SEGUMIENTO SENTENCIA T-236 DE 2017:

 El orden público según una definición de la honorable corte constitucional emitió en la

sentencia C-813 DEL 2014 aseguró que este debe ser entendido como el conjunto de
condiciones de seguridad, tranquilidad y salubridad que permitan la prosperidad
general y el goce de los derechos humanos.
 Desde el año 2013 al 1 de agosto año 2018 se presentó el más rápido crecimiento de su
historia frente a los cultivos ilícitos, tanto así que llego a quintuplicarse los cultivos
ilícitos en el país.
 Ritmo de crecimiento de los cultivos ilícitos en Colombia fue del 64% por año
 Entre el año 2000 al año 2012 Colombia había representado internacionalmente la más
rápida reducción en el mundo de países con cultivos ilícitos disminuyendo de 180 mil
hectáreas a menos de 60 mil. Quiere decir esta cifra, que esa situación exponencial de
crecimiento de los cultivos amenaza el orden público y el orden constitucional en las
zonas donde este se ha presentado esa expansión y dicha expansión tiene afectaciones
en los derechos económicos, sociales y ambientales, así como también afecta el debido
proceder y concurrir de la administración pública, genera distorsiones económicas,
flagela a quienes han estado en la agricultura licita y se ven presionados por grupos
armados a hacer esa transición hacia la cultura ilícita.
 Este debate no se centra en un herbicida sino en la disponibilidad de todas las
herramientas posibles bien utilizadas teniendo un estricto apego a la prevención, a la
precaución pero solicitando de manera clara que las herramientas deben estar a
disposición.
 Combinación de muchas herramientas, entre ellas estaba el desarrollo alternativo, la
erradicación manual, estaba lo que se podría interpretar como pago por servicios
ambientales, y desde luego el uso de la aspersión aérea siguiendo estrictos protocolos.
 Y esa Aspersión aérea se hizo contando con cooperación internacional y participación
minuciosa y detallada de las autoridades locales, buscando siempre en el uso de ese
instrumento la no afectación de manera indiscriminada, imprecisa e indeterminada de
terceros porque desde el primer momento en que se concedió esa herramienta se tenía
claro que era una herramienta efectiva pero que no podía entrañar una afectación
indiscriminada o una afectación derivada a los derechos fundamentales de los
colombianos, porque ese solo hecho hubiera implicado una violación de la constitución.
 Esta expansión se da en el marco de una situación que amerita una alerta, y es que este
negocio dada la expansión de los últimos años, ha entrañado un aumento considerable
de la productividad de esos cultivos ilícitos particularmente de la coca que paso de 3
cosechas por año a acerca de 6 cosechas por año. Nunca se ha visto en este país una
situación de esa naturaleza.
 Y se rechaza el uso de un herbicida, que además en el contexto más general en el país
en el año 2014 con los usos que tenía apenas representaba una parte mínima de los
usos que tiene ese mismo herbicida para otros fines agrícolas en el territorio nacional,
y si bien algunos han tratado de centrar el debate sobre ese herbicida, aquí poco se
habla de los 4’ 130.000.000 litros de ácido sulfúrico que llegan a la selva tropical húmeda
de Colombia para la producción de cocaína. Poco se habla además de los tres millones
de litros de amoniaco, poco se habla de los 248.000 litros de ácido clorhídrico y poco se
habla de los 102 millones de galones de gasolina o los 1,4 millones de saco de cemento
que se utilizan para la cadena criminal de la producción de cocaína que ilustra esta
gráfica, es decir, que si el debate gira en torno al uso de químicos o al uso de herbicidas,
 también deberíamos tener en consideración cuales son los usos indebidos de químicos
indebidos en el territorio nacional que también producen una afectación estructural a
nuestra selva tropical húmeda.
 No en vano, hay expertos que señalan que por una hectárea sembrada de coca se
produce afectación a más de 1.8 hectáreas de selva tropical húmeda en el país.
 Revisar cual es la amenaza
 Este negocio de narcotráfico, ese crecimiento exponencial de los últimos años también
entraña un negocio que puede estar trayendo al país de manera indebida cerca de 14
mil millones de dólares en economía ilegal, que implica lavado de activos, distorsión
económica, que implica contrabando, implica economías criminales y que por supuesto
termina generando una cadena abierta con otras estructuras criminales como la de la
minería ilegal.
 Esta discusión ya no está centrada en el uso de un herbicida sino en la Afectación a los
derechos económicos y la gran afectación que se produce en el territorio cuando llegan
esas economías ilegales a distorsionar, generando también una corrupción institucional
con la preocupación de que esta pueda invadir las instituciones democráticas.
 Proteger el orden constitucional labor del presidente aparte de acatar las directrices
planteadas por la corte constitucional. Amerita una reflexión sobre lo que se hizo bien.
 Herramientas que se emplearon y como se emplearon, reconocer los avances logrados
pero se utilizó con las debidas precauciones y protocolos un mecanismo de aspersión,
reconocer la eficiencia de esta herramienta.
 Los grupos manuales de erradicación en el país pueden erradicar al día entre 2 o 3
hectáreas mientras que la aspersión puede producir un efecto entre 120 y 150 hectáreas
diarias. Y la erradicación manual que es uno de los métodos que no se ha renunciado a
su utilización es 2, 65 veces más costosa que la aspersión aérea para erradicar dichos
cultivos.
 Si el debate es aspersión vs medio ambiente, es necesario tener en cuenta el daño
ambiental estructural que generan los cultivos ilícitos en nuestro país con la selva
tropical húmeda y con el uso de químicos anteriormente referenciados.
 También es importante, que se considere que son los protocolos y los mecanismos de
uso los que pueden mitigar no solamente en el caso de los cultivos ilícitos sino también
de los cultivos lícitos el uso de cualquier herbicida. Y dicho herbicida es apenas el 5%
su uso en cultivos ilícitos de lo que se usa en todo el país. Es decir, el uso del herbicida
en controversia tiene una utilización porcentual, estructuralmente orientada hacia los
cultivos lícitos. Y por eso hay que tener cuidado con el falso dilema.
 Otra discusión se ha centrado en que es coca o nivel de vida o ingresos de vida porque
se ha tratado se sembrar la idea que quienes están dedicados a ese cultivo lo hacen bajo
condiciones famélicas o necesitadas encontrando allí la única oportunidad de
supervivencia, sin embargo tal argumento no es cierto, ya que el crecimiento que ha
tenido esta expansión acelerada de cultivos ilícitos muestra que esta es una industria de
carácter criminal que cuando llega también a las regiones amordaza , amenaza y afecta
los derechos de los propios campesinos porque los obliga, los ciñe, los lleva a un yugo
donde está presente la capacidad de influencia criminal de quienes tienen el control
sobre esos territorios. Y por supuesto nosotros no hemos rechazado jamás ninguna
herramienta adicional, complementaria e inclusive en muchos lugares dándole
prelación porque entendemos que hay que buscar la sustitución de las economías ilícitas
por las economías lícitas con proyectos productivos en el territorio y el acompañamiento
 de toda la política social del Estado. Se habla del uso, del conjunto de todas las
herramientas apelando a las que tengan también más capacidad de eficiencia.
 POR TANTO, NO SE PUEDE LIMITAR EL USO DE LAS HERRAMIENTAS.
 Afectaciones integrales de dicho fenómeno en Colombia, conllevando a problemas de
salud pública que llevan a ver a Colombia no solo un país que comercializa
estupefacientes sino donde el consumo se ha convertido en una amenaza para muchas
familias colombianas. En donde, El estudio nacional de consumo que ha estudiado lo
que ocurre en la población escolar muestra que entre el año 2012 y el año 2017 el
aumento de consumo en menores, es del 12%.
 El 24% de la deforestación que hay en Colombia la están generando los cultivos ilícitos,
(en la gráfica se puede observar). La dinámica histórica de deforestación, que es
lamentable para un país que ha perdido cerca de 200 mil hectáreas por año en las
últimas décadas, se ha acelerado por el aumento vertiginoso de los cultivos ilícitos y
además tenemos casi del 3.5 toneladas por hectárea derramadas de químicos que
producen afectación ambiental y además en los últimos años se ha visto ya presencia
en el 30% de los parques nacionales de Colombia de los cultivos ilícitos, valiéndose de
la protección de los parques nacionales carteles y productores han llegado a invadir esos
territorios y ni que decir también de la forma inclemente y violenta como la que han
tratado de emplear para llegar a los resguardos de las comunidades indígenas afectando
su cosmovisión y el tratamiento excepcional que les da la constitución nacional.

Posición del ministro de salud y de medio ambiente:

1) Ministro de Salud:
Atendiendo a la marcada preocupación que asiste al gobierno nacional en la lucha
contra el narcotráfico, considerando que ninguna actividad humana plantea cero riesgos
y que el principio de precaución que busca en este caso proteger la salud publica exige
de parte de las autoridades fijar el nivel de riesgo aceptado, es decir definir aquellos
riesgos que pueden o no tolerarse y a partir de ellos determinar las medidas de control
a adoptar para minimizar o eliminarlos.
El ministerio de salud y el instituto nacional de salud con ha realizado las siguientes
acciones desde agosto del año 2018
 Revisión sistemática a la literatura científica: El instituto nacional de salud realizó una
revisión sistemática de la literatura mundial sobre glifosato publicada posterior al
concepto de la agencia internacional de investigación en cáncer de 2015 concluyendo
que los hallazgos establecen un panorama de las investigaciones de riesgo donde
persiste la controversia científica sobre los efectos en la salud por exposición al glifosato
y se confirma la concordancia con la clasificación de la sustancia hecha por dicha agencia
en el sentido de una posible asociación con el linfoma No-Hodking
 El estudio linfoma No-Hodking en Colombia: Comportamiento epidemiológico en zonas
expuestas y no expuestas por aspersión con glifosato fue realizado por el instituto
nacional de cancerología en el inicio de este año, y concluye que la información
reportada sobre uso, frecuencia y modo de plaguicidas específicos no es
suficientemente precisa ni confiable para producir estimaciones solidas de asociación
entre la exposición al glifosato con la incidencia y mortalidad de este tipo de cáncer en
el territorio nacional.
 

2) Ministro de medio ambiente (Dr. Ricardo Lozano):

 Realidad de los impactos ambientales causados por el narcotráfico
 En el año 2017 la deforestación asociada a los cultivos de coca en Colombia fue
del 24% del total de la deforestación del país, es decir, por cultivos de coca se
deforestaron más de 137 hectáreas diariamente de bosque natural colombiano
que equivaldrían a 161 canchas de fútbol diariamente en ecosistemas
estratégicos.
 Esta deforestación asociada a cultivos de coca causa impactos gravísimos, ya
que se logra registrar una perdida y migración de la fauna y de la flora y por
supuesto también la perdida de los suelos y por lo tanto el aumento de la
desertificación, el aumento relacionado con los desastres naturales como lo son
las avalanchas, con los deslizamientos, con el aumento de sedimentos en
nuestros ríos y por supuesto toda la situación que esto ha generado de poner
población en alto riesgo y vulnerabilidad permanente por estos eventos
hidrocilmáticos asociados también al componente de cambio climático.
 Otro de los efectos generados por esta deforestación cometida a causa de los
cultivos ilícitos de coca, se relacionan al aumento de los gases de efecto
invernadero. Por ejemplo en 2017 se emitieron 141 millones de toneladas de
gases de efecto invernadero asociados a esta deforestación haciendo que el
cumplimiento de los compromisos firmados en el acuerdo de París no se puedan
lograr.
 Así mismo según datos de la dirección de antinarcóticos de la policía nacional la
cocaína genera vertimientos mínimo de 3.5 toneladas por hectáreas
relacionado con sustancias químicas que afectan los suelos y el agua.
 17 de las 59 aéreas del sistema de parques nacionales naturales, es decir casi el
30% de nuestros parques nacionales naturales patrimonio natural nacional y
por supuesto patrimonio de la humanidad y del mundo entero, son afectados
por la deforestación causada por los cultivos de coca, en el 2017 por ejemplo el
6.6 % del total de hectáreas deforestadas por esta causa en el territorio nacional
estaban ubicadas en parques nacionales, tales como la serranía de la macarena,
farallones de Cali, la reserva natural Nukak, el parque nacional natural
Paramillo, el parque nacional Tinigua, inclusive el parque nacional Chiribiquete
recién limitado.
 Como se pudo evidenciar en las gráficas expuestas por el Señor Presidente
desde el 2015 año en el cual se suspendió la aspersión aérea se evidencio que
entre el año 2016 y 2017 hubó un incremento del casi 40% del total de la
deforestación en el país y un 30% de hectáreas deforestadas estaban asociadas
a cultivos ilícitos de coca, pasando de tener 38 mil 391 hectáreas deforestadas
en el año 2015, a casi 47 mil hectáreas en 2016 y en el año 2017 se registró
aproximadamente unas 50 mil hectáreas deforestadas.

Silvia Juliana Vesga Pamplona