 Artículo 5.°. Conformación del Depar-


tamento de Gestión Ambiental. … podrá
Este decreto, como complemento del estar conformado por personal propio
artículo 8 de la Ley 1124 de 2007, que o externo… cada empresa determinará
además establece las funciones y la las funciones y responsabilidades de su
forma de organización de los Departa- Departamento de Gestión Ambiental…
mentos de Gestión Ambiental constitu-
ye un amplio apoyo al desarrollo de la Parágrafo 1.°. Podrán hacer parte del
normatividad ambiental, especialmente Departamento de Gestión Ambiental,
cuando establece como objetivo en el los profesionales, tecnólogos o técnicos
artículo 4 velar por el cumplimiento de con formación o experiencia en el área
la normatividad ambiental y lo ratifica ambiental.
dentro de las funciones relacionadas en
el artículo 6. Artículo 7.°. Información sobre el De-
partamento de Gestión Ambiental. El
representante legal… deberá informar a
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las autoridades ambientales competentes Trámites ante el Ministerio


sobre la conformación del Departamen- del Medio Ambiente
to de Gestión Ambiental…
Los trámites ambientales que se realizan
Manejo de aplicativos ante el Ministerio de Ambiente, Vivien-
ambientales ante las da y Desarrollo Territorial cuentan con
autoridades ambientales los aplicativos que hacen que el diligen-
ciamiento, según la solicitud a cumplir,
Introducción sea claro y de fácil comprensión para
el usuario.
El derecho ambiental en Colombia se ha
fortalecido en las dos últimas décadas – Solicitud de una licencia ambiental.
como fruto de acuerdos internacionales – Solicitud de un dictamen técnico
y nacionales y ha dado lugar a la crea- ambiental.
ción de instituciones que lo operaciona- – Solicitud de autorizaciones para la
lizan y establecen parámetros prácticos importación, exportación o reexpor-
para el manejo y explotación adecuados tación de productos de la biodiversi-
de los recursos naturales. dad Biológica contempladas en los
Apéndices Cites.
Entre las instituciones creadas por la – Solicitud de autorizaciones para la
Ley 99 de 1993 se encuentra el Minis- importación, exportación o reexpor-
terio del Medio Ambiente, Vivienda y tación de productos de la biodiver-
Desarrollo Territorial, organismo que sidad Biológica no contempladas en
cuenta con unos aplicativos para el otor- los Apéndices Cites.
gamiento de licencias, que tienen que – Autorización a Organismos de cer-
ver con el manejo de los recursos na- tificación para otorgar el derecho de
turales, suelo, agua, aire, flora y fauna. uso del sello ambiental colombiano.
– Solicitud de permiso para la sustrac-
Asimismo, otras instituciones creadas ción o redelimitación de Reservas
para otorgar licencias, permisos, trá- Forestales Nacionales Regionales.
mites, revisar y monitorear planes de – Solicitud del permiso para la sustrac-
manejo ambiental son las corporaciones ción o redelimitación de Reservas
autónomas regionales –car– que entran Forestales Nacionales Regionales.
a asumir funciones exclusivamente – Solicitud de autorización para el mo-
ambientales. vimiento transfronterizo de residuos
peligrosos (exportación y tránsito).
En este ejercicio, se han tomado las guías – Solicitud de certificación de emi-
ambientales de la Secretaría de Ambiente siones por prueba dinámica, para la
de Bogotá, por estimar que son un mo- importación de ensamble de vehícu-
delo aplicable al resto del país. los automotores.
Derecho Ambiental y aplicativos 49

– Solicitud de permiso de estudio con Trámites relacionados


fines de investigación científica en con aguas subterráneas
diversidad biológica.
– Solicitud de contrato para acceso a – Permiso de exploración de aguas
los recursos genéticos. subterráneas.
– Solicitud de permiso para la tala de – Formato de solicitud de permisos de
especies con veda. exploración.
– Solicitud de visto bueno para la – Lista de chequeo de documentos
importación de refrigerantes de uso para trámites.
doméstico. – Permiso de concesión.
– Solicitud de certificación para la – Formato de solicitud de concesión
exclusión de pagos por deducción aguas subterráneas.
de renta líquida. – Lista de chequeo de documentos
– Solicitud de certificación de benefi- para trámites.
cios Tributarios (iva- Renta). – Solicitud de aumento de caudal.
– Formato de modificación de la con-
Trámites ante la cesión de aguas subterráneas.
Secretaría – Lista de chequeo de documentos
de Medio Ambiente para el trámite.
– Solicitud de prórroga de la conce-
Guías de trámites ante la sión de aguas subterráneas.
Secretaría de Medio Ambiente – Formato de solicitud de prórroga.
– Lista de chequeo de documentos
Estas guías se encuentran en la página para el trámite.
de la Secretaría de Medio Ambiente,
la cual es [www.secretariademedioam- Diligenciamiento
biente.gov.com], en la ventanilla de
servicio al ciudadano se encuentra un El marco de referencia para los permi-
link en la parte izquierda de guias trá- sos de exploración y el otorgamiento de
mites ambientales. concesiones sobre aguas subterráneas
está, en términos generales, dado en
Un trámite funciona dependiendo de el Decreto 1541 de 1978, Resolución
la diligencia ante la Secretaría, por 250 de 1997, Resolución 815 de 1997,
medio de un proceso de solicitud ante entre otros.
la entidad y un proceso de evaluación,
y de seguimiento que realiza la misma. – Permiso de exploración de aguas
subterráneas
Dependiendo del trámite, consta de for-
mularios de solicitud y dependiendo del De acuerdo con el Decreto 1541 de
proceso del trámite y la necesidad de la 1978 en su artículo 146, la exploración
empresa o de la persona que lo realiza que incluye perforaciones de prueba en
remite a otros formularios para cumplir busca de agua subterránea con miras a
con la documentación correcta y con el
diligenciamiento de la misma.
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su posterior aprovechamiento, requiere y lo observado en la visita técnica, la


permiso. s.a.s., mediante un concepto técnico,
sugiere otorgar el permiso de perfora-
Procedimiento ción o negarlo.

El trámite que un usuario realiza para 6. En el caso de ser viable el permiso


solicitar un permiso de exploración de de perforación, la Subdirección Jurídi-
aguas subterráneas es el siguiente: ca procede a emitir el respectivo acto
administrativo, el cual se constituye en
1. El interesado debe radicar o elevar una resolución que otorga el permiso
la solicitud de permiso de exploración de exploración y lleva adjuntas las
de aguas subterráneas en la ventanilla condiciones técnicas mediante las cua-
de atención al público de la sda en les el perforador y titular del permiso
donde se le hará entrega del Formato tienen que entregar el informe final de
de solicitud de permiso de exploración perforación.
de aguas subterráneas que incluye los
condicionamientos técnicos para elabo- 7. Copia de la resolución se remite a
rar el estudio hidrogeológico. la Subdirección Ambiental Sectorial,
para verificar el cumplimiento de las
2. El usuario diligencia el formato de obligaciones establecidas.
solicitud de permiso de exploración
y adelanta los ensayos y lo radica en 8. Los permisos de exploración de aguas
la sda a través de la ventanilla de subterráneas no confieren concesión
radicación adjuntando los documentos para el aprovechamiento de las aguas,
solicitados en el formato, además del pero darán prioridad al titular del permi-
recibo de consignación de la Tesorería so de exploración para el otorgamiento
Distrital por concepto de los servicios de la concesión.
de evaluación en el rubro Fondo Cuenta
- Fondo de Financiación del Plan de – Etapa de perforación
Gestión Ambiental del Distrito Capital.
Procedimiento
3. El Grupo de Atención al Usuario reci-
be el estudio y se expide el auto de inicio El usuario debe informar a la sda con
y lo remite a la Subdirección Ambiental quince (15) días de anticipación el inicio
Sectorial para su evaluación técnica. de la perforación con el fin de que la
Subdirección Ambiental Sectorial orga-
4. La Subdirección Ambiental Sectorial nice los profesionales que supervisarán
evalúa el estudio Hidrogeológico y se la perforación.
revisa la información existente en la sda
(base técnica de datos hidrogeológicos). En campo se tendrá un libro donde los
funcionarios designados registrarán
5. Visita técnica. Se realiza la visita ocu- las observaciones desde el punto de
lar y con base en el estudio presentado vista ambiental, desde el arribo del
Derecho Ambiental y aplicativos 51

equipo de perforación y adecuación de Cuenta Fondo de Financiación del


la locación hasta el retiro del equipo y Plan de Gestión Ambiental del Distrito
desmantelamiento del campamento (es Capital por concepto de la evaluación
independiente de la Interventoría ejer- de la solicitud de concesión de aguas
cida por el dueño del producto). subterráneas.

Estos funcionarios podrán ordenar la El Grupo de Atención al Usuario recibe


suspensión de la perforación cuando el estudio y se expide el auto de inicio y
el perforador no dé cumplimiento a la lo remite a la Subdirección Ambiental
resolución que otorga el permiso de Sectorial.
exploración.
  La sda fija con quince (15) días de anti-
– Permiso de concesión cipación a la práctica de la visita ocular
en un lugar público de sus oficinas y de
De acuerdo con el Decreto 1541 de la alcaldía local un aviso en el cual se
1978 en sus artículos 54, 55 y 157, el indiquen el lugar, la fecha y el objeto de
aprovechamiento del agua subterránea la visita, para que las personas que se
requiere de una concesión. crean con derecho a intervenir puedan
hacerlo en cumplimiento al artículo 56
Procedimiento de la Resolución 1541 de 1978.

Este permiso puede ser tramitado por La Subdirección Ambiental Sectorial


un beneficiario de un permiso de ex- evalúa el informe de perforación, rea-
ploración (pozo registrado) o por una liza visita ocular y emite un concepto
persona natural o jurídica que quiere técnico, el cual sugiere otorgar o negar
registrar y solicitar una concesión de la concesión de aguas subterráneas.
aguas subterráneas de un pozo existente
perforado sin el permiso de exploración. En caso de ser viable la concesión, se
define el caudal y régimen de bombeo
Pozos registrados: son aquellos pozos que se puede autorizar sin poner en
perforados con resolución de Permiso riesgo tanto la calidad como perpetui-
de Exploración de Aguas Subterráneas. dad del recurso. El concepto técnico
emitido es remitido a la Subdirección
Una vez finalizada la perforación el Jurídica, que se pronuncia mediante un
interesado hace entrega del informe acto administrativo el cual es notificado
de perforación junto con la solicitud al solicitante de la concesión.
de concesión a la sda en la ventanilla
de radicación, que verifica la presenta- Si es viable la concesión, la Subdirec-
ción de la totalidad de los documentos ción Jurídica se pronuncia mediante una
solicitados en la resolución mediante resolución que otorga la concesión de
la cual se otorga el permiso de explo- aguas subterráneas por el término que
ración, además del recibo de pago de puede ser hasta por quince (15) años. El
la Tesorería Distrital en el rubro Fondo concesionario adquiere el compromiso
52 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

de ejecutar las acciones necesarias para de la pruebas de bombeo el agua puede


mantener el pozo en condiciones sanita- ser almacenada por el solicitante para
rias óptimas, con el fin de no poner en posteriormente ser usada.
riesgo de contaminación el recurso hí-
drico que es utilizado por otros usuarios. Una vez finalizados los estudios, el in-
teresado hace entrega del informe junto
Pozo No registrados: son aquellos pozos con la solicitud de concesión a la sda en
perforados sin resolución de Permiso de la ventanilla de radicación que verifica
Exploración de Aguas Subterráneas o la presentación de la totalidad de los do-
los pozos ubicados dentro del perímetro cumentos solicitados, además del recibo
antiguo que no acogieron con el “armis- de pago de la Tesorería Distrital en el
ticio” de la Resolución 251 de 1997. rubro Fondo Cuenta Fondo de Finan-
ciación del Plan de Gestión Ambiental
El solicitante debe iniciar el proceso del Distrito Capital por concepto de la
denunciando la existencia del pozo para evaluación de la solicitud de concesión
su registro. de aguas subterráneas.

El interesado debe radicar la solicitud Se continúa con los mismos pasos que
de concesión de aguas subterráneas cumple un pozo registrado.
en la ventanilla de Radicación donde
se remite el Formato de solicitud de – Operación del pozo
concesión de aguas subterráneas que
incluye los condicionamientos técnicos Procedimiento
para elaborar el estudio.
El concesionario debe cancelar los dine-
El Solicitante debe informar a la sda ros por concepto del seguimiento desde
con quince (15) días de anticipación la Internet o si traen los valores se emite
ejecución de los ensayos solicitados en directamente el recibo en la ventanilla
el formato con el fin de que la Subdi- de atención al usuario para ser cancela-
rección Ambiental Sectorial disponga do en la Tesorería Distrital en el rubro
los profesionales que supervisarán la Fondo Cuenta Fondo de Financiación
perforación. del Plan de Gestión Ambiental del Dis-
trito Capital.
Los funcionarios designados supervisa-
rán los ensayos desde el punto de vista Seguimiento al Permiso de Concesión.
ambiental, y si la ejecución de los mis- El concesionario debe presentar anual-
mos no se ajusta a los procedimientos mente a la sda, información sobre el
establecidos en los condicionamientos estado de los niveles estáticos y diná-
técnicos, no se aceptarán. micos del pozo, así como las caracterís-
ticas fisicoquímicas del agua extraída,
Durante todo el proceso de solicitud de de conformidad con la Resolución No.
concesión no se puede hacer uso del 250 de 1997.
recurso, aunque durante el desarrollo
Derecho Ambiental y aplicativos 53

El concesionario debe presentar anual- concesión en la ventanilla de Radica-


mente los análisis fisicoquímicos y ción donde se remite el Formato de
bacteriológicos del agua del pozo, con el solicitud de aumento de la concesión
fin de realizar un seguimiento detallado de aguas subterráneas que incluye los
a la calidad del agua del acuífero frente condicionamientos técnicos para ela-
a la nueva explotación. borar el estudio.

La sda verifica trimestralmente la lec- El usuario debe informar a la sda con


tura del medidor y el estado ambiental y quince (15) días de anticipación la
sanitario del pozo de manera aleatoria. ejecución de los ensayos solicitados en
los formatos, con el fin de que la Subdi-
El concesionario debe informar trimes- rección Ambiental Sectorial seleccione
tralmente sobre el volumen consumido los profesionales que supervisarán los
cada mes; este reporte debe ser remitido ensayos.
de la sda a la Subdirección Adminis-
trativa y Financiera que, con base en Los funcionarios designados supervisa-
estos reportes, emite la cuenta de cobro rán los ensayos desde el punto de vista
anual–mensualizada para que el conce- ambiental, y si la ejecución de los mis-
sionario efectué el pago respectivo. mos no se ajusta a los procedimientos
establecidos en los condicionamientos
El concesionario debe cancelar anual- técnicos no se aceptarán.
mente (mensualizado) en el mes de abril
los 9 meses del año anterior y los tres Una vez finalizados los estudios el
meses del año presente el valor del vo- interesado hace entrega del informe
lumen de aguas subterráneas consumido. junto con la solicitud de aumento de
El pago se debe efectuar en la Tesorería concesión a la sda, en la ventanilla
Distrital en el rubro Fondo Cuenta - Fon- de radicación en donde se verifica
do de Financiación del Plan de Gestión la presentación de la totalidad de los
Ambiental del Distrito Capital y enviar documentos solicitados en los forma-
copia del recibo a la sda a la Subdirec- tos, además del recibo de pago de la
ción Administrativa y Financiera. Tesorería Distrital en el rubro Fondo
Cuenta Fondo de Financiación del
– Aumento de caudal Plan de Gestión Ambiental del Distrito
Capital por concepto de la evaluación
Procedimiento de la solicitud de aumento concesión
de aguas subterráneas, y se remite a la
Solicitud de aumento de caudal. Esta es Subdirección Ambiental Sectorial.
una solicitud que realizan los usuarios
que tienen concesión vigente de aguas En caso de ser viable el aumento de la
subterráneas. concesión, se define el caudal y régimen
de bombeo que se puede autorizar sin
El interesado debe radicar la solicitud poner en riesgo tanto la calidad como
de aumento del caudal otorgado en la permanencia de los acuíferos perforados
54 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

y objeto de la explotación. El concepto tación Legal (original) o del documento


técnico emitido es remitido a la Subdi- que haga sus veces, con fecha de expe-
rección Jurídica, que se pronuncia me- dición no superior a tres meses y para
diante un acto administrativo el cual es sociedades, Certificado de Existencia
notificado al solicitante de la concesión. y Representación Legal, con fecha de
expedición no superior a tres meses.
Si es viable el aumento de la concesión
la Subdirección Jurídica se pronuncia 2. Información sobre los sistemas para
mediante una resolución que autoriza la captación, derivación, conducción,
el aumento de la concesión de aguas restitución, de sobrantes, distribución
subterráneas. y drenaje, inversiones, cuantía de las
mismas y término en el cual se van a
Solicitudes relacionadas realizar.
con aguas superficiales
3. Acto entre particulares. Poder debi-
– Solicitud de concesión de aguas su- damente otorgado, cuando se actúe por
perficiales medio de apoderado.

Formato de concesión de aguas super- 4. Cuando es propietario del inmueble,


ficiales. Certificado de Libertad y Tradición, no
superior a tres meses o cuando es tene-
Lista de chequeo solicitud de concesión dor del inmueble, prueba que lo acredite
de aguas superficiales procedimiento como tal y autorización del propietario;
126PM04-PR45. cuando es poseedor, prueba adecuada
que lo acredite como tal.
Diligenciamiento
5. Formulario Único Nacional de Soli-
Si es una persona natural o jurídica y citud de Concesión de Aguas Superfi-
requiere un permiso para concesión de ciales con sus respectivos anexos, que
Aguas Superficiales, por el uso de una puede reclamar en la Sede Central, en
cantidad de agua para el desarrollo de las Direcciones Territoriales.
actividades productivas, el usuario debe
acercarse a las direcciones territoriales 6. Censo de usuarios para acueductos
o en la Subdirección de Gestión Am- veredales y municipales.
biental de la Corporación Autónoma
Regional. 7. Información prevista en el Capítulo
iv, título iii del Decreto 1541 de 1978,
¿Cuáles son los requisitos y documen- para concesiones con características
tos que se necesitan para realizar este especiales.
trámite?
8. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
1. Para Juntas de Acción Comunal,
Certificado de Existencia y Represen-
Derecho Ambiental y aplicativos 55

Solicitudes relacionadas 4. Con el formulario debidamente


con ocupación de cauce diligenciado y firmado acudir a los
puntos antes mencionados y presente
– Solicitud de permiso de ocupación o los siguientes documentos: 
deposito de agua
– Lista de chequeo
Solicitud de permiso de ocupación de
cauce o depósito de agua. – Documentos que acrediten la persone-
ría jurídica del solicitante. Certificado
Lista de chequeo Permiso de ocupa- de Existencia y Representación Legal
ción Cauce procedimiento 126PM04- o del que haga sus veces expedido con
PR36. una antelación no superior a un mes
previo a la fecha de presentación de la
Diligenciamiento solicitud y/o cedula de ciudadanía cuan-
do sea persona natural; cuando se actúe
El permiso de ocupación de cauce se por medio de apoderado debe adjuntar
tramita para entidades públicas o pri- poder debidamente otorgado.
vadas que por la ejecución de obras
de infraestructura requieren ocupar de – Anexar el proyecto a ejecutar y de
manera temporal o permanente un cauce las obras o actividades que requieren
o depósito de agua ubicado dentro del la ocupación del cauce. Se deberán
perímetro urbano de la ciudad. incluir los planos y/o esquemas que se
consideren necesarios para la debida
Para solicitar el Permiso de Ocupación interpretación de la intervención.
de Cauce el usuario debe realizar lo
siguiente: – Plano Catastro Distrital (Escala
1:10000 o 1:25000), indicando la ubi-
1. Descargar y diligenciar el Formato cación de las obras.
de Solicitud de Permiso de Ocupación
de Cauce o Depósito de Agua.  – Cuando la solicitud se presente por
usuario diferente a la Empresa de Acue-
2. Reclamar el formato de solicitud, ducto y Alcantarillado de Bogotá, de-
la liquidación y si requiere orien- berá anexar documentos que concedan
tación lo puede hacer en uno de concepto favorable respecto a las obras
los siguientes puntos de atención: proyectadas relacionadas con cuerpos
sede principal de Secretaría Distrital de de agua en Bogotá d.c., generado por la
Ambiente y cades principales. Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá.
3. Debe Ingresar al Autoliquidador
de la Secretaría Distrital de Ambiente – Cuando el proyecto requiera el desvío
y seguir las instrucciones para rea- del tránsito, se deberá presentar el per-
lizar la autoliquidación del trámite. miso correspondiente expedido por la
  Secretaría Distrital de Movilidad.
56 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

Tener en cuenta: Lista de chequeo documentación del


trámite.
Las obras relacionadas con cuerpos de
agua en Bogotá deben contar con la Diligenciamiento
aprobación de la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá y debe ser Es la autorización que se les otorga
anexado a la solicitud. a personas que vierten a la red de al-
cantarillado y/o cuerpos de residuos
En caso de ser requerido, consultar la generados por su actividad industrial.
normatividad aplicable: Decreto 2858
de 1981 “Por el cual se reglamenta Para obtener el permiso de vertimientos
parcialmente el Artículo 56 del Decreto- el usuario debe realizar lo siguiente:
Ley 2811 de 1974 y se modifica el
Decreto 1541 de 1978”. 1. Descargar y diligenciar el Formu-
lario para solicitud de permiso de
Solicitudes relacionadas vertimientos.
con vertimientos
2. Reclamar el formulario de solicitud, la
– Registro de vertimientos liquidación y si lo requiere orientación en
uno de los siguientes puntos de atención:
Formulario de solicitud de registro de
vertimientos. – Sede Principal Secretaria Distrital
de Ambiente y cades principales.
Lista de chequeo documentación del
trámite. 3. Ingresar al Autoliquidador de la Se-
cretaría Distrital de Ambiente y seguir
– Permiso de vertimientos al alcantari- las instrucciones para realizar la auto-
llado público liquidación del trámite.

Formulario único nacional de solicitud 4. Con el formulario debidamente dili-


de permisos de vertimientos. genciado y firmado acudir a los puntos
antes mencionados y presentar los
Lista de chequeo documentos del trámite. siguientes documentos:

Anexo al formato. – Lista de chequeo 

– Permisos de vertimientos realizados – Documentos que acrediten la perso-


al recurso hídrico y el suelo nería jurídica del solicitante, expedidos
con una antelación no superior a 3
Formulario único de solicitud de permi- meses:
sos de vertimientos.
– Sociedades: Certificado de Existencia
y Representación Legal
Derecho Ambiental y aplicativos 57

(Expedición no superior a 3 meses). – Informe de caracterización de los


vertimientos (original): de conformidad
– Juntas de Acción Comunal: Certifi- con lo lineamientos fijados por la Secre-
cado de Existencia y Representación taría Distrital de Ambiente en la Guía
Legal o del documento que cumpla la del Usuario, tanto el muestreo como el
misma función. análisis de los parámetros solicitados
deben ser realizados por laboratorios
Documentos relacionados con el o los acreditados por el ideam. En el caso de
inmueble(s) donde se generan los ver- que el usuario no haya iniciado activida-
timientos: des generadoras de vertimiento no tiene
la obligación de presentar este informe.
– Propietario del inmueble: Certificado
de Tradición y Libertad del Predio – Balance de Agua: deberá tener en
cuenta la cantidad de agua que entra
(Expedición no superior a 3 meses). (soportada con facturas de pago del
servicio de acueducto y alcantarillado
– Tenedor: prueba adecuada que lo o demás fuentes de abastecimiento de
acredite como tal y autorización del agua), la emitida al medio ambiente, la
propietario. utilizada en actividades domésticas, la
contenida en productos y la descargada
– Poseedor: prueba adecuada que lo a la red de alcantarillado. Este debe
acredite como tal. presentarse de conformidad con los
lineamientos técnicos fijados por la
– Apoderado: poder debidamente otor- Secretaría Distrital de Ambiente en la
gado cuando se actúe por medio de Guía del Usuario.
apoderado.
– Planos de Redes Sanitarias y Lluvias:
– Certificación Catastral: expedida por presentados de conformidad con los
la Unidad Administrativa Especial de lineamientos técnicos fijados en la Guía
Catastro Distrital (con fecha de expe- del Usuario.
dición no superior a 3 meses) en la que
conste la dirección(es) oficial del predio – Informe del tratamiento y disposición
objeto de estudio. de los lodos o residuos generados por
las unidades de tratamiento de aguas
– Informe Técnico de Descripción, residuales: en caso de que no se generen
memorias técnicas, diseño y planos del se deberá informar. Los lineamientos
sistema de tratamiento propuesto. En técnicos para la presentación de este
caso de no contar con sistema de trata- informe se encuentran disponibles en
miento, informarlo. Los lineamientos la Guía del Usuario.
técnicos para la presentación de este
informe se encuentran disponibles en Para efectos del pago se debe solicitar
la Guía del Usuario. en los puntos de atención anteriormente
mencionados, un formato para el recau-
58 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

do de conceptos varios, con el cual se muebles y accesorios en madera) del


acerca a la Tesorería Distrital, paga y le bosque o de la flora silvestre (semillas,
será emitido un recibo oficial. resinas, látex, frutos, follajes, cortezas,
bejucos) se cataloga como industria
Anexos forestal y debe registrar un libro de
operaciones de su actividad comercial
Anexo 1 ante la autoridad ambiental que ejerce
jurisdicción en el sitio donde adelanta la
Guía de usuario - diligenciamiento del actividad, en cumplimiento de los Artí-
formulario único de registro de verti- culos 64 al 68 del Régimen de aprove-
mientos de la Secretaría Distrital de chamiento forestal (Decreto 1791/96).
Ambiente (126PM04-PR72-I-A4-V1).
Este trámite debe adelantarse indepen-
Anexo 2 dientemente que exporte o no.

Guía de usuario – condiciones y re- Para adelantar el registro del libro de


quisitos técnicos para el trámite de operaciones de las industrias forestales
permiso de vertimientos descargados ubicadas en el casco urbano del Distrito
al alcantarillado público (126PM04- Capital, se realiza lo siguiente:
PR73-I-A6-V 1).
1. Descargar y diligenciar totalmente
Grupo Forestal - Industria el formato de Solicitud de Registro del
de la Madera  Libro de Operaciones y/o Certificación
para Exportación e Importación de
– Solicitud de registro de libro de ope- Flora.
ración
2. Reclamar el formulario de solicitud,
Formato de Registro del Libro de ope- la liquidación y, si lo requiere, solicitar
raciones y/o certificación para exporta- orientación en uno de los siguientes
ción e importación. puntos de atención:

Lista de chequeo - Registro del libro de Sede Principal Secretaría Distrital de


operaciones. Ambiente y cades principales.

Lista de chequeo - Certificación. 3. Ingresar al Autoliquidador de la Se-


cretaría Distrital de Ambiente y seguir
Toda empresa constituida como persona las instrucciones para realizar la auto-
natural o jurídica que plante, maneje, liquidación del trámite.
aproveche, comercialice y/o transforme
productos primarios (bloques, tablas, 4. Con el formulario debidamente dili-
chapillas, piezas) o secundarios (pro- genciado y firmado acudir a los puntos
ductos elaborados en madera, como antes mencionados y presentar los
láminas, aglomerados, contrachapados, siguientes documentos:
Derecho Ambiental y aplicativos 59

– Lista de chequeo Decreto 1791 del 4 de Octubre de 1996


“Por medio del cual se establece el
– Original del Certificado de Existencia régimen de aprovechamiento forestal”.
y Representación Legal, expedido por la
Cámara de Comercio, con fecha actual – Solicitud de verificación para expor-
o dentro del mes anterior a la fecha de tación o importación de especímenes
presentación de la solicitud. La Cámara de flora amparada con permisos cites
de Comercio del solicitante debe ser de o no cites.
Bogotá y debe relacionar alguna acti-
vidad que especifique que la industria Formato de verificación para exporta-
labora con productos de la flora, o re- ción o importación de especímenes de
gistra actividades que puedan involucrar flora amparada con permiso cites o
las actividades que ésta realiza. no cites.

– Poder debidamente otorgado ante Lista de chequeo - Verificación de per-


notario, cuando se actúe mediante misos cites y no cites.
apoderado.
Toda persona natural o jurídica que
– Un libro auxiliar de inventarios y exporte o importe productos de la flora
balances, con tres columnas, foliado, en amparados con permiso cites o no ci-
pasta dura, tamaño oficio, en blanco y tes, y cuyo puerto de salida sea Bogotá,
marcado con el nombre de la empresa. deberá solicitar la verificación y firma
de dicho permiso.
5. En el punto de atención le será en-
tregado el formato para el recaudo de Para obtener la verificación para Ex-
conceptos varios. portación o Importación de Flora Am-
parada con Permiso cites / no cites,
6. Cancelar el valor respectivo en la el usuario debe realizar lo siguiente:
ventanilla n.º 2. de la Tesorería Distrital.
1. Descargar y diligenciar el Formato de
Una vez efectuado el pago, reclamar el Solicitud de Verificación para Exporta-
recibo oficial. ción o Importación de Flora Amparada
con permisos cites o no cites.
7. Para la radicación, presentar el recibo
oficial, el formulario debidamente dili- 2. Reclamar el formato de solicitud
genciado y los documentos requeridos o, si requiere orientación, acudir a uno
en él. de los siguientes puntos de atención:

– Tener en cuenta: Sede Principal Secretaría Distrital de


Ambiente y cades principales.
En caso de ser requerido el usuario debe
consultar la normatividad aplicable: 3. Ingresar al Auto liquidador de la
Secretaría Distrital de Ambiente y se-
60 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

guir las instrucciones para realizar la En caso de importar productos de la


autoliquidación del trámite. flora silvestre amparados con permisos
cites, si la especie está incluida en el
4. Con el formulario debidamente dili- apéndice “I” debe presentar el permiso
genciado y firmado acudir a los puntos cites de exportación expedido por la
antes mencionados y presentar los autoridad ambiental del país de origen
siguientes documentos: y el permiso cites de importación por
parte del Ministerio de Ambiente, Vi-
– Lista de chequeo vienda y Desarrollo Territorial. 

Copia del permiso cites o no cites Cuando la especie a importar esté in-
(Convención sobre el Comercio Inter- cluida en el apéndice “ii” o “iii”, debe
nacional de Especies Amenazadas de la presentar únicamente el permiso cites
Fauna y Flora Silvestre), expedido por de exportación con destino a Colombia,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y expedido por la autoridad ambiental del
Desarrollo Territorial (mavdt).  país de origen.

– Tener en cuenta: En caso de ser requerido, consultar la


normatividad aplicable:
La expedición de los permisos cites
y no cites se realiza ante el Ministerio Resolución 1263 de 2006 “Por la cual
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo se establece el procedimiento y se fija el
Territorial.  valor para expedir los permisos a que se
refiere la Convención sobre el Comercio
La Secretaría Distrital de Ambiente solo Internacional de Especies Amenazadas
adelanta la verificación del permiso y de Fauna y Flora Silvestre –cites–, y
los productos que ampara.  se dictan otras disposiciones”.

Para atender la solicitud de verificación Resolución 584 del 26 de Junio de 2002


de un permiso cites, es necesario que “Por la cual se declaran las especies sil-
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y vestres que se encuentran amenazadas
Desarrollo Territorial con antelación en el territorio nacional y se adoptan
haya remitido el permiso a la Secretaría otras disposiciones”.
Distrital de Ambiente. 
Resolución 1367 de 2000 “Por la cual
El solicitante debe presentar el original se establece el procedimiento para las
del permiso no cites en el momento autorizaciones de importación y expor-
de la diligencia de verificación de los tación de especímenes de la diversidad
productos.  biológica que no se encuentran listadas
en los Apéndices de la Convención
El puerto de salida debe ser Bogotá.  cites”.
Derecho Ambiental y aplicativos 61

– Salvoconductos y facturas 2. Reclamar el formato de solicitud, la


liquidación y, si requiere orientación, en
Formulario para la Relación de Salvo- uno de los siguientes puntos de atención:
conductos y Facturas. Sede principal Secretaría de Distrital de
Ambiente y cades principales.
Instructivo para diligenciar formato.
3. Ingresar al Autoliquidador de la Se-
– Movimientos del libro de operaciones cretaría Distrital de Ambiente y seguir
las instrucciones para realizar la auto-
Formulario para la relación de movi- liquidación del trámite.
mientos del libro de operaciones.
4. Con el formulario debidamente dili-
Instructivo para diligenciar el formato. genciado y firmado acudir a los puntos
antes mencionados y presentar los
– Solicitud de salvoconducto para la siguientes documentos:
movilización de flora y arbolado urbano
– Lista de chequeo
Formato de salvoconducto para la mo-
vilización de flora y arbolado urbano. – Cuando se trate de Salvoconducto
de Movilización: Salvoconducto(s)
Lista de chequeo - solicitud de salvo- original(s). Si ya fueron enviados los
conducto. soportes a la Secretaría Distrital de
  Ambiente, se aclara tal novedad en
Diligenciamiento observaciones y se cita el número de
radicado con que fueron recibidos.
Toda persona natural o jurídica que
transporte especímenes de la diversidad – Cuando se trate de Salvoconducto de
biológica en primer grado de trans- Movilización: cuando los productos se
formación (bloques, tablas, chapillas, originen del aprovechamiento del arbo-
piezas), o productos de la flora silvestre lado urbano se deberá presentar copia de
(semillas, resinas, látex, frutos, follajes, la resolución de la Secretaría Distrital
cortezas, bejucos) deberá solicitar un de Ambiente. Cuando la actividad de
salvoconducto de movilización. producción de material vegetal no se
lleve a cabo en la jurisdicción de la
Para obtener el Salvoconducto para la Secretaría se deberá presentar copia del
Movilización de Productos de Flora y permiso no cites o copia del permiso
Arbolado Urbano, el usuario debe rea- cites, según corresponda. Para el caso
lizar lo siguiente: de las industrias forestales que tienen
registrada su actividad de producción
1. Descargar y diligenciar el Formu- de material vegetal en la Secretaría,
lario para Solicitud de Salvoconducto deberán citar el número del radicado del
para la Movilización de Flora y Arbo- último reporte del libro de operaciones
lado Urbano.
62 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

en donde estén consignados los saldos La solicitud debe tramitarse por lo me-
de los especímenes a ser movilizados. nos con cinco (5) días hábiles de ante-
lación a la fecha que tenga programada
– Cuando se trate de Salvoconducto de la movilización.
Renovación: Salvoconducto original a
renovar. En caso de ser requerido, consultar la
normatividad aplicable:
– Para el caso de las industrias fores-
tales que tienen registrada su actividad Resolución 438 de 2001 “Por la cual
de producción de material vegetal en se establece el Salvoconducto Único
la Secretaría Distrital de Ambiente, se Nacional para la movilización de es-
cita el número del radicado del último pecímenes de la diversidad biológica”.
reporte del libro de operaciones donde
estén consignados los saldos de los Resolución 619 del 9 de julio de 2002
especímenes a ser movilizados. “Por la cual se establece el Salvocon-
ducto Nacional para la movilización de
5. En el punto de atención será entre- productos primarios provenientes de
gado el formato para el recaudo de plantaciones forestales, se modifican las
conceptos varios. Resoluciones números 0438 y 1029 de
2001 del Ministerio del Medio Ambien-
6. Se cancela el valor respectivo en la te, y se adoptan otras determinaciones”.
ventanilla n.º 2. de la Tesorería Dis-
trital. Decreto 472 del 23 de diciembre de
2003 “Por el cual se reglamenta la arbo-
Una vez efectuado el pago, reclamar el rización, aprovechamiento, tala, poda,
recibo oficial. trasplante o reubicación del arbolado ur-
bano y se definen las responsabilidades
7. Para la radicación presentar el recibo de las entidades distritales en relación
oficial, el formulario debidamente dili- con el tema”.
genciado y los documentos requeridos
en él.  Anexo 3

– Tener en cuenta: Qué es la cites

Los productos a movilizar deben estar Grupo Forestal - Silvicultura 


soportados con los documentos perti-
nentes. – Permiso para el aprovechamiento
forestal
Los productos sobre los cuales se
solicita el salvoconducto deben estar Ficha de consolidación información de
ubicados dentro de la jurisdicción de la campo.
Secretaría Distrital de Ambiente.
Ficha técnica de registro.
Derecho Ambiental y aplicativos 63

Formulario de recolección de informa- – Acta de visita de auditoría.


ción silvicultura.
– Formato chequeo de boquillas.
Solicitud permiso aprovechamiento
forestal. – Formato chequeo factor de calibración.

Solicitud salvoconducto movilización. – Formato chequeo linealidad display.

Listado de especies de flora de la ciudad – Formato Inspección orificios críticos.


de Bogotá, 2008.
– Formato Inspección Tubo Pitot.
Estructura del sistema de información.
– Formato Método 25 A Hc Totales.
Solicitud de evaluación técnica de ar-
bolado urbano. Anexo 5

Solicitudes relacionadas – Lineamientos plataforma de muestreo.


con permisos de emisiones
atmosféricas – Protocolo para el monitoreo de emi-
siones atmosféricas.
– Permiso de emisiones atmosféricas
Diligenciamiento
Solicitud de permiso para emisiones
atmosféricas. Es la autorización que se otorga para
que una persona natural o jurídica pueda
Lista de chequeo permiso de emisiones descargar contaminantes a la atmósfera
atmosféricas. por cinco (5) años; dentro de los límites
establecidos por la normatividad am-
Formato para la presentación de estu- biental, de acuerdo con lo establecido
dios de emisiones.  en el artículo 75 del Decreto 948 de
1995, para la obtención del Permiso de
Anexo 4 Emisión Atmosférica.

Industrias, obras o actividades que Para obtener el Permiso de Emisio-


requieren permiso de emisiones atmos- nes Atmosféricas de Fuentes Fijas el
féricas. usuario debe realizar lo siguiente: 

Solicitudes relacionadas a 1. Descargar y diligenciar el Formulario


Auditorías a muestreos isocinéticos Único Nacional de Solicitud de Per-
y/o determinación de emisiones a miso de Emisiones Atmosféricas para
fuentes fijas Fuentes Fijas.

– Modelo solicitud de auditoría.


64 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

2. Reclamar el formulario de solici- – Poseedor: prueba adecuada que lo


tud, la liquidación y, si lo requiere, acredite como tal.
orientación en uno de los siguientes
puntos de atención: Información meteorológica básica del
área de afectación por las emisiones.
Sede Principal Secretaría Distrital
de Ambiente y cades principales. – Concepto de Uso del Suelo del esta-
blecimiento, obra o actividad expedido
3. Ingresar al Auto liquidador de la por la autoridad distrital competente, o
Secretaría Distrital de Ambiente y se- en su defecto, los documentos públicos
guir las instrucciones para realizar la u oficiales contentivos de normas y
autoliquidación del trámite. planos, o las publicaciones oficiales que
sustenten o prueben la compatibilidad
4. Con el formulario debidamente dili- entre la actividad u obra proyectada y
genciado y firmado acudir a los puntos el uso permitido del suelo.
antes mencionados y presentar los
siguientes documentos:  – Descripción de las obras, procesos
o actividades de producción, manteni-
– Lista de chequeo Evaluación a Per- miento, tratamiento, almacenamiento o
misos de Emisión para Fuentes Fijas: disposición que generen las emisiones
documentos que acrediten la personería y los planos que dichas descripciones
jurídica del solicitante: requieran.

– Sociedades: Certificado de Existencia – Flujograma con indicación y carac-


y Representación Legal (expedición no terización de los puntos de emisión al
superior al mes anterior a la fecha de aire, ubicación y cantidad de los puntos
presentación de la solicitud). de descarga al aire, descripción y planos
de los ductos, chimeneas o fuentes dis-
– Junta de Acción Comunal: Certificado persas, e indicación de sus materiales,
de Existencia y Representación Legal medidas y características técnicas.
del documento que haga sus veces, ex-
pedido por la autoridad competente (ex- – Información técnica sobre producción
pedición no superior a tres (3) meses). prevista o actual, proyectos de expan-
sión y proyecciones de producción a
– Poder debidamente otorgado (cuando cinco (5) años.
se actúe por medio de apoderado).
– Diseño de los sistemas de control de
– Propietario del inmueble: Certificado emisiones atmosféricas existentes o
de Tradición y Libertad del Predio (ex- proyectados, indicando su ubicación e
pedición no superior a 3 meses). información de ingeniería.

– Tenedor: prueba adecuada que lo


acredite como tal.
Derecho Ambiental y aplicativos 65

– Información sobre consumo de ma- to de la Secretaría Distrital de Ambiente


terias primas, combustibles y otros (auditorías para muestreo isocinético
materiales utilizados. y/o determinaciones de emisiones a
fuentes fijas), el cual se debe realizar
– Informar si utilizan controles al final en cumplimiento al artículo 29 de la Re-
del proceso para el control de emisiones solución 1208 de 2003; adicionalmente
atmosféricas, o tecnologías limpias o se debe radicar la solicitud de auditoría.
ambos.
De acuerdo con el modelo establecido
– Estudio técnico de evaluación de las por la entidad:
emisiones de sus procesos de com-
bustión o producción (de acuerdo con Se realiza la visita de auditoría a la toma
lo establecido en la Resolución 1208 de muestra en campo por parte de las
de 2003 del dama o la norma que la empresas consultoras. La Secretaría
modifique o sustituya). Tener en cuenta Distrital de Ambiente no realiza la re-
el Formato para la Presentación de colección y el análisis de las muestras;
Estudios de Emisiones. esta actividad la realizan el estableci-
miento solicitante y la firma consultora,
Autoliquidación por el concepto del la cual debe estar acreditada por parte
pago del servicio de evaluación ambien- del ideam. En este acompañamiento es
tal establecida en la Resolución dama necesario tener en cuenta los formatos y
n.º 2173 de 2003 o las norma que la mo- lineamientos establecidos para:
difique o adiciones el correspondiente
recibo de pago. Formato Chequeo de Boquillas.

5. En el punto de atención le será en- Formato Chequeo Factor de Calibración.


tregado el formato para el recaudo de
conceptos varios. Formato Chequeo Linealidad Display.

6. Cancelar el valor respectivo en la Formato Inspección Orificios Críticos.


ventanilla n.º 2. de la Tesorería Distrital.
Formato Inspección Tubo Pitot.
Una vez efectuado el pago reclamar el
recibo oficial. Formato Método 25 A Hc Totales.

7. Para la radicación presentar el recibo ofi- Lineamientos Plataforma de Muestreo.


cial, el formulario debidamente diligen-
ciado y los documentos requeridos en él. Protocolo para el Monitoreo de Emisio-
nes Atmosféricas.
Tener en cuenta
Existen industrias, obras o actividades
La realización del estudio de emisiones que requieren permiso de emisiones
requiere la solicitud de acompañamien- atmosféricas.
66 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

En caso de ser requerido consultar la Solicitudes relacionadas a


normatividad aplicable: Programa de Autorregulación
Ambiental
Resolución 909 de 2008 “Por la cual se
establecen las normas y estándares de Lista de chequeo: programa de autorre-
emisión admisibles de contaminantes gulación ambiental
a la atmósfera por fuentes fijas y se
dictan otras disposiciones”. A partir de Solicitudes relacionadas 
la entrada en vigencia anexar el formu- con Minería
lario rua adicional a los documentos
listados, adoptado por Resolución 909 Lista de chequeo: Solicitud de evalua-
de 2008 del Ministerio de Ambiente, ción de planes de manejo Ambiental
Vivienda y Desarrollo Territorial. (pma) y/o Planes de manejo recupera-
ción y restauración ambiental (pmrra)
Resolución 1208 de 2003 “Por la cual en predios mineros
se dictan normas sobre prevención y
control de la contaminación atmosféri- Términos de referencia para Plan Ma-
ca por fuentes fijas y protección de la nejo Ambiental para proyectos, Obras o
calidad del aire”. actividades Mineras dentro del períme-
tro Urbano de Bogotá, d.c.
Resolución 619 de 1997 “Por la cual se
establecen parcialmente los factores a Anexo 6
partir de los cuales se requiere permiso de
emisión atmosférica para fuentes fijas”. Términos de referencia para Plan
Manejo, recuperación y restauración
La declaración denominada Informe de Ambiental (pmrra) de Áreas afectadas
Estado de Emisiones (IE - 1) adoptado por actividad extractiva dentro del perí-
por la Resolución 1351 de 1995 deberá metro urbano de Bogotá, d.c. 
ser allegada a la autoridad ambiental
en el momento de realizar la solicitud Diligenciamiento
del permiso de emisiones atmosféricas.
– Solicitudes relacionadas con minería
Decreto 948 de 1995; artículos 33, 73,
74, 75 y 76 del Decreto - Ley 2811 de 1. Presentar mediante escrito formulado
1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 por parte del interesado la solicitud de
y 49 de la Ley 9 de 1979 y la Ley 99 de plan de manejo, recuperación o restau-
1993; en relación con la “prevención y ración ambiental o atendiendo requeri-
control de la contaminación atmosférica miento de la Corporación.
y la protección de la calidad del aire”.
Dirigirse a: Manual: presentar el escrito
por el interesado con sus soportes a la
sede central de la car o la oficina pro-
vincial, que corresponda.
Derecho Ambiental y aplicativos 67

2. Notificar el acto administrativo Solicitud de Licencia Ambiental


de inicio y cobro por concepto del
servicio de evaluación ambiental y Solicitud de licencia ambiental.
entrega de términos de referencia.
Dirigirse a: Manual: en la sede central o Lista de chequeo - Solicitud de licencia
en la oficina provincial correspondiente ambiental.
de la car, el usuario se notifica, cancela
y aporta copia de la consignación con Solicitud de registro de Elementos
destino al expediente y recibe términos de Publicidad Exterior Visual.
de referencia. Nuevos Formatos e Instructivos

3. Presentar información adicional Lista de chequeo documentos de Regis-


(si se requirió). Dirigirse a: Manual: tro de elementos de publicidad exterior
complementar, aclarar o modificar la visual.
información aportada inicialmente.
Solicitud de registro único para elemen-
4. Radicar el plan de manejo, recu- tos de publicidad exterior visual en el
peración o restauración ambiental. Distrito Capital.
Dirigirse a: Manual: presentar el plan de
manejo ambiental por el interesado en Diligenciamiento
la sede central o en la oficina provincial
correspondiente de la car. El registro de Publicidad Exterior Vi-
sual es la inscripción que se hace ante
5. Notificarse de la resolución que esta- la Secretaría Distrital de Ambiente de
blece o niega plan de manejo recupera- los elementos publicitarios, los cuales
ción o restauración ambiental. deben cumplir con las normas vigentes
de ley, teniendo en cuenta la informa-
Dirigirse a: Manual: en la sede central o ción suministrada por su responsable
en la oficina provincial correspondiente y el acto administrativo emitido por la
de la car, el usuario se notifica. Secretaría Distrital de Ambiente.

Solicitudes relacionadas con La persona responsable de la publici-


Certificación Ambiental a Centros dad debe registrar ante la Secretaría
de Diagnóstico Automotor - cda Distrital de Ambiente cualquier aviso
en fachada, aviso separado de fachada,
Lista de chequeo Evaluación Ambiental valla de obra, valla en vehículo de ser-
de Centros de Diagnóstico Automotor vicio público (taxi y/o bus), vehículos
– cda. transportadores de los mismos produc-
tos, mural artístico y valla comercial
Solicitud de Certificación Ambiental (tubular). Con este trámite se busca
en materia de revisión de gases – cda. prevenir, mitigar y controlar la conta-
minación visual.
68 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

Para obtener el Registro de Publicidad Certificado de Cámara de Comercio


Exterior Visual, el usuario debe realizar con vigencia no inferior a 3 meses.
lo siguiente: Doble copia del recibo de consignación
de costos del trámite.
1. Descargar y diligenciar el formulario
de  Solicitud de Registro Único para Certificado de tradición y libertad del
Elementos de Publicidad. inmueble.

2. Reclamar el formulario de solicitud, la Autorización del propietario del inmue-


liquidación y, si se requiere, orientación en ble para la instalación del elemento.
uno de los siguientes puntos de atención:
2
sede principal Secretaría de Medio Am- Plano donde demuestre los 2.500 m de
biente y cades principales. área libre y sin construir.

Ingresar al Auto liquidador de la Secre- Valla de Obra:


taría Distrital de Ambiente y seguir las
instrucciones para realizar la autoliqui- Fotografía panorámica ilustrando el
dación del trámite. sitio donde se ubicará la valla.

3. Con el formulario debidamente dili- Certificado de Cámara de Comercio


genciado y firmado acudir a los puntos con vigencia no inferior a 3 meses.
antes mencionados y presentar los si- Doble copia del recibo de consignación
guientes documentos dependiendo del de costos del trámite.
tipo de publicidad exterior:
Autorización del propietario del in-
Lista de chequeo Registro Elementos mueble para la instalación de la valla.
Publicidad Exterior Visual Arte de la valla, que debe incluir dentro
del banner publicitario la identificación
Aviso de Fachada: de la información de la Curaduría (Li-
cencia de Construcción).
Fotografía panorámica del estableci-
miento comercial ilustrando el sitio Copia de la Licencia de Construcción.
donde se ubicará el aviso.
En caso de ser tipo valla tubular, debe
Certificado de Cámara de Comercio anexar estudio estructural y de suelos.
con vigencia no inferior a 3 meses.
Doble copia del recibo de consignación Valla en vehículo de servicio público
de costos del trámite. (taxis y/o buses):

Aviso separado de fachada: Fotografía panorámica ilustrando el


sitio donde se ubicará la valla que debe
Fotografía panorámica del estableci- incluir la identificación de la publicidad
miento comercial ilustrando el sitio en los laterales y de la placa del vehículo.
donde se ubicará el aviso.
Derecho Ambiental y aplicativos 69

Certificado de Cámara de Comercio con Arte del mural.


vigencia no inferior a 3 meses. 
Autorización del propietario del predio
Doble copia del recibo de consignación para instalar el mural.
de costos del trámite.
Valla comercial (tubular):
Copia de tarjeta de propiedad del ve-
hículo. Fotografía panorámica ilustrando el
sitio donde se ubicará la valla tubular.
Vehículos transportadores de los
mismos productos: Certificado de Cámara de Comercio con
vigencia no inferior a 3 meses.
2 fotografías esquineras donde se apre-
cien las cuatro caras del vehículo, ilus- Folio de la Matrícula Inmobiliaria del
trando la ubicación de la publicidad, en Predio donde se ubicará la valla tubular.
los laterales y de la placa del vehículo. Doble copia del recibo de consignación
Certificado de Cámara de Comercio con de costos del trámite.
vigencia no inferior a 3 meses.
Autorización del propietario del inmue-
Doble copia del recibo de consignación ble para la instalación de la valla y de in-
de costos del trámite. greso al predio, de los servidores públicos
de la Secretaría Distrital de Ambiente.
Copia de tarjeta de propiedad del ve- Poder debidamente otorgado cuando se
hículo. actúe mediante apoderado.

En caso de que el vehículo transportador Estudio de suelos.


no figure a nombre de la empresa, debe
aportar copia del contrato de transporte. Análisis estructural de la valla (planos,
manzana catastral, planos de valla).
Murales artísticos:  Carta de responsabilidad del ingeniero
de suelos y del ingeniero estructural.
Fotografía panorámica ilustrando el
sitio donde se ubicará el mural. Fotocopia de la matrícula profesional
del ingeniero de suelos y del ingeniero
Certificado de Cámara de Comercio con estructural y Certificados Vigentes del
vigencia no inferior a 3 meses. copnia.

Doble copia del recibo de consignación Coordenadas planas cartesianas ori-


de costos del trámite. gen Bogotá (solicitadas en la Unidad
Administrativa Especial de Catastro
Certificado de tradición y libertad del Distrital).
inmueble.
70 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

Coordenadas posicionamiento global Para ampliar la información consultar


(gps), con un error máximo de 50 cm. el Manual de Publicidad Exterior Visual
del punto exacto de instalación de la para el Distrito Capital.
valla dentro del predio.
La fotografía panorámica debe ser to-
4. En el punto de atención le será en- mada de frente y registrar los inmuebles
tregado el formato para el recaudo de vecinos en su totalidad.
conceptos varios.
Los elementos que se deben registrar
5. Cancelar el valor respectivo en la son solamente los estipulados en la
ventanilla n.º 2. de la Tesorería Distri- norma: avisos adosados a la fachada co-
tal; una vez efectuado el pago reclamar rrespondiente local, vallas comerciales,
el recibo oficial. vallas de obra, vallas institucionales,
murales artísticos sin publicidad, publi-
6. Para la radicación presente el recibo cidad en vehículos de transporte público
oficial, el formulario debidamente dili- (buses, busetas, colectivos), publicidad
genciado y los documentos requeridos en taxis, publicidad en vehículos que
en él. prestan un servicio y cumplen con el
objeto social.
Tener en cuenta
Los elementos no regulados son: va-
Se prohíbe la instalación de vallas en la llas móviles que cumplan con el fin
zona ubicada al costado oriental de la lí- netamente publicitario, bicicletas con
nea determinada por las siguientes vías: publicidad, publicidad exhibida por
Avenida Séptima desde el límite norte peatones, pantallas en movimiento con
del distrito calle 246, siguiendo por la un fin solo publicitario en malla vial
carrera séptima y su continuación por principal.
la carrera sexta hasta la calle 34 sur, si-
guiendo por esta hasta la diagonal 36 sur En caso de ser requerido consultar la
Avenida Villavicencio. Se exceptúan de normatividad aplicable:
esta prohibición las vallas que anuncien
obras de construcción, remodelación, Resolución 9382 de 2009 “Por la cual
adecuación o ampliación. se aclara la Resolución 5572 del 24 de
agosto de 2009, y se toman otras deter-
Los pendones y pasacalles se deben minaciones”.
registrar ante las Alcaldías Locales.
Resolución 3903 de 2009 “Por la cual
Para vallas de obra solamente se podrán se establece los requerimientos técnicos
instalar hasta dos (2) vallas de cons- mínimos de seguridad de las vallas co-
trucción dentro del predio de la obra, merciales en el Distrito Capital”.
en diferente sentido visual.
Resolución 5453 de 2009 “Por la cual se
regulan las condiciones y requisitos de
Derecho Ambiental y aplicativos 71

ubicación de los pendones y pasacalles Acuerdo 79 de 2003 (Artículos 86, 87,


en el Distrito Capital”. 88, 182, 183, 200), “Por el cual se expi-
de el Código de Policía de Bogotá d.c.”.
Resolución 5572 de 2009 “Por la cual se
regulan las características y condiciones Decreto 506 de 2003 “Por el cual se
técnicas para la fijación de publicidad reglamentan los Acuerdos 01 de 1998
exterior visual en vehículos automoto- y 12 de 2000, compilados en el Decreto
res, distintos a los de servicio público y 959 de 2000”.
se toman otras determinaciones.
Resolución 310 de 2003 “Por la cual
Resolución 931 de 2008 “Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los
se reglamenta el procedimiento para el servicios de evaluación y seguimiento
registro, el desmonte de elementos de de licencias ambientales, permisos, con-
publicidad exterior visual y el procedi- cesiones, autorizaciones y demás instru-
miento sancionatorio correspondiente mentos de control y manejo ambiental”.
en el Distrito Capital”.
Decreto 959 de 2000 “Por el cual se
Resolución 0930 de 2008 “Por la cual se compilan los textos del Acuerdo 01 de
fijan las tarifas para el cobro de los ser- 1998 y del Acuerdo 12 de 2000, los cua-
vicios de evaluación y seguimiento del les reglamentan la publicidad Exterior
registro de publicidad exterior visual en Visual en el Distrito Capital de Bogotá”.
el Distrito Capital, se modifica el artícu-
lo décimo cuarto de la Resolución 2173 Ley 140 del 1994 “Por la cual se regla-
de 2003, y dictan otras disposiciones.” menta la Publicidad Exterior Visual en
el Territorio Nacional”.
Resolución 0999 de 2008 “Por la cual se
modifica la Resolución 0927 de 2008”. Ley 99 de 1993 (Artículos 65, 66 y 85)
“Por la cual se crea el Ministerio del
Resolución 927 de 2008 “Por la cual se Medio Ambiente, se reordena el Sec-
toman unas medidas especiales dentro tor Público encargado de la gestión y
del Estado de Prevención o Alerta Ama- conservación del medio ambiente y los
rilla, en materia del registro ambiental recursos naturales renovables, se orga-
de Publicidad Exterior Visual en el niza el Sistema Nacional Ambiental,
Distrito Capital, declarado mediante sina, y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 459 de 2006, prorrogado por
el Decreto 515 de 2007”. Fauna silvestre - Áreas protegidas

Resolución 4462 de 2008 “Por la cual Solicitud de Salvoconducto de Movi-


se establece el índice de afectación pai- lización de Especímenes de la Fauna
sajística de los elementos de publicidad Silvestre.
exterior visual en el Distrito Capital.
72 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

Lista de chequeo Solicitud de expedi- Cancelar el valor respectivo en la ven-


ción de salvoconducto de movilización tanilla n.º 2. de la Tesorería Distrital.
de especímenes de la fauna silvestre.
El costo de este trámite es de $25.100
Solicitud de Verificación de Exporta- para el año 2010 (anualmente aumenta
ción o Importación de Especímenes de de acuerdo con el ipc).
la Fauna Silvestre.
Una vez efectuado el pago reclamar el
Diligenciamiento recibo oficial.

Toda persona natural o jurídica que cuente 4. Radicar en uno de los puntos antes
con permiso de la Secretaría Distrital mencionados el recibo de consignación
de Ambiente para adelantar actividades (en original), el formulario de solicitud
relacionadas con el manejo o aprovecha- debidamente diligenciado y firmado y
miento de fauna silvestre y que requiera adjuntar Lista de Chequeo.
movilizar especímenes a otro lugar ubi-
cado dentro o fuera de la jurisdicción de Tener en cuenta 
la entidad, debe solicitar la expedición de
un salvoconducto para la movilización de El usuario debe diligenciar un formula-
especímenes de la fauna silvestre. rio por cada solicitud de expedición de
salvoconducto.
Para obtener el salvoconducto para la
movilización de especímenes de fauna La solicitud debe ser presentada con
silvestre, se realiza lo siguiente:  una anticipación mínima de cinco (5)
días hábiles con respecto a la fecha
1. Descargar y diligenciar el Formu- prevista para la movilización de los
lario para Solicitud de Expedición de especímenes.
Salvoconducto de Movilización de Es-
pecímenes de la Fauna Silvestre. Recuerde que debe llevar un control
de salvoconductos y facturas con
2. O reclamar el formulario de solicitud, el Formulario para la relación de
la liquidación y, si se requiere, orienta- salvoconductos y facturas de los es-
ción en uno de los siguientes puntos de tablecimientos comercializadores y
atención: transformadores de la fauna silvestre.

Sede Principal Secretaría Distrital de En caso de ser requerido consulte la


Ambiente y cades principales normatividad aplicable:

3. Para realizar el pago: Resolución 438 de 2001

Solicitar en los puntos de atención an- “Por la cual se establece el Salvocon-


teriormente mencionados, el formato ducto Único Nacional para la movili-
para el Recaudo de Conceptos Varios.
Derecho Ambiental y aplicativos 73

zación de especímenes de la diversidad 3. Con el formulario debidamente dili-


biológica”. genciado y firmado acudir a los puntos
antes mencionados y presentar los
Decreto 1608 de 1978 “Por el cual se siguientes documentos:
reglamenta el Código Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y de Lista de chequeo
Protección al Medio Ambiente y la
Ley 23 de 1973 en materia de fauna Fotocopia del (los) permiso (s) cites o
silvestre. no cites relacionado (s) en el formato.

– Solicitud de verificación de exporta- Fotocopia del permiso de investigación


ción o importación de especímenes de científica o del registro de la colección
la fauna silvestre de referencia, cuando se trate de espe-
címenes objeto de investigación.
Toda persona natural o jurídica que de-
see importar o exportar especímenes o Fotocopia del recibo de pago, cuando
productos de la fauna silvestre a través se requiera la expedición del salvocon-
del Aeropuerto Eldorado, debe contar ducto de movilización por parte de la
con los permisos cites o no cites ex- Secretaría Distrital de Ambiente.
pedidos previamente por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te- Tener en cuenta
rritorial, los cuales deben ser verificados
junto con los especímenes, por parte de Este trámite no tiene costo.
la Secretaría Distrital de Ambiente en el  
momento de ingreso o salida del país. El usuario debe diligenciar un formula-
rio por cada solicitud de verificación de
Para obtener la verificación para expor- cites o no cites. La solicitud debe ser
tación o importación de especímenes presentada con una anticipación mínima
de fauna silvestre, se debe realizar lo de cinco (5) días hábiles con respecto
siguiente: a la fecha prevista de exportación o
importación de los especímenes.
1. Descargar y diligenciar el Formato
de Solicitud de Verificación de Expor- En caso de que los especímenes a expor-
tación o Importación de Especímenes tar requieran que la Secretaría Distrital
de la Fauna Silvestre. de Ambiente expida el salvoconducto de
movilización, dentro del mismo formu-
2. O acercarse y reclamar el formato de lario –Solicitud de verificación para ex-
solicitud, o si requiere orientación acudir portación o importación de especímenes
a uno de los siguientes puntos de atención: de la fauna silvestre– debe diligenciarse
  la parte pertinente a la expedición del
Sede principal de la Secretaría Distrital salvoconducto de movilización.
de Ambiente y cades principales.
74 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

Cuando se trata de especímenes perte- Lista de chequeo Solicitud de verifica-


necientes a investigaciones científicas o ción de exportación o importación de
colecciones de referencia que cuentan especímenes de la fauna silvestre.
con permisos o registros otorgados por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda Solicitud de otorgamiento o modifica-
y Desarrollo Territorial o alguna au- ción de permiso de aprovechamiento de
toridad ambiental competente, no se la fauna silvestre.
requiere de salvoconducto; sin embargo,
deberá anexarse copia de la resolución Lista de chequeo solicitud de otorga-
mediante la cual le fue otorgado al usua- miento de modificación de permiso de
rio el permiso de investigación. aprovechamiento silvestre.

Cuando se importan o exportan especí- Solicitud de expedición de


menes de la fauna silvestre amparados Certificados de Estado de
en certificados cites y pertenecientes Conservación Ambiental (ceca)
al Apéndice i, deben presentarse las
fotocopias de los permisos cites de Lista de chequeo Formulario de Soli-
importación y exportación expedidos citud de Certificación de Conservación
por las autoridades ambientales tanto Ambiental.
del país de origen como del país de
destino. Si los especímenes pertenecen Anexo 8
a los apéndices ii o iii solamente debe
presentarse el cites expedido por la Ver toda la información sobre expe-
autoridad ambiental del país de origen. dición de Certificados de Estado de
Conservación Ambiental (ceca).
En caso de ser requerido consultar la
normatividad aplicable: Formulario de solicitud de Certificación
  de Estado de Conservación de predios
Resolución 1263 de 2006 “Por la cual ubicados total o parcialmente en el Sis-
se establece el procedimiento y se fija el tema de Áreas Protegidas del Distrito
valor para expedir los permisos a que se Capital Actualizado julio 2008.
refiere la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas – Solicitud de expedición de Certificados
de Fauna y Flora Silvestres –cites–, y de Estado de Conservación Ambiental
se dictan otras disposiciones”.
Todo predio que se encuentre ubicado
Resolución 1367 de 2000 “Por la cual total o parcialmente en el Sistema de
se establece el procedimiento para las Áreas Protegidas del Distrito Capital
autorizaciones de importación y expor- puede solicitar el Certificado de Estado
tación de especímenes de la diversidad de Conservación Ambiental para acce-
biológica que no se encuentran listadas der a un beneficio tributario con una
en los apéndices de la Convención tarifa especial en el Impuesto Predial de
cites”.
Derecho Ambiental y aplicativos 75

acuerdo con el estado de conservación Tener en cuenta


ambiental del predio.
El trámite no tiene ningún costo.
Para obtener el Certificado de Conser-
vación Ambiental se pide que el usuario En caso de ser requerido consultar la
realice lo siguiente: normatividad aplicable:

Descargar y diligenciar el Formulario Resolución 3513 de 2010 “Por la cual


de Solicitud de Certificación de Estado se reglamentan los criterios y los li-
de Conservación Ambiental. neamientos para certificar el estado de
conservación de los predios ubicados
Reclamar el formulario de solicitud y, parcial o totalmente dentro del Sistema
si lo requiere, orientación en uno de los de Áreas Protegidas del Distrito Capital,
siguientes puntos de atención: según lo previsto en el artículo 3.º del
Acuerdo n.º. 105 del 29 de diciembre
Sede principal de la Secretaria Distrital de 2003”.
de Ambiente y cades principales.
Acuerdo 105 de 2003 “Por el cual se
Con el formulario debidamente dili- adecúan las categorías tarifarias del
genciado y firmado acudir a los puntos impuesto predial unificado al Plan de
antes mencionados y presentar los Ordenamiento Territorial y se estable-
siguientes documentos: cen y racionalizan algunos incentivos”.

Certificación Catastral Solicitud de Clasificación


de Impacto Ambiental
En original con fecha de expedición no
superior a dos meses. Solicitud de clasificación de impacto
ambiental (Decreto 190 de 2004).
Fotocopia del recibo del impuesto pre-
dial unificado del último año (opcional). Solicitud de clasificación de impacto
ambiental
Tener en cuenta
Concepto que se emite cuando una
Se puede saber si el predio se encuentra industria tramita ante la Curaduría
incluido en el Sistema de Áreas Prote- Urbana la licencia de construcción y se
gidas presentando una solicitud escrita requiere determinar el grado de impacto
a la Subdirección de Ecosistemas y Ru- ambiental a generar por la operación de
ralidad ubicada en la sede Atención al la misma.
Ciudadano Sede Centro, especificando
los datos del predio y anexando copia 1. Para solicitar este concepto presentar
del Certificación Catastral. una solicitud por escrito dirigida a la
Subdirección de Control Ambiental al
Sector Público de la Secretaría Distrital
76 @puntes cont@bles n.º 16 – 2012 – pp. 39-82

de Ambiente, en la cual se debe especi- Tener en cuenta


ficar la siguiente información:
Este trámite no tiene costo.
Razón Social.
Es competencia de la Secretaría Distrital
Representante Legal. de Ambiente realizar la Clasificación de
Impacto Ambiental según el Decreto
Fecha de inicio de actividades.  190 de 2004 Artículo 352.

Dirección del predio. El concepto de Clasificación de Impacto


Ambiental en ningún momento se asi-
Descripción detallada del proceso a mila a un permiso de carácter ambiental
desarrollar. ni para tener descuentos en el impuesto
predial.
Listado de las materias primas a utilizar.
Productos finales. Son necesarios los conceptos de la
Secretaría Distrital de Planeación y
Número y tipo de maquinaria y equipos Secretaría Distrital de Salud en cuanto
a emplear. a las consideraciones relacionadas con
el impacto urbanístico, uso del suelo y
Número de empleados. de salud pública.

Horario de funcionamiento. La clasificación establecida se emite


exclusivamente para la actividad de-
2. Anexar los siguientes documentos: clarada; en caso de que existan modi-
ficaciones en la actividad y productos
Lista de chequeo Solicitud de Impacto finales a desarrollar en el predio, se de-
Ambiental   berá contar nuevamente con el concepto
de la Secretaría Distrital de Ambiente.
Plano general del predio (distribución Este trámite se solicita para obtener
áreas de trabajo). licencias, certificaciones y para resolver
procesos de usos del suelo.
Certificado de Existencia y Represen-
tación Legal expedido por la Cámara En caso de ser requerido, consultar la
de Comercio. normatividad aplicable:

3. Radicar la solicitud con sus respectivos Resolución 3957 de 2009 “Por la cual


anexos en uno de los siguientes puntos: se establece la norma técnica, para el
control y manejo de los vertimientos
Sede principal de la Secretaria Distrital realizados a la red de alcantarillado
de Ambiente y cades principales. público en el Distrito Capital”.
Derecho Ambiental y aplicativos 77

Resolución 627 de 2006 “Por la cual se Agricultura ecológica o biológica: es


establece la norma nacional de emisión la producción agrícola que se lleva a
de ruido y ruido ambiental”.  cabo sin productos químicos de sínte-
sis. Promueve la utilización de abonos
Decreto 4741 de 2005 “Por el cual se orgánicos o verdes, así como la agricul-
reglamenta parcialmente la prevención tura de policultivos, la conservación de
y el manejo de los residuos o desechos bosques como protectores y el mante-
peligrosos generados en el marco de la nimiento de las variedades locales de
gestión integral”.  cultivo. El producto final se considera
más nutritivo y menos contaminado.
Resolución 1188 de 2003 “Por la cual [www.ecoestrategia.com].
se adopta el manual de normas y pro-
cedimientos para la gestión de aceites Agua potable: agua que puede beberse
usados en el Distrito Capital”.  sin riesgos para la salud. [www.ecoes-
trategia.com].
Resolución 1208 de 2003 “Por la cual
se dictan normas sobre prevención y Agua: líquido inodoro, incoloro e
control de la contaminación atmosféri- insípido, ampliamente distribuido en
ca por fuentes fijas y protección de la la naturaleza. Representa alrededor
calidad del aire”. del 70% de la superficie de la Tierra.
Componente esencial de los seres vivos.
Decreto 506 de 2003 “Por el cual se Está presente en el planeta en cada ser
reglamentan los Acuerdos 01 de 1998 humano, bajo la forma de una multitud
y 12 de 2000, compilados en el Decreto de flujos microscópicos. [www.ecoes-
959 de 2000”.  trategia.com].

Decreto 959 de 2000 “Por el cual se Aguas residuales: también llamadas


compilan los textos del Acuerdo 01 de “aguas negras”. Son las contaminadas
1998 y del Acuerdo 12 de 2000, los cua- por la dispersión de desechos humanos,
les reglamentan la publicidad Exterior procedentes de los usos domésticos,
Visual en el Distrito Capital de Bogotá”. comerciales o industriales. Llevan
disueltas materias coloidales y sólidas
GLOSARIO en suspensión. Su tratamiento y depura-
ción constituyen el gran reto ecológico
Agenda 21: es un programa para el de- de los últimos años por la contamina-
sarrollo sustentable, fruto de la Cumbre ción de los ecosistemas. [www.ecoes-
de Río en 1992. Se resume en un texto trategia.com].
de 40 capítulos, cuyo objetivo principal
es lograr el cambio de conducta que Aguas subterráneas: las aguas subte-
debe tener la humanidad con respecto rráneas se forman a partir de la infiltra-
a la interacción con el medio ambiente. ción de las lluvias y por aportes de los
[www.ecoestrategia.com]. cursos superficiales. Viajan en forma
vertical por la fuerza de la gravedad,
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generalmente hasta encontrar un piso amplio, incluye cualquier clase de ve-


impermeable, y luego discurren ho- getal leñoso creciendo en asentamientos
rizontalmente hasta desaguar en los humanos. En un sentido más estricto
colectores mayores que la llevan al mar (encajando en parque forestal) describe
para reiniciar su ciclo. En este tránsito áreas donde los ecosistemas carecen de
se alojan en los espacios intersticiales sobrevivientes silvestres o remanentes.
de los sedimentos del subsuelo y formar El cuidado y manejo del árbol urbano
los yacimientos de agua subterránea o se llama forestación urbana. [http://
acuíferos. [www.estrucplan.com]. es.wikipedia.org].

Aguas superficiales: son las aguas con- Alcantarillado público: se denomina


tinentales que se encuentran en la super- alcantarillado (de alcantarilla, que pro-
ficie de la Tierra. Pueden ser corrientes cede del diminutivo hispano-árabe al-
que se mueven en una misma dirección qántara, «el puentecito») o también red
y circulan continuamente, como los ríos de alcantarillado, red de saneamiento o
y arroyos; o bien estancadas, como los red de drenaje al sistema de estructuras
lagos, lagunas, charcas y pantanos. y tuberías usado para la recogida y
transporte de las aguas residuales y plu-
Las aguas que discurren en la superficie viales de una población desde el lugar
de la tierra son muy importantes para donde se generan hasta el sitio donde
los seres vivos, a pesar de que suponen se vierten al medio natural o se tratan.
una ínfima parte del total del agua que [http://es.wikipedia.org].
hay en el planeta. Su importancia reside
en la proporción de sales que llevan Ambiente: es el conjunto de fenómenos
disueltas, que es muy pequeña en com- o elementos naturales y sociales que
paración con las aguas marinas. Por rodean a un organismo, a los cuales éste
eso decimos que se trata de agua dulce. responde de una manera determinada.
En general proceden directamente de Estas condiciones naturales pueden ser
las precipitaciones que caen desde las otros organismos (ambiente biótico) o
nubes. [http://es.wikipedia.org]. elementos no vivos (clima, suelo, agua).
Todos en su conjunto condicionan la
Aire: capa delgada de gases que cubre la vida, el crecimiento y la actividad de
tierra y está conformado por nitrógeno, los organismos vivos.
oxígeno y otros gases, como bióxido de [www.ecoestrategia.com]
carbono, vapor de agua y gases inertes.
Es esencial para la vida de los seres
vivos. El hombre inhala 14.000 litros Atmósfera: es la envoltura gaseosa del
de aire al día. [www.ecoestrategia.com]. planeta tierra. Está conformada por un
78% de nitrógeno, 21% de oxígeno y
Alborado urbano: un árbol urbano es otros elementos, como argón, dióxido
aquel espécimen o colección de ellos de carbono; trazos de gases nobles,
creciendo dentro de una localidad como neón, helio, kriptón, xenón, ade-
urbana o suburbana. En un sentido
Derecho Ambiental y aplicativos 79

más de cantidades aún menores de hi- internacional de especímenes de anima-


drógeno libre, metano, y óxido nitroso. les y plantas silvestres no constituya una
[www.ecoestrategia.com] amenaza para su supervivencia. [www.
cites.org].
Biodegradable: sustancia que puede
descomponerse a través de procesos Concesión de aguas: es el permiso
biológicos realizados por acción de la que otorga la autoridad ambiental para
digestión efectuada por microorganis- hacer uso y aprovechamiento óptimo del
mos aerobios y anaerobios. La biode- recurso hídrico, teniendo en cuenta las
grabilidad de los materiales depende condiciones técnicas de disponibilidad,
de su estructura física y química. Así demanda y propósito del recurso. [www.
el plástico es menos biodegradable que corantioquia.gov.co].
el papel y éste, a su vez, menos que los
detritos. [www.ecoestrategia.com]. Emisiones atmosféricas: son descargas
al aire de una sustancia o elemento en
Biodiversidad: puede entenderse estado sólido, liquido o gaseoso, o en al-
como la variedad y la variabilidad de guna combinación de éstos, proveniente
organismos y los complejos ecológicos de una fuente fija o móvil.
donde éstos ocurren. También puede
ser definida como el número diferente En este sentido se deben relacionar
de estos organismos y su frecuencia los recursos naturales objeto de uso,
relativa. Situación ideal de prolifera- aprovechamiento o afectación como
ción y diversidad de especies vivas consecuencia de la ejecución de las
en el planeta. Todas las especies están actividades. En consecuencia habrá
interrelacionadas, son necesarias para el necesidad de diligenciar total o par-
equilibrio del ecosistema, nacen con el cialmente la información presentada
mismo derecho a vivir que el hombre, y a continuación, de acuerdo con los re-
a que sea respetado su entorno natural. querimientos específicos del proyecto.
[www.ecoestrategia.com]. Es el conjunto de especies vegetales
que se pueden encontrar en una región
Cauce: el cauce o lecho fluvial es la geográfica, que son propias de un perio-
parte del fondo de un valle por donde do geológico o que habitan en un eco-
discurren las aguas en su curso: es el sistema determinado. La flora atiende
confín físico normal de un flujo de agua, al número de especies mientras que la
siendo sus confines laterales las riberas. vegetación hace referencia a la distribu-
[http://es.wikipedia.org]. ción de las especies y a la importancia
relativa, por número de individuos y
cites: la cites (Convención sobre el tamaño, de cada una de ellas. [http://
Comercio Internacional de Especies es.wikipedia.org].
Amenazadas de Fauna y Flora Sil-
vestres) es un acuerdo internacional Espécimen: en biología, espécimen es
concertado entre los gobiernos. Tiene aquel individuo o parte de un individuo
por finalidad velar porque el comercio que se toma como muestra, especial-
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mente el que se considera representativo descarga de contaminantes se produzca


de los caracteres de la población a la en forma dispersa. Un contaminante
que pertenece. Los especímenes son es un fenómeno físico, puede ser una
conservados en colecciones biológicas, sustancia, un elemento en estado só-
tales como herbarios, acompañados de lido, líquido o gaseoso, causante de
información acerca de su origen y las efectos adversos en el medio ambiente.
condiciones de recolección y prepara- También lo son los recursos naturales
ción, información sin la cual pueden renovables y la salud humana que solos
perder la mayor parte de su valor cien- o en combinación, o como productos
tífico. [http://es.wikipedia.org]. de reacción, se emiten al aire por causa
de actividades humanas, de causas na-
Fauna: es el conjunto de especies turales, o de una combinación de éstas.
animales que habitan en una región [www.secretariadeambiente.gov.co].
geográfica, que son propias de un
período geológico o que se pueden Lecho menor, aparente o normal: es
encontrar en un ecosistema determi- aquel por el cual discurre agua incluso
nado. La zoogeografía se ocupa de la durante el verano (de ahí que algunos
distribución espacial de los animales. le den el nombre permanente). El lecho
Ésta depende tanto de factores abióticos mayor o llanura de inundación, que con-
como bióticos. Entre éstos sobresalen tiene al primero, solo es invadido por el
las relaciones posibles de competencia curso de las crecidas y, en general, du-
o de depredación entre las especies. Los rante la estación anual en que el caudal
animales suelen ser muy sensibles a las aumenta y cuyo periodo depende, por su
perturbaciones que alteran su hábitat; duración y por la época del año en que
por ello, un cambio en la fauna de un se sitúa, del régimen propio de cada río.
ecosistema indica una alteración en uno
o varios de los factores de éste. [http:// Licencia ambiental: es la autorización
es.wikipedia.org]. que otorga la autoridad ambiental com-
petente para la ejecución de una obra
Flora: se refiere al conjunto de las plan- o actividad, sujeta al cumplimiento
tas que pueblan una región (por ejemplo por el beneficiario de la licencia de los
una península, continente, clina, sierra, requisitos que la misma establezca en
etc.), la descripción de éstas, su abun- relación con la prevención, mitigación,
dancia, los períodos de floración, etc. corrección, compensación y manejo
[http://es.wikipedia.org]. de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada. [www.carsucre.
Forestal: adj. Relativo a los bosques y gov.co]
a los aprovechamientos de leñas, pastos,
etc. [http://es.thefreedictionary.com]. Ministerio de Medio Ambiente, Vi-
vienda y Desarrollo Territorial: es
Fuentes fijas: corresponde a la fuente la entidad pública del orden nacional
de emisión situada en un lugar deter- rectora en materia ambiental, vivienda,
minado e inamovible, aun cuando la desarrollo territorial, agua potable y sa-
Derecho Ambiental y aplicativos 81

neamiento básico que contribuye y pro- variedades tradicionales, al producirse


mueve acciones orientadas al desarrollo su reemplazo por variedades modernas
sostenible, a través de la formulación, de altos rendimientos, lo que requiere de
adopción e instrumentación técnica y la implementación de una activa política
normativa de políticas, bajo los princi- para conservarlas. En este contexto,
pios de participación e integridad de la diversos movimientos ambientalistas
gestión pública. [www.minambiente. y conservacionistas surgieron desde la
gov.co]. década del sesenta. A fines de los años
ochenta se iniciaron los esfuerzos regio-
Permiso ambiental: con el objeto de nales, principalmente con el estableci-
cumplir con la normatividad relacio- miento de los proyectos cooperativos.
nada con la solicitud y trámite de per- [www.procisur.org].
misos, autorizaciones y concesiones de
recursos naturales demandados para el Residuos peligrosos: un desecho es lo
desarrollo de un proyecto carbonífero, que queda después de haber utilizado lo
es necesario obtener la información mejor y más útil de un material u objeto,
orientada al conocimiento de la oferta que no tiene uso, reúso, ni valor comer-
y demanda de los recursos naturales que cial, y que es eliminado. Es peligroso
pueden ser utilizados en el desarrollo porque tiene propiedades intrínsecas
del proyecto, con el fin de establecer que presentan riesgos en la salud. Las
las asignaciones, manejo y el grado de propiedades peligrosas son toxicidad,
intervención que pueda realizarse sobre inflamabilidad, reactividad química,
los mismos. [www.upme.gov.co]. corrosividad, explosividad, reactividad,
radioactividad o de cualquier otra na-
Plan de manejo ambiental: es el plan turaleza, que provoque daño a la salud
que, de manera detallada, establece las humana y al medio ambiente. [http://
acciones que se requieren para prevenir, es.wikipedia.org].
mitigar, controlar, compensar y corregir
los posibles efectos o impactos ambien- Secretaría de Medio Ambiente (sda):
tales negativos causados en desarrollo es la autoridad promotora del desarro-
de un proyecto, obra o actividad; inclu- llo sostenible y el ambiente sano en el
ye también los planes de seguimiento, Distrito Capital para elevar la calidad de
evaluación y monitoreo y los de con- vida de sus habitantes. La sda auspicia
tingencia. El contenido del plan puede el respeto a la naturaleza, administra los
estar reglamentado en forma diferente recursos naturales, controla e interviene
en cada país. los factores urbanos y rurales de dete-
rioro ambiental, y coordina la gestión
Recursos genéticos: el uso de los recur- estatal. [www.secretariadeambiente.
sos genéticos es esencial en la evolución gov.co].
de una agricultura de subsistencia hacia
una agricultura con elevados niveles Sello Ambiental Colombiano: es una
de producción. Todavía, este proceso certificación que demuestra el cumpli-
está generando la extinción de muchas miento eficaz de los criterios ambientales
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de un producto o servicio y la imple- obtener beneficios o servicios. [http://


mentación y operación de un sistema sanpedrodecartago-narino.gov.co].
de gestión ambiental para gestionar de
forma permanente el cumplimiento con Vertimientos: es cualquier descarga
los criterios definidos en la normatividad líquida hecha a un cuerpo de agua o a
vigente. [www.icontec.orgtc]. un alcantarillado. En un vertimiento no
puntual no se puede determinar el punto
Silvicultura: (del latín silva, selva, exacto de descarga al recurso, como por
bosque, y cultura, cultivo; sinónimo: ejemplo la aplicación de agroquímicos
selvicultura) es el cuidado de los bos- u otros similares.
ques o montes y también, por extensión, [www.corantioquia.gov.co]
la ciencia que trata de este cultivo; es
decir, de las técnicas que se aplican a las Bibliografía
masas forestales para obtener de ellas
una producción continua y sostenible Amaya N., Óscar Darío; Amaya A., Ángela
de bienes y servicios demandados por María (2010). Banca y medio am-
la sociedad. biente, vol. I, Bogotá: Universidad
Externado de Colombia.
Toda descarga o emisión de contami- García Henao, Lilibeth (2003). “Teoría del
nantes a la atmósfera solo podrá efec- Desarrollo Sostenible y Legisla-
tuarse dentro de los límites permisibles ción Ambiental Colombiana. Una
y en las condiciones señaladas por la ley reflexión cultural”, en Revista de
y los reglamentos. Derecho n.º 20. Barranquilla: Uni-
versidad del Norte.
Los permisos de emisión se expedirán Restrepo, María Teresa (2005). “El Control
para el nivel normal, y amparan la emi- y la vigilancia, una función olvi-
sión autorizada siempre que en el área dada en el ejercicio de la autoridad
donde la emisión se produce, la concen- ambiental”, en El ejercicio de las
tración de contaminantes no exceda los competencias administrativas en ma-
valores fijados para el nivel de preven- teria ambiental. Bogotá: Universidad
ción, o que la descarga contaminante Externado de Colombia, Bogotá.
no sea directa causante, por efecto de Zapata Lugo, José Vicente (1997). Desarrollo
su desplazamiento, de concentraciones sostenible: marco para la ley interna-
superiores a las fijadas para el nivel cional sobre el medio ambiente. Legis-
de prevención en otras áreas. [http:// lación y lineamientos internacionales.
es.wikipedia.org]. Bogotá: Librería del profesional.
Zapata Pérez, Diana Marcela (2005). “Com-
Trámite ambiental: es un proceso, petencias del Ministerio de Ambiente
diligencia, solicitud o entrega de in- en la expedición de licencias y permi-
formación que las personas naturales o sos ambientales”, en El ejercicio de
jurídicas hacen frente a una dependencia las competencias administrativas en
o autoridad ambiental correspondiente, materia ambiental. Bogotá: Univer-
bien sea para cumplir obligaciones o para sidad Externado de Colombia.

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