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UNIVERSIDAD DE OCCIDENTE
EXTENSIÓN MONTESQUIEU
CARRERA: PEM en Pedagogía y Técnico en Admón. Educativa
CURSO: Supervisión Educativa
DOCENTE: María Guisela Rodriguez Chacón

Manual de:
SUPERVISOR EDUCATIVO

ALUMNA: Evelyn Rosario Puac Calijau


CARNET: 1704034015

Guatemala, 22 de marzo de 2019


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INDICE

Contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3
SUPERVISOR EDUCATIVO ............................................................................................... 4
BASE LEGAL DE UN SUPERVISOR EDUCATIVO ......................................................... 4
Ley de Educación Nacional .................................................................................................... 4
Acuerdo Gubernativo no. 165-96 ........................................................................................... 5
Acuerdo Gubernativo 123 "A", .............................................................................................. 5
FASES DE LA SUPERVISIÓN ............................................................................................ 6
Fase fiscalizadora ................................................................................................................... 6
Fase constructiva o de supervisión orientadora ...................................................................... 6
Fase creativa ........................................................................................................................... 7
TIPOS DE SUPERVISIÓN .................................................................................................... 7
La Supervisión Educativa Autocrática: .................................................................................. 7
El rol del supervisor autocrático es el siguiente: ............................................................ 7
La Supervisión Escolar Democrática: .................................................................................... 8
Aquí el rol del supervisor es el siguiente:....................................................................... 8
Estructura organizacional ....................................................................................................... 8
FACTORES RELACIONADOS CON EL PROCESO EDUCATIVO ............................... 13
MANUAL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA ................................................................ 13
MICRO CASOS DE INTERVENCIÓN DEL SUPERVISOR EDUCATIVO ................... 13
Otros casos ............................................................................................................................ 26
INSTRUMENTOS DE SUPERVISIÓN .............................................................................. 26
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 47
INFOGRAFÍA ...................................................................................................................... 48
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INTRODUCCIÓN

La Importancia de la supervisión escolar en el fortalecimiento de la calidad educativa es

indispensable, es un ente que entre sus funciones está la de contribuir a la superación de los

docentes, a la resolución de los conflictos, a poner en marcha los programas y proyectos

establecidos por el Ministerio de Educación, a la aplicación de la norma cuando fuese

necesario.
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SUPERVISOR EDUCATIVO
La Supervisión Educativa tiene como objetivo mejorar la educación en el aula mediante el
perfeccionamiento continuo de todos los integrantes de la comunidad educativa es decir el
estudiante, el docente, el supervisor, el administrador, los padres de familia o cualquier otra
persona interesada en el proceso.

BASE LEGAL DE UN SUPERVISOR EDUCATIVO

Ley de Educación Nacional


Decreto Legislativo No. 12-91
Vigencia: 12 de enero de 1991

TITULO VII
SUPERVISIÓN EDUCATIVA

CAPITULO ÚNICO

ARTICULO 72º. Definición. La Supervisión Educativa es una función técnico-


administrativa que realiza acciones de asesoría, de orientación, seguimiento, coordinación y
evaluación del proceso enseñanza-aprendizaje en el Sistema Educativo Nacional.

ARTICULO 73º. Finalidades. Son finalidades de la Supervisión Educativa:


1. Mejorar la calidad educativa.
2. Promover actitudes de compromiso con el desarrollo de una educación científica y
democrática al servicio de la comunidad educativa.

ARTICULO 74º. Objetivos. Son objetivos de la Supervisión Educativa:


1. Promover la eficiencia y funcionalidad de los bienes y servicios que ofrece el Ministerio
de Educación.
2. Propiciar una acción supervisora integradora y coadyuvante del proceso docente y
congruente con la dignificación del educador.
3. Promover una eficiente y cordial relación entre los miembros de la comunidad educativa.
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Acuerdo Gubernativo no. 165-96


FECHA: 21 DE MAYO DE 1996

ARTICULO 7º.SUPERVISIÓN EDUCATIVA. El coordinador Departamental educativa


de la jurisdicción que corresponda queda incorporada a la Dirección Departamental de
Educación respectiva, siendo en consecuencia el Director Departamental de Educación
Departamental el jefe inmediato superior de dicha supervisión.

Acuerdo Gubernativo 123 "A",


De fecha 11 de mayo de 1965, "Reglamento de la Supervisión Técnica Escolar".

De conformidad con lo que establece el Acuerdo Gubernativo 123 "A", "Reglamento de la


Supervisión Técnica Escolar" el supervisor escolar es un ente que entre sus funciones está
la de contribuir a la superación de los docentes, a la resolución de los conflictos, a poner en
marcha los programas y proyectos establecidos por el Ministerio de Educación, a la
aplicación de la norma cuando fuese necesario. Se establece que la supervisión escolar está
bajo el Supervisor departamental educativo.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR EDUCATIVO

ARTICULO 1º.
Son objetivos específicos de la supervisión técnica escolar, los siguientes:
a) Desarrollar en los maestros, la comprensión acerca de la finalidad, características y
funciones de los distintos niveles educativos y su relación.

b) Estimular en los maestros el interés por profundizar y actualizar sus conocimientos sobre
la educación.

c) Contribuir a estrechar las relaciones entre el maestro y la comunidad para promover el


desarrollo de la misma.

d) Orientar a los maestros en la solicitud de los problemas que surjan en los educandos, y
prestar su colaboración en forma directa cuando sea solicitada.

e) Coordinar el trabajo de los maestros para que haya armonía en la labor docente a efecto
de alcanzar los mismos objetivos generales.

f) Estimular a los maestros cuya labor docente sea satisfactoria, proporcionándoles


oportunidades de mejoramiento profesional.
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g) Asistir a los maestros que presenten requerimientos, especialmente a los recién


incorporados al ejercicio de la profesión.
h) Colaborar en la solución de los problemas docentes de los maestros, en el desarrollo
delos programas escolares, en la correcta interpretación y aplicación de los principios y
técnicas didácticas modernas y de evaluación del rendimiento escolar y del trabajo docente.

i) Estimular en el maestro el deseo de superación profesional.

j) Investigar la causa de los problemas que afectan la educación y proponer soluciones.

k) Propiciar buenas relaciones sociales entre los miembros del personal, alumnos y
comunidad.

l) Divulgar la labor desarrollada por la escuela para lograr la comprensión, simpatía y


ayuda de la comunidad.

m) Orientar en las técnicas de supervisión, Organización y Administración escolares a los


directores de escuelas de los diversos niveles educativos.

FASES DE LA SUPERVISIÓN

Fase fiscalizadora
Fue la primera y se confundía con la inspección escolar, más interesada en el cumplimiento
de las leyes de enseñanza, las condiciones del edificio, la situación legal de los maestros, el
cumplimiento de fechas y plazos para actos escolares tales como pruebas, transferencias,
matrículas, vacaciones, documentación de los alumnos, etc.

Esta fase se representa por una inspección y control riguroso de la labor del educando, tanto
es así que quienes llevaban a cabo la tarea eran denominados "inspectores". Su función era
coercitiva y tenía como objetivo castigar las deficiencias de los educadores, sin ofrecerles
ningún tipo de orientación.

Fase constructiva o de supervisión orientadora


Es la que reconoce la necesidad de mejorar la actualización de los maestros. Los
inspectores escolares comenzarán entonces a promover cursos de perfeccionamiento y
actualización de los maestros (Nérici; 1975).
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Este tipo de supervisión hizo variar el nivel profesional de la persona designada para
realizar la tarea supervisora. En este período el supervisor ya no buscaba exclusivamente
las fallas para castigar o reprimir, el educador comenzó a ser visto como una parte
importante del proceso educativo.

Fase creativa
La actual, es aquella en la que la supervisión se separa de la inspección para montar un
servicio que tenga como mira el perfeccionamiento de todo el proceso de Enseñanza y
Aprendizaje, incluyendo a todas las personas que participan del mismo. Promueve
actividades de perfeccionamiento profesional y crea un ambiente de estudio y de estímulo
que incite a los maestros a superarse constantemente (Nérici; 1975).

En esta fase se utilizan las normas propias de las relaciones humanas, del trabajo
cooperativo y de la dinámica de grupos, creación de un ambiente de estudio, extracción de
las decisiones de una bien organizada planificación que esté basada en la experimentación y
la investigación.

La supervisión es necesaria también para orientar la función que exige el magisterio en


servicio, ya que cuando surgen dificultades en lograr que el trabajo se realice, la primera
tarea consiste en remediar la situación o la dificultad y conseguir que las actividades
avancen de nuevo sin tropiezo. La supervisión tiene una función preventiva y correctiva.

TIPOS DE SUPERVISIÓN

La Supervisión Educativa Autocrática:


En ella el supervisor es la clave, el dice las ordenes, las sugerencias, y directrices para la
mejora del proceso enseñanza aprendizaje.
El rol del supervisor autocrático es el siguiente:
 Emite órdenes
 Controla que se cumplan las ordenes.
 Propone soluciones por si mismo.
 Utiliza la autoridad, intimidación, en vez de la confianza y cooperación.
 No utiliza la capacidad creativa del docente.
 No toma en cuenta las diferencias individuales.
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 No toma en cuenta la sensibilidad de las personas.

La Supervisión Escolar Democrática:


Es decir aquí existe libertad, respeto, flexibilidad, estimulación creativa, lo cual facilita en
gran medida el proceso de supervisión
Aquí el rol del supervisor es el siguiente:
 Utiliza procedimientos científicos para resolver aquellas situaciones que se
presentan.
 Se basa y aplica las normas de relaciones humanas.
 Respeta la personalidad y la forma de ser de su equipo de trabajo.
 Estimula la iniciativa y la creatividad de su equipo de trabajo.
 Estimula a su equipo de trabajo para que busquen soluciones a sus dificultades.
 Estimula el trabajo en equipo.
 Realiza constantemente evaluaciones y auto evaluaciones.
 Estimula el pensamiento crítico y la libre expresión de su equipo.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La estructura organizacional de la Supervisión Educativa sector 02-07-01 Sanarate, El
progreso se presenta a través del presente organigrama
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MANUAL DE FUNCIONES, ORGANIZACIÓN Y PUESTO DE UN


SUPERVISOR EDUCATIVO
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FACTORES RELACIONADOS CON EL PROCESO EDUCATIVO


Ocupar el puesto de Supervisor Educativo, implica la planificación, la distribución de
tareas y responsabilidades, la coordinación, y evaluación de procesos de los
establecimientos, el dar a conocer los resultados y, a la vez, incluye actuaciones relativas al
currículo nacional base, a la toma de decisiones, a la resolución de conflictos.

Factores relacionados con el proceso educativo y la institución escolar, que un supervisor


educativo, debe tomar en cuenta.

 Factores socioculturales
 Factores
 Socioeconómicos
 Factores
 Psicosociales
 Factores familiares proceso

MANUAL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA


Está referido a los procesos administrativos y a la facilitación de la interpretación de la
normativa legal vigente. Tiene por objetivo brindar al supervisor y formador, un marco
conceptual básico que permita Resignificar la función administrativa del centro educativo.

• Comprender que la gestión administrativa se realiza en organizaciones complejas y


dinámicas. • Interpretar los problemas y abordar las situaciones desde una perspectiva
amplia y considerando su complejidad.

• Aplicar la normativa legal vigente a fin de resolver de manera operativa, los problemas
derivados del desconocimiento de la ley o de su errónea interpretación.

MICRO CASOS DE INTERVENCIÓN DEL SUPERVISOR


EDUCATIVO
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CASO: ¿EL FIN JUSTIFICA LOS MEDIOS?

La directora de un programa organizado por la UNICEF, “La violencia en el proceso


educativo”, dirigido a directores y supervisores de centros educativos, plantea en la
introducción al mismo, lo siguiente: “En la vida cotidiana de la escuela, las relaciones entre
profesores y alumnos, al ser definidas como relaciones jerarquizadas, otorgan al profesor el
poder para conducir muchas de las intervenciones que se suscitan en el contexto de
aprendizaje. Aun cuando los alumnos son también activos en este proceso, deben esperar la
mediación del maestro frente a diversos conflictos que surgen con sus compañeros y sus
dificultades de aprendizaje. En algunos casos estas intervenciones emplean la fuerza para
imponer una pauta de comportamiento que el maestro busca enseñar al alumno. Estas
señales pueden 12 Competencias para la gestión escolar en contextos de pobreza indicar la
presencia de factores de riesgo de violencia.

Cabe aquí observar el contexto en el que trabaja el maestro y la influencia del mismo en su
preocupación de llegar a la conducta esperada sin importarle los medios violentos que
pueda utilizar. Ciertas acciones de sometimiento y sufrimiento del otro pueden ser
aprobadas socialmente si éstas son percibidas como medios y no como fines.

Usted como ente supervisor afrontara constantemente problemas que sucedieron en el


interior del aula y necesitan de su intermediación para ser resueltos.

Esto plantea un viejo problema ético que el maestro deberá confrontar constantemente.” La
autora, los efectos de ilustrar el tema, relata los comentarios que le hizo una docente: Al
comienzo del año una mamá vino a verme para decirme, frente a su hijo, que si se portaba
mal debía pegarle, porque ese chiquito era insoportable y a buenas no entendía. Donde
trabajo, -explicó la maestra-, muchos padres piensan eso y así crían a sus hijos. A los pocos
días el niño se peleó con otro compañero y le tiró una patada, yo cogí al terrible de las
orejas y le di con la regla en las piernas para que no volviera a patear a sus compañeros.

Para la profesora era lógico, teniendo la autorización de la familia, ejercer también la


fuerza, para la corrección de la acción. Preguntas orientadoras de la discusión grupal:

a) ¿Cómo ve el hecho de utilizar la violencia para detener la violencia?


b) Analice la siguiente afirmación: Lo que sucede al interior del aula o de un ambiente
educativo, no está libre de las influencias del contexto social económico y cultural en el que
se desarrolla la práctica educativa.
c) Revise el Cuadro 1 e identifique, de acuerdo a su experiencia, variables externas al
medio educativo que favorecen un clima de violencia en relación con cada uno de los
factores.
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Cuadro 1:

Factores relacionados con el proceso educativo y la institución escolar.

d) El reconocimiento de dichas situaciones no justifica la violencia ejercida en el contexto


educativo.

¿Qué plantea la legislación al respecto?

Análisis jurídico del caso: Parece evidente, que existe un acuerdo (casi global) en que la
violencia está descartada como herramienta educativa, que lejos de obtenerse con ella,
buenos resultados, genera alteraciones en la estructuración psicológica normal del
individuo, que posteriormente se refleja en sus relaciones sociales. Como Estado,
Guatemala, en todo su sistema legal, desde su norma suprema, promueve y tutela la
educación con la visión de fomentar la convivencia pacífica y armónica entre sus pueblos
con su diversidad cultural. En la declaración de principios contenidos en el preámbulo de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se enfatiza la primacía de la persona
humana como sujeto y fin del orden social y reconoce a la familia como génesis primario y
fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad; garantizando a la misma,
protección especial y declarando de interés social, las acciones contra las causas de su
desintegración.

Asimismo, la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Guatemala mediante
Decreto Legislativo 27-90, reconoce que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su
personalidad, debe crecer, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, al amparo de
sus padres y en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. Sin
embargo, cuando su dignidad y bienestar se ven amenazados o en condiciones de
vulnerabilidad, es obligación del Estado garantizar su debida protección, tomando las
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medidas pertinentes a fin de dar efectividad a los derechos que le son inherentes; aun en el
mismo seno familiar.

El instrumento legal que en forma específica desarrolla los preceptos constitucionales en


materia de derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes, además de los contenido
en tratados, convenios, pactos y demás instrumentos internacionales aceptados y ratificados
por Guatemala, es la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, contenida
en el Decreto 27-2003 del Congreso de la República; la que en su artículo 11 regula: “Todo
niño, niña y adolescente tiene derecho a ser protegido contra toda forma de descuido,
abandono o violencia, así también a no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o
degradantes.” En el mismo sentido, el segundo

Los centros educativos y otros de naturaleza asistencial, además de cumplir con esta
normativa, están obligados a comunicar a la autoridad competente inmediata, (supervisor
educativo) de la respectiva localidad, los casos de sospecha o confirmación de maltrato
contra de un niño, niña y/o adolescente detectado en ejercicio de su función, para que se
tomen las medidas legales necesarias, a fin de evitar a los menores, cualquier lesión a su
dignidad.

Debemos recordar que la educación en Guatemala se fundamenta entre otros, en los


principios de respeto a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los
derechos humanos y el deber de ser orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del
ser humano y a la conformación de una sociedad justa y democrática.

El docente como responsable de la transmisión no sólo de conocimientos, sino de valores y


principios éticos en el proceso de formación de los individuos, juega un rol importantísimo
en la cultura y comportamiento del “sujeto social” de una nación, siendo innegable su
incidencia en conductas colectivas ciudadanas. Por consiguiente más allá de la obligación
que tiene, como todo servidor público, de guardar fidelidad a la Constitución, debe estar
comprometido con el logro de los fines del Estado en general y de los fines de la Educación
en particular, claramente definidos en la Ley de Educación Nacional.

Importante para usted supervisor:

En el caso particular que nos ocupa como supervisor de la comunidad educativa,


concluimos que tanto la madre como la maestra, han violentado los derechos humanos del
niño, al acudir a la violencia como instrumento de formación. De esa cuenta, la conducta
agresiva del alumno es consecuencia lógica de su crianza, ya que replica conductas que en
su núcleo familiar parecieran comunes.
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Visto de esa manera y hasta este momento, la actitud del niño no es reprochable. Eso no
quiere decir que no se tomen las medidas correctivas que dentro del marco legal, son
aplicables para corregir este flagelo.

La acción de la maestra, es totalmente censurable, puesto que constituye violación a los


preceptos legales analizados. Administrativamente es susceptible de un proceso
disciplinario de sanción o destitución (a criterio de la Autoridad Superior) contenidos en los
artículos 74 y 76 de la Ley de Servicio Civil y 80 de su reglamento. Penalmente, tal
conducta podría encuadrarse en el delito de abuso de autoridad, como ya se enunció.

Es responsabilidad del jefe inmediato superior iniciar las acciones correspondientes,


evaluando objetivamente la gravedad y circunstancias del hecho, su trascendencia en la
comunidad educativa, y la actitud de la infractora.

Disposiciones legales aplicables:


Cuerpo Legal Artículos
Constitución Política de la República 1, 2, 3, 4, 47, 51, 56, 72.
Convención sobre los Derechos del Niño 1, 2, 3, 4, 5, 19, 28, 29
16 Competencias para la gestión escolar en contextos de pobreza Decreto Legislativo 27-
2003,
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia del 1 al 6, 10, 11, 13
Decreto Legislativo 12-91 Ley de Educación 1, 2, 17, 18, 19, del
Nacional 33 al 44
Decreto Legislativo 1485, Ley de Dignificación 1, 2, 3 y 42. y Catalogación del Magisterio
Nacional
Decreto Legislativo 1748, Ley de Servicio Civil 1, 2, 3, 4, 74, 75, 76, 77 y 85
Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento 1, 25, 80 de la Ley de Servicio Civil

CASO: MALTRATO INTRAESCOLAR

La Sra. Julia López y su hijo Mario Velásquez López se presentaron a la Coordinación


Técnico Administrativa del Distrito Escolar de su localidad para denunciar el maltrato
físico, psicológico y moral del cual fue objeto su hijo.

Esta señora manifiesta que la profesora de cuarto grado de una escuela oficial urbana
para varones de la villa de Huehuetenango, a la que asiste su hijo, le ha pegado con una
regla, de tal manera que le ha dejado marcas en sus piernas. En efecto, las huellas de los
golpes son visibles y además la señora presenta fotos de las partes del cuerpo maltratadas.
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Preguntas orientadoras de la discusión grupal:


a) ¿Cómo podría explicarse que este caso no haya sido advertido, encauzado y monitoreado
desde la dirección de la escuela?

b) ¿Son estas situaciones excepcionales o aparecen con cierta frecuencia? ¿A qué causas
podrían deberse?

c) ¿Qué medidas pueden tomarse desde la institución escolar para prevenir estas
situaciones?

d) ¿Cuál es la manera correcta, de manejar estos casos, de acuerdo a la ética y a la


legislación vigente?

La violencia ejercida por los maestros, desde el aula, es absolutamente reprobable e


injustificable, porque su resultado es la antítesis de los fines mismos de la educación,
además de transgredir toda la normativa en materia Derechos Humanos de los niños, niñas
y adolescentes, garantizados y tutelados por la legislación guatemalteca, específicamente el
derecho a ser protegido contra toda forma de violencia. Ésta según Milena Grillo, debe
entenderse como cualquier forma de invasión a la otra persona. El hecho de golpear es un
acto violento, independientemente del daño que produzca.

Todo niño, niña o adolescente tiene el derecho de no ser objeto de cualquier forma de
violencia, crueldad y opresión, según lo establece el artículo 53 de la Ley de Protección
Integral de la Niñez y Adolescencia. La disciplina debe aplicarse en los centros educativos,
empleando medios prudentes que no vulneren la dignidad e integridad personal de los
alumnos. Teniendo en cuenta que “el castigo corporal modifica comportamientos, pero no
educa.”6 Cualquier acto disciplinario aplicado con exceso que contraríe estas disposiciones,
es motivo para deducir responsabilidades penales y civiles a quien resulte responsable.

Cuando estas prácticas se utilizan en las escuelas, cualquier persona, no sólo los
directamente afectados, tienen el derecho y la obligación de denunciarlas ante las
autoridades competentes, para que se proceda de conformidad con la ley; ejerciendo el
derecho de petición reconocido en el artículo 28 constitucional. Asimismo le asiste el
derecho de acudir libremente a los tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para
ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos, de conformidad con lo señalado en el
artículo 29 de la Constitución Política de la República.

Las entidades ante las cuales puede presentarse la denuncia en caso de violencia contra los
niños, niñas y adolescentes son:

 Ministerio Público
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 Procuraduría General de la Nación


 Policía Nacional Civil
 Juzgados de la Niñez y Adolescencia
 Juzgados de Paz
 Juzgados Comunitarios
 Defensoría de la Niñez y la Adolescencia de la Procuraduría de Derechos Humanos

CASO: VIOLENCIA DOMÉSTICA EN LA ESCUELA

Alma, profesora de cuarto grado, comenta en la reunión del equipo de docentes su


preocupación por el caso de una alumna llamada Carmen que hace días que no concurre a
clase. La niña se mostraba frecuentemente triste, no jugaba con sus compañeros en los
recreos ni se interesaba por la tarea. Ante esta situación, Alma solicitó hablar con sus
padres, pero éstos no se presentaron en la escuela. Ese día, Silvia, una alumna del grupo le
contó que había visto a Carmen pidiendo monedas en la puerta de la 20 Competencias para
la gestión escolar en contextos de pobreza iglesia, el domingo por la mañana. Esta noticia
confirmaba su temor de que los padres obligaban a la niña a mendigar, y que por esta
razón, faltaba a la escuela.

Alma planteó el caso a la directora a fin de encontrar, con ella y los demás maestros,
alguna acción tendiente a impedir que los padres de la niña continuaran “usándola”.
En una reunión, la maestra Teresa contesta que ese no es problema de la escuela, que es
un problema social muy extendido y del cual ellos no son responsables. “Mejor será poner
todas las energías en educar a los niños que están en la escuela en condiciones de
aprender”, dijo Teresa.

Preguntas orientadoras de la discusión grupal:


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a) ¿Cómo evalúa las posiciones de Alma y de Teresa?


b) ¿Estas posiciones responden a concepciones más abarcativas de la relación escuela
sociedad?
c) ¿Cómo cree que esta temática debería ser organizada en la reunión por la directora de la
escuela?
d) ¿Qué plan de acción entiende pertinente para esta situación?
e) ¿Qué plantea la legislación vigente?

CASO: INDISCIPLINA ESTUDIANTIL

Luis es un alumno de once años que cursa cuarto grado del nivel primario. Es un niño muy
inteligente, pero indisciplinado, irrespetuoso con los adultos y con malos hábitos de
higiene.

En varias ocasiones los maestros le han levantado observaciones por su mal


comportamiento. La situación se fue agravando al punto de habérsele encontrado objetos
robados de alguno de sus compañeros de clase.

El niño fue retirado de la escuela y su familia se quejó ante la Supervisión escolar. El niño
reingresó nuevamente a la escuela sin haberse producido ningún cambio en sus
comportamientos anteriores.

Preguntas orientadoras de la discusión grupal:


a) ¿Qué opiniones le merece las decisiones tomadas por la escuela y por la Supervisión
escolar?
b) ¿Es necesario contar con un Reglamento Interno en las escuelas? ¿Por qué?
c) ¿Cree que los alumnos deben participar en la elaboración del mismo?
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d) ¿Cuántos “Luisitos” asisten a las escuelas? Y ¿Cuantas mamas de Luisitos llegaran con
usted como supervisor educativo? Reflexione y emita algunas razones de porqué son niños
que no se sienten a gusto en las escuelas y las abandonan o son expulsados de las mismas.

El alumno está obligado a cumplir con el Reglamento Interno del establecimiento y sus
padres a velar porque así sea. El reglamento deberá contemplar medidas disciplinarias que
estimulen la reflexión del educando respecto a su conducta, respetando la integridad y
dignidad del niño y dándole la oportunidad de ser escuchado previamente a ser sancionado.

Adicionalmente se deberá procurar atención psicológica para ayudar al alumno a conseguir


estabilidad emocional.

CASO: ¿COMPETENCIA O CORRUPCIÓN?

El relato que sigue es el comentario que un supervisor le hace a un colega acerca de la


situación vivida en una de sus visitas habituales a una escuela: “En el recorrido por las
aulas me percaté que en el segundo grado, la clase estaba siendo impartida por una
maestra que no correspondía al claustro de esa escuela. Extrañado, le pregunté al director
quién era esa maestra que yo no conocía. Me respondió que la maestra de planta estaba
enferma y ella la sustituía. Ante esta situación le solicité un informe por escrito. Pero éste
nunca llegó. Al tiempo pude averiguar que no sólo el director había autorizado a la
maestra a ausentarse de su trabajo, sino que también autorizó a la que la sustituyó a cubrir
el monto de honorarios por un mes y medio. Al final se le suscribió un acta.”

Preguntas orientadoras de la discusión grupal:


a) ¿Hay razones que pueden justificar las decisiones de este director?
b) ¿Podría responder la pregunta que da título a este caso fundamentando su respuesta?
c) ¿Cuáles son los límites legales que jamás deberían ser franqueados por profesionales de
la educación?
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Análisis jurídico del caso:


La Ley de Servicio Civil y su Reglamento, en su artículo 4 considera que es “Servidor
Público, aquella persona individual que ocupe un puesto dentro de al Administración
Pública en virtud de un nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente
establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle sus servicios o a ejecutarle una
obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y dirección
inmediata de la propia Administración Pública”.

Tómese en cuenta que el servicio debe ser prestado personalmente, la función pública no es
delegable y no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la
Constitución (artículo 154 tercer párrafo). El servidor público tiene el deber de cumplir con
las obligaciones estipuladas en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, así también todas
aquéllas que determinen las leyes y reglamentos. Entre esas obligaciones está la de asistir
con puntualidad a sus labores y acatar las reglas de control de puntualidad y asistencia.

Si un servidor público deja de asistir a sus labores sin el correspondiente permiso o sin
causa debidamente justificada, durante dos días laborales completos o durante cuatro
medios días laborables en un mismo mes calendario, es causa justa para destituirlo del
cargo, por abandono del mismo. Si la ausencia es por menos tiempo, el servidor está
obligado a justificarla al momento de retornar a sus labores, acreditando las causas que la
motivaron.

Si la ausencia fuera por enfermedad por más de dos días, el servidor deberá presentar la
suspensión por enfermedad otorgada por Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Gestión Administrativa 29 –IGSS–7. Si va a ausentarse por un mes calendario con goce de
salario, o hasta tres meses calendario sin goce de salario, dentro de un mismo ejercicio
fiscal, por otro motivo que no sea enfermedad; únicamente la Autoridad Nominadora en
este caso la Ministra de Educación, bajo su responsabilidad, está facultada para otorgar la
licencia respectiva y siempre que la necesidad de la misma se justifique plenamente, según
lo dispuesto en el artículo 61 numeral 4 de la Ley de Servicio Civil y 60 de su reglamento.
De la misma manera tiene la potestad de nombrar en forma interina una persona para que
sustituya al titular del puesto durante el tiempo que dure su ausencia.

Con relación a las obligaciones de un Director de un centro educativo, se encuentra la de


tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo… y de la legislación
educativa vigente relacionada con su cargo y centro educativo que dirige”;
consecuentemente debe de respetar los procedimientos que la ley establece y no
extralimitarse en el ejercicio de su función.
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Como máxima autoridad de un plantel educativo, el Director puede autorizar licencia con
goce de sueldo únicamente por los motivos y número de días que señala el artículo 60
numeral 2:

• Por fallecimiento del cónyuge, persona unida de hecho declarada legalmente, hijos o
padres, cinco días hábiles, y por fallecimiento de hermanos tres días hábiles;

• Cuando se contrae matrimonio civil, cinco días hábiles;

• El día del nacimiento de un hijo;

• Por citación de autoridades administrativas o judiciales para asistir a diligencias, el tiempo


que sea indispensable, previa presentación de la citación respectiva;

• Para asistir al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el tiempo que sea


indispensable. El servidor deberá presentar constancia de la hora de ingreso y egreso a la
consulta; y,

• El día del cumpleaños del servidor.

El supervisor educativo debe tomar en cuenta, que en el presente caso, tanto la maestra
titular del puesto como el Director del establecimiento, han violado las disposiciones
legales aplicables para el caso de licencias con o sin goce de sueldo o salario.

La maestra al dejar de prestar sus servicios de manera personal y el Director al autorizar


una licencia, para las cuales no se está facultado, constituye violación a la ley y causal para
ser destituidos del cargo sin responsabilidad para el Estado. “Son causas justas que facultan
a la autoridad nominadora para remover a los servidores públicos del servicio por
oposición, sin responsabilidad de su parte: …Cuando el servidor incurra en actos que
impliquen cualquier infracción de esta ley y sus reglamentos…” (artículo 76 numeral 12 de
la Ley de Servicio Civil).
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CASO: DESORGANIZACIÓN VERSUS CALIDAD EDUCATIVA

Un nuevo supervisor ha sido asignado a un municipio percibiendo la siguiente situación de


la escuela:
• Ambientes sucios, vidrios y puertas quebradas, techo en malas condiciones
• Cobertura educativa muy baja
• Niños que llegaban tarde y se manifestaban indisciplinados
• Padres desinteresados
• Docentes irresponsables y poco colaborativos
• Director alcohólico

Como era lógico de suponer, esta escuela estaba totalmente desprestigiada socialmente. El
nuevo supervisor levantó un acta haciendo constancia de la situación observada en
relación a las faltas en las que se estaba incurriendo. El director fue removido de su cargo.

Al tenor de lo dispuesto en la legislación guatemalteca, de manera particular en la Ley de


Educación Nacional, Decreto Legislativo 12-91, es obligación del Estado propiciar y
facilitar la educación de los habitantes sin discriminación alguna. El proceso educativo en
Guatemala, por principio, es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico,
participativo y transformador, orientado al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser
humano, que coadyuva a la conformación de una sociedad justa y democrática.

El Sistema Educativo Nacional es un conjunto ordenando e interrelacionado de elementos,


procesos y sujetos a través de los cuales se desarrolla la acción educativa; debe ser un
sistema participativo, en el cual los diversos actores tienen responsabilidades que cumplir y
derechos que ejercer, en un ambiente interactivo, claramente establecidos en el marco legal
vigente. Este sistema está integrado por el Ministerio de Educación, la Comunidad
Educativa y los Centros Educativos. La comunidad educativa a su vez, está integrada por
educandos, padres de familia, educadores y organizaciones con fines educativos, todos con
la obligación de participar activamente en el proceso educativo, asignándoseles un rol
específico y corresponsabilizándolos del mismo.

Así encontramos que los educandos están obligados (entre otras) a participar en el proceso
educativo de manera activa, regular y puntal en las instancias, etapas o fases que lo
requieran; a preservar los bienes muebles o inmuebles del centro educativo
corresponsabilizarse con su comunidad educativa del logro de una acción educativa
conjunta que se proyecte en su beneficio y el de su comunidad. Los padres de familia están
en la obligación de brindar a sus hijos el apoyo moral y material necesario para el buen
desarrollo del proceso educativo; velar porque sus hijos cumplan con las obligaciones
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establecidas. Además tienen el derecho de exigir y velar por una eficiente educación para
sus hijos.

Los educadores aparte de ser los directamente responsables de la transmisión de


conocimientos y de valores morales y culturales del estudiantado, están obligados a cumplir
con los calendarios y horarios de trabajo docente; colaborar en la organización y realización
de actividades educativas y culturales de la comunidad en general; propiciar en la
conciencia de los educandos y en la propia, una actitud favorable a las transformaciones y
la crítica en el proceso educativo.

Ahora bien en el establecimiento educativo, la máxima autoridad está representada por el


Director quien es el responsable de planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y
evaluar todas las acciones administrativas del centro educativo en forma eficiente; asumir
conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de la realización del proceso
enseñanza-aprendizaje dentro del marco de los principios y fines de la educación.
Asimismo es el responsable del cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro
educativo.

Cuando una persona ocupa un puesto dentro del servicio público, en virtud de
nombramiento o contrato de trabajo, queda obligada a prestar sus servicios o ejecutar una
obra en forma personal, y a desempeñar con eficiencia las atribuciones inherentes a su
puesto; de lo contrario pueden deducírsele responsabilidades administrativas, laborales,
civiles y/o penales, según corresponda.
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Otros casos
Así como estos casos explicados anteriormente, existen otros que deben ser resueltos en
base a la ley. Y los podrá encontrar en el manual de Gestión Administrativa, documento
que puede ser descargado de la página del Mineduc.

Caso : ¿Para sancionar o estimular?.................................................................. 34


Caso : Ordenando el archivo de la escuela......................................................... 36
Caso : Tiempo de lactancia................................................................................ 39
Caso : Promoción de alumnos por suficiencia....................................................42
Caso : Llegando tarde........................................................................................ 44
Caso : El desarrollo curricular como tarea específica de la escuela.....................47
Caso : Evaluación ¿Instrumento de aprendizaje o de temor? .............................50

INSTRUMENTOS DE SUPERVISIÓN
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CONCLUSIONES

 El Supervisor es parte de la Comunidad Educativa y al realizar sus labores con


eficacia ayuda a los maestros a que tengan mayor capacidad, y promueve el logro
de: visión,, experiencia, adaptación al medio social, destreza para dirigir y evaluar el
trabajo de los alumnos y la presión que ejerce la comunidad impiden que ellos
pongan en práctica toda su preparación y habilidades en el desarrollo diario de sus
funciones; una alternativa para el mejoramiento de sus actividades es la supervisión
docente.

 La función del supervisor en la escuela es ayudar a los maestros a que utilicen su


máxima potencialidad: Todos los trabajadores de la educación tienen necesidad, en
una u otra forma, de recibir ayuda técnica, oportuna y científicamente
proporcionada. Cada uno de los docentes por competentes que sean, necesitan
orientación.

 El supervisor es mediador para lo solución de conflictos, no es parte del problema.


Y las personas que ocupan el puesto de supervisores educativos, tiene que ser
personal altamente capacitado, con amplio conocimiento de las leyes educativas,
además debe de ser una persona que se adapte a las actualizaciones propuestas por
el Mineduc.
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INFOGRAFÍA

 https://es.scribd.com/doc/81206204/ACUERDO-GUBERNATIVO-123 “A”

 http://infopublica.mineduc.gob.gt/mineduc/images/d/d8/DIDEFI_DIDEDUC_INCI

SO1B_2011_VERSION1.pdf

 http://biblioteca.usac.edu.gt/EPS/07/07_0825.pdf

 http://www.mineduc.gob.gt/portal/index.asp

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