Está en la página 1de 3

Vol. 23 No.

3 – Diciembre de 2005

Empresas de Producción Social


¿Equidad o mayor pobreza?
Según el gobierno del presi- El gobierno de Hugo Chávez está aupando Unas EPS a la medida de la
dente Hugo Chávez, la insistentemente una nueva fórmula de pro- CVG
“democratización” de la piedad y producción basada en los concep-
propiedad -llámese ésta, tos marxistas de colectivismo y Según la visión que se refleja en el acuerdo
propiedad cooperativista, comunitarismo. Son las llamadas Empresas marco de promoción, estímulo y desarrollo
social, cogestión o colectivis- de Producción Social (EPS), entes en los que de las EPS para la Corporación Venezolana de
mo-, es el instrumento sine se basa el nuevo modelo económico del go- Guayana y sus Empresas Básicas de septiem-
qua non para alcanzar la bierno, y con los que Chávez espera impulsar bre de 2005, una EPS es “una unidad de pro-
equidad y la igualdad que el desarrollo del país y dirigir a Venezuela hacia ducción comunitaria, constituida bajo la figura
garantiza la Constitución ‘‘el socialismo del siglo XXI’’. jurídica que corresponda, y tiene como obje-
Bolivariana de 1999. Las tivo fundamental generar bienes y servicios
Las EPS son una especie de figura que tie- que satisfagan las necesidades básicas y
Empresas de Producción nen mucho de colectivas y muy poco de coo-
Social, son el nuevo modelo esenciales de la comunidad y su entorno, in-
perativas o de empresa privada. En ellas la corporando hombres y mujeres de las misio-
de propiedad y producción, “economía de mercado es gravada y regula-
ideado por el gobierno y nes, privilegiando los valores de solidaridad
da por el Estado, en un escenario de produc- cooperación, complementariedad, reciproci-
basado en el fracasado y ción colectiva”; la remuneración salarial
obsoleto modelo de colecti- dad, equidad y sustentabilidad, ante el valor
puede darse por vías alternativas al dinero; de rentabilidad o de ganancia’’.
vismo marxista los precios de los bienes y servicios no se
rigen por las leyes del mercado; y no tienen El fundamento para su creación lo toman
como fin obtener ganancias, y mucho menos del artículo 308 de la Constitución de 1999, el
lucro. cual establece la obligación del Estado de
“proteger y promover la pequeña y mediana
Por ahora, las empresas de Guayana y
industria, las cooperativas, la empresa fami-
PDVSA son los dos ejes donde está avan-
liar, la microempresa y cualquier otra forma de
zando aceleradamente la concreción de este
asociación comunitaria’’.
proyecto. Ambas empresas ya han comenza-
do a realizar acuerdos marcos y registros de En la Corporación Venezolana de Guayana
EPS entre sus contratistas y asociados, por se basan en el artículo 70 de la Carta Magna
un lado. Por otro, para la promoción, desa- para promover la participación y el
rrollo y apalancamiento de esta nueva moda- protagonismo popular a través de la
lidad “empresarial” ya se cuenta con un autogestión, la cogestión, las cooperativas y
Fondo para el Financiamiento para la Promo- las empresas comunitarias. Y consideran ade-
ción de EPS de $100 millones, como capital más que las EPS juegan un papel fundamen-
semilla, creado por PDVSA y a ser adminis- tal para conformar la “nueva estructura
trado por la Corporación Venezolana de Pe- social” y conseguir una distribución más jus-
tróleo (CVP). ta del ingreso y la riqueza, dado que contri-
El lanzamiento de las EPS lo hizo oficial el buyen a “trascender el conflicto distributivo
presidente Chávez en la edición 241 del do- entre capital y trabajo”.
minical Aló Presidente de fecha 27 de noviem- Las EPS, según este acuerdo marco, son
bre, realizado desde Tía Juana, en la Costa uno de los más poderosos “instrumentos
Oriental del Lago en el estado Zulia, cuando para la superación de la economía rentista,
informó que PDVSA sería quien promovería capitalista y dependiente” que sea sustitui-
esta nueva modalidad de “empresas” colec- da por una economía del Socialismo del Si-
tivas. glo XXI, que se caracteriza por los principios
de ‘‘cooperación, solidaridad, complementariedad y reciproci- Por otra parte, aunque entre las obligaciones de las EPS
dad”. está generar puestos de trabajo, productivos y estables, en la
Con el acuerdo marco persiguen facilitar el establecimiento práctica esto es una falacia ya que un empleo que se genere
de compromisos que profundicen el desarrollo endógeno y la en una EPS es un empleo que se pierde en la empresa privada.
construcción de un nuevo modelo productivo. Según el acuer- Al final no se generarán ni nuevos empleos ni habrá más efi-
do los asociados tienen que “fortalecer la economía popular y ciencia.
alternativa como medio para optimizar la distribución del ingre- Las empresas del Estado de Guayana están avanzando a pa-
so y la riqueza, así como incrementar la calidad de vida, con sos agigantados hacia la consolidación de las EPS. Comenza-
justicia y equidad”. ron a conformarlas en labores sencillas de servicios y vigilancia,
Se especifica claramente que los bienes y servicios que pro- aunque se están preparando para dar un salto hacia unas EPS
duzcan a través de la participación comunitaria deben satisfa- más complejas donde se incluyan nuevas tecnologías.
cer necedades básicas, y los beneficios que se generen deben Las EPS de la CVG pueden ser principalmente: De produc-
ser colectivos, “producto de mecanismos de propiedad comu- ción comunitaria, de comercialización comunitaria o de servi-
nitaria y con control democrático”. cios comunitarios.
Uno de los aspectos que más destaca del acuerdo es que el Las facilidades que el Estado da a las EPS, (que las ordena,
fin de una EPS no es obtener ganancias, aunque se aclara que orienta, capacita y financia) van desde incentivos fiscales
eso no obvia que deben seguir principios de sana administra- (exoneraciones de ISLR, del IVA, o de los aranceles de adua-
ción y mantener condiciones financieras que permitan “rein- nas); financiamiento con tasas, plazos, garantías y formas de
vertir sus excedentes en el entorno socio ambiental”. pagos especiales; suscribir contratos de suministro; procurar
La misión que se le asigna a las EPS es muy clara: dejar atrás las compras del gobierno; recibir asistencia técnica, capacita-
el sistema consumista, e incluir a quienes han estado histórica- ción del recurso humano y promover transferencia tecnológi-
mente excluidos del modelo de desarrollo. ca; recibir facilidades para la instalación de las EPS; y facilitarles
la difusión e información nacional.
La propiedad en las EPS es colectiva, este aspecto se enfatiza
en todo el acuerdo marco. Aunque se afirma que los trabajado- Por su parte, los socios o trabajadores recibirán ‘‘incentivos
res y comunidades de las EPS son “dueños del patrimonio”, morales’’para elevarles la conciencia colectiva, humanista y
por otra parte se les exige “que no exista separación entre el espiritual, los mismos pueden ir desde galardones, condecora-
capital y el trabajo”. ciones hasta becas de estudio y cursos de aprendizaje. Los
incentivos materiales que percibirán consisten principalmente
Una de las más importantes características de las EPS es que en bonos, tarjetas magnéticas para cajear los en centros alimen-
no contempla “la contratación de trabajo asalariado”. El traba- ticios, de vestimenta o medicinas.
jador que aspire a participar en este modelo colectivo de pro-
Entre sus obligaciones más importantes está la de promover
piedad adquiere “un compromiso social con la EPS” y debe
puestos de trabajo, productivos y estables; transformar la ma-
procurar su “desarrollo integral”. De allí parte la decisión de
teria prima y establecer precios solidarios; crear un Fondo de
que la remuneración podrá ser mediante formas alternativas de
Producción Social, constituido con 10% de los excedentes de
pago distintas al dinero. Aunque no se especifica cuáles son las EPS; y permitir la fiscalización y control de sus actividades
esas “formas alternativas de remuneración”, pudiera pensarse por parte del Ejecutivo a fin de que verifiquen el cumplimiento
que sería válido que los pagos se hicieran por intercambio con de los compromisos sociales.
cestas de comida de Mercal, por servicios médicos de Barrio
Adentro, o tal vez por unas becas en la Misión Robinson, Rivas EPS en el vagón de PDVSA
o cualquier a de las múltiples misiones que idee el gobierno. Tal
Aunque el modelo de las EPS fue introducido desde Ciudad
vez una operación oftalmológica en la provincia de Cuba, pu-
Guayana por la CVG y las Empresas Básicas, es PDVSA quien
diera ser el pago de varias jornadas laborales. O quizás es que
pasó a la delantera y ahora es la que encabeza la campaña del
se volverá a la época del trueque.
Presidente para colectivizar la economía venezolana, y arrancar
Se aclara también que la producción de las EPS se destina a de raíz las bases de la empresa privada.
satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la colectivi-
En su página Web, PDVSA define a una EPS como “entida-
dad. Lo superfluo no es considerado, obvia cualquier tipo de
des económicas dedicadas a la producción de bienes o servi-
producción que no sea indispensable para la supervivencia.
cios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado
En el concepto de las EPS no están incluidos incentivos para y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de
la superación personal y social, la eficiencia, la competitividad ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo aso-
y la productividad. Todos brillan por su ausencia. ciados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre
Otra particularidad es que los precios de venta de los bienes sus integrantes, basadas en una planificación participativa y
y servicios que produzcan las EPS deben ser solidarios y no protagónica y bajo régimen de propiedad estatal, propiedad
pueden estar regidos por las leyes del mercado. colectiva o la combinación de ambas”.

VenEconomía Mensual / Diciembre de 2005


Industria y Comercio

Desde hace más de un mes PDVSA está obligando a las em- construye un país”. Las primeras EPS petroleras recibieron en
presas contratistas y asociadas a trabajar con las EPS. Y más esta oportunidad créditos por el orden de los $5,9 millardos,
importante aún, se le está imponiendo a las empresas el deber provenientes del Fondo de Financiamiento de las EPS.
de participar en el programa EPS, o transformándose en una Adicionalmente a este fondo, las EPS tienen un Fondo So-
EPS o apoyando a éstas tecnológicamente o aportando al Fon- cial, el cual recibirá los aportes provenientes de las empresas
do Social de PDVSA, cualquiera de éstas modalidades indistin- registradas en el RESP. Este fondo desarrollará los proyectos
tamente o paralelamente. que beneficien a las comunidades, siempre y cuando sean iden-
El 9 de noviembre en página completa de El Universal PDVSA tificados por los Gabinetes Móviles y los apruebe el Ejecutivo
publicó la información de la creación del Registro de Empresas (léase Hugo Chávez). Su administración se realizará a través de
de Producción Social (REPS), que viene a sustituir el Registro una entidad fiduciaria.
Auxiliar de Contratistas (RAC) vigente. El objetivo enunciado Toda empresa o compañía (locales y extranjeras) que desa-
es “transformar las relaciones de producción y de negocios rrollen negocios con PDVSA tienen la obligación de participar
entre las empresas de bienes y servicios del sector petrolero”. en el programa de las EPS, en cualquier forma, incluyendo con
Persigue además corregir la concentración de capital en pocas propuestas sociales en las licitaciones, donde se deben com-
empresas, hecho que a su entender, contrasta con la estrategia prometer a ejecutar obras y proveer bienes que satisfagan las
consagrada en el decreto No 2.371 del 13 de mayo de 2003. En necesidades comunitarias, los cuales pueden abarcar desde
este decreto se establece que de la capacidad de compras del bacheos de calle, hasta construcción de viviendas, hospitales,
Estado por concepto de obras y servicios industriales, bienes estadios de béisbol, gallineros verticales, o cualquier cosa que
con baja complejidad tecnológica y alto grado de integración considere conveniente el Presidente.
nacional, debe dedicarse entre 20% y 25% a la adjudicación
directa a la Pequeña y Mediana Industria (PyMI) y a las coope- La ruta hacia a más pobreza y menos inver-
rativas. sión
En el comunicado se anuncia además la creación de un fondo Esta nueva visión de hacer país que desmantela sistemática-
de $100 millones para promover las EPS en el sector petrolero, mente a la empresa privada, y la sustituye por un nuevo modelo
como capital semilla para apuntalarlas y capitalizarlas por la vía colectivista marxista autoritario, devela la verdadera cara del
de “préstamos recuperables en condiciones especiales”. Esos proyecto revolucionario del presidente Chávez. Las EPS fun-
préstamos están destinados tanto a la “dotación de infraes- cionarán en un esquema rígido de control vertical desde
tructura, adquisición de bienes de capital, acceso a tecnolo- Miraflores, donde no sólo se decidirá cuáles empresas son ap-
gías, como el capital humano y su adiestramiento”. tas para ser EPS, sino qué proyectos desarrollarán y con qué
El ente administrador será la CVP, filial de PDVSA, quien no recursos funcionarán.
sólo velará por su aplicación sino de su recuperación. Tan deli- Las repercusiones no tardarán en llegar: a) estrangulamiento
cada misión la llevará a efecto a través de una Junta Administra- de la creación de empleo real, de la competitividad, de la pro-
dora, bajo la figura de fideicomiso en el Banco del Tesoro. ducción, de la libre oferta y la demanda, y de las libertades
Entre el 30 de noviembre y el 2 de diciembre se realizó la 1era económicas y personales. b) la rígida burocratización traerá
Exposición de Empresas EPS, en las instalaciones del Centro más ineficiencia, retardos en las decisiones, incremento del trá-
Social y Deportivo “Batalla de Santa Inés”, ubicado en el Distri- fico de influencia, nepotismo y corrupción.
to Operacional Tía Juana, estado Zulia, con el fin de fomentar la Aunque todos estos males pululan ya en todo el tren del
economía social sustentada en este nuevo modelo productivo. gobierno, las EPS garantizan que los mismos se multiplicarán.
Fue inaugurada por el presidente Hugo Chávez, y el ministro de
Energía y Petróleo y presidente de PDVSA, Rafael Ramírez. En Y lo más grave de todo esto es que a medida que avance y se
ese acto el presidente insistió en el compromiso de la nueva concrete esta fórmula “empresarial” a la bolivariana desapare-
industria petrolera nacional con el pueblo soberano, afirmando cerán del mapa venezolano las empresas de capital privado,
que “la nueva PDVSA está conectada con Venezuela, desarro- que sí generan empleo y se fundamentan en la competitividad,
llando aguas abajo la materia prima, porque así es como se en la productividad, en la libre oferta y en la libertad.
Norka Parra de Ansuini

VenEconomía Mensual / Diciembre de 2005