Está en la página 1de 86

Versión 2.

Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 1 de 86

Contenido
1. ENFOQUE POLÍTICO DE LA ENTIDAD ........................................................................................... 2
1.1 Misión .................................................................................................................................. 2
1.2 Visión ................................................................................................................................... 2
2. DIAGNOSTICO .............................................................................................................................. 3
2.1 Análisis Interno .................................................................................................................... 3
2.1.1 Atribuciones, competencias y productos..................................................................... 3
2.1.2 Principios y Valores ...................................................................................................... 6
2.1.3 Evaluación del cumplimiento de atribuciones en el último quinquenio ...................... 7
2.1.4 Estado de situación actual ........................................................................................... 9
2.1.5 Capacidades y falencias institucionales específicas ................................................... 10
2.1.6 Análisis de recursos financieros de la entidad y grado de sostenibilidad .................. 11
2.2 Análisis Externo.................................................................................................................. 12
2.2.1 Identificación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020 ...... 12
2.2.2 Aspectos económicos, sociales, legales en el marco del PDES .................................. 13
2.2.3 Análisis de Riesgos ..................................................................................................... 21
3. ACCIONES Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES .......................................................................... 22
3.1 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE ACCIONES DE MEDIANO PLAZO .................................. 23
4. PLANIFICACION .......................................................................................................................... 42
4.1 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones .................................................... 42
4.2 Programación de acciones por resultado .......................................................................... 52
4.3 Territorialización de las acciones ....................................................................................... 59
4.4 Articulación competencial ................................................................................................. 60
4.5 Roles de Actores ................................................................................................................ 65
5. PRESUPUESTO ........................................................................................................................... 71
5.1 Resumen Presupuestario y alternativas de financiamiento ............................................... 77
6. ANEXOS...................................................................................................................................... 79
6.1 Gestión de riesgos y Cambio Climático .............................................................................. 79

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 2 de 86

1. ENFOQUE POLÍTICO DE LA ENTIDAD

1.1 Misión

Promover el derecho al acceso equitativo, universal y con calidad a las Telecomunicaciones,


Tecnologías de Información y Comunicación, Transportes y Servicio Postal para las y los bolivianos.

1.2 Visión
Liderar el Sistema Nacional de Regulación por la excelencia de nuestros servicios en beneficio de la
sociedad boliviana.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 3 de 86

2. DIAGNOSTICO
2.1 Análisis Interno
2.1.1 Atribuciones, competencias y productos

Las atribuciones y competencias de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de


Telecomunicaciones y Transportes – ATT se establecen fundamentalmente en:

 El artículo 14 de la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y


Comunicación N° 164 del 8 de agosto de 2011.
 El artículo 31 de la Ley General de Transportes N° 165 del 16 de agosto de 2011,
adicionalmente el capítulo segundo y tercero de la misma Ley.
 El artículo 17 del Decreto Supremo N° 071 del 9 de abril de 2009.
 El artículo 6 del Decreto Supremo N° 2617 del 2 de diciembre de 2015.

Las mencionadas atribuciones se resumen en los siguientes macro procesos:

Cuadro N° 1. Resumen de Atribuciones ATT


Macro Proceso Resumen de las atribuciones de la ATT
Otorgamientos Telecomunicaciones, TIC: Autorizar la prestación de los servicios; modificar o renovar las
autorizaciones y disponer la caducidad o revocatoria de las mismas; autorizar el uso del
espectro radioeléctrico y la interconexión de redes.
Servicio Postal: Autorizar la prestación de los servicios postales; modificar o renovar las
autorizaciones y disponer la caducidad o revocatoria de las mismas.
Transportes: Otorgar permisos y autorizaciones a los operadores del transporte
(interdepartamental o internacional) y a responsables de la implementación,
mantenimiento y/o administración de infraestructura.

Homologaciones Telecomunicaciones y TIC: Homologar equipos en todo el país.

Regulación Telecomunicaciones, TIC: Regular los servicios, el régimen tarifario, los estándares
técnicos, el uso del espectro, la interconexión de redes, los recursos de identificación;
asimismo, aprobar modelos de contrato, términos y condiciones, manuales e
instructivos del sector; establecer medidas para promover la competencia e imponer
servidumbres administrativas.
Servicio Postal: Regular los servicios, el régimen tarifario, los estándares técnicos;
aprobar modelos de boletas de admisión de guías, instructivos y manuales del sector.
Transportes: Aprobar el régimen tarifario del transporte interdepartamental, sus
estándares de calidad, seguridad y comodidad; e imponer servidumbres
administrativas.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 4 de 86

Fiscalización, Telecomunicaciones y TIC:


control y  Controlar, fiscalizar y supervisar la correcta prestación de servicios.
supervisión  Controlar y fiscalizar las tarifas, el uso del espectro, los medios y equipos a través de
los cuales se emiten las ondas electromagnéticas, y la interconexión de redes.
 Intervenir a operadores, proveedores y entidades bajo la atribución fiscalizadora.
 Realizar auditorías técnicas del espectro radioeléctrico y de las entidades de
certificación a nivel nacional.
 Llevar a cabo los procesos sancionatorios contra el racismo y toda forma de
discriminación, en los ámbitos de comunicación, información y difusión.
 Resolver conflictos entre operadores y de éstos con la sociedad.
 Aplicar sanciones y multas cuando corresponda.
Servicio Postal: Controlar, fiscalizar y supervisar la correcta prestación de servicios
postales, resolver conflictos entre operadores y de éstos con la sociedad, y aplicar
sanciones y multas cuando corresponda.
Transportes:
 Efectuar el seguimiento de obligaciones establecidas en la normativa vigente y en
los contratos de concesión y fiscalizar la prestación de los servicios de transporte
por parte de los operadores y administradores de infraestructura.
 Intervenir a los administradores de infraestructura en todas las modalidades de
transporte y a operadores de servicio de transporte aéreo y ferroviario que cuenten
con títulos habilitantes o autorizado, en caso que existiera peligro de suspensión del
servicio público de transporte.
 Resolver conflictos entre operadores y de éstos con la sociedad.
 Aplicar sanciones y multas cuando corresponda.
Atención a Resolver reclamaciones presentada por toda persona natura y/o jurídica con relación a
reclamaciones las actividades del sector en los cuatro sectores regulados.

Recursos de Conocer y resolver, de manera fundamentada, en primera instancia los recursos de


Revocatoria revocatoria que le sean presentados por la vía administrativa.

Los productos finales que se derivan de las atribuciones y competencias son:

Cuadro N° 2: Productos ATT


PRODUCTOS
MACRO PROCESOS
Telecomunicaciones / TIC Servicio Postal Transportes
Contratos,
Otorgamientos RAR, Contratos Certificados, RAR
certificados, RAR

Homologaciones Certificados, RAR - -

Regulación RAR RAR RAR

Fiscalización, control y
Informes, RAR Informes, RAR Informes, RAR
supervisión
Atención a reclamaciones RAR RAR RAR

Recursos de revocatoria RAR RAR RAR


RAR: Resolución Administrativa Regulatoria

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 5 de 86

Los servicios que se encuentran en el ámbito regulatorio de la ATT, se muestran en el siguiente


cuadro:
Cuadro N° 3: Servicios que están en el ámbito de la regulación
Telecomunicaciones y TIC Servicio Postal Transportes
Servicios de  Servicio Postal
básico. Transporte terrestre de
Telecomunicaciones
 Servicio Postal pasajeros y carga
Universal. interdepartamental e
Servicio de acceso a
 Servicio Postal internacional.
internet
no Básico:
Servicio de estación
Transporte aéreo de
espacial Servicio postal pasajeros y carga
por tipo de interdepartamental e
Servicio de estación
transporte: internacional.
terrena
terrestre, aéreo
acuático.
Servicio público de voz
Transporte ferroviario de
sobre internet.
pasajeros y carga
interdepartamental e
Servicio universal de
internacional.
telecomunicaciones

Servicio rural Transporte acuático de


pasajeros y carga
interdepartamental e
Servicio local internacional.

Servicio móvil. Administradores de


infraestructura: Terminales
Servicio de larga terrestres, aeroportuarias,
distancia nacional e ferroviarias, portuarias.
internacional.
Servicio de acceso
público.
Servicios de asistencia en
infraestructuras.
Servicio de distribución
de señales.

Servicio de
radiodifusión

Servicio de Reventa

Servicio de valor
agregado.
Certificado,
documento y firma
digital.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 6 de 86

2.1.2 Principios y Valores

Principios Constitucionales: Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa.

Principios de la Administración Pública: Legitimidad, Legalidad, Imparcialidad, Publicidad,


Compromiso e Interés Social, Ética, Transparencia, Igualdad, Competencia, Eficiencia, Calidad,
Calidez, Honestidad, Responsabilidad, Resultados.

Valores institucionales: Los valores institucionales característicos de la ATT son:

Imparcialidad: Las decisiones tomadas por las y los servidores públicos en el


ejercicio de sus funciones son en base a criterios objetivos, apego a
la norma, sin sesgos ni prejuicios.

Responsabilidad: El ejercicio de las funciones de las y los servidores públicos se


realiza asumiendo las consecuencias de las acciones y omisiones en
el desempeño de las mismas.

Eficiencia: Desde la planificación y durante la implementación de las acciones


se pretende alcanzar los resultados planteados al menor costo de
oportunidad posible.

Compromiso: Todo acto de las y los servidores públicos se desarrollará velando


por un buen servicio a la población.

Transparencia: La información y los actos están abiertos al público.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 7 de 86

2.1.3 Evaluación del cumplimiento de atribuciones en el último quinquenio

Cuadro N° 4: Cumplimiento de atribuciones 2011 – I / 2016


Macro Procesos OBSERVACIONES
TELECOMUNICACIONES Y TIC
Cumplida parcialmente. A partir del 2015 se inicia la formalización de
Otorgamientos procedimientos. A partir del 2016 se inicia el desarrollo de un sistema para la
optimización del proceso.
Esta atribución se asigna a la ATT a partir de la Ley 164 en el 2011. En ese entonces,
la ATT sólo contaba con consultores para atender las homologaciones, por lo que el
Homologaciones proceso se cumplía parcialmente. A partir de 2015 se crearon ítems, y al primer
trimestre de 2016 se conforma un equipo técnico – jurídico que cumple el 100% de
las solicitudes.
La reestructuración organizacional en el 2012 eliminó la unidad de regulación técnica
- económica, asumiendo esta atribución la Unidad de Servicios Públicos (2012 –
Regulación 2015) de manera parcial, ya que no se concretaron actividades como la nueva
versión de la contabilidad regulatoria, entre otras. El 2015 se reactiva la unidad de
regulación técnica económica para impulsar este tipo de actividades.
En gestiones pasadas (2011 – 2015) se acumularon procesos sancionatorios a raíz de
Fiscalización, la falta de coordinación técnica – jurídica, debido a que la cantidad de procesos
control y generados por el área técnica no tenía la misma proporción de analistas legales para
supervisión resolverlos. A partir del segundo semestre de 2015 se inician las acciones para
mejorar la coordinación y la metodología de trabajo.
Al 1er trimestre de 2016 el proceso se cumple (con un porcentaje mayor al 80%); sin
Atención a embargo se debe mejorar la eficiencia del mismo, a través de la implementación de
reclamaciones sistemas de información.
SERVICIO POSTAL
El proceso se cumplió eficazmente y a la fecha se implementa una herramienta
Otorgamientos informática para optimizarlo.
Desde la aprobación de la Ley 164 (2011) hasta el Decreto Supremo 2617 de 2 – Dic
– 15 el proceso de regulación no se llevó a cabo por falta de normativa. Al 1er
Regulación trimestre de 2016 se iniciaron acciones para la realización de estudios de mercado y
regulación tarifaria.

Desde la aprobación de la Ley 164 (2011) hasta el Decreto Supremo 2617 de 2 – Dic
– 15 la fiscalización consistía en la verificación del uso de sello postal y no se contaba
Fiscalización,
con herramientas normativas para la ilegalidad. A partir del 2016, se inician acciones
control y
para fiscalizar en el marco de un estándar de calidad, y se cuenta con la posibilidad
supervisión de clausurar empresas que prestan el servicio postal sin contar con la licencia de la
ATT.
Se atienden los casos de primera instancia, pero por la ausencia de normativa
Atención a
concerniente a reclamaciones, en el nuevo Decreto Supremo 2617, la segunda
reclamaciones instancia no se concluye al 1er trimestre de 2016.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 8 de 86

Cuadro N° 4: Cumplimiento de atribuciones 2011 – I / 2016


Macro Procesos OBSERVACIONES
TRANSPORTES Terrestre Aéreo Ferroviario Acuático
Pasajeros: Se autoriza No se autorizan Pasajeros y
sólo a mini - van. Pasajeros: Se operadores, ya carga: No se
Otorgamientos Carga y buses: No se autoriza que no existen otorga,
autoriza, esta función Carga: Se autoriza nuevos regula,
la realiza el MOPSV. requerimientos. fiscaliza,
Pasajeros y carga: controla,
Pasajeros: Se regula Pasajeros: Se Se regulan tarifas supervisa ni
Regulación se atiende
Carga: No se regula regulan tarifas. y se imponen
servidumbres. reclamos,
Pasajeros: Se por falta de
Pasajeros y carga: recursos y
fiscalizan FDP y FDC
Fiscalización, Pasajeros: Se fiscaliza Se fiscalizan FDD y normativa
(Puntualidad y
control y parcialmente. FDP específica.
cancelación).
supervisión Carga: No se fiscaliza (Descarrilamiento
Carga: No se
y puntualidad).
fiscaliza
Pasajeros y carga: Pasajeros y carga:
Atención a Pasajeros y carga: Se
Se atiende Se atiende
reclamaciones atiende reclamos.
reclamos. reclamos.

Es importante mencionar que las atribuciones de la ATT requieren del fortalecimiento de recursos
para su cumplimiento eficaz, puesto que las mismas incrementan en el tiempo producto de nueva
normativa, lo que significa por tanto el requerimiento de un crecimiento proporcional en recursos
humanos, financieros, tecnológicos y físicos.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 9 de 86

2.1.4 Estado de situación actual

Estructura Organizacional:
ORGANIGRAMA DE LA AUTORIDAD DE REGULACIÓN Y FISCALIZACIÓN
DE TELECOMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Nivel
Directivo
Dirección Ejecutiva

Staff
Despacho Unidad de Pla nifi cación
y Desarrol lo O rganizacióna l

Aud itor ía Inte rna Tecnología In formática

Asesoría y Secretaria
Transpare ncia
Gen eral
Relacione s
Inte rnacionale s

Dirección Técnica Sectorial Dirección Técnica Sectorial Nivel


Dirección Administrativa Dirección de Fiscalización y Ejecutivo
de Telecomunicaciones y Dirección Jurídica de Transportes y Servicio
Financiera Control
TIC Postal

Coordinación de Nivel
Unidad de Recursos Unidad de Regulación Unidad de Operaciones Unidad de Transporte Fiscalización de Operativo
Humanos Técnica y Económica Legales Terrestre y Ferroviario Telecomunicaciones y TIC

Unidad de Recursos Coordinación ODECO de


Unidad de Administración y Unidad de Transporte
Unidad de Otorgamientos Administrativos y Procesos Telecomunicaciones y TIC
Servicios Aéreo y Acuático
Judiciales

Coordinación de
Unidad de Regulación de
Unidad de Finanzas Reclamaciones Unidad de Servicio Postal
Tecnologías de Información
Administrativas

Coordinación ODECO
Homologaciones de Transportes y
Servicio Postal

Nivel
Oficina Regional
Oficina Regional Oficina Regional Desconcentrado
Tarija/Chuquisaca/
Santa Cruz/Beni Cochabamba/Oruro
Potosí

Macro Procesos: i) Otorgamientos, ii) regulación, iii) fiscalización, control y supervisión iv)
atención a reclamaciones, v) recursos de revocatoria.

Recursos Humanos: 213 ítems a nivel nacional.

Recursos Económicos:

Gasto corriente: Promedio ejecutado 2011 - 2015: 46.7 millones de bolivianos.


Inversión Pública: Promedio ejecutado 2011 - 2015: 5.2 millones de bolivianos.
Recaudación x tasas: Promedio recaudado 2011 - 2015: 131.3 millones de bolivianos.
Recaudación x derechos y otros: Promedio recaudado 2011 – 2015: 852.19 millones de bolivianos.

Relación gasto corriente / tasa de regulación: El porcentaje que la ATT gasta en relación a lo que
recauda por tasa de regulación es de 35.5%.

Recursos Físicos relevantes:

i) Un (1) inmueble propio no suficientemente apto para oficinas y tres (3) ambientes alquilados en
La Paz para oficinas, depósito y archivo. Terrenos en La Paz (1), Amachuma (4) y Santa Cruz (3).
ii) Una (1) oficina regional alquilada en cada ciudad: Santa Cruz, Cochabamba y Tarija.
iii) Oficinas ODECO proporcionadas por las terminales y aeropuertos, y/o alquiladas.
iv) Ocho (8) vehículos a nivel nacional en funcionamiento.
v) Un (1) centro de procesamiento de datos, oficina central.
vi) Arquitectura de comunicaciones implementada en los (9) departamentos.
vii) Equipamiento para control de espectro y mediciones drive test.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 10 de 86

2.1.5 Capacidades y falencias institucionales específicas


FORTALEZAS DEBILIDADES
 Presencia institucional del sector de
transportes en el interior del país a través  Presencia institucional solo en 4 ciudades en
Presencia
de personal ODECO (13 ciudades), que el sector de telecomunicaciones.
requiere ampliar la cobertura.
 Institución posicionada en el sector de  Imagen institucional debilitada en
Imagen
telecomunicaciones y TIC. determinados sectores.
 La gestión institucional actual está  Cantidad insuficiente de recursos humanos.
Recursos
orientada a dotar de personal calificado  Alta rotación de personal e inestabilidad
Humanos en los puestos adecuados. laboral.
 Infraestructura inadecuada en La Paz.
Infraestructura  Terreno propio en La Paz y Santa Cruz.
 La infraestructura en el interior no es propia.
 Sistemas de información dispersos y
 Infraestructura tecnológica adecuada a los
obsoletos que no se adecuan a los procesos
Equipamiento requerimientos actuales, pero debe ser
actuales, carentes de mecanismos de control
actualizada progresivamente.
y seguimiento.
 Procesos con un alto nivel de burocracia.
 Inexistencia de procedimientos formales en
Procesos determinados procesos.
 Insuficiente coordinación.
 Reglamentos internos desactualizados.
 Normativa regulatoria desactualizada de
Normativa
telecomunicaciones y transportes.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Recaudaciones altas atribuibles  Normativa externa que asigna muchas
principalmente telecomunicaciones. atribuciones a la ATT sin presupuesto.
Financieras
 Asistencia Técnica Internacional en  Asignación de presupuesto bajo
especie. responsabilidad de terceros – MEFP.
 Convergencia Tecnológica.
Tecnológica  Implementación del Gobierno Electrónico  Convergencia tecnológica.
en todo el Estado.
 Incertidumbre a largo plazo sobre la
Laboral
estabilidad laboral.
Social  Conflictos sociales o sindicales.
Acciones a ser consideradas en la planificación (punto 3 y 4 del presente documento):
 Presencia: Incrementar la cobertura de ODECO transportes, de fiscalización de
telecomunicaciones y postal.
 Imagen: Posicionar la imagen institucional.
 Recursos Humanos: Incremento de personal en base a requerimientos.
 Infraestructura: Construir o adquirir un inmueble adecuado para La Paz y promover la construcción
de inmuebles propios en el interior.
 Equipamiento: Fortalecer el equipamiento para Gobierno de Tecnologías de Información - TI, control
de espectro, medición de calidad móvil.
 Procesos: Formalizar y optimizar los procesos de la ATT.
 Normativa: Proponer y/o actualizar normativa regulatoria.
 Financiera: Aplicar una estrategia de financiamiento acorde a las recaudaciones.
 Tecnológica: Aprovechar la implementación del Gobierno Electrónico del Estado para fortalecer el
gobierno de TI de la ATT.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 11 de 86

2.1.6 Análisis de recursos financieros de la entidad y grado de sostenibilidad

Las fuentes de financiamiento de la ATT provienen de:

 TASAS de fiscalización y regulación.


 POSTAL: Licencias, certificados de operación anual y 1% de ingresos de operadores del servicio postal.
 TATI - Tarifa Adicional de Terminación Internacional: Fuente de financiamiento probable.
 DAF, DUF MULTAS: Derechos de Asignación y Uso de Frecuencias, multas.

Cuadro N° 5: Recursos Financieros y Grado de Sostenibilidad (En Bolivianos)


RECAUDACION GASTO Recaudación vs Gasto RECAUDACION Posibilidades
futuras de
Posibilidades
Financiamiento
futuras de % de DAF, DUF,
Gestión TASAS POSTAL TATI (*) TOTAL Corriente para Control de
financiamiento gasto/tasa MULTAS
Espectro (**)
adicional
(A) (B) (C ) (D) = (A+B+C) (E ) (D) - (E) (E) / (D) (F) (G) = 20%*(F)

2009 86.799.786 86.799.786 19.908.455 66.891.331 23%

2010 96.429.338 96.429.338 34.398.663 62.030.675 36%

2011 106.541.812 106.541.812 36.764.539 69.777.273 35%

2012 121.255.103 121.255.103 40.864.896 80.390.207 34% 392.446.240


2013 143.025.679 143.025.679 50.080.401 92.945.278 35% 1.075.719.844
2014 136.919.667 136.919.667 53.822.054 83.097.613 39% 765.661.693
2015 148.964.836 148.964.836 52.178.271 96.786.565 35% 771.897.952
2016 138.256.841 4.052.835 46.539.165 188.848.841 59.091.678 129.757.163 31% 651.297.110 130.259.422
2017 141.947.855 2.147.236 10.000.000 154.095.091 53.000.000 101.095.091 34% 354.131.158 70.826.232
2018 145.448.977 2.432.408 10.000.000 157.881.385 54.590.000 103.291.385 35% 354.131.158 70.826.232
2019 149.191.211 2.851.720 10.000.000 162.042.931 56.227.700 105.815.231 35% 354.131.158 70.826.232
2020 152.451.211 2.851.720 10.000.000 165.302.931 57.914.531 107.388.400 35% 354.131.158 70.826.232
(*) Fuente de financiamiento probable.
(**) La proyección es con valores mínimos considerando derechos de asignación de frecuencias al año no mayor a 30 Millones de Bs.

 Las actividades de la ATT orientadas a inversión pública relacionadas al control del espectro
tienen un mínimo posible de financiamiento de Bs 70,8 millones.

 El resto de las actividades de la ATT con gasto corriente o inversión pública tienen una
disponibilidad total de Bs 53,0 a Bs 57,7 millones. Sin embargo, se debe considerar que la
asignación presupuestaria del TGN a la ATT en los últimos años no ha superado el 40% de lo
recaudado, oscilando el presupuesto adicional asignado por año a la ATT entre Bs 3 a 7
millones incluyendo incrementos salariales.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 12 de 86

2.2 Análisis Externo


2.2.1 Identificación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020

Esquema N° 1. Identificación de Pilares y Metas del PDES 2016 – 2020 de los que se descuelgan los objetivos de la ATT

Meta 2. El 100% de
bolivianos cuentan con
comunicación telefónica
e internet.
Pilar 2. Pilar: 4:
Universalización Soberanía
de Servicios científica y
Básicos PDES 2016 - tecnológica
2020
Meta 1: Investigación y
Meta 4. El 100% de los desarrollo de tecnología.
bolivianos están
integrados a través de
sistemas de transporte

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 13 de 86

2.2.2 Aspectos económicos, sociales, legales en el marco del PDES

Acceso Universal – Telecomunicaciones y TIC

El resultado 1 y 2 de la meta 2 del pilar 2 del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES
establece que: Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50
habitantes y se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50
habitantes.

Conforme a la Constitución Política del Estado en su artículo 20:

I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.

En este entendido, el análisis de la situación a nivel económico y social del sector de


telecomunicaciones, se enfocará esencialmente a los servicios de telefonía e internet para la
determinación de la línea de base correspondiente.

Los ingresos del sector de


telecomunicaciones, en 2015
alcanzaron a Bs. 12.844
millones, equivalentes a USD
1.845 millones, que
representa casi un 5% del PIB,
con un efecto multiplicador en
empleo y negocios
relacionados.1

En la gestión 2015, (gráfico N°


1) es evidente que los servicios
más relevantes en términos
económicos son la telefonía
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC - ATT
móvil (49%) y el servicio de
internet (27%), que entre ambos representan el 76% del flujo económico del sector.

El tráfico de llamadas en minutos de la telefonía local experimenta desde hace varios años un
constante descenso producto de la aparición y el desarrollo de servicios alternativos que
sustituyeron el servicio de voz fija. De la misma manera, el tráfico de llamadas en minutos de larga
distancia nacional e internacional (entrante y saliente) sufren descensos constantes hace ya varios
años, a consecuencia de un mayor uso de teléfonos móviles, que no requieren del uso de un
carrier, y del uso de los servicios de internet y datos que sustituyen el tráfico de voz,
respectivamente (gráfico N° 2). 2

1
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.
2
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 14 de 86

Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.

El servicio de internet a partir del 2013 inicia una tendencia creciente bastante importante, a raíz de
la asignación de frecuencias móviles para el uso de tecnología LTE por parte de los operadores. Ello
no sólo muestra la relevancia que el internet está cobrando a nivel económico en nuestro país, sino
la importancia de la asignación de espectro en bandas que promueven el desarrollo del sector de
telecomunicaciones y de nuestro país (gráfico N° 3).

Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.

Las conexiones a internet crecieron un 46% entre el 2014 y 2015 a causa de un mayor número de
usuarios del servicio a través de un dispositivo móvil, que incorporan a más de dos millones de
usuarios que acceden a Internet, es decir, un 96,72% del total de conexiones a nivel nacional que
utilizan tecnología 2G-4G móvil.3

En ese sentido, los servicios relevantes y prioritarios en el marco del PDES para enfocar la estrategia
regulatoria de los próximos cinco años, serán el servicio móvil e internet, sin descuidar la regulación
en otros servicios, cuya línea base sobre acceso, tarifas y calidad se establecen a continuación:

3
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 15 de 86

Líneas Telefónicas - Cantidad de Conexiones Población en Edad de Trabajar –


2015 Internet 2G – 4G - 2015 Censo 2012
Líneas o conexiones 10.100.000 7.013.521 7.958.601

Usuarios únicos 3.819.243 2.652.113


Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – SIET. Instituto Nacional de Estadística
Nota: Los usuarios únicos son una variable aproximada considerando un rango de 1,5 a 3,5 líneas móviles por usuario,
conforme a datos de operadores de telefonía.

Móvil: relación usuarios únicos / población en edad de trabajar es de: 48%


Internet móvil: relación usuarios únicos / población en edad de trabajar es de: 33%.

Con relación a las tarifas del internet en Bolivia, se tiene los costos más bajos en la región en
internet móvil,4 sin embargo, ocurre al contrario con el internet fijo. Las estimaciones al 2010 y
2014 (según la CEPAL) establecían que la tarifa de banda ancha fija mensual de 1MBPS como
porcentaje del PIB per cápita representaba cerca al 85% y 21% respectivamente. Al 2015 la tarifa
promedio es de $us12/mes y el PIB per cápita mensual $252/mes, es decir que representa el 5%.5

Con relación a la calidad del internet que puede medirse a través de la velocidad de descarga, entre
otras variables, la misma llega a 8.9 Mbits en internet móvil LTE y 2.9 en internet fijo.6

Acceso Universal – Transportes

Los resultados de la meta 4 del pilar 2 del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES establecen
que en el transporte:

Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros.

Ferroviario: Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario


Bioceánico, en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, se ha
construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo.

Acuático: Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del
Canal Tamengo I Fase, se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase, se ha desarrollado
zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios y se ha puesto en marcha
la terminal de carga en Puerto Busch.

Aéreo: Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales entre ellos un HUB
internacional en Santa Cruz.

Conforme al artículo 76 de la Constitución Política del Estado se establece que:

4
Estado de la Banda Ancha en América Latina y El Caribe – 2015 – CEPAL.
5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.
6
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Telecomunicaciones y TIC – ATT.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 16 de 86

I. “El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades.
La ley determinará que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a
los usuarios y a los proveedores”.

En ese entendido, la Constitución y el PDES promueven el acceso a los servicios de transportes, en


todas sus modalidades. Por tanto, para enfocar adecuadamente la estrategia regulatoria se analiza
a continuación la magnitud de los servicios por cada una de las modalidades.

Conforme a los datos del Instituto Nacional de Estadística, el acceso a los servicios de transporte en
Bolivia en el 2013 para pasajeros fue principalmente en la modalidad terrestre (carretera), ya que el
94,8% de los pasajeros se movilizan vía carretera; en segundo lugar, la modalidad aérea con el 4,7%,
y un porcentaje bastante reducido en la modalidad ferroviaria (gráfico N° 4).

Estos datos dan cuenta del impacto de regular con una mayor prioridad el transporte terrestre en
primera instancia y el aéreo en segunda, tanto para pasajeros y carga. Es evidente que las
modalidades de transporte ferroviario y acuático son importantes para el Sistema de Transporte
Integral del Estado; sin embargo, su importancia relativa a nivel económico y social, es menor en
comparación a terrestre y aéreo.

Por otra parte, la problemática regulatoria en el sector de transporte en el acceso a servicios, está
centrada a las condiciones de calidad de los mismos: Para el caso del transporte terrestre, las
reclamaciones recibidas por la ATT constituyen información base sobre la percepción de los
usuarios; en el caso del transporte aéreo, los factores de puntualidad y cancelación; y en el caso del
transporte ferroviario, los factores de puntualidad y descarrilamiento. Por tanto la línea base es:7

Terrestre (reclamos más relevantes):

 % de reclamos por mala atención al usuario: 21%


 % de reclamos por problemas en el viaje: 21%
 % de reclamos relacionados a encomiendas: 16%
 % de reclamos relacionados a equipaje: 16%
 Otros: 26%

7
Fuente: Dirección Técnica Sectorial de Transportes y Servicio Postal - ATT
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 17 de 86

Aéreo:

 Factor de Puntualidad: 81%


 Factor de Cancelación: 18%

Ferroviario:

 Factor de Puntualidad: 68%


 Factor de Descarrilamiento (pasajeros): 40%

Acceso Universal – Postal

Al igual que en el sector de telecomunicaciones y TIC, conforme a la Constitución Política del Estado
en su artículo 20:

I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.

La problemática regulatoria en el acceso al servicio postal, está centrada en las condiciones de


calidad. En este sentido, las reclamaciones recibidas por la ATT constituyen información base sobre
la percepción de los usuarios con relación al servicio postal, cuyos resultados de base son:

 % de reclamos por retraso en la entrega: 41%


 % de reclamos por cobro indebido: 39%
 Otros: 20%

Soberanía sobre Nuestros Recursos Naturales: Espectro

El espectro radioeléctrico como recurso natural, es un insumo para los servicios de


telecomunicaciones. En este entendido, el control eficiente del mismo no sólo contribuye a la
soberanía de nuestros recursos naturales, sino también a la universalización de los servicios de
Telecomunicaciones y TIC, es decir al Resultado 1 de la meta 2 del Pilar 2 del PDES 2016 – 2020.

La ATT es una institución que administra el espectro (que es un recurso natural) y recauda recursos
por derechos de asignación y uso de frecuencias de espectro, para su redistribución a programas
sociales como el PRONTIS.

El Espectro Radioeléctrico es un recurso natural, de carácter limitado, que constituye un bien de


dominio público, sobre el cual el Estado ejerce su soberanía a través de la administración realizada
por la ATT.

La ATT actualmente debe ejercer conforme a mandato el control y monitoreo de todo el espectro
radioeléctrico, y asegurar servicios libres de interferencia de los tres mil quinientos noventa y siete
(3.597) operadores legales de Telecomunicaciones que utilizan treinta y cinco mil sesenta y dos
(35.062) frecuencias del espectro radioeléctrico en todo el territorio nacional; pero con el personal
y equipamiento que se dispone actualmente solo se logra alcanzar un porcentaje de monitoreo de

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 18 de 86

6,2 % de las frecuencias asignadas, es decir en todo el año se monitorean dos mil ciento setenta y
cuatro (2.174) frecuencias.

Existe por tanto, un alto número de emisiones ilegales, tal es así que en la gestión 2014 se
identificaron 252 radioemisoras que transmitían sin autorización y 56 canales de televisión no
autorizados. Estos operadores no registrados utilizan el espectro de forma ilegal además de
interferir con los operadores legalmente establecidos.

Finalmente, el uso del espectro no se optimiza al tener desorden en los registros de las frecuencias,
lo que no permite una adecuada planificación del uso de frecuencias, con la previsión suficiente
para el saneamiento de determinadas bandas que se requieran para la implementación de nuevas
tecnologías o se destinen a nuevos usos. Como resultado de la insuficiente planificación, algunas
bandas de frecuencia se encuentran asignados a servicios distintos que los recomendados por la
Unión Internacional de Telecomunicaciones.

Gobierno Integral de Tecnologías de Información

El resultado 7 de la meta 1 del pilar 4 del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES establece
que: “El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y a la comunicación”; para
lo cual es imprescindible la implantación de un Gobierno Integral de Tecnologías de Información
que asimismo busca reducir significativamente la burocracia con la integración de los sistemas y el
uso de las tecnologías de información y comunicación.

El Gobierno Integral de Tecnologías de Información que debe abordar la ATT tiene dos perspectivas:

Perspectiva externa (Regulación de la Firma Digital): Que consiste en la regulación de la firma digital
a las certificadoras a fin de garantizar la privacidad y confidencialidad de la información, como
resultado de ello, la cantidad de usuarios debería incrementar en el tiempo; es decir, a mayor
privacidad y confidencialidad de la información de datos personales con la firma digital,
incrementará la cantidad de usuarios. Actualmente existen 200 usuarios de firma digital que operan
con el sector público.

Perspectiva Interna (Gestión de Tecnologías de Información de la ATT): Consiste básicamente en el


desarrollo de las Tecnologías de Información de la ATT, considerando que actualmente los Sistemas
de información son dispersos y obsoletos que no se adecuan a los procesos actuales, y son carentes
de mecanismos de control y seguimiento.

Delitos en el sector de telecomunicaciones y TIC

El resultado 7 de la meta 1 del pilar 4 del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES establece
que: “El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y a la comunicación”. El
establecer mecanismos adecuados para el acceso a la información, permitirá a su vez “reducir los
delitos contra la propiedad” en el sector de telecomunicaciones, cuyos problemas centrales están
enfocados a: 1. Fraudes en telecomunicaciones y 2. Robo de celulares e ingreso de una gran
cantidad de celulares al país sin pagos arancelarios e impositivos.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 19 de 86

El primero de ellos consiste en el uso de los servicios de telecomunicaciones a través de medios


ilegales y sin la intención de pagar por ellos, tal es el caso del fraude a través de tráfico
internacional (By – pass) que es bastante relevante y probablemente la fuente de pérdidas más
importante de los operadores de telecomunicaciones. Según CFCA (Communications Fraud Control
Association) y estudio realizado entre diferentes operadoras en el mundo, se considera que
anualmente las pérdidas por fraude ascienden entre 35 y 40 billones de dólares.

El segundo gran problema es el robo de celulares en Bolivia que ha llegado a un promedio de 450
celulares robados diariamente en el país,8 ello significa un total anual de 164.250 celulares robados
al año. Agregándoles un costo mínimo de 300 Bs por cada uno, la sociedad boliviana pierde al año
49 millones de bolivianos por robo de celulares. Por otra parte, la habilitación de terminales móviles
que ingresan de manera ilegal al país incide en pérdidas por derechos arancelarios e impuestos
para el Estado.

Desarrollo Tecnológico

El resultado 8 de la meta 1 del pilar 4 del Plan de Desarrollo Económico y Social – PDES establece
que: Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El
Alto.

En la actualidad el canal del Estado Bolivia TV es el único medio televisivo en emitir señales
experimentales de Televisión Digital Terrestre - TDT. Por otro lado, las demás emisoras se
encuentran incorporando paulatinamente la tecnología digital a sus estudios y centros de
producción.

Al momento existen 637 radioemisoras de televisión analógica operando en las diferentes áreas de
servicio a nivel nacional, de las cuales 196 emiten sus señales en áreas urbanas y 441 en áreas
rurales. Al respecto, la mayoría de los contratos de concesión que otorgaron el derecho de uso de
frecuencias tienen vigencia hasta el año 2020, sin embargo otras emisoras tienen contratos hasta el
año 2031.

La situación del Espectro Radioeléctrico es crítica y particular en el país, este se encuentra


completamente saturado en las ciudades Capitales de Departamento, lo que imposibilita que
nuevos operadores y nuevos sectores se constituyan en actores de la radiodifusión televisiva.

En la actualidad los televisores que ingresan al país son digitales y del Estándar ISDB-Tb, esto debido
a que los países fronterizos ya iniciaron la transición y solo permiten la importación y
comercialización de estos equipos. En este sentido, los televisores analógicos quedarán relegados
en los próximos años. Por otro lado, existe una baja penetración de la televisión de paga, 9.83 % de
la población (255.416 hogares conectados legalmente), este indicador permite determinar que la
población depende de la televisión abierta, y se debe garantizar la continuidad del servicio.

8
Fuente: Información proporcionada por operadores.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 20 de 86

Aspectos Institucionales

Con base en el análisis de capacidades y falencias y el enfoque del PDES hacia la soberanía y
transparencia en la gestión pública, se identifican los siguientes problemas centrales:

 La ausencia de un clima y cultura organizacionales adecuados: Debido a la carencia de


infraestructura adecuada, procesos con un alto nivel de burocracia, inexistencia de
procedimientos formales en determinados procesos y la necesidad de internalizar valores
institucionales, y mecanismos de motivación.
 Actualmente se cumple entre el 50% y 60% de las recomendaciones de auditoría interna.
 La imagen institucional débilmente o no posicionada en determinados sectores.
 La necesidad de transparentar la información al público.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 21 de 86

2.2.3 Análisis de Riesgos

Cuadro N° 6. Análisis de Riesgos


Probabilidad Impacto Calificación
N° Riesgos
P I PxI
Telecomunicaciones y TIC
1 Ausencia de coordinación interinstitucional que dificulten la
internación de equipos Televisión Digital y perjudiquen la 3 5 15
implementación del proyecto.
2 El cambio a Televisión Digital que ocasione pérdidas
4 4 16
económicas a operadores de radiodifusión televisiva.
3 La proliferación de operadores ilegales que hacen uso de
espectro y perjudican a la calidad de servicios de 4 3 12
telecomunicaciones
4 La instalación de equipamiento técnico deficiente usado por
operadores legales que ocasionan interferencias en el 4 3 12
espectro.
5 Ausencia de coordinación intersectorial para realizar
sinergias orientadas al acceso universal de 3 4 12
telecomunicaciones.
6 Convergencia tecnológica con cambios acelerados que no
5 2 10
pueda ser rápidamente regulada (OTT’s).
Transportes
7 Riesgos sociales o sindicales que afecten a la toma de
4 5 20
decisiones regulatorias en el sector de transportes.
Transversales
8 Normativa externa que asigna atribuciones a la ATT sin
4 3 12
presupuesto imposibilita su ejecución.
9 Asignación de presupuesto bajo responsabilidad de terceros
– MEFP, perjudica a los planes propuestos en el presente 4 4 16
plan, a pesar de que la ATT cuenta con recursos.
Probabilidad e impacto: 1. Muy bajo. 2. Bajo. 3. Medio. 4. Alto. 5. Muy alto.
Las calificaciones igual o mayores a 12 son consideradas relevantes para gestionar sus riesgos.

Acciones a considerar en la Planificación (punto 3 y 4 del presente documento):

 Difusión del Plan de TV Digital (1 y 2).


 Intensificar el Control de Espectro (3).
 Acción preventiva para evitar equipos que interfieran el espectro: Homologación de
equipos (4).
 Coordinación permanente con el VMTEL (5).
 Proponer o actualizar normativa sobre convergencia tecnológica (6).
 Coordinación con los sectores regulados del transporte terrestre (7).
 Gestión permanente de financiamiento (8 y 9).

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 22 de 86

3. ACCIONES Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES


Mapa Estratégico de la ATT
2016 - 2020

Pilar 4 Pilar 2
Socialización y Universalización
PDES

Soberanía Científica y
de los Servicios Básicos con
Tecnológica con identidad propia
soberanía para vivir Bien

ACCIÓN 1: ACCIÓN 2:
Contribuir al acceso, calidad, seguridad y Contribuir al acceso equitativo y universal de
Acciones de Mediano Plazo y Componentes

avance tecnológico de las telecomunicaciones las y los bolivianos, a los servicios de


y TIC, y a la administración eficiente del transportes y servicio postal, en condiciones
espectro como recurso natural. de calidad y protegiendo sus derechos

2.1
1.1 1.2 1.3
Acceso y Tecnología Gestión de
Calidad y Acceso
Calidad del Digital en el Recursos
de los Servicios de
Servicio de País y Naturales:
Transportes y
Telecomunicaci Seguridad Espectro
Postal
ones

ACCIÓN 3:
Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las TIC, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional.

Cultura y Clima Transparentar la Imagen


Control Interno Tecnología
Organizacional Gestión Pública Institucional

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 23 de 86

3.1 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA DE ACCIONES DE MEDIANO PLAZO

Acción de Mediano Plazo 1: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance


tecnológico de las telecomunicaciones y tic, y a la administración eficiente
Pilar 2

del espectro como recurso natural

 Acceso y Calidad

 Tecnología Digital en el País y Seguridad


Pilar 4

 Gestión de Recursos Naturales: Espectro

Acción de Mediano Plazo 2: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y


los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones
de calidad y protegiendo sus derechos
Pilar 2

Acción de Mediano Plazo 3: Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de


las TIC, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 24 de 86

ACCIÓN DE MEDIANO PLAZO 1: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance


tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro
como recurso natural.

1.1 Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones

Cuadro N°7: Indicadores sobre Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones


Indicadores de Seguimiento de Meta
N° Unidad
Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
1.1 Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones
1.1.1 Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de Megas
1.1.1.1 Redondeo de megas 1 RAR - - 100% - -
1.1.1.2 Portabilidad numérica móvil Reportes de portabilidad - 30% 70% - -

1.1.1.3 Portabilidad numérica fija 1 Informe - - 100% - -


Sistema de Información Financiera Codificada
1.1.1.4 1 Sistema - 20% - 80% -
Uniforme – SIFCU*

1.1.1.5 SIS: Implementación del nuevo SIET* 1 Sistema - 5% 95% - -


SIS: Implementación de Sistema de
1.1.1.6 1 Sistema - 50% 50% - -
Información Sectorial
1.1.1.7 Estudio Cadena de Valor 1 Estudio - 20% 80% - -
Marco regulatorio de creación de Operadores
1.1.1.8 1 Acta 30% 70% - - -
móviles virtuales
1.1.2 Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C
Regulación Internet e IP (Marco regulatorio
1.1.2.1 1 Documento - - 50% 50% -
para el internet y nuevas TIC)
Implementación infraestructura tecnológica
1.1.2.2 1 Documento - - 100% - -
observatorio ATT*
1.1.2.3 Estándar de calidad móvil 1 RAR - - 100% - -
1.1.2.4 Términos y condiciones 1 RAI Nuevo proceso - - 100% - -
1.1.2.5 Laboratorio de Homologaciones* 1 Estudio / 1 Laboratorio - - 30% 70% -
Proyecto de cobro por homologación de
1.1.2.6 1 RAR - - - 1 -
equipos
1.1.3 Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa"
Diseño y desarrollo de Verificación de metas
1.1.3.1 Sistema Concluido - - 70% 30% -
en calidad en casa
1.1.4 Calidad Móvil: Drive Test
% de Accesibilidad
1.1.4.1 Pruebas de Medición de Drive Test % de Retenibilidad - 20% 20% 20% 20%
% de Calidad de Audio
1.1.5 Calidad Call Center de Operadores
Fiscalización a los Operadores que cuenten
1.1.5.1 1 Plan - - 100% - -
con Call Center
1.1.6 Desburocratización
Firma Digital
1.1.6.1 Uso de la Certificación Digital en la ATT - - 50% 30% 20%
implementada en la ATT
1.1.6.2 Optimización de procesos de homologaciones 1 RAI Nuevo proceso - - 100% - -
1.1.6.3 Optimización de procesos de otorgamientos 1 Base de Datos general - - 100% - -
1.1.6.4 Optimización de procesos de fiscalización 1 Sistema de Seguimiento - 20% 40% 40% -
Migración de títulos habilitantes del Sector Títulos habilitantes
1.1.6.5 - 10% 90% - -
Publico migrados
(*): Se cumplirá el indicador previo presupuesto adicional asignado

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 25 de 86

1.1.1. Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de Megas

Redondeo de megas: Consiste en el estudio de la unidad mínima de redondeo de megas por los
operadores que prestan el servicio de internet con el objeto de estandarizar criterios y aplicarlos al
cobro por segundo.

Portabilidad numérica móvil: La ATT participa en la coordinación entre los tres operadores móviles
para que ellos, de forma conjunta, compren un equipo (hardware y software) y lo donen a la ATT
para la gestión de la portabilidad numérica, de tal forma de beneficiar al usuario que quiera cambiar
de compañía sin perder su número telefónico. Se debe modificar el DS para dar atribuciones a la
ATT y crear la unidad de gestión.

Portabilidad numérica fija: La Reglamentación para portabilidad Fija y otros servicios se efectuará
una vez se implemente la Portabilidad Móvil. (Ver Artículo transitorio 2°. La implementación de la
Portabilidad Numérica para los demás servicios de telecomunicaciones, entrará en vigencia en un
plazo máximo de un (1) año a partir de la aprobación de cada Reglamento Técnico de Portabilidad
Numérica). La ATT realizará el estudio a partir de la fecha indicada.

Sistema de Información Financiera Codificada Uniforme – SIFCU: La contabilidad regulatoria no es


solamente un mecanismo para facilitar y mejorar la regulación de precios, sino también para
facilitar y mejorar el trabajo de los reguladores en cuanto al desarrollo de políticas sectoriales y a la
promoción y defensa de la competencia. Es una herramienta esencial en el tratamiento de
problemas relacionados con la competencia, cuando ellos existen en los mercados de servicios
convergentes y sobre la banda ancha.

Es un sistema unificado de captura, registro, procesamiento, resumen y clasificación de información


contable y de gestión para obtener información orientada casi exclusivamente para su uso
regulatorio. La contabilidad regulatoria implica la separación contable según criterios de aplicación
exclusiva para tratar asuntos regulatorios. Establece un modelo común para el regulador y los
regulados en general.
La contabilidad regulatoria resulta más relevante cuando en la prestación de los servicios aumenta
la cantidad de recursos comunes a varios servicios, principalmente impulsados por las redes de
acceso y transporte de banda ancha sobre protocolo IP. Estos recursos comunes incluyen también
recursos comerciales, administrativos, de infraestructura básica, de operación y mantenimiento,
entre otros.

En general adquiere importancia para solucionar problemas de competencia en la situación del


desarrollo de múltiples servicios sobre redes comunes de los operadores de TV por fibra – cable,
redes fijas de fibra o par de cobre o redes móviles.

SIS: Implementación del nuevo SIET: La importancia de las telecomunicaciones como industria de
servicio en sí misma, así como elemento crucial de apoyo a las otras industrias de servicios, es
actualmente motivo de formulación política a alto nivel en casi todos los países del mundo. Ello ha
dado lugar a cambios tales como la separación de las operaciones de telecomunicación y su
reglamentación, la privatización de los operadores de telecomunicaciones y la introducción de la

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 26 de 86

competencia. El interés en las telecomunicaciones supera ya a los ingenieros y alcanza a los


funcionarios gubernamentales, los economistas, los juristas, la banca, los usuarios y la prensa.
El Sistema de Información Especializada de Telecomunicaciones suministra una serie de
indicadores, identifica y define los indicadores más importantes para el análisis del sector de
telecomunicaciones y TIC del país. Su objetivo es contribuir a la normalización de las estadísticas
para mejorar el análisis y las comparaciones entre operadores de telecomunicaciones.
Juntamente con el SIFCU son herramientas regulatorias que permiten el cálculo de tarifas, análisis
de mercados de servicios, análisis de competencia de mercados, etc. La tecnología

SIS: Implementación de Sistema de Información Sectorial: Es la implementación del sistema con


datos estadísticos, variables e indicadores relevantes del sector de telecomunicaciones y
tecnologías de información y comunicación inicialmente. El sistema de información contribuirá al
desarrollo de los servicios, el cumplimiento de metas, estrategias, programas y proyectos del
sector, así como a la transparencia de la información sectorial.

Estudio Cadena de Valor: La ATT estudiará el costo del Mbps desde la frontera del país hasta el
punto de entrega del servicio. En función a este estudio, se analizarán los elementos para
regulación de tarifas.

Marco regulatorio de creación de Operadores móviles virtuales: Un operador de red inalámbrica


virtual, operador móvil virtual u OMV (en inglés: Mobile Virtual Network Operator o MVNO) es una
compañía de telefonía móvil que no posee una concesión de espectro de frecuencia, y por tanto
carece de una red propia de radio. Para dar servicio, debe recurrir a la cobertura de red de otra
empresa (o empresas) con red propia (un Operador Móvil con Red, u OMR) con la(s) que debe
suscribir un acuerdo. Las Cooperativas Telefónicas Nacionales tienen la intención de ser el cuarto
operador móvil en el país, y una alternativa era que estos puedan constituirse en un operador móvil
virtual.

La ATT realizó una presentación en la cual excuso la práctica de los OMV en otras regiones
actualmente, contemplando el nivel de penetración e ingreso económica que tiene los mismos y la
infraestructura necesaria para la prestación de este tipo de servicios; considerando todo lo
expuesto por la ATT las Cooperativas agradecieron el esfuerzo realizado por el regulador; sin
embargo, no vieron conveniente continuar con los esfuerzos para implementar este servicio.

1.1.2. Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C

Regulación Internet e IP (Marco regulatorio para el internet y nuevas TIC): Proponer normativa en
el sector de telecomunicaciones y TIC y realizar análisis técnico de propuestas o reglamentos
elaborados a nivel central o departamental. Además se apoyará en la elaboración de instructivos
técnicos, estándares de calidad, términos y condiciones para la provisión del servicio, y otros
procedimientos técnicos para la regulación de los servicios de telecomunicaciones y TIC.

Implementación infraestructura tecnológica observatorio ATT: El Observatorio ATT es una


poderosa herramienta que permitirá a los usuarios de telefonía celular e internet móvil
comparar la calidad de los servicios que los operadores les proporcionan.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 27 de 86

Serán Sondas que alimentarán a los servidores de la ATT con sus estadísticas para crear mapas de
cobertura de calidad de la telefonía e internet. La aplicación contará con un portal web
www.observatorio.att.gob.bo

Estándar de calidad móvil: Proyecto que considera el relevamiento de información, para la


actualización y/o elaboración de indicadores de calidad que conformarán el estándar de calidad
móvil, el cual permitirá establecer parámetros de medición y valores objetivos o metas relacionadas
al servicio que serán de cumplimiento obligatorio por todos los operadores que prestan el servicio
móvil.

Términos y condiciones: Establecer mecanismos y procedimientos de revisión tanto técnicos y


legales de los términos y condiciones presentados por los distintos operadores, a fin de que cada
trámite de otorgamiento que cuente también con los términos y condiciones aprobados asimismo
se pueda actualizar al nuevo marco jurídico los términos y condiciones presentados por los
operadores que cuenta con Títulos Habilitantes.

Laboratorio de Homologaciones: El laboratorio de pruebas SAR (Fase 1) contribuirá con el


desarrollo de la industria nacional y promoverá al crecimiento del conocimiento (en las tecnologías
TIC, metodologías de pruebas, configuración de equipos, entre otros), con el fin de asegurar que los
equipos de telecomunicaciones y TICs comercializados u operados cumplan con los limites de
exposición humana a campos electromagnéticos.

Proyecto de cobro por homologación de equipos: El cobro por la obtención del certificado de
homologación será determinado por la funcionalidad y uso de un equipo de telecomunicaciones y
TICs. y con ello se recuperará los costos administrativos directos incurridos por el área de
Homologaciones y se fortalecerá institucionalmente a la ATT pues contribuirá con la
implementación y sostenibilidad del laboratorio de pruebas SAR (Fase 1).

1.1.3. Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa"

Verificación de Metas "en casa" Proyecto que pretende evaluar las metas de calidad que regulan a
los Operadores del Sector de Telecomunicaciones en línea a través de un sistema diseñado en la
ATT, sin la necesidad de terciarizar el servicio de evaluación de tal manera que se puedan tomar
acciones oportunas en cuanto a la mejora de la calidad de los servicios que prestan los Operadores
del Sector en beneficio de los usuarios, optimizando.

1.1.4. Calidad Móvil: Drive Test

Las verificaciones de Drive Test, son pruebas que se realiza para determinar fallas de cobertura y
desempeño de redes celulares GSM, UMTS, en zonas urbanas, rurales e incluso perimetral entre
edificios. La ATT, realizará mediaciones periódicas a lo largo de los años para contribuir a la calidad
del servicio

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 28 de 86

1.1.5. Calidad Call Center de Operadores

A manera de contribuir a mejorar el servicio de Call Center de operadores de Telecomunicaciones,


la ATT elaborará un Plan de Fiscalización que controlara el servicio prestados por los operadores
Móviles, Cooperativas.

1.1.6. Desburocratización

Uso de la Certificación Digital en la ATT: Identificación de aquellos procesos y servicios que


requieran o no el uso de firmas y certificados digitales a fin de incorporarlos en un cronograma de
implementación a lo largo de un horizonte de tiempo específico adecuado a las necesidades y
procesos internos de la entidad y validados por las áreas de planificación y TI de la ATT.

Optimización de procesos de homologaciones: El sistema de registro de operadores y


homologación de equipos en línea optimizará los tiempos en la revisión y verificación de la
documentación de los trámites de homologación de equipos y de registro de fabricantes,
distribuidores, comercializadores, operadores, proveedores de servicios de telecomunicaciones,
con el fin de brindar al solicitante una atención eficiente. Asimismo, las herramientas internas de
gestión aplicadas a los procedimientos (formularios entre otros) coadyuvarán en la ejecución de las
tareas inherentes al registro y homologación de equipos respectivamente.

Optimización de procesos de otorgamientos: Proyecto que considera la sistematización de los


procesos de otorgamiento de Licencias de Servicios de Telecomunicaciones, asimismo habiéndose
finalizado el proceso de Migración de Títulos Habilitantes de Operadores de Radiodifusión se
contempla la actualización de la información referente a las Licencias producto de la Migración.

Optimización de procesos de fiscalización La mejora continua de los procesos consiste entre otros la
aplicación de herramientas que optimicen el tiempo de emisión de documentos que forman parte
de los procesos de Reclamaciones y Sancionatorio.

Las acciones de optimización y seguimiento a procesos están enmarcadas en la implementación de


un Sistema de seguimiento de procesos, implementación de procesos que cuenten con formularios
y plantillas que permitan acelerar trámites internos con el objetivo de entregar a los usuarios
productos en menor tiempo, a través d ela desburocratización interna.

Migración de títulos habilitantes: Adecuar las otorgaciones (Contratos, Licencias de Uso de


frecuencias y Autorizaciones Transitorias Especiales) hechas bajo las condiciones de la derogada Ley
N° 1631, al nuevo marco legal de la Ley N° 164 actualmente vigente.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 29 de 86

1.2 Tecnología Digital en el País y Seguridad

Cuadro N°8: Indicadores Tecnología Digital en el País y Seguridad de Telecomunicaciones


Meta
N° Indicadores de Seguimiento de Proceso Unidad
2016 2017 2018 2019 2020
1.2 Tecnología Digital en el País y Seguridad
1.2.1 Regulación Firma Digital
Actualización de la normativa de la certificación 1 Documento de
1.2.1.1 - - 100% - -
digital actualización
Difusión y Capacitación de Firma y Certificado Digital.
1.2.1.2 Utilización de Certificado Digital en ATT (Promoción y 1 Documento - 80% - 20% -
difusión para dar a conocer sobre el uso de TIC)
Certificación Web
1.2.1.3 Adquirir certificación Web Trust* - - - 1 -
Trust para la ATT
1.2.1.4 Aprobación del estándar del estampado de tiempo 1 RAR 1 - - - -
1.2.2 Registro By Pass
1 Sistema
1.2.2.1 Diseño de registro de denuncia de by pass 0 0 100% 0 0
Diseñado
1.2.3 Estudios para By Pass y Control de IMEI
1.2.3.1 Diseño Proyecto By Pass 1 Documento - 80% 20% - -
1.2.3.2 Diseño Proyecto IMEI BD depurada - 50% 50% - -
1.2.4 Tv Digital
9 Instructivos
1.2.4.1 Reglamentos técnicos para TDT - 100% - - -
aprobados
Documentos
1.2.4.2 Difusión y socialización de TV Digital - 25% 25% 25% 25%
informativos
(*): Se cumplirá el indicador, previo presupuesto adicional asignado

1.2.1. Regulación Firma Digital

Actualización de la normativa de la certificación digital: Debido a la actualización de la normativa,


nuevos tipos de certificados digitales, avances tecnológicos y servicios que se brindan a medida que
se implementa la Firma Digital en el país es necesario actualizar las Resoluciones Administrativas
Regulatorias con las que la ATT regula y controla este servicio.

Difusión y Capacitación de Firma y Certificado Digital. Utilización de Certificado Digital en la ATT


(Promoción y difusión para dar a conocer sobre el uso de TIC): Consiste en hacer conocer a las
instituciones públicas, empresas privadas y población en general las funciones de la ATT
regulatorias y de control de los servicios de Certificación Digital además de capacitar y promover el
uso de la Firma Digital a todas las instancias como Entidad Certificadora Raíz del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Auditorías ISO 27001 a certificadoras: Las entidades certificadoras serán sometidas a inspecciones o
auditorías técnicas por la ATT. La ATT implementará un sistema de auditoría, mínimamente
evaluará la confiabilidad y calidad de los sistemas utilizados, el cumplimiento de los estándares
nacionales e internacionales sobre certificación y firma digital, la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de los datos, como así también el cumplimiento de las políticas de certificación
definidas por la autoridad, su declaración de prácticas de certificación y los planes de seguridad y
de contingencia aprobados.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 30 de 86

Adquirir certificación Web Trust: Contar con los servicios de una empresa legalmente establecida
en el país o empresa extranjera, con experiencia en infraestructura de Llave Publica, que posea
conocimiento específico en auditarías en el Marco de la ISO 27000 y/o webTrust, con el propósito
de realizar la auditoria de certificación a la Entidad Certificadora Pública y a todas sus subordinadas,
para que la infraestructura de Llave Publica Boliviana, obtenga su acreditación TRUST a nivel
nacional e internacional.

Aprobación del estándar del estampado de tiempo: El estándar de Sellado de Tiempo ha sido
aprobado el 27 de diciembre de 2016 y tiene el objeto de establecer los requisitos, condiciones
legales, económicas y técnicas adicionales que deben cumplir las Entidades Certificadoras
Autorizadas del Estado Plurinacional de Bolivia, para la prestación de servicios de Sellado de
Tiempo.

1.2.2. Registro By Pass

Proyecto que administrará el control del by pass a través de un sistema diseñado por Tecnología
Informática, mediante el cual los Operadores que denuncian esta actividad ilegal reporten
digitalmente la información que respalda la denuncia a la ATT, de forma que se optimicen los
tiempos para efectuar registros y contar con información almacenada para fines estadísticos.

1.2.3. Estudios para By Pass y Control de IMEI

Proyecto By Pass: La ATT propone realizar un estudio basado en 7 parámetros (tasa de movilidad,
perfil de llamadas, ruteo de llamadas, dispersión de llamadas, entre otros) orientado a detectar
operadores no registrados con tráfico de llamadas internacional por internet (equipo in-box). Con
este estudio, se propondrá continuar con la regulación, fiscalización y sanción de dichos operadores
con el objeto de evitar pérdidas económicas a los operadores de telefonía y al Estado.

Proyecto IMEI: Dentro del país, los celulares se encuentran registrados en 3 tipos de listas: lista
blanca (celulares legales), lista gris (celulares registrados con relación IMEI-IMSI) y lista negra
(celulares robados). En este momento, cada operador de telefonía móvil cuenta con sus propias
listas. La ATT propone el proyecto de gestionar una base de datos centralizada y compartida en
línea, depurada, validada mediante acuerdos con SEGIP, Policía Nacional y Aduana, de tal forma de
que los celulares robados no puedan ser activados en otro operador dentro del país. Asimismo,
propone acuerdos con los países fronterizos para intercambiar la información actualizada de sus
listas en línea para evitar que los celulares robados sean vendidos y registrados también fuera del
país.

1.2.4. Tv Digital

Reglamentos técnicos para TDT: Proyecto que considera la elaboración y posterior aprobación de
todos los reglamentos técnicos relacionados a la implementación de la Televisión Digital Terrestre,
de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Decreto Supremo 3152 de 19 de abril de 2017 que
aprueba el Plan de Implementación de Televisión Digital Terrestre.

Difusión y socialización de TV Digital: Proyecto para el cumplimiento de la socialización a través de


la producción y difusión de material de comunicación que indica el punto 9. Lineamiento de
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 31 de 86

Campaña Informativa del Decreto Supremo 3152 que aprueba el Plan de Implementación de
Televisión Digital Terrestre, así como la campaña informativa para la transición, beneficios,
implicancias de la TDT a través de distintos mecanismos de difusión y de espacios publicitarios.

1.3 Gestión de Recursos Naturales: Espectro

Cuadro N°9: Indicador de la Gestión de Recursos Naturales: Espectro


Indicadores de Seguimiento de Meta
N° Unidad
Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
1.3 Gestión de Recursos Naturales: Espectro

Implementación del Proyecto de Monitoreo y Proyecto


1.3.1 - 15% 30% 55% -
Gestión del Espectro implementado

El cumplimiento de la acción de mediano plazo, con relación a la gestión de Recursos Humanos


será la implementación del proyecto de inversión pública “Adquisición de un Sistema de Monitoreo
y Gestión del Espectro Electromagnético”, el cual está orientado a proporcionar el sistema de
gestión y el equipamiento respectivo para que la Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Trasportes - ATT, pueda controlar el espectro de manera efectiva. El
equipamiento contempla fundamentalmente estaciones fijas – transportables, móviles, portables,
centros de monitoreo, sistemas de gestión y monitoreo del espectro, así como la infraestructura de
soporte apropiada.

Los componentes para llevar adelante el proyecto de inversión pública “Adquisición de un Sistema
de Monitoreo y Gestión del Espectro Electromagnético” está compuesta por: i) Sistema de Gestión
y Monitoreo, ii) Inmuebles, iii) Supervisión, iv) Implementación.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 32 de 86

ACCIÓN DE MEDIANO PLAZO 2: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los


bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y
protegiendo sus derechos.

2.1 Calidad y Acceso de los Servicios de Transportes y Postal

Cuadro N°10: Indicadores de Calidad y Acceso de los Servicios de Transportes y Postal


Indicadores de Seguimiento Meta
N° Unidad
de Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
2.1 Calidad y Acceso de los Servicios de Transportes y Postal
2.1.1 Calidad Servicio Postal
Elaborar el Estándar de Calidad para el
2.1.1.1 1 Estándar - 100% - - -
Servicio Postal Básico y No Básico.
Elaborar el Estándar de Calidad para la
2.1.1.2 prestación del servicio Postal No Básico 1 Estándar - 10% 90% - -
del transporte no confederado.
Elaboración y/o actualización de 2 propuestas de normativa del
2.1.1.3 - 100% - - -
normativa del sector postal Sector Postal.
2.1.2 Acceso Servicio Postal
Elaboración de estudios de mercado y 1 Estudio de mercado
2.1.2.1 1 - - - -
tarifas para el sector Postal 1 Estudio de Tarifas
Implementar la Contabilidad regulatoria 1 Sistemas de Contabilidad
2.1.2.2 - - 100% - -
para el Sector de Servicio Postal. Integrada.
2.1.3 Calidad Transporte Terrestre
Actualizar Estándares de Calidad para el
2.1.3.1 Servicio de Transporte Público Terrestre 1 Estándar - 100% - - -
de pasajeros.
Establecer Estándares de Calidad para el
2.1.3.2 Servicio de Transporte Público Terrestre 1 Estándar - - - 100% -
de Carga.
Establecer Estándares de Calidad para
2.1.3.3 1 Estándar - 100% - - -
las Terminales de buses.
2.1.3.4 Implementación de los Estándares Implementación Continua - - 20% 40% 40%
Propuestas de normativa del
2.1.3.5 Elaboración de Reglamento Específico - 100% - - -
Sector Transporte Terrestre.
2.1.4 Acceso Transporte Terrestre
EEFF analizados anualmente,
2.1.4.1 Análisis de EEFF de los operadores de - 25% 25% 25% 25%
terminales
Tarifas de Operadores
2.1.4.2 Verificación Tarifaria - 25% 25% 25% 25%
verificados periódicamente
2.1.5 Otorgamiento Transporte Terrestre
Autorización del 100% de las
Autorización para la habilitación del
2.1.5.1 solicitudes, previo - - 33% 33% 34%
servicio público
cumplimiento de requisitos
2.1.6 Calidad Transporte Ferroviario
Actualizar Estándares de Calidad para el
2.1.6.1 Servicio de Transporte Público 1 Estándar - - - 100% -
Ferroviario de pasajeros.
Establecer Estándares de Calidad para el
2.1.6.2 Servicio de Transporte Público 1 Estándar - - - - 100%
Ferroviario de Carga.
Establecer Estándares de Calidad para
2.1.6.3 1 Estándar - - 100% - -
las Estaciones Ferroviarias.
Propuestas de normativa del
2.1.6.4 Elaboración de Reglamento Específico - 100% - - -
Sector Transporte Ferroviario

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 33 de 86

2.1.7 Acceso Transporte Ferroviario


EEFF analizados anualmente,
2.1.7.1 Análisis de EEFF 20% 20% 20% 20% 20%
de los operadores
Inversiones y Tarifas de
2.1.7.2 Verificación de Inversiones y Tarifas Operadores verificados 20% 20% 20% 20% 20%
periódicamente
Implementar la contabilidad regulatoria
1 Sistemas de Contabilidad
2.1.7.3 para el Sector de Servicio de Transporte - - - 100% -
Integrada.
Ferroviario.
2.1.8 Calidad Transporte Aéreo
Actualizar Estándares de Calidad para el
2.1.8.1 Servicio de Transporte Público Aéreo 1 Estándar - 20% - 80% -
de pasajeros.
Establecer Estándares de Calidad de los
2.1.8.2 Aeropuertos administrados por SABSA y 1 Estándar - 50% 50% - -
AASANA.
Establecer Estándares de Calidad para el
2.1.8.3 Servicio de Transporte Público Aéreo de 1 Estándar - - - 100% -
Carga.
Actualizar Estándares de Calidad para el
2.1.8.4 Servicio de Asistencia en Tierra del 1 Estándar - 100% - - -
Transporte Público Aéreo.
Desarrollar Estándares de Calidad para
2.1.8.5 1 Estándar - - - - 100%
el HUB del Aeropuerto de Viru Viru.
2.1.8.6 Implementación de los Estándares Implementación Continua - - 33% 33% 34%
Elaboración del Diagnostico de vuelos
2.1.8.7 1 Diagnóstico - - 100% - -
Chárter
Propuestas de normativa del
2.1.8.8 Elaboración de Reglamento Específico - 100% - - -
Sector Transporte Aéreo
2.1.9 Acceso Transporte Aéreo
Implementar la contabilidad regulatoria
1 Sistemas de Contabilidad
2.1.9.1 para el Sector de Servicio de Transporte - - 100% - -
Integrada.
Aéreo.
Tarifas de Operadores
2.1.9.2 Verificación Tarifaria - - 33% 33% 34%
verificados periódicamente
2.1.10 Calidad Transporte Acuático
Actualizar Estándares de Calidad para el
2.1.10.1 1 Estándar - - - 100% -
Transporte Acuático de pasajeros.
Establecer Estándares de Calidad para el
2.1.10.2 Servicio de Transporte Público Acuático 1 Estándar - - - - 100%
de Carga.
Establecer Estándares de Calidad para
2.1.10.3 1 Estándar - - - - 100%
los Puertos Acuáticos.
2 propuestas de normativa T.
2.1.10.4 Elaboración de Normativa - - - 100% -
Acuático.
2.1.11 Otorgamiento Transporte Acuático
2.1.11.1 Metodología de Autorización Propuesta de Metodología - - 100% - -
2.1.12 Sistema de Fiscalización de Transportes
3 desarrollo de sistemas de
2.1.12.1 Promover la fiscalización continua - - 33% 33% 34%
fiscalización continua
2.1.13 Estudios de Mercado y Tarifas
Elaboración de Modelos de Cálculos
2.1.13.1 Cálculos Tarifarios - - 100% - -
Tarifarios
2.1.13.2 Elaboración de Estudios de Mercado 1 Estudio - - 100% - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 34 de 86

2.1.1. Calidad Servicio Postal

Establecer e implementar Estándares de Calidad: A fin de que los derechos de los usuarios del
servicio postal sean respetados conforme al artículo 54 de la Ley N° 164 – acceso, calidad,
asequibilidad, entre otros – puedan ser protegidos de manera efectiva por la ATT, se llevará a cabo
el diseño e implementación de estándares i) servicio postal básico y no básico ii) servicio postal no
básico del transporte no confederado.

Elaborar, actualizar y/ó adecuar la normativa del Sector Ferroviario: El sector requiere de la
actualización y/o adecuación de la normativa para lograr una mayor efectividad en la regulación y
contribuir por tanto en la protección de los derechos, toda vez que los procesos administrativos son
de larga duración en la actualidad y la normativa sectorial debe precisarse para cerrar vacíos
actuales.

2.1.2. Acceso Servicio Postal

Regulación Económica: Desarrollar estudios de mercado y tarifas del sector postal, con la finalidad
de contar con información relevante del sector, para aplicar medadas regulatorias conforme a las
atribuciones de la ATT.

Por otra parte, a fin de contar con información financiera actualizada del sector, que posibilite
además una base para la aplicación de medidas regulatorias, se pretende implementar la
contabilidad regulatoria en el sector postal. La contabilidad regulatoria consistirá en establecer un
estándar para el reporte de la contabilidad de los operadores postales, a fin de tener información
financiera normalizada, comparable, susceptible de análisis a nivel agregado, que posibilite la
evaluación de la eficiencia de la empresa y permita determinar por tanto tarifas equitativas.

2.1.3. Calidad Transporte Terrestre

Establecer, actualizar e implementar Estándares de Calidad: A fin de que los derechos de los
usuarios de transportes conforme al artículo 114 de la Ley N° 165 - el trato respetuoso, servicios en
condiciones de seguridad, comodidad, higiene, entre otros - puedan ser protegidos de manera
efectiva por la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes - ATT
por lo que se trabajará en la construcción de estándares los cuales se enfocarán en: i) servicio de
transporte público terrestre de pasajeros, ii) servicio de transporte público terrestre de carga y iii)
servicio de la terminales de buses.

Implementación de los Estándares: Culminado los estándares de calidad del sector de Transporte
Terrestre, se llevarán adelante la implementación de los mismos a través de la fiscalización, el cual
permitirá la medición y control de manera objetiva.

A través de la fiscalización y en busca de la mejora continua, se realizará la verificación del


cumplimiento a los estándares de calidad, y se construirá información histórica que mida la
evolución de los resultados.

Elaboración de Reglamento Específico: El sector de Transporte Terrestre requiere de propuesta de


la normativa, tal es el caso del Reglamento Regulatorio de la Modalidad de Transporte Terrestre, el
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 35 de 86

cual permitirá alcanzar una mayor efectividad en la regulación y contribuir por tanto en la
protección de los derechos, toda vez que los procesos administrativos son de larga duración en la
actualidad y la normativa sectorial debe precisarse para cerrar vacíos actuales.

2.1.4. Acceso Transporte Terrestre

Análisis de Estados Financieros y Verificación Tarifaria: La Autoridad de Regulación y Fiscalización de


Telecomunicaciones y Transportes – ATT, prevé de manera periódica una revisión y análisis de los
Estados Financieros, para conocer el desempeño de los operadores de terminales y de esta manera
asegurar el servicio continuo del transportes de pasajeros y/o usuarios.

Por otra parte, es importante la verificación continua del uso correcto de las tarifas del sector
terrestre, en bien de los usuarios.

2.1.5. Otorgamiento Transporte Terrestre

Autorización para la habilitación de servicios: Conforme al Art. 250 de la Ley N° 165 General de
Transportes se establece, que " la autorización para la prestación del servicio público de transporte
automotor terrestre interdepartamental de pasajeros y/o carga, será otorgada por la autoridad
competente del nivel central...", así mismo, conforme al Art.4 de la Resolución Ministerial N° 266
del 23 de agosto del 2017 establece "toda persona natural o jurídica interesada en prestar el
servicio público de transporte automotor terrestre de pasajeros, deberá acudir ante la Autoridad
Regulatoria para la obtención de Autorización para la habilitación del servicio público, una vez
obtenida la Tarjeta de Operación y cumplidos los requisitos establecidos por el Vice ministerio de
Transporte para su registro." Por tanto, la ATT en cumplimiento a la normativa actual trabajará en la
otorgación de los permisos al transporte terrestre de pasajeros.

2.1.6. Calidad Transporte Ferroviario

Establecer, actualizar e implementar Estándares de Calidad: A fin de que los derechos de los
usuarios de transportes conforme al artículo 114 de la Ley N° 165 - el trato respetuoso, servicios en
condiciones de seguridad, comodidad, higiene, entre otros - puedan ser protegidos de manera
efectiva por la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes - ATT
por lo que se trabajará en la construcción de estándares los cuales se enfocarán en: i) servicio de
transporte público ferroviario de pasajeros, ii) servicio de transporte público ferroviario de carga
iii) calidad de servicio en estaciones ferroviarias.

Elaboración de Reglamento Específico: El sector de Transporte Ferroviario, requiere de propuesta


de la normativa, tal es el caso del Reglamento Regulatorio de la Modalidad de Transporte
Ferroviario, el cual permitirá alcanzar una mayor efectividad en la regulación y contribuir por tanto
en la protección de los derechos, toda vez que los procesos administrativos son de larga duración
en la actualidad y la normativa sectorial debe precisarse para cerrar vacíos actuales

2.1.7. Acceso Transporte Ferroviario

Análisis de Estados Financieros y Verificación Tarifaria: La Autoridad de Regulación y Fiscalización de


Telecomunicaciones y Transportes – ATT, prevé de manera periódica una revisión y análisis de los
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 36 de 86

Estados Financieros, para conocer el desempeño de los operadores de estaciones ferroviarias, así
como, la verificación de inversiones y tarifas.

Contabilidad Regulatoria: A fin de contar con información financiera actualizada del sector, que
posibilite además una base para la aplicación de medidas regulatorias, se pretende implementar la
contabilidad regulatoria en el sector ferroviario. La contabilidad regulatoria consistirá en establecer
un estándar para el reporte de la contabilidad de los operadores ferroviarios, a fin de tener
información financiera normalizada, comparable, susceptible de análisis a nivel agregado, que
posibilite la evaluación de la eficiencia de la empresa y permita determinar por tanto tarifas
equitativas.

2.1.8. Calidad Transporte Aéreo

Establecer, actualizar e implementar Estándares de Calidad: A fin de que los derechos de los
usuarios de transportes conforme al artículo 114 de la Ley N° 165 - el trato respetuoso, servicios en
condiciones de seguridad, comodidad, higiene, entre otros - puedan ser protegidos de manera
efectiva por la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes - ATT
por lo que se trabajará en la construcción de estándares los cuales se enfocarán en: i) servicio de
transporte público aéreo de pasajeros, ii) calidad de aeropuertos de SABSA y AASANA iii) servicio de
transporte público aéreo de carga iv) servicio de asistencia en tierra v) calidad de aeropuertos HUB.

Implementación de los Estándares: Culminado los estándares de calidad del sector de Transporte
Aéreo, se llevarán adelante la implementación de los mismos a través de la fiscalización, la cual
permitirá la medición y control de manera objetiva.
A través de la fiscalización y en busca de la mejora continua, se realizará la verificación del
cumplimiento a los estándares de calidad, y se construirá información histórica que mida la
evolución de los resultados.

Elaboración de Diagnostico: Se realizará un diagnóstico de vuelos chárter (vuelos no regulares), con


el objeto de conocer el mercado de operadores no regulares en territorio boliviano, y
posteriormente poder determinar la regulación conforme al sector.

Elaboración de Reglamento Específico: El sector de Transporte Aéreo, requiere de propuesta de la


normativa, tal es el caso del Reglamento Regulatorio de la Modalidad de Transporte Aéreo, el cual
permitirá alcanzar una mayor efectividad en la regulación y contribuir por tanto en la protección de
los derechos, toda vez que los procesos administrativos son de larga duración en la actualidad y la
normativa sectorial debe precisarse para cerrar vacíos actuales.

2.1.9. Acceso Transporte Aéreo

Contabilidad Regulatoria: A fin de contar con información financiera actualizada del sector, que
posibilite además una base para la aplicación de medidas regulatorias, se pretende implementar la
contabilidad regulatoria en el sector aéreo. La contabilidad regulatoria consistirá en establecer un
estándar para el reporte de la contabilidad de los operadores aéreos, a fin de tener información
financiera normalizada, comparable, susceptible de análisis a nivel agregado, que posibilite la
evaluación de la eficiencia de la empresa y permita determinar por tanto tarifas equitativas.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 37 de 86

Verificación Tarifaria: Se pretende llevar adelante la fiscalización económica a través de la


verificación tarifaria en sitio a operadores aéreos de las aerolíneas nacionales, así como,
operadores de terminales aéreas.

2.1.10. Calidad Transporte Acuático

Establecer e implementar Estándares de Calidad: A fin de que los derechos de los usuarios de
transportes conforme al artículo 114 de la Ley N° 165 - el trato respetuoso, servicios en condiciones
de seguridad, comodidad, higiene, entre otros - puedan ser protegidos de manera efectiva por la
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes - ATT por lo que se
trabajará en la construcción de estándares los cuales se enfocarán en: i) servicio de transporte
público acuático de pasajeros, ii) servicio de transporte público acuático de carga iv) calidad de
servicio en puertos acuáticos.

Elaboración de Normativa: El sector de Transporte Acuático, requiere de propuesta de normativa,


que permitirá alcanzar una mayor efectividad en la regulación y contribuir por tanto en la
protección de los derechos, toda vez que los procesos administrativos son de larga duración en la
actualidad y la normativa sectorial debe precisarse para cerrar vacíos actuales

2.1.11. Otorgamientos del Transporte Acuático

Metodología de Autorizaciones: Se elaborará la propuesta de metodología de autorizaciones para el


transporte del sector acuático.

2.1.12. Sistema de Fiscalización de Transportes

Se trabajará en la fiscalización de los servicios regulados del sector transportes, denominado


fiscalización continua, del cual por cada fiscalización realizada se obtendrá una calificación por cada
inspección que podrá ser comparado con los indicadores de pasados trimestres verificando la
evolución de la calidad de los mismos. Los instrumentos para la fiscalización continua será, el
desarrollo de sistemas para : i) Fiscalización del Sector Aéreo, ii) Fiscalización del Sector Terrestre,
iii) Fiscalización del Sector Ferroviario.

2.1.13. Estudio de Mercado y Tarifas

Modelos de Cálculos Tarifarios: Es importante contar con un modelo de cálculo tarifario que este
bajo la premisa de garantizar el equilibrio financiero del operador del servicio de transporte público
y el beneficio del usuario. Es decir, que los ingresos que el operador perciba por medio del cobro de
las tarifas a todos usuarios debe ser la adecuada en utilidad y ganancia como justa y equitativa la
tarifa en beneficio de los pasajero.

Por tanto, es importante contar con modelos de cálculos tarifarios, en las modalidades de
Terrestre, Aéreo y Ferroviario.

Estudios de Mercado: El estudio de mercado, en las modalidades de transporte Terrestre y Acuático


permitirá conocer las necesidades de los usuarios y operadores de estos sectores en relación a
servicios, calidad, tarifas, entre otros
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 38 de 86

ACCIÓN DE MEDIANO PLAZO 3: Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las


TIC, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional.

3.1 Fortalecimiento Institucional

Cuadro N°11: Indicadores de Calidad y Acceso de los Servicios de Transportes y Postal


Indicadores de Seguimiento de Meta
N° Unidad
Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
3.1 Fortalecimiento Institucional
3.1.1 Control Interno
controlar el cumplimiento a las % de recomendaciones
3.1.1.1 25% 25% 25% 25%
recomendaciones de auditorías cumplidas
Reducción de tiempos de las
3.1.1.2 Eficiencia en los procesos de Auditoria 25% 25% 25% 25%
Auditorias
3.1.2 Cultura y Clima Organizacional
3.1.2.1 % de procesos formalizados 20% 20% 20% 20% 20%
Diseño Actualización y Formalización de % de revisión y rediseño de
3.1.2.2 20% 20% 20% 20% 20%
procesos y procedimientos procesos
3.1.2.3 Actividades de Motivación 1 1 1 1
Elaboración de programas de formación
Actividades de formación
3.1.2.4 continua de los procesos internos de la 1 1 1 1
continua
entidad
3.1.3 Transparentar la Gestión Pública
Coadyuvar en la integración de procesos
% anual de procesos, como
3.1.3.1 institucionales con los propósitos de 20% 20% 20% 20% 20%
medio de transparencia
transparencia
Desarrollar estrategias en el marco de la
3.1.3.2 Política Nacional de Transparencia y Lucha Estrategias 2 4 4 4 4
Contra la Corrupción
3.1.3.3 Difusión de la normativa de transparencia difusiones por cada año 2 2 2 2 2
Fortalecer la participación del control social encuentro semestral, con el
3.1.3.4 2 2 2 2 2
acreditado control social acreditado
Actualizaciones mensuales,
3.1.3.5 Actualización del portal web 12 12 12 12 12
de la Página WEB
Instauración de Audiencias Públicas de Realización de Audiencias
3.1.3.6 3 3 3 3 3
Rendición de Cuentas Públicas por Año
3.1.4 Imagen Institucional
1 Plan estratégico
3.1.4.1 Elaboración de un Plan Estratégico 10% 90% - - -
institucional.
Implementaciones
3.1.4.2 Implementar la estratégica comunicacional 20% 20% 20% 20% 20%
Continuas

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 39 de 86

Indicadores de Seguimiento Meta


N° Unidad
de Proceso 2016 2017 2018 2019 2020
3.1.5 Tecnología Informática
3.1.5.1 Gobierno Electrónico
3.1.5.1.1 1 Plan de implementación de E-GOB 1 Plan 10% 90% - - -
3.1.5.1.2 Implementación del Plan de E-GOB Implementación de E-GOB - - 50% 50% -
Infraestructura tecnológica adecuada y
Funcionamiento de la
3.1.5.1.3 funcional al 2020 (Previo presupuesto - - 80% 20% -
infraestructura
adicional)
Desarrollo de protocolos de transferencia
3.1.5.1.4 Protocolo realizado - 25% 75% - -
de información e interoperabilidad
3.1.5.2 Desarrollo de Sistemas
Desarrollar de sistemas por gestión que
3.1.5.2.1 Sistemas Desarrollados 20% 20% 20% 20% 20%
contribuyan a la optimización de procesos
1 base de información corporativa
3.1.5.2.2 Base Coorporativa - 25% 25% 25% 25%
institucional al 2020
Política Institucional de Seguridad de la
3.1.5.3
Información
1 Política de seguridad de la información
3.1.5.3.1 Política Culminada 20% 80% - - -
al 2017
3.1.5.3.2 DLP implementado al 2018* DLP Implementado - - - 50% 50%
3.1.6 Desarrollo Tecnológico Interno – TIC
Implementación infraestructura
3.1.6.1 tecnológica TIC (Plan o normativa para el 1 Pliego - - 100% - -
desarrollo de la infraestructura de redes)
Centro de reporte y respuesta de
incidentes de seguridad informática de los
Proveedores de Servicio de Acceso a Plataforma
3.1.6.2 - - 100% - -
Internet (Regulación para privacidad y Implementada
confidencialidad de la información en las
TIC – CERT)
(*): Se cumplirá la actividad previo presupuesto adicional asignado

3.1.1. Control Interno

Controlar el Cumplimiento a las Recomendaciones de Auditoria: Con la finalidad de Fortalecer el


Control Interno Institucional y por tanto promover la mejora continua, la ATT se enfocara en
i) incrementar el porcentaje de recomendaciones cumplidas, ii) cumplir el 100% de las auditorias
programada anualmente y iii) reducir los tiempos de las auditorias programadas.

3.1.2. Cultura y Clima Organizacional

Diseño Actualización y Formalizar Procesos y Procedimientos Internos de la Institución: Los


procesos y procedimientos, conforma uno de los elementos principales que sirven como
mecanismo de consulta permanente de todos los servidores públicos, permitiéndoles un mayor
desarrollo en sus actividades. El diseñar, actualizar y formalizar los procesos y procedimientos
permitirá contribuir al cumplimiento de nuestras acciones anuales.

Implementación de Planes de Motivación al Personal: El clima organizacional no solo está


considerado en los ambientes y a la organización, sino el comportamiento organizacional y
ambiente social. En ese sentido, a fin de alcanzar los objetivos institucionales es necesario que el
personal participe en actividades de motivación de manera paulatina.
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 40 de 86

Programas de formación continua: La finalidad de realizar programas de formación continua será el


de fortalecer los procesos internos de la ATT, además de los valores y visión institucional actual.

3.1.3. Transparentar la Gestión Pública

Implementar Acciones para Transparentar la Información: Para lograr las actividades de apoyo a la
transparencia se trabaja en,

 Coadyuvar en la integración de procesos institucionales con los propósitos de


transparencia.
 Desarrollar estrategias en el marco de la política nacional de transparencia y lucha contra la
corrupción.
 Difusión de la normativa de transparencia
 Fortalecer la participación del control social acreditado
 Actualización del portal Web
 Instauración de Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas

3.1.4. Imagen Institucional

Implementar una estrategia comunicacional institucional: Posicionar la imagen institucional de la


ATT implicará la preparación de actividades que estén relacionados e incorporados a los contenidos
sobre los resultados institucionales que se logren durante los próximos años. Las actividades de
principal enfoque serán: portabilidad numérica, acceso universal, Tv digital, Espectro, firma digital,
by Pass, otorgamiento TL-TR-SP, institucional.

3.1.5. Tecnología Informática

Planificar, desarrollar e implementar el Gobierno de Tecnologías de Información - ATT: El Plan de


gobierno electrónico y la modernización de la Gestión Pública Institucional seguirá la siguiente ruta
crítica: i) Desarrollo y elaboración del plan de implementación del E-GOB, ii) adecuación de
infraestructura tecnológica (el cual depende de financiamiento), iii) desarrollo de protocolos de
transferencia de información e interoperabilidad.
Desarrollar e implementar sistemas: El desarrollo de sistemas se llevará a cabo a través del: i)
Diseño y desarrollo de sistemas integrados de Información, para la optimización y sistematización
de procesos institucionales
Garantizar la seguridad de la Información de la ATT: Con relación a la seguridad de la información
institucional, se realizará la siguiente ruta crítica: i) desarrollo e implementación de la Política de
Seguridad de Información (PSI), ii) adquisición e implementación de un DLP para la administración
operativa de seguridad de la información en la ATT.

3.1.6. Desarrollo Tecnológico Interno – TIC

Implementación infraestructura tecnológica TIC (Plan o normativa para el desarrollo de la


infraestructura de redes): El objetivo de este proyecto es garantizar la plataforma tecnológica para
las aplicaciones y servicios que administra la DTL. En la gestión 2018 se implementará y pondrá en

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 41 de 86

producción la plataforma que se obtenga del estudio de prefactibilidad realizado el 2017 y que
incluye Cómputo, Almacenamiento y Comunicaciones.

Centro de reporte y respuesta de incidentes de seguridad informática de los Proveedores de


Servicio de Acceso a Internet (Regulación para privacidad y confidencialidad de la información en
las TIC – CERT): En una primera etapa se trata de realizar un estudio del ámbito regulatorio en el
que permita identificar las funciones, estructura y políticas que debería establecer un CERT de
Proveedores de Servicio de Acceso a Internet con el fin de que posteriormente se emita una RAR
que permita la creación del CERT de ISPs de la ATT donde deberán los ISPs deberán reportar las
medidas de seguridad solicitadas por la ATT y propias del ISP en el momento de brindar sus
servicios y el reporte de problemas y soluciones de seguridad que sirva para tener un almacén de
experiencias a las que todos los ISPs puedan consultar en el momento de tener problemas
similares.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 42 de 86

4. PLANIFICACION
4.1 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones
Cód Acción de Mediano
Pilar Meta Resultado Línea Base Indicador de Impacto Cód. Acciones Indicador de Proceso
. Plazo ATT

Pilar 2: Meta 2: Resultados 43 -


1.1 Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones
44: Acción de mediano Cero usuarios que Usuarios que pueden
Socialización y El 100% de Se ha ampliado plazo 1: pueden cambiar de cambiar de compañía Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de
1.1.1
Universalizació las bolivianas el servicio de compañía telefónica sin cambiar su Megas
n de los y bolivianos telefonía móvil Contribuir al telefónica sin número 1 RAR
1.1.1.1 Redondeo de megas
Servicios cuentan con en localidades acceso, calidad, cambiar su número
Básicos. servicios de con población seguridad y avance Reportes de
1.1.1.2 Portabilidad numérica móvil
comunicació mayor a 50 tecnológico de las Cero usuarios Usuarios beneficiados portabilidad
n telefónica e habitantes. telecomunicacione beneficiados con con redondeo de megas 1.1.1.3 Portabilidad numérica fija 1 Informe
internet. s y TIC, y a la redondeo de
Sistema de Información 1 Sistema
administración megas
1.1.1.4 Financiera Codificada Uniforme
Se ha ampliado eficiente del
– SIFCU
el servicio de espectro como
SIS: Implementación del nuevo 1 Sistema
telefonía e recurso natural. Precios de internet Internet con precios 1.1.1.5
SIET
internet en del 2016 accesibles
SIS: Implementación de Sistema 1 Sistema
localidades con 1.1.1.6 de Información Sectorial
población
mayor a 50 1 Indicadores de Mejor calidad de 1.1.1.7 Estudio Cadena de Valor 1 Estudio
habitantes. calidad de internet internet
del 2016 Marco regulatorio de creación 1 Acta
1.1.1.8 de Operadores móviles virtuales

1.1.2 Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C


Indicadores de Mejor calidad del
calidad de servicio servicio móvil Regulación Internet e IP (Marco 1 Documento
móvil del 2016 1.1.2.1 regulatorio para el internet y
nuevas TIC)
Implementación infraestructura 1 Documento
1.1.2.2
Tiempos promedio Tiempos óptimos de tecnológica observatorio ATT
de atención de respuesta en los 1.1.2.3 Estándar de calidad móvil 1 RAR
trámites en 2016 procesos de
Telecomunicaciones 1.1.2.4 Términos y condiciones 1 RAI Nuevo proceso

1.1.2.5 Laboratorio de Homologaciones 1 Laboratorio

Proyecto de cobro por 1 RAR


1.1.2.6
homologación de equipos

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 43 de 86

1.1.3 Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa"


Cero procesos con Uso de Firma Digital en
firma digital ATT Diseño y desarrollo de Sistema Concluido de
1.1.3.1 al menos 2 Metas
Verificación de metas en calidad

1.1.4 Calidad Móvil: Drive Test


1.1.4.1 % de Accesibilidad
Pruebas de Medición de Drive % de Retenibilidad
1.1.4.2
Test
1.1.4.3 % de Calidad de Audio
Calidad Call Center de
1.1.5
Operadores
Fiscalización a los Operadores
1.1.5.1 1 Plan
que cuenten con Call Center
1.1.6 Desburocratización
Firma Digital
Uso de la Certificación Digital en
1.1.6.1 implementada en la
la ATT
ATT
Optimización de procesos de 1 RAI Nuevo proceso
1.1.6.2
homologaciones
Optimización de procesos de 1 Base de Datos
1.1.6.3
otorgamientos general
Optimización de procesos de 1 Sistema de
1.1.6.4
fiscalización Seguimiento
Títulos habilitantes
1.1.6.5 Migración de títulos habilitantes migrados
Pilar: 4 Meta 1: Resultado 125 - Acción de mediano
1.2 Tecnología Digital en el País y Seguridad
126: plazo 1Contribuir al
Soberanía Investigación El Estado acceso, calidad, Regulación de la 100% de cumplimiento
1.2.1 Regulación Firma Digital
científica y y desarrollo Plurinacional de seguridad y avance firma digital de regulación de firma
tecnológica de Bolivia cuenta tecnológico de las digital
tecnología. con acceso a la telecomunicacione Actualización de la normativa de 1 Documento de
1.2.1.1
información y s y TIC, y a la la certificación digital actualización
comunicación. 1 administración
eficiente del Difusión y Capacitación de Firma
espectro como y Certificado Digital. Utilización
recurso natural. 1.2.1.2 de Certificado Digital en ATT 1 Documento
(Promoción y difusión para dar a
conocer sobre el uso de TIC)
Certificación Web
1.2.1.3 Adquirir certificación Web Trust
Trust para la ATT

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 44 de 86

Se ha concluido Aprobación del estándar del


la primera fase 1.2.1.4 1 RAR
estampado de tiempo
de la Televisión
Digital Libre en Tráfico ilegal de Disminución del Tráfico 1.2.2 Registro By Pass
capitales de llamadas ilegal de llamadas Diseño de registro de denuncia
1.2.2.1 1 Sistema Diseñado
departamento de by pass
y El Alto. Estudios para By Pass y Control
1.2.3
Número de Disminución del Número de IMEI
celulares robados y de celulares robados y 1.2.3.1 Proyecto By Pass 1 Documento
activados en otros activados en otros
operadores el 2016 operadores 1.2.3.2 Proyecto IMEI BD depurada
1.2.4 Tv Digital
9 Instructivos
1.2.4.1 Reglamentos técnicos para TDT
aprobados
Difusión y socialización de TV Documentos
1.2.4.2
Digital informativos
Resultados 43 - Acción de mediano Incremento en el % de
Pilar: 2 Meta 2 1.3 Gestión de Recursos Naturales: Espectro
44: plazo 1 frecuencias controladas
Socialización y El 100% de Se ha ampliado Contribuir al al 2020
Universalizació las bolivianas el servicio de acceso, calidad,
n de los y bolivianos telefonía móvil seguridad y avance
Servicios cuentan con en localidades tecnológico de las Reducción de ilegales al
Básicos. servicios de con población telecomunicacione 2020 con relación al
comunicació mayor a 50 s y TIC, y a la 6% de frecuencias 2016
n telefónica e habitantes. 1 administración Implementación del Proyecto de
controladas. Proyecto
internet. eficiente del Reducción de 1.3.1 Monitoreo y Gestión del
implementado
espectro como interferencias al 2020 Espectro
Se ha ampliado recurso natural con relación al 2016.
el servicio de
telefonía e Incrementar la eficiencia
internet en en la asignación de
localidades con espectro
población
mayor a 50 Calidad y Acceso de los Servicios
2.1
habitantes. Reclamos son por Disminución del de Transportes y Postal
retraso en la porcentaje de Reclamos
Acción de mediano 2.1.1 Calidad Servicio Postal
entrega al 2016 por retraso en la entrega
plazo 2 Elaborar el Estándar de Calidad
al 2020.
2
2.1.1.1 para el Servicio Postal Básico y 1 Estándar
Contribuir al No Básico.
Reclamos son por Disminución del
acceso equitativo y
cobros indebidos al porcentaje de Reclamos Elaborar el Estándar de Calidad
universal de las y
2016 por cobros indebidos al 2.1.1.2 para la prestación del servicio 1 Estándar
los bolivianos, a los
2020. Postal No Básico del transporte

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 45 de 86

servicios de no confederado.
transportes y
servicio postal, en
condiciones de
calidad y 2 propuestas de
Elaboración y/o actualización de
protegiendo sus 2.1.1.3 normativa del Sector
normativa del sector postal
derechos Postal.
2.1.2 Acceso Servicio Postal
Elaboración de estudios de 1 Estudio de mercado
2.1.2.1 mercado y tarifas para el sector
Postal 1 Estudio de Tarifas

Implementar la Contabilidad 1 Sistemas de


2.1.2.2 regulatoria para el Sector de Contabilidad
Servicio Postal. Integrada.
Pilar: 2: Meta 4: Resultados 48 - Acción de mediano Reclamos por mala Disminución del %
49 - 50 - 51 - 52 plazo 2 Contribuir atención al usuario Reclamos por mala
53: al acceso equitativo al 2016 atención al usuario al
y universal de las y 2020 2.1.3 Calidad Transporte Terrestre
los bolivianos, a los
Socialización y El 100% de Se concluirá servicios de Actualizar Estándares de Calidad
Universalizació los bolivianos con la transportes y Reclamos por Disminución del % 2.1.3.1 para el Servicio de Transporte 1 Estándar
n de los están construcción de servicio postal, en problemas en el Reclamos por problemas Público Terrestre de pasajeros.
Servicios integrados a 4.806 Km de condiciones de viaje al 2016 en el viaje al 2020 Establecer Estándares de Calidad
Básicos. través de tramos calidad y 2.1.3.2 para el Servicio de Trans. Público 1 Estándar
sistemas de carreteros en: protegiendo sus Terrestre de Carga.
transporte en 1. Doble Vías, derechos Establecer Estándares de Calidad
2.1.3.3 1 Estándar
sus 2.Corredor Reclamos Disminución del % para las Terminales de buses.
diferentes Bioceánico, 3. 2 relacionados a Reclamos relacionados a Implementación de los Implementación
modalidades. Corredor encomiendas al encomiendas al 2020 2.1.3.4
Estándares Continua
Norte-Sur, 4. 2016
Propuestas de
Corredor Elaboración de Reglamento
2.1.3.5 normativa del Sector
Norte-Sur, Específico
Transporte Terrestre.
5.Corredor
Oeste-Norte, 6. Reclamos Disminución del % 2.1.4 Acceso Transporte Terrestre
Diagonal Jaime relacionados a Reclamos relacionados a
Mendoza, equipaje al 2016 equipaje al 2020
EEFF analizados
7.Conexiones anualmente, de los
de Capitales de 2.1.4.1 Análisis de EEFF
operadores de
Departamento, terminales
Integración de

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 46 de 86

Regiones
Productivas y la Tarifas de Operadores
"Y" de la 2.1.4.2 Verificación Tarifaria verificados
Integración, periódicamente
8.Puentes y
Accesos. Otorgamiento Transporte
2.1.5
Terrestre
Autorización del
100% de las
Autorización para la habilitación
2.1.5.1 solicitudes, previo
del servicio público
cumplimiento de
requisitos
Resultados
Pilar: 2: Meta 4: 2.1.6 Calidad Transporte Ferroviario
56 - 57 - 58 - 59
Actualizar Estándares de Calidad
2.1.6.1 para el Servicio de Transporte 1 Estándar
Socialización y El 100% de 9. Se ha Público Ferroviario de pasajeros.
Universalizació los bolivianos avanzado en las Acción de mediano
n de los están gestiones para plazo 2
Establecer Estándares de Calidad
Servicios integrados a la construcción Factor de Incremento del Factor
2.1.6.2 para el Servicio de Transporte 1 Estándar
Básicos. través de del Corredor Contribuir al Puntualidad al de Puntualidad al 2020
Público Ferroviario de Carga.
sistemas de Ferroviario acceso equitativo y 2016
transporte en Bioceánico universal de las y
los bolivianos, a los Establecer Estándares de Calidad
sus Central (CFBC) 2.1.6.3 1 Estándar
servicios de Factor de Disminución del Factor para las Estaciones Ferroviarias.
diferentes Brasil – Bolivia -
modalidades. Perú que une el transportes y Descarrilamiento de Descarrilamiento
Puerto de servicio postal, en (pasajeros) al 2016 (pasajeros) al 2020 Propuestas de
Elaboración de Reglamento
Santos (Brasil) condiciones de 2.1.6.4 normativa del Sector
2 Específico
con el Puerto calidad y Transporte Ferroviario
de Ilo (Perú). protegiendo sus
derechos 2.1.7 Acceso Transporte Ferroviario
10. Se ha
construido el EEFF analizados
tramo 2.1.7.1 Análisis de EEFF anualmente, de los
ferroviario para operadores
el transporte Inversiones y Tarifas
urbano en los Verificación de Inversiones y de Operadores
departamentos 2.1.7.2
Tarifas verificados
de periódicamente
Cochabamba y
Santa Cruz, con Implementar la contabilidad
la finalidad de 1 Sistemas de
regulatoria para el Sector de
articular las 2.1.7.3 Contabilidad
Servicio de Transporte
redes Integrada.
Ferroviario.
ferroviarias. 11.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 47 de 86

Se ha avanzado
en la
construcción
del tramo
ferroviario
Motacucito –
Mutún – Puerto
Busch, lo que
contribuirá al
desarrollo de la
industria
siderúrgica del
país, a través
de la ejecución
del proyecto
industrial del
Mutún. 12. Se
ha construido
el tramo
ferroviario
Montero – Bulo
Bulo, el cual
contribuirá a la
interconexión
del CFBC.
Resultados 67 - Acción de mediano Factor de Incremento del Factor
Pilar: 2: Meta 4: plazo 2 Contribuir Puntualidad al de Puntualidad al 2020 2.1.8 Calidad Transporte Aéreo
68:
Socialización y El 100% de Se han al acceso equitativo 2016 Actualizar Estándares de Calidad
Universalizació los bolivianos construido, y universal de las y 2.1.8.1 para el Servicio de Transporte 1 Estándar
n de los están ampliado y los bolivianos, a los Factor de Disminución del Factor Público Aéreo de pasajeros.
Servicios integrados a equipado 6 servicios de Cancelación al de Cancelación al 2020
Establecer Estándares de Calidad
Básicos. través de aeropuertos transportes y 2016
de los Aeropuertos
servicio postal, en 2.1.8.2 1 Estándar
sistemas de nacionales y administrados por SABSA y
transporte en turísticos: 5 condiciones de
AASANA.
sus construidos y 2 calidad y
Establecer Estándares de Calidad
diferentes equipados y 7 protegiendo sus
2.1.8.3 para el Servicio de Trans. Público 1 Estándar
modalidades. ampliados y derechos
Aéreo de Carga.
equipados. 1 Actualizar Estándares de Calidad
aeropuerto en para el Servicio de Asistencia en
estudio de pre 2.1.8.4 1 Estándar
Tierra del Transporte Público
inversión. Aéreo.
Desarrollar Estándares de
2.1.8.5 Calidad para el HUB del 1 Estándar
Aeropuerto de Viru Viru.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 48 de 86

Implementación de los Implementación


2.1.8.6
Estándares Continua
Elaboración del Diagnostico de
2.1.8.7 1 Diagnóstico
vuelos Charter
Se ha Propuestas de
implementado Elaboración de Reglamento
2.1.8.8 normativa del Sector
1 HUB Específico
Transporte Aéreo
intercontinenta
l en el 2.1.9 Acceso Transporte Aéreo
aeropuerto de Implementar la contabilidad 1 Sistemas de
Viru Viru-Santa 2.1.9.1 regulatoria para el Sector de Contabilidad
Cruz. Servicio de Transporte Aéreo. Integrada.
Tarifas de Operadores
2.1.9.2 Verificación Tarifaria verificados
periódicamente
Resultados
Pilar: 2: Meta 4: 2.1.10 Calidad Transporte Acuático
60 - 61 - 62 - 63
Socialización y El 100% de Se han Actualizar Estándares de Calidad
Universalizació los bolivianos rehabilitado 2.1.10.1 para el Trans. Acuático de 1 Estándar
n de los están vías navegables pasajeros.
Servicios integrados a en los ríos Ichilo
Establecer Estándares de Calidad
Básicos. través de - Mamoré y
2.1.10.2 para el Servicio de Transporte 1 Estándar
sistemas de Beni y el Acción de mediano Público Acuático de Carga.
transporte en dragado del plazo 2
sus Canal Tamengo
diferentes I Fase. Establecer Estándares de Calidad
Contribuir al 2.1.10.3 1 Estándar
modalidades. para los Puertos Acuáticos.
acceso equitativo y
Se han universal de las y
construido 3 2 los bolivianos, a los 2 propuestas de
nuevos puertos servicios de 2.1.10.4 Elaboración de Normativa
normativa T. Acuático.
en su primera transportes y
fase. servicio postal, en
condiciones de Otorgamiento Transporte
Se ha 2.1.11
calidad y Acuático
desarrollado protegiendo sus
zonas francas derechos
portuarias en
aguas
internacionales Propuesta de
2.1.11.1 Metodología de Autorización
a través de Metodología
convenios.

Se ha puesto en

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 49 de 86

marcha la
terminal de
carga en Puerto
Busch.
Resultados 44 – Acción de mediano
49 – 53 – 60 – plazo 2 Contribuir Sistema de Fiscalización de
Pilar: 2: Meta 4: 2.1.12
61 – 62 – 63 – al acceso equitativo Transportes
67 - 68 y universal de las y
los bolivianos, a los
3 desarrollo de
Socialización y El 100% de servicios de Promover la fiscalización
2.1.12.1 sistemas de
Universalizació los bolivianos transportes y continua
fiscalización continua
n de los están 2 servicio postal, en
Servicios integrados a condiciones de
2.1.13 Estudios de Mercado y Tarifas
Básicos. través de calidad y
sistemas de protegiendo sus
transporte en derechos Elaboración de Modelos de
2.1.13.1 Cálculos Tarifarios
sus Cálculos Tarifarios
diferentes
modalidades. Elaboración de Estudios de
2.1.13.2 1 Estudio
Mercado
Pilar 2: Meta 2: Resultados 43 -
3.1 Fortalecimiento Institucional
44:
Socialización y El 100% de Se ha ampliado 3.1.1 Control Interno
Universalizació las bolivianas el servicio de
n de los y bolivianos telefonía móvil Acción de mediano Recomendaciones % de
plazo 3 Incrementar el % de controlar el cumplimiento a las
Servicios cuentan con en localidades de auditoría 3.1.1.1 recomendaciones
recomendaciones de recomendaciones de auditorías
Básicos. servicios de con población implementadas al cumplidas
auditoría al 2020
comunicació mayor a 50 2016
n telefónica e habitantes. Mejorar la gestión Eficiencia en los procesos de Reducción de tiempos
3.1.1.2
internet. interna mediante el Auditoria de las Auditorias
desarrollo de las
3.1.2 Cultura y Clima Organizacional
Se ha ampliado 3 TIC, la cultura, el
el servicio de clima, la imagen, la % de procesos
3.1.2.1
telefonía e transparencia y el formalizados
internet en control Diseño Actualización y
Incremento del índice de % de revisión y
localidades con institucional. 3.1.2.2 Formalización de procesos y
No disponible clima y cultura rediseño de procesos
población procedimientos
organizacional 4 Actividades de
mayor a 50 3.1.2.3
habitantes. Motivación
Elaboración de programas de
4 Actividades de
3.1.2.4 formación continua de los
formación continua
procesos internos de la entidad
3.1.3 Transparentar la Gestión Pública

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 50 de 86

Coadyuvar en la integración de % anual de procesos,


Promedio de la 100% de calificación 3.1.3.1 procesos institucionales con los como medio de
calificación de la mensual promedio de la propósitos de transparencia transparencia
página web 2016 página web al 2020 2 estrategias el primer
3.1.3.2 Desarrollar estrategias en el
(transparencia) año
marco de la Política Nacional de
Transparencia y Lucha Contra la 4 estrategias los
3.1.3.3 Corrupción
100% de requisitos siguientes años
mínimos de información Difusión de la normativa de 2 difusiones por cada
3.1.3.4
de transparencia a transparencia año
colgar en la página web 1 encuentro por
al 2020 Fortalecer la participación del semestre, con el
3.1.3.5
control social acreditado control social
acreditado
12 Actualizaciones
3.1.3.6 Actualización del portal web anuales, de la Página
WEB
Instauración de Audiencias Realización de 3
3.1.3.7 Públicas de Rendición de Audiencias Públicas
Cuentas por año
Incremento de visitas a 3.1.4 Imagen Institucional
redes sociales y página
web al 2020 con relación Elaboración de un Plan 1 Plan estratégico
3.1.4.1
al 2016. Estratégico institucional.
Incremento en el % de
Implementar la estrategia Implementaciones
noticias a favor de la ATT 3.1.4.2
comunicacional Continuas
al 2020
Pilar: 4: Meta 1: Resultados 125: Acción de mediano 3.1.5 Tecnología Informática
plazo 3Mejorar la
Soberanía Investigación gestión interna 3.1.5.1 Gobierno Electrónico
científica y y desarrollo El Estado mediante el
tecnológica de Plurinacional de 1 Plan de implementación de E-
desarrollo de las 3.1.5.1.1 1 Plan
tecnología. Bolivia cuenta GOB
tic, la cultura, el
con acceso a la Optimización Implementación del Plan de E- Implementación de E-
clima, la imagen, la 3.1.5.1.2
información y (automatización)Desarro GOB GOB
3 transparencia y el
comunicación. control llo de procesos críticos Infraestructura tecnológica
Funcionamiento de la
institucional institucionales al 2020 3.1.5.1.3 adecuada y funcional al 2020
infraestructura
(Previo presupuesto adicional)
Desarrollo de protocolos de
3.1.5.1.4 transferencia de información e Protocolo realizado
interoperabilidad
3.1.5.2 Desarrollo de Sistemas

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 51 de 86

Desarrollar de sistemas por


Sistemas
3.1.5.2.1 gestión que contribuyan a la
Desarrollados
optimización de procesos
1 base de información
3.1.5.2.2 Base corporativa
corporativa institucional al 2020
Política Institucional de Seguridad
3.1.5.3
de la Información
1 Política de seguridad de la
3.1.5.3.1 Política Culminada
información al 2017
DLP implementado al 2018
3.1.5.3.2 DLP Implementado
(Previa Gestión presupuestaria)
Desarrollo Tecnológico Interno –
3.1.6
TIC
Implementación infraestructura
tecnológica TIC (Plan o
3.1.6.1 1 Pliego
normativa para el desarrollo de
la infraestructura de redes)
Centro de reporte y respuesta
de incidentes de seguridad
informática de los Proveedores
1 Plataforma
3.1.6.2 de Servicio de Acceso a Internet
Implementada
(Regulación para privacidad y
confidencialidad de la
información en las TIC – CERT)

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 52 de 86

4.2 Programación de acciones por resultado


Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.
1.1 Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones
1.1.1 Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de Megas
1.1.1.1 Redondeo de megas DTL - - 100% - -
1.1.1.2 Portabilidad numérica móvil DTL / DJU - 30% 70% - -
1.1.1.3 Portabilidad numérica fija DTL - - 100% - -
TELECOMUNICACIONES

1.1.1.4 Sistema de Información Financiera Codificada Uniforme – SIFCU* DTL - 20% - 80% -
1.1.1.5 SIS: Implementación del nuevo SIET* DTL / DJU - 5% 95% - -
1.1.1.6 SIS: Implementación de Sistema de Información Sectorial DTL / DJU - 50% 50% - -
1.1.1.7 Estudio Cadena de Valor DTL - 20% 80% - -
1.1.1.8 Marco regulatorio de creación de Operadores móviles virtuales DTL 30% 70% - - -
1.1.2 Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C
1.1.2.1 Regulación Internet e IP (Marco regulatorio para el internet y nuevas TIC) DTL - - 50% 50% -
1.1.2.2 Implementación infraestructura tecnológica observatorio ATT* DTL - - 100% - -
1.1.2.3 Estándar de calidad móvil DTL/DFC/DJU - - 100% - -
1.1.2.4 Términos y condiciones DTL/DJU - - 100% - -
1.1.2.5 Laboratorio de Homologaciones* DTL - - 30% 70% -
1.1.2.6 Proyecto de cobro por homologación de equipos DTL/DJU - - - 1 -
1.1.3 Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa"
1.1.3.1 Diseño y desarrollo de Verificación de metas en calidad en casa DFC/TI - - 70% 30% -
1.1.4 Calidad Móvil: Drive Test
1.1.4.1 Pruebas de Medición de Drive Test DFC - 20% 20% 20% 20%
1.1.5 Calidad Call Center de Operadores
1.1.5.1 Fiscalización a los Operadores que cuenten con Call Center DFC - - 100% - -
1.1.6 Desburocratización
1.1.6.1 Uso de la Certificación Digital en la ATT DTL/DJU - - 50% 30% 20%
1.1.6.2 Optimización de procesos de homologaciones DTL - - 100% - -
1.1.6.3 Optimización de procesos de otorgamientos DTL - - 100% - -
1.1.6.4 Optimización de procesos de fiscalización DFC/DJU - 20% 40% 40% -
1.1.6.5 Migración de títulos habilitantes del Sector Publico DTL/DJU - 10% 90% - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 53 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
TELECOMUNICACIONES

1 Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso natural.
1.2 Tecnología Digital en el País y Seguridad
1.2.1 Regulación Firma Digital
1.2.1.1 Actualización de la normativa de la certificación digital DTL - - 100% - -
Difusión y Capacitación de Firma y Certificado Digital. Utilización de Certificado Digital en ATT
1.2.1.2 - 80% - 20% -
(Promoción y difusión para dar a conocer sobre el uso de TIC) DTL
1.2.1.3 Adquirir certificación Web Trust* DTL - - - 1 -
1.2.1.4 Aprobación del estándar del estampado de tiempo DTL 1 - - - -
1.2.2 Registro By Pass
1.2.2.1 Diseño de registro de denuncia de by pass DFC 0 0 100% 0 0
1.2.3 Estudios para By Pass y Control de IMEI
1.2.3.1 Diseño Proyecto By Pass DTL/DFC - 80% 20% - -
1.2.3.2 Diseño Proyecto IMEI DTL/DJU - 50% 50% - -
1.2.4 Tv Digital
1.2.4.1 Reglamentos técnicos para TDT DTL/DJU - 100% - - -
1.2.4.2 Difusión y socialización de TV Digital DTL - 25% 25% 25% 25%

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


TELECOMUNICACIONES

Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020


Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
1 Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso natura
1.3 Gestión de Recursos Naturales: Espectro
1.3.1 Implementación del Proyecto de Monitoreo y Gestión del Espectro UIP/DFC/DTL - 15% 30% 55% -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 54 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
POSTAL

2
derechos
2.1 Calidad y Acceso del Servicio Postal y Servicio de Transportes
2.1.1 Calidad Servicio Postal
2.1.1.1 Elaborar el Estándar de Calidad para el Servicio Postal Básico y No Básico. - 100% - - -
Elaborar el Estándar de Calidad para la prestación del servicio Postal No Básico del transporte
2.1.1.2 - 10% 90% - -
no confederado. Dirección de Transportes/Unidad del
2.1.1.3 Elaboración y/o actualización de normativa del sector postal Servicio Postal - 100% - - -
2.1.2 Acceso Servicio Postal
2.1.2.1 Elaboración de estudios de mercado y tarifas para el sector Postal 1 - - - -
2.1.2.2 Implementar la Contabilidad regulatoria para el Sector de Servicio Postal. - - 100% - -
Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur,
5.Corredor Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
TRANSPORTES

derechos
Transporte Terrestre
2.1.3 Calidad Transporte Terrestre
2.1.3.1 Actualizar Estándares de Calidad para el Servicio de Transporte Público Terrestre de pasajeros. - 100% - - -
2.1.3.2 Establecer Estándares de Calidad para el Servicio de Trans. Público Terrestre de Carga. - - - 100% -
2.1.3.3 Establecer Estándares de Calidad para las Terminales de buses. - 100% - - -
2.1.3.4 Implementación de los Estándares - - 20% 40% 40%
Dirección de Transportes/ Unidad de
2.1.3.5 Elaboración de Reglamento Específico - 100% - - -
Transporte Terrestre y Ferroviario
2.1.4 Acceso Transporte Terrestre
2.1.4.1 Análisis de EEFF - 25% 25% 25% 25%
2.1.4.2 Verificación Tarifaria - 25% 25% 25% 25%
2.1.5 Otorgamiento Transporte Terrestre
2.1.5.1 Autorización para la habilitación del servicio público - - 33% 33% 34%

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 55 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos
Cód. (Brasil) con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular
las redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del
país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Ferroviario
2.1.6 Calidad Transporte Ferroviario
Actualizar Estándares de Calidad para el Servicio de Transporte Público Ferroviario de
2.1.6.1 - - - 100% -
pasajeros.
2.1.6.2 Establecer Estándares de Calidad para el Servicio de Transporte Público Ferroviario de Carga. - - - - 100%
2.1.6.3 Establecer Estándares de Calidad para las Estaciones Ferroviarias. Dirección de Transportes/ Unidad de - - 100% - -
2.1.6.4 Elaboración de Reglamento Específico Transporte Terrestre y Ferroviario - 100% - - -
2.1.7 Acceso Transporte Ferroviario
TRANSPORTES

2.1.7.1 Análisis de EEFF 20% 20% 20% 20% 20%


2.1.7.2 Verificación de Inversiones y Tarifas 20% 20% 20% 20% 20%
2.1.7.3 Implementar la contabilidad regulatoria para el Sector de Servicio de Transporte Ferroviario. - - - 100% -
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO Aéreo: Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos nacionales y turísticos: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de pre
inversión. Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Aéreo
2.1.8 Calidad Transporte Aéreo
2.1.8.1 Actualizar Estándares de Calidad para el Servicio de Transporte Público Aéreo de pasajeros. - 20% - 80% -
2.1.8.2 Establecer Estándares de Calidad de los Aeropuertos administrados por SABSA y AASANA. - 50% 50% - -
2.1.8.3 Establecer Estándares de Calidad para el Servicio de Trans. Público Aéreo de Carga. - - - 100% -
Actualizar Estándares de Calidad para el Servicio de Asistencia en Tierra del Transporte Público
2.1.8.4 - 100% - - -
Aéreo.
Dirección de Transportes/ Unidad de
2.1.8.5 Desarrollar Estándares de Calidad para el HUB del Aeropuerto de Viru Viru. - - - - 100%
Transportes Aéreo y Acuático
2.1.8.6 Implementación de los Estándares - - 33% 33% 34%
2.1.8.7 Elaboración del Diagnostico de vuelos Chárter - - 100% - -
2.1.8.8 Elaboración de Reglamento Específico - 100% - - -
2.1.9 Acceso Transporte Aéreo
2.1.9.1 Implementar la contabilidad regulatoria para el Sector de Servicio de Transporte Aéreo. - - 100% - -
2.1.9.2 Verificación Tarifaria - - 33% 33% 34%

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 56 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO: Acuático:
Cód. Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase.
Se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase.
TRANSPORTES

Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.


Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Acuático
2.1.10 Calidad Transporte Acuático
2.1.10.1 Actualizar Estándares de Calidad para el Trans. Acuático de pasajeros. - - - 100% -
2.1.10.2 Establecer Estándares de Calidad para el Servicio de Tran. Público Acuático de Carga. - - - - 100%
Dirección de Transportes/ Unidad de
2.1.10.3 Establecer Estándares de Calidad para los Puertos Acuáticos. - - - - 100%
Transportes Aéreo y Acuático
2.1.10.4 Elaboración de Normativa - - - 100% -
2.1.11 Otorgamiento Transporte Acuático
2.1.11.1 Metodología de Autorización - - 100% - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


TRANSPORTE: Terrestre / Ferroviario / Aéreo

Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO:
Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur, 5.Corredor Oeste-
Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos (Brasil) con el
Cód. Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular las redes
ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del país, a través
de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Aéreo: 19. Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales: 3 en construcción y 3 en ampliación y equipamiento. 20. Se han construido, ampliado y equipado 12
aeropuertos nacionales y turísticos del país: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversión. 21. Se ha implementado 1 HUB
intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Terrestre / Aéreo / Ferroviario
2.1.12 Sistema de Fiscalización de Transportes
2.1.12.1 Sistema de Fiscalización Continua de Transporte Aéreo - - 33% 33% 34%
Dirección de Transportes
2.1.12.2 Sistema de Fiscalización Continua de Transporte Terrestre - - 33% 33% 34%
2.1.12.3 Sistema de Fiscalización Continua de Transporte Ferroviario - - 33% 33% 34%

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 57 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


TRANSPORTE: Terrestre / Ferroviario / Aéreo

Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO :
Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur, 5.Corredor Oeste-
Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos (Brasil) con el
Cód. Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular las redes
ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del país, a través
de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Aéreo: 19. Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales: 3 en construcción y 3 en ampliación y equipamiento. 20. Se han construido, ampliado y equipado 12
aeropuertos nacionales y turísticos del país: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversión. 21. Se ha implementado 1 HUB
intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Terrestre / Aéreo / Ferroviario
2.1.13 Estudios de Mercado y Tarifas
2.1.13.1 Elaboración de Modelos de Cálculos Tarifarios Dirección de Transportes - - 100% - -
2.1.13.2 Elaboración de Estudios de Mercado - - 100% - -
Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
RESULTADO
Cód.
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
3.1.1 Control Interno
3.1.1.1 Controlar el cumplimiento a las recomendaciones de auditorías 25% 25% 25% 25%
TRANSVERSAL

AUD
3.1.1.2 Eficiencia en los procesos de Auditoria 25% 25% 25% 25%
3.1.2 Cultura y Clima Organizacional
3.1.2.1 Diseño Actualización y Formalización de procesos y procedimientos 20% 20% 20% 20% 20%
PLAN / RRHH
3.1.2.4 Elaboración de programas de formación continua de los procesos internos de la entidad
3.1.3 Transparentar la Gestión Pública
3.1.3.1 Coadyuvar en la integración de procesos institucionales con los propósitos de transparencia 20% 20% 20% 20% 20%
3.1.3.2 Desarrollar estrategias en el marco de la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la C. 2 4 4 4 4
3.1.3.3 Difusión de la normativa de transparencia 2 2 2 2 2
TCS
3.1.3.4 Fortalecer la participación del control social acreditado 2 2 2 2 2
3.1.3.5 Actualización del portal web 12 12 12 12 12
3.1.3.6 Instauración de Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas 3 3 3 3 3
3.1.4 Imagen Institucional
3.1.4.1 Elaboración de un Plan Estratégico COM 10% 90% - - -
3.1.4.2 Implementar la estratégica comunicacional COM 20% 20% 20% 20% 20%

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 58 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
ACCIONES UNIDADES ORGANIZACIONALES 2016 2017 2018 2019 2020
Cód. RESULTADO
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
3.1.5 Tecnología Informática
3.1.5.1 Gobierno Electrónico
3.1.5.1.1 1 Plan de implementación de E-GOB 10% 90% - - -
TRANSVERSAL

3.1.5.1.2 Implementación del Plan de E-GOB - - 50% 50% -


3.1.5.1.3 Infraestructura tecnológica adecuada y funcional al 2020 (Previa Gestión presupuestaria) - - 80% 20% -
3.1.5.1.4 Desarrollo de protocolos de transferencia de información e interoperabilidad - 25% 75% - -
3.1.5.2 Desarrollo de Sistemas
TI - En coordinación con todas las áreas
3.1.5.2.1 Desarrollar de sistemas por gestión que contribuyan a la optimización de procesos 20% 20% 20% 20% 20%
3.1.5.2.2 1 base de información corporativa institucional al 2020 - 25% 25% 25% 25%
3.1.5.3 Política Institucional de Seguridad de la Información
3.1.5.3.1 1 Política de seguridad de la información al 2017 20% 80% - - -
3.1.5.3.2 DLP implementado al 2018 (Previa Gestión presupuestaria) - - - 50% 50%
3.1.6 Desarrollo Tecnológico Interno – TIC
Implementación infraestructura tecnológica TIC (Plan o normativa para el desarrollo de la
3.1.6.1 - - 100% - -
infraestructura de redes) DTL
Centro de reporte y respuesta de incidentes de seguridad informática de los Proveedores de
3.1.6.2 Servicio de Acceso a Internet (Regulación para privacidad y confidencialidad de la información DTL - - 100% - -
en las TIC – CERT)
(*): Las acciones se cumplirán sólo en caso de que se cuente con presupuesto adicional.

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 59 de 86

4.3 Territorialización de las acciones

Acciones de
Periodicidad y Cobertura
Mediano Plazo

Proyecto a licitarse en la gestión


2017 y concluirá el 2019.
Su programación tiene cobertura
nacional
1. 1. Contribuir al acceso,
calidad, seguridad y
avance tecnológico Proyecto que iniciará a partir de
de las la gestión 2019 y concluirá el
telecomunicaciones y 2020.
TIC, y a la Su implementación se realizará
administración en las ciudad de La Paz
eficiente del espectro
como recurso natura Proyecto que iniciará a partir de
la gestión 2017 y concluirá el
2020.
Su implementación se realizará
en las ciudad de Cochabamba -
La Paz - Santa Cruz.
2. 3 Mejorar la gestión
interna mediante el
Proyecto a iniciarse a partir de la
desarrollo de las TIC,
gestión 2019.
la cultura, el clima, la
Su implementación se relazará
imagen, la
en la ciudad de La Paz
transparencia y el
control institucional

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 60 de 86

4.4 Articulación competencial


Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ENTIDADES TERRITORIALES

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


TELECOMUNICACIONES

Cód.
RESULTADO
1. Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
2. Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.

1 Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
natural.
1.1.1 Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de Megas CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 2 - - - -
1.1.2 Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C - - - -
1.1.3 Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa" - - - -
1.1.4 Calidad Móvil: Drive Test Ley Nº 164 General de Telecomunicaciones Art. 7º - - - -
1.1.5 Calidad Call Center de Operadores - - - -
1.1.6 Desburocratización - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


TELECOMUNICACIONES

Cód. RESULTADO
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.
CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 2
1.2.1 Regulación Firma Digital - - - -
Ley N° 164 General de Telecomunicaciones Art. 7
1.2.2 Registro By Pass Competencia Concurrente CPE/Art. 299, parágrafo II, - - - -
1.2.3 Estudios para By Pass y Control de IMEI numeral 3 - - - -
CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 2
1.2.4 Tv Digital - - - -
Ley N° 164 General de Telecomunicaciones Art. 7

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 61 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
TELECOMUNICACIONES

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.
Competencia
Competencia Exclusiva CPE/Art. 298 Concurrente CPE/ Art.
1.3.1 Implementación del Proyecto de Monitoreo y Gestión del Espectro - - -
parágrafo II numeral 4 299, parágrafo II,
numeral 6

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


Cód. RESULTADO
POSTAL

Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.


Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2
sus derechos
2.1.1 Calidad Servicio Postal Competencia Exclusiva - - - -
CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 3
2.1.2 Acceso Servicio Postal - - - -
Ley N° 164/ Capítulo Segundo Art. 14 numeral 3

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE TERRESTRE

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


Cód. RESULTADO Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur,
5.Corredor Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y
Accesos.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2 sus derechos
2.1.3 Calidad Transporte Terrestre Competencia Exclusiva - - - -
2.1.4 Acceso Transporte Terrestre CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 31 - - - -
2.1.5 Otorgamiento Transporte Terrestre Ley N° 164/ Art. 31 parágrfo III - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 62 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE FERROVIARIO

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de
Cód. Santos (Brasil) con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad
de articular las redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria
siderúrgica del país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la
interconexión del CFBC.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2
sus derechos
2.1.6 Calidad Transporte Ferroviario Competencia Exclusiva - - - -
CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 31
2.1.7 Acceso Transporte Ferroviario Ley N° 164/ Art. 31 parágrfo III - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE AÉREO

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


Cód.
RESULTADO Aéreo: Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos nacionales y turísticos: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio
de pre inversión. Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2
sus derechos
2.1.8 Calidad Transporte Aéreo Competencia Exclusiva CPE/Art. 298 parágrafo II - - - -
2.1.9 Acceso Transporte Aéreo numeral 31 Ley N° 164/ Art. 31 parágrafo III - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


TRANSPORTE ACUÁTICO

Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

TRANSPORTE TERRESTRE / ACUÁTICO / FERROVIARIO NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

Cód. RESULTADO : Acuático:


Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase. / Se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase.
Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios. / Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2
sus derechos
2.1.10 Calidad Transporte Acuático Competencia Exclusiva CPE/Art. 298 parágrafo II - - - -
2.1.11 Otorgamiento Transporte Acuático numeral 31 Ley N° 164/ Art. 31 parágrfo III - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 63 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE TERRESTRE / ACUÁTICO / FERROVIARIO

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO :
Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur, 5.Corredor
Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos (Brasil)
Cód. con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular las
redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del
país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Aéreo: 19. Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales: 3 en construcción y 3 en ampliación y equipamiento. 20. Se han construido, ampliado y
equipado 12 aeropuertos nacionales y turísticos del país: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversión. 21. Se ha implementado
1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acuático: 13. Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase. 14. Se han construido 3 nuevos puertos en su primera
fase. 15. Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios. 16. Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2 sus derechos

Competencia Exclusiva
2.1.12 Sistema de Fiscalización de Transportes CPE/Art. 298 parágrafo II numeral 31 - - - -
Ley N° 164/ Art. 31 parágrafo III

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE TERRESTRE / ACUÁTICO /

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC

RESULTADO :
Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur, 5.Corredor
FERROVIARIO

Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Cód. Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos (Brasil)
con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular las
redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del
país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Aéreo: 19. Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales: 3 en construcción y 3 en ampliación y equipamiento. 20. Se han construido, ampliado y
equipado 12 aeropuertos nacionales y turísticos del país: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversión. 21. Se ha implementado
1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo
2
sus derechos
Competencia Exclusiva / CPE/Art. 298 parágrafo II
2.1.13 Estudios de Mercado y Tarifas - - - -
numeral 31 Ley N° 164/ Art. 31 parágrafo III

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 64 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC


TRANSVERSAL

Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
3.1.1 Control Interno - - - -
3.1.2 Cultura y Clima Organizacional - - - -
3.1.3 Transparentar la Gestión Pública - - - -
3.1.4 Imagen Institucional - - - -

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
ACCIONES NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC
RESULTADO
Cód.
TRANSVERSAL

1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.


2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional

Gobierno Electrónico
3.1.5 Desarrollo de Sistemas Formular y aprobar el régimen general y las políticas de - - - -
Política Institucional de Seguridad de la Información comunicación y telecomunicaciones del país,
incluyendo Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC)
3.1.6 Desarrollo Tecnológico Interno – TIC - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 65 de 86

4.5 Roles de Actores


Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
TELECOMUNICACIONES

COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP


Cód.
RESULTADO
1. Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
2. Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.

1 Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
natural.
1.1.1 Acceso Móvil e Internet: Portabilidad y Redondeo de Megas - - - -
1.1.2 Calidad Móvil e Internet: Estándares, Observatorio y T&C - - - - 1. Gestión y/o
1.1.3 Calidad Telefonía: Verificación de Metas "en casa" - - - - Aprobación VMTL

1.1.4 Calidad Móvil: Drive Test - - - - 2. Gestión Recursos


1.1.5 Calidad Call Center de Operadores - - - - MEFP
1.1.6 Desburocratización - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.
ACTORES PRINCIPALES
TELECOMUNICACIONES

ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL


UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód.
RESULTADO
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.
1.2.1 Regulación Firma Digital - - - -
1.2.2 Registro By Pass - - - - 1. Gestión y/o
1.2.3 Estudios para By Pass y Control de IMEI - - - - Aprobación VMTL
1.2.4 Tv Digital - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 66 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.

ACTORES PRINCIPALES
TELECOMUNICACIONES

ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL


UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód.
RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.

Implementación del Proyecto de Monitoreo y Gestión del Gestión y/o


1.3.1 - - - -
Espectro Aprobación VMTL

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód.
POSTAL

RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos

2.1.1 Calidad Servicio Postal - - - -


Gestión y/o
Aprobación VMTL
2.1.2 Acceso Servicio Postal - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 67 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE TERRESTRE

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód.
RESULTADO Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur,
5.Corredor Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y
Accesos.

Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2 derechos

2.1.3 Calidad Transporte Terrestre - - - -


Gestión y/o
2.1.4 Acceso Transporte Terrestre - - - -
Aprobación VMTR
2.1.5 Otorgamiento Transporte Terrestre - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

ACTORES PRINCIPALES
TRANSPORTE FERROVIARIO

ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL


UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód.
RESULTADO Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos
(Brasil) con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de
articular las redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria
siderúrgica del país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión
del CFBC.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos

2.1.6 Calidad Transporte Ferroviario - - - -


Gestión y/o
Aprobación VMTR
2.1.7 Acceso Transporte Ferroviario - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 68 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
TRANSPORTE AÉREO

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
Cód. COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP

RESULTADO Aéreo: Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos nacionales y turísticos: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de
pre inversión. Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
2.1.8 Calidad Transporte Aéreo - - - -
Gestión y/o
Aprobación VMTR
2.1.9 Acceso Transporte Aéreo - - - -

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

ACTORES PRINCIPALES
TRANSPORTE ACUÁTICO

ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL


UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP
Cód. RESULTADO : Acuático:
Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase.
Se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase.
Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.
Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos

2.1.10 Calidad Transporte Acuático - - - -


Gestión y/o
Aprobación VMTR
2.1.11 Otorgamiento Transporte Acuático - - - -

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 69 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


TRANSPORTE TERRESTRE / ACUÁTICO / FERROVIARIO

Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP

RESULTADO:
Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur, 5.Corredor
Cód. Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos (Brasil) con
el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular las redes
ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del país, a
través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Aéreo: 19. Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos internacionales: 3 en construcción y 3 en ampliación y equipamiento. 20. Se han construido, ampliado y equipado
12 aeropuertos nacionales y turísticos del país: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversión. 21. Se ha implementado 1 HUB
intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
2.1.12 Sistema de Fiscalización de Transportes - - - Gestión y
-
Coordinación con el
2.1.13 Estudios de Mercado y Tarifas - - - - VMTR

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES VMTEL /
UNIVERSIDAD SECTOR PRIVADO
COMUNITARIAS SOCIAL COOPERATIVA MEFP / Otros
TRANSVERSAL

Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
3.1.1 Control Interno - - - - 1. Gestión Recursos
3.1.2 Cultura y Clima Organizacional - - - - 2. Coordinación con el
Viceministerio de
Transparencia
3.1.3 Transparentar la Gestión Pública - - - -
3. Coordinación con el
Ministerio de
3.1.4 Imagen Institucional - - - - Comunicación

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 70 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.

ACTORES PRINCIPALES
ACCIONES
NIVEL CENTRAL GAD GAM GAR GIOC
TRANSVERSAL

Cód. RESULTADO
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional

Gobierno Electrónico 1. Coordinación


3.1.5 Desarrollo de Sistemas - - - - AGETIC /
Política Institucional de Seguridad de la Información Descentralizadas
MOPSV
2. Gestión Recursos
3.1.6 Desarrollo Tecnológico Interno – TIC - - - - MEFP

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 71 de 86

5. PRESUPUESTO
Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.
Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

ACCIONES UNIDADES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL


ORGANIZACIONALES
Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
TELECOMUNICACIONES

natural.
1.1 Acceso y Calidad del Servicio de Telecomunicaciones
Acceso Móvil e
Internet:
1.1.1 Portabilidad y DTL / DJU 536.657 3.019.540 536.657 4.092.854,00
Redondeo de
Megas
Calidad Móvil e
Internet:
1.1.2 Estándares, DTL / DJU 1.605.366 1.262.837 1.262.837 4.131.040,00
Observatorio y
T&C
Calidad Telefonía:
1.1.3 Verificación de DFC / T.I. 437.930 437.930 437.930 1.313.790,00
Metas "en casa"
Calidad Móvil:
1.1.4 DFC 626.313 626.313 626.313 1.878.939,00
Drive Test
Calidad Call Center
1.1.5 DFC 619.333 619.333 619.333 1.857.999,00
de Operadores
1.1.6 Desburocratización DTL / DJU 1.107.160 1.107.160 1.107.160 3.321.480,00
Otras Actividades
Recurrentes DTL / DJU 8.761.203 8.761.203 8.761.203 26.283.609,00
Transversales

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 72 de 86

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
RESULTADO
TELECOMUNICACIONES

Cód.
1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.
2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso
1
natural.
1.2 Tecnología Digital en el País y Seguridad
Regulación Firma
1.2.1 DTL 208.588 1.739.788 208.588 2.156.964,00
Digital
1.2.2 Registro By Pass DFC 43.210 43.210 43.210 129.630,00
Estudios para By
1.2.3 Pass y Control de DTL/DFC 133.522 133.522 33.522 400.566,00
IMEI
1.2.4 Tv Digital DTL/DJU 786.717 786.717 786.717 2.360.151,00

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

UNIDADES
TELECOMUNICACIONES

ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL


ORGANIZACIONALES

Cód. RESULTADO
Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
1 Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso, calidad, seguridad y avance tecnológico de las telecomunicaciones y TIC, y a la administración eficiente del espectro como recurso natura
1.3 Gestión de Recursos Naturales: Espectro
Implementación
del Proyecto de
1.3.1 Monitoreo y UIP/DFC/DTL 31.597.690 9.822.399 153496715 214.916.804
Gestión del
Espectro

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 73 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
Cód. RESULTADO
POSTAL

Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.


Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
2.1 Calidad y Acceso del Servicio Postal y Servicio de Transportes
Calidad Servicio
2.1.1 Dirección de 751.465 751.465 751.465 2.254.395,00
Postal
Transportes/Unidad del
Acceso Servicio
2.1.2 Servicio Postal 722.659 722.659 722.659 2.167.977,00
Postal

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
Cód.
TRANSPORTES

RESULTADO Terrestre: Se concluirá con la construcción de 4.806 Km de tramos carreteros en: 1. Doble Vías, 2.Corredor Bioceánico, 3. Corredor Norte-Sur, 4. Corredor Norte-Sur,
5.Corredor Oeste-Norte, 6. Diagonal Jaime Mendoza, 7.Conexiones de Capitales de Departamento, Integración de Regiones Productivas y la "Y" de la Integración, 8.Puentes y Accesos.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Terrestre
Calidad Transporte
2.1.3 1.116.780 1.116.780 1.116.780 3.350.340,00
Terrestre
Acceso Transporte Dirección de Transportes/
2.1.4 628.999 628.999 628.999 1.886.997,00
Terrestre Unidad de Transporte
Otorgamiento Terrestre y Ferroviario
2.1.5 Transporte 873.727 873.727 873.727 2.621.181,00
Terrestre

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 74 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
TRANSPORTES

Cód. RESULTADO Ferroviario: 9. Se ha avanzado en las gestiones para la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico Central (CFBC) Brasil – Bolivia - Perú que une el Puerto de Santos
(Brasil) con el Puerto de Ilo (Perú). 10. Se ha construido el tramo ferroviario para el transporte urbano en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, con la finalidad de articular
las redes ferroviarias. 11. Se ha avanzado en la construcción del tramo ferroviario Motacucito – Mutún – Puerto Busch, lo que contribuirá al desarrollo de la industria siderúrgica del
país, a través de la ejecución del proyecto industrial del Mutún. 12. Se ha construido el tramo ferroviario Montero – Bulo Bulo, el cual contribuirá a la interconexión del CFBC.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Ferroviario
Calidad Transporte
2.1.6 Dirección de Transportes/ 690.659 690.659 690.659 2.071.977,00
Ferroviario
Unidad de Transporte
Acceso Transporte
2.1.7 Terrestre y Ferroviario 642.619 642.619 642.619 1.927.857,00
Ferroviario

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
TRANSPORTES

Cód. RESULTADO Aéreo: Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos nacionales y turísticos: 5 construidos y equipados y 7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de pre
inversión. Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el aeropuerto de Viru Viru-Santa Cruz.

Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Aéreo
Calidad Transporte
2.1.8 Dirección de Transportes/ 753.454 753.454 753.454 2.260.362
Aéreo
Unidad de Transportes
Acceso Transporte Aéreo y Acuático
2.1.9 722.659 722.659 722.659 2.167.977
Aéreo

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 75 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
RESULTADO : Acuático:
Cód. Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase.
TRANSPORTES

Se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase.


Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.
Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Aéreo

Calidad Transporte
2.1.10 122.882 122.882 122.882
Acuático Dirección de Transportes/ 368.646
Unidad de Transportes
Otorgamiento
2.1.11 Transporte Aéreo y Acuático
-
Acuático

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 4: El 100% de los bolivianos están integrados a través de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
RESULTADO : Acuático:
TRANSPORTES

Cód. Se han rehabilitado vías navegables en los ríos Ichilo - Mamoré y Beni y el dragado del Canal Tamengo I Fase.
Se han construido 3 nuevos puertos en su primera fase.
Se ha desarrollado zonas francas portuarias en aguas internacionales a través de convenios.
Se ha puesto en marcha la terminal de carga en Puerto Busch.
Acción de Mediano Plazo: Contribuir al acceso equitativo y universal de las y los bolivianos, a los servicios de transportes y servicio postal, en condiciones de calidad y protegiendo sus
2
derechos
Transporte Terrestre / Aéreo / Ferrovoario
Sistema de
2.1.12 Fiscalización de 797.799 797.799 797.799 2.393.397
Transportes DTR
Estudios de
2.1.13 734.796 734.796 734.796 2.204.388
Mercado y Tarifas
Otras Actividades
Recurrentes DTR/DJU 2.652.781 2.652.781 2.652.781 7.958.343
Transversales

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 76 de 86

Pilar: 2: Socialización y Universalización de los Servicios Básicos.


Meta 2: El 100% de las bolivianas y bolivianos cuentan con servicios de comunicación telefónica e internet.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
Cód. RESULTADO
TRANSVERSAL

Se ha ampliado el servicio de telefonía móvil en localidades con población mayor a 50 habitantes.


Se ha ampliado el servicio de telefonía e internet en localidades con población mayor a 50 habitantes.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
3.1.1 Control Interno AUD 1.007.084 1.007.084 1.007.084 3.021.252
Cultura y Clima
3.1.2 PLAN / RRHH 4.224.997 4.224.997 4.224.997 12.674.991
Organizacional
Transparentar la
3.1.3 TCS 238.997 238.997 238.997
Gestión Pública 716.991
Imagen
3.1.4 COM 1.560.831 1.560.831 1.560.831 4.682.493
Institucional
Otras Actividades
Recurrentes DEJ/DAF/DTL/DTR/DFC/DJU 20.451.035 20.451.035 20.451.035 61.353.105
Transversales

Pilar: 4: Soberanía científica y tecnológica


Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.

UNIDADES
ACCIONES 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
ORGANIZACIONALES
Cód. RESULTADO
TRANSVERSAL

1. El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con acceso a la información y comunicación.


2. Se ha concluido la primera fase de la Televisión Digital Libre en capitales de departamento y El Alto.
3 Objetivo Estratégico. Mejorar la gestión interna mediante el desarrollo de las tic, la cultura, el clima, la imagen, la transparencia y el control institucional
Gobierno
Electrónico /
Desarrollo
3.1.5 T.I. 7.193.392 3.739.765 3.739.765 14.672.922
Electrónico /
Seguridad de
Información
Desarrollo
3.1.6 Tecnológico DTL 175.232 175.232
175.232 525.696
Interno – TIC

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 77 de 86

5.1 Resumen Presupuestario y alternativas de financiamiento

En Bolivianos
OBJETIVOS Tipo 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL
Regulación y
Acción 1 Fiscalización de
Contribuir al acceso, calidad, seguridad y Telecomunicaciones 23.796.757 18.400.359 14.523.470 14.523.470 14.523.470 85.777.616
avance tecnológico de las y TIC
Telecomunicaciones y TIC, y a la
administración eficiente del espectro Proyecto
- 31.597.689 29.822.399 153.496.716 - 214.916.804
como recurso natural. Espectro

Acción 2
Contribuir al acceso equitativo y Regulación y
universal de las y los Bolivianos, a los Fiscalización de 6.690.078 7.266.690 11.211.278 11.211.278 11.211.278 47.590.602
Servicios de Transportes y Servicio Transportes y Postal
Postal en condiciones de calidad y
protegiendo sus derechos.
Acción 3
Mejorar la gestión interna mediante el
desarrollo de las TIC, la cultura, el clima, Desarrollo
28.604.843 34.365.549 31.397.940 31.397.940 31.397.940 157.164.212
la imagen, la transparencia y el control Institucional
institucional

Gasto Corriente 59.091.678 60.032.598 57.132.688 57.132.688 57.132.688 290.522.340


Inversión 31.597.689 29.822.399 153.496.716 0 214.916.804
TOTAL 59.091.678 91.630.287 86.955.087 210.629.404 57.132.688 505.439.144

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 78 de 86

Fuente de Financiamiento 1: Comprende a los derechos y uso de asignación de frecuencias, que


según normativa actual, financiarían proyectos para control de espectro. Puesto que el monto anual
requerido (descontando el proyecto “Adquisición de un Sistema de Monitoreo y Gestión del
Espectro”: Acción 2.1.1) es menor a 70 millones de bolivianos,9 es factible su financiamiento.

Fuente de Financiamiento 2: Corresponde al Gasto Corriente asignado a la ATT anualmente en base


a proyección del 5% de incremento anual. Se espera que el gasto corriente pueda financiar al
menos parcialmente algunos de las acciones de mediano plazo. Ello se definirá anualmente en la
formulación presupuestaria de cada gestión, en base a prioridades.

Fuente de Financiamiento 3: Corresponde a presupuesto extraordinario e incrementos en el techo


presupuestario de la ATT, solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas – MEFP con base
en las recaudaciones por tasas de regulación, TATI (Tarifa Internacional Adicional de Terminación
Internacional), o ingresos del servicio postal. Ello dependerá principalmente de las gestiones ante el
MEFP.

9
En base al análisis del punto 2.1.6, donde establece el límite proyectado para inversiones con derechos de asignación de frecuencias
Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 79 de 86

6. ANEXOS
6.1 Gestión de riesgos y Cambio Climático

El análisis se realiza en el marco del Proyecto aprobado para la ATT: “Adquisición de un Sistema de
Monitoreo y Gestión del Espectro Electromagnético”. Asimismo se realizan el cálculo de los valores
poblacionales; sin embargo, al no afectar de manera significativa los riesgos climáticos sobre el
proyecto, no se establecen acciones de mitigación, adaptación o reducción del riesgo.

Jurisdicción territorial: LA PAZ


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,5882
Granizada 0,3333
Helada
Sequía
Inundación 0
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,3047 0,307166667 0 0,612
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de
1 proyectos
0 0 0 Adaptación
0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: La Paz

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,5882 766.468,00 0,3333 766.468,00 0,30952 766.468,00
actual

Amenaza
proyectada 0,5882 861.433,41 0,3333 861.433,41 0,30952 861.433,41
(2020)

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 80 de 86

Jurisdicción territorial: Potosí


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,0589
Granizada 0,3333
Helada
Sequía
Inundación 0
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,1343 0,130733333 0 0,265033333
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de
1 proyectos
0 0 0 Adaptación
0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: Potosí

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,0589 191.302,00 0,3333 191.302,00 0 191.302,00
actual

Amenaza
proyectada 0,0589 215.004,32 0,3333 215.004,32 0 215.004,32
(2020)

Jurisdicción territorial: Oruro


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,5565
Granizada 0,3333
Helada
Sequía
Inundación 0
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,2444 0,2966 0 0,541
2
Otros
Sector N° de N° de Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 0
programas y 0
Beneficiarios 0 0
2 proyectos
Otros
Totales

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 81 de 86

Jurisdicción territorial: Oruro

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,5565 264.943,00 0,3333 264.943,00 0 264.943,00
actual

Amenaza
proyectada 0,5565 297.769,45 0,3333 297.769,45 0 297.769,45
(2020)

Jurisdicción territorial: Sucre


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,2391
Granizada 1
Helada
Sequía
Inundación 0,21429
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,1292 0,484463333 0 0,613663333
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: Sucre

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,2391 261.201,00 1 261.201 0,21429 261.201
actual

Amenaza
proyectada 0,2391 293.563,81 1 293.563 0,21429 293.563
(2020)

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 82 de 86

Jurisdicción territorial: Tarija


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,7047
Granizada 1
Helada
Sequía
Inundación 0,5
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,1292 0,7349 0 0,8641
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: Tarija

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,7047 205.375,00 1 205.375,00 0,5 205.375,00
actual

Amenaza
proyectada 0,7047 230.820,97 1 230.820,97 0,5 230.820,97
(2020)

Jurisdicción territorial: Cochabamba


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,3529
Granizada 0,3333
Helada
Sequía
Inundación 0,59124
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,3075 0,425813333 0 0,733313333
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 83 de 86

Jurisdicción territorial: Cochabamba

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,3529 632.013,00 0,3333 632.013,00 0,59124 632.013,00
actual

Amenaza
proyectada 0,3529 710.319,43 0,3333 710.319,43 0,59124 710.319,43
(2020)

Jurisdicción territorial: Santa Cruz


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,7918
Granizada 0
Helada
Sequía
Inundación 1
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,2703 0,597266667 0 0,867566667
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: Santa Cruz

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Sup. Poblac. Poblac.
Valor Valor Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (ha) (hab) (hab)
Amenaza
0,7918 1.454.539,00 0 1.454.539,00 1 1.454.539,00
actual

Amenaza
proyectada 0,7918 1.634.756,42 0 1.634.756,42 1 1.634.756,42
(2020)

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 84 de 86

Jurisdicción territorial: Trinidad


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,8529
Granizada 0
Helada
Sequía
Inundación 0,52381
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,2546 0,458903333 0 0,713503333
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: Trinidad

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,8529 106.596,00 0 106.596,00 0,52381 106.596,00
actual

Amenaza
proyectada 0,8529 119.803,25 0 119.803,25 0,52381 119.803,25
(2020)

Jurisdicción territorial: Cobija


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,6176
Granizada 0
Helada
Sequía
Inundación 0,21429
Capacidad de Índice de vulnerabilidad
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación Sectorial
1 0,4896 0,277296667 0 0,766896667
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de Adaptación
1 proyectos
0 0 0 0
2
Otros
Totales

Elaborado: Aprobado:
Versión 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
Versión Anteproyecto
PEI 2016 - 2020
Página 85 de 86

Jurisdicción territorial: Cobija

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Sup. Poblac. Poblac.
Valor Valor Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (ha) (hab) (hab)
Amenaza
0,6176 46.267,00 0 46.267,00 0,21429 46.267,00
actual

Amenaza
proyectada 0,6176 51.999,48 0 51.999,48 0,21429 51.999,48
(2020)

Jurisdicción territorial: El Alto


Índice de Riesgo
Amenaza Valor actual Análisis territorial y socio cultural del índice
Incendios forestales 0,5882
Granizada 0,3333
Helada
Sequía
Inundación 0
Capacidad de Índice de
Sector Sensibilidad Amenaza
adaptación vulnerabilidad
Sectorial
1 0,3047 0,307166667 0 0,612
2
Otros
Sector N° de programas y N° de Beneficiarios Inversión en Bs Capacidad de
1 proyectos
0 0 0 Adaptación
0
2
Otros
Totales

Jurisdicción territorial: El Alto

Incendios forestales Granizada Inundación


Detalle
Sup. Poblac. Poblac. Poblac.
Valor Valor Sup. (ha) Valor Sup. (ha)
(ha) (hab) (hab) (hab)
Amenaza
0,5882 848.452,00 0,3333 848.452,00 0 848.452,00
actual

Amenaza
proyectada 0,5882 953.575,23 0,3333 953.575,23 0 953.575,23
(2020)

Elaborado: Aprobado: