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HISTORIA: CREACIÓN DEL OSCE

04 de junio de 2008

Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N.º 1017 que aprueba la

Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado-OSCE. De acuerdo con la décimo segunda disposición complementaria final de la Ley

de Contrataciones del Estado, ésta entraría en vigor, a los treinta (30) días calendario contados

a partir de la publicación de su reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del

OSCE.

Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que

éste venía ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado –OSCE.

01 de enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N.º 184-2008-EF, que

aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y señala que entraría en

vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la décimo segunda Disposición complementaria

final de la Ley de Contrataciones del Estado.

14 de enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo Nº 006-2009-EF, que

aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE, y en la segunda disposición

final complementaria dispone que su publicación se realice en el Portal del Estado

Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal

del OSCE (www.osce.gob.pe).


La publicación del D.S. N.º 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de

Contrataciones del Estado y su reglamento, así como el funcionamiento del OSCE sería desde

el 13 de febrero de 2009.

31 de enero de 2009

Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario

Oficial El Peruano, se estableció que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su

reglamento, así como el inicio de funciones del OSCE sería a partir del 01 de febrero de 2009.

Asimismo, se ordenó que la publicación del Reglamento de Organización y Funciones del

OSCE en la página web del portal del Estado Peruano, así como en el portal del OSCE, se

realice el mismo 31 de enero de 2009.

VISIÓN, MISIÓN Y PRINCIPIOS

¿QUÉ ES EL OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un organismo técnico

especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encargado de ejecutar las

políticas en materia de contrataciones del Estado, con competencia en el ámbito nacional.

Tiene como funciones, entre otras, regular y supervisar los procesos de contrataciones que

realizan las entidades públicas, cautelando la aplicación eficiente de la normatividad y

promoviendo las mejores prácticas para el uso óptimo de los recursos públicos y la satisfacción

de las necesidades de la población.

VISIÓN DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

“Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor

calidad de vida de los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente, en

el marco de la estabilidad macroeconómica.”


MISIÓN DEL OSCE

“Promover, de manera oportuna y confiable, contrataciones públicas eficientes y

transparentes entre proveedores y entidades.”

PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DEL OSCE

 Eficiencia. Brindamos servicios enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros

usuarios, aplicando criterios técnicos especializados que permiten dar celeridad y

economía a los procesos de contratación pública.

 Transparencia. Se proporciona información clara y coherente con el fin de que el

proceso de contratación sea comprendido por todos los actores y se desarrolle bajo

condiciones de igualdad de trato e imparcialidad.

 Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos

establecidos, sin perjudicar el proceso de contratación pública ni el correcto uso de los

recursos del Estado.

 Confiabilidad. Actuamos con integridad, honestidad, imparcialidad y veracidad en cada

una de nuestras intervenciones en la gestión de contrataciones públicas.

Además el OSCE como toda entidad pública cumple los principios y deberes éticos de la

función pública, establecidos en la Ley N.º 27815, Ley del Código de Ética de la Función

Pública y recogidos en su Código de Ética Institucional.

SISTEMA ELECTRONICO DE LASCONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE

El SEACE es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión

sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

Obligatoriedad:
 Las Entidades estarán obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilización de

otros regímenes especiales de contratación estatal, según se establezca en el

Reglamento.

 El Reglamento establecerá los criterios de incorporación gradual de las Entidades al

SEACE, considerando la infraestructura y condiciones tecnológicas que estas posean.

ADMINISTRACIÓN:

El OSCE desarrollara, administrara y operara el SEACE. El Reglamento de la materia

establecerá su organización, funciones y procedimientos, con sujeción estricta a los

lineamientos de política de contrataciones electrónicas del Estado.

VALIDEZ Y EFICACIA DE ACTOS:

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes

poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos

sustituir para todos los efectos legales. La intervención de los notarios públicos se efectúa en

las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.

ORGANIZACIÓN

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organización:

Consejo Directivo. - El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE se encuentra

integrado por tres (3) miembros designados mediante resolución suprema refrendada por el

Ministro de Economía y Finanzas por un periodo de tres (3) años renovables por un periodo

adicional. El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo.

Presidencia Ejecutiva. - El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva, titular

del Pliego y representante legal del OSCE, designado con resolución suprema refrendada por
el Ministro de Economía y Finanzas, por un periodo de tres (03) años renovables por un periodo

adicional.

Secretaría General. - La Secretaría General es la máxima autoridad administrativa del

OSCE, encargada de la coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de

asesoramiento y apoyo de la Institución, así como con las entidades e instituciones nacionales

e internacionales.

Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas. - El Consejo

Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas es responsable de analizar y poner

en conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de fraude, colusión y

corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y servidores públicos y/o

particulares.

Órgano de Control Institucional. - El Órgano de Control Institucional es el órgano

encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, sus

normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Está a cargo del jefe del Órgano,

designado por la Contraloría General de la República.

Procuraduría Pública. - La Procuraduría Pública tiene como finalidad ejercer la

representación y defensa jurídica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto

en la normativa que regula el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

Tribunal de Contrataciones del Estado. - El Tribunal es un órgano resolutivo que cuenta

con plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de depender

administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE.

El Tribunal está compuesto por:


a) La Presidencia del Tribunal,

b) Las Salas y

c) La Secretaría del Tribunal.

Oficina de Planeamiento y Modernización. - La Oficina de Planeamiento y

Modernización tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecución de los planes

institucionales y el proceso presupuestario del OSCE, así como las actividades de cooperación

y asuntos internacionales y de mejora continua de procesos de la gestión institucional.

La Oficina de Planeamiento y Modernización depende directamente de la Secretaría

General, la Oficina de Planeamiento y Modernización se encuentra conformada por las

siguientes unidades orgánicas:

a) Unidad de Planeamiento y Presupuesto

b) Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales

c) Unidad de Organización y Modernización

Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios. - La Oficina de Estudios e Inteligencia de

Negocios es responsable de conducir los estudios de investigación sociales y económicos

relacionados con las contrataciones del Estado, gestionar el sistema de inteligencia de negocios

de la Institución, así como analizar estrategias y mecanismos de contrataciones del Estado

destinadas al uso eficiente de los recursos públicos y de ser el caso recomendarlo al Consejo

Directivo.

Oficina de Asesoría Jurídica. - La Oficina de Asesoría Jurídica tiene como finalidad

brindar asesoramiento a la Alta Dirección y demás órganos y unidades orgánicas del OSCE, en

asuntos de carácter jurídico con el propósito que las actuaciones institucionales se den dentro

del marco legal vigente.


Oficina de Administración. - La Oficina de Administración tiene como finalidad proveer

a los órganos del OSCE de los recursos humanos y logísticos, de acuerdo a las necesidades y

normas vigentes, así como administrar la ejecución presupuestal, financiera y contable en el

OSCE.

La Oficina de Administración depende directamente de la Secretaría General, la Oficina de

Administración se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Unidad de Recursos Humanos

b) Unidad de Abastecimiento

c) Unidad de Finanzas

Oficina de Comunicaciones.- La Oficina de Comunicaciones es responsable de proponer

las políticas institucionales, estrategias, planes, programas, directivas y lineamientos de

comunicaciones, prensa e imagen institucional, gestión documental y de atención al público

usuario del OSCE, supervisando y controlando su cumplimiento, así como gestionar la atención

de las solicitudes de información y/o documentación solicitada bajo los alcances de la

normativa de transparencia y acceso a la información pública.

La Oficina de Comunicaciones depende directamente de la Secretaría General. La Oficina

de Comunicaciones está conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Unidad de Prensa e Imagen Institucional.

b) Unidad de Atención al Usuario.

Oficina de Tecnologías de la Información. - La Oficina de Tecnologías de la Información

tiene como responsabilidad planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos de análisis

funcional, desarrollo y control de calidad de software, así como, los correspondientes a los
centros de cómputo, arquitectura de redes, comunicaciones, seguridad informática y Mesa de

Ayuda de Tecnologías de la Información (TI).

La Oficina de Tecnologías de la Información depende directamente de la Secretaría General.

La Oficina de Tecnologías de la Información se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgánicas:

a) Unidad de Gestión de Desarrollo de Software.

b) Unidad de Arquitectura y Soporte de Tecnologías de Información y Comunicaciones.

Oficina de Órganos Desconcentrados. - La Oficina de Órganos Desconcentrados es

responsable de gestionar la ejecución de las funciones desconcentradas del OSCE, llevando a

cabo acciones de coordinación con los órganos de línea, conforme a los planes, programas,

proyectos, normas, procedimientos y directrices aplicables, así mismo, es responsable de la

gestión administrativa de las Oficinas Desconcentradas.

Dirección Técnico Normativa.- La Dirección Técnico Normativa es responsable de

establecer los criterios técnicos legales sobre el sentido y alcance de la normativa de

contrataciones del Estado; de evaluar y proponer los proyectos de directivas, documentos

estandarizados, comunicados, productos y proyectos para la mejora de la gestión de las

contrataciones del Estado y la implementación de nuevos modelos; brindar asesoría técnico

legal así como de proponer los planes institucionales, actividades y mecanismos para el

desarrollo de competencias y capacidades de los actores intervinientes en el mercado de

compras públicas.

La Dirección Técnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La

Dirección Técnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Normatividad.
b) Subdirección de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado.

Dirección de Gestión de Riesgos.- La Dirección de Gestión de Riesgos es responsable de

dirigir la estrategia supervisora del OSCE, respecto a la actuación de las entidades contratantes

a nivel nacional, mediante acciones de supervisión de oficio, aleatoria y/o selectiva, o a pedido

de parte, a partir de la identificación de riesgos que afecten la planificación de contrataciones,

la satisfacción de necesidades, la competencia, así como riesgos relacionados con el

inadecuado uso de contrataciones directas y supuestos de exclusión de la normativa, de acuerdo

con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.

La Dirección de Gestión de Riesgos depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La

Dirección de Gestión de Riesgos se encuentra conformada por las siguientes unidades

orgánicas:

a) Subdirección de Identificación de Riesgos que afectan la Competencia.

b) Subdirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas y Supuestos

Excluidos.

c) Subdirección de Procesamiento de Riesgos.

Dirección del Registro Nacional de Proveedores. - La Dirección del Registro Nacional de

Proveedores es responsable de planificar, organizar, supervisar y controlar los procesos

correspondientes al Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP. Así mismo, es

responsable de definir las estrategias y dirigir las actividades orientadas a la promoción de

oportunidades de negocios, fidelización de proveedores, búsquedas de nuevos proveedores,

diseño de nuevos productos o servicios que agreguen valor a los proveedores de contrataciones

del Estado; así como evaluar y aprobar los criterios y lineamientos para la obtención de las

muestras aleatorias de los procedimientos a fiscalizar.


La Dirección del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia

Ejecutiva. La Dirección del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las

siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Operaciones Registrales.

b) Subdirección de Servicios de Información Registral y Fidelización del Proveedor.

c) Subdirección de Fiscalización y Detección de Riesgos de la Información Registral.

Dirección del SEACE. - La Dirección del SEACE es responsable de evaluar, supervisar y

controlar la gestión de la plataforma SEACE, del Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras,

el Registro de Entidades Contratantes, el Registro de Certificado SEACE, así como de realizar

las coordinaciones con PERÚ COMPRAS en el ámbito de su competencia.

La Dirección del SEACE depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección

del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Gestión Funcional del SEACE.

b) Subdirección de Catalogación y Gestión de Usuarios del SEACE.

Dirección de Arbitraje. - La Dirección de Arbitraje tiene como finalidad desarrollar las

actividades relacionadas con los medios de solución de controversias durante la etapa de

ejecución contractual en el marco de las contrataciones del Estado.

La Dirección de Arbitraje depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Dirección

de Arbitraje se encuentra conformada por las siguientes unidades orgánicas:

a) Subdirección de Procesos Arbitrales.

b) Subdirección de Asuntos Administrativos Arbitrales.

c) Subdirección de Registro, Acreditación y Monitoreo Arbitral.


Objetivos Estratégicos y Funciones

De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2012-

2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratégicos generales:

1. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de contratación

pública.

2. Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participación de los actores del

proceso de contratación pública.

3. Optimizar el proceso de contratación pública mediante la mejora e innovación de los

mecanismos de contrataciones públicas y el uso intensivo de las Tecnologías de la

información y la comunicación-TIC.

4. Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.

5. Optimizar la gestión de recursos y mejorar de forma continua los procesos internos del

OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN FUNCIONES DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO OSCE

TÍTULO PRIMERO

NATURALEZA Y FUNCIONES GENERALES

Artículo 1.- Naturaleza Jurídica del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante OSCE, es un

organismo técnico especializado con personería jurídica de derecho público, que constituye

pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y

financiera.
El OSCE se encarga de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del

Estado peruano, promueve las mejores prácticas en los procesos de contratación de bienes,

servicios y obras.

Artículo 2.- Entidad de la que depende

El OSCE, se encuentra adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 3.- Competencia

El OSCE tiene competencia con alcance nacional. Su sede central se ubica en la ciudad de

Lima.

Artículo 4.- Funciones Generales del OSCE

Son funciones generales del OSCE:

a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parámetros

de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la maximización del valor de los

fondos públicos y la gestión por resultados.

b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los

métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en el

reglamento. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito

de aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración

del supuesto de exclusión.

c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto

Único de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad también

alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión en lo

que corresponde a la configuración del supuesto de exclusión.


d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la

gestión de las contrataciones del estado, así como de difusión en materia de contrataciones

del Estado.

e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus

competencias.

f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación en materia de

su competencia.

g) Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado

(SEACE).

j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro Nacional de Secretarios

Arbitrales.

k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización y

administración de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de

acuerdo con lo establecido en el reglamento.

l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo con lo previsto en el reglamento y de

conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.

m) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se

encuentren sometidos a una institución arbitral.

n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo señalado en el

reglamento.

o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,

formuladas por las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad civil. Las

consultas que le efectúen las Entidades son gratuitas.


p) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera

fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan

indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito o de comisión

de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa

funcional de acuerdo con el marco legal vigente.

q) Suspender procedimientos de selección, en los que, durante el procesamiento de la acción

de supervisión, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones

coercitivas para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.

r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo con lo

que establezca su reglamento de Organización y Funciones.

s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de contratación

del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos de contratación según

mercados, así como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos

públicos.

t) Las demás que le asigne la normativa.

TÍTULO SEGUNDO

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

Artículo 6.-Estructura Orgánica

La Estructura Orgánica del OSCE, es la siguiente

01 Órganos de Alta Dirección

01.1 Consejo Directivo

01.2 Presidencia Ejecutiva

01.3 Secretaría General


02 Órgano Consultivo

02.1Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas

03 Órgano de Control

03.1 Órgano de Control Institucional

04 Órgano de Defensa Jurídica

04.1 Procuraduría Pública

05 Órgano de Resolución de Controversias

05.1 Tribunal de Contrataciones del Estado

05.1.1 Presidencia del Tribunal

05.1.2 Salas

05.1.3 Secretaría del Tribunal

06 Órganos de Asesoramiento

06.1 Oficina de Planeamiento y Modernización

06.1.1 Unidad de Planeamiento y Presupuesto

06.1.2 Unidad de Cooperación y Asuntos Internacionales

06.1.3 Unidad de Organización y Modernización

06.2 Oficina de Estudios e Inteligencia de Negocios

06.3 Oficina de Asesoría Jurídica.

07 Órganos de Apoyo

07.1 Oficina de Administración

07.1.1 Unidad de Recursos Humanos


07.1 .2 Unidad de Abastecimiento

07.1.3 Unidad de Finanzas

07.2 Oficina de Comunicaciones

07.2.1 Unidad de Prensa e Imagen Institucional

07.2.2 Unidad de Atención al Usuario

07.3 Oficina de Tecnologías de la Información

07.3.1 Unidad de Gestión de Desarrollo de Software

07.3.2 Unidad de Arquitectura y Soporte de Tecnologías de Información y

Comunicaciones

07.4 Oficina de Órganos Desconcentrados

08 órganos de Línea

08.1 Dirección Técnico-Normativa

08.1.1 Subdirección de Normatividad

08.1.2 Subdirección de Desarrollo de Capacidades en Contrataciones del Estado.

08.2 Dirección de Gestión de Riesgos

08.2.1 Subdirección de Identificación de Riesgos que afectan la Competencia

08.2.2 Subdirección de Identificación de Riesgos en Contrataciones Directas y

Supuestos Excluidos.

08.2.3 Subdirección de Procesamiento de Riesgos

08.3 Dirección del Registro Nacional de Proveedores

08.3.1 Subdirección de Operaciones Registrales


08.3.2 Subdirección de Servicios de Información Registral y Fidelización del

Proveedor

08.3.3 Subdirección de Fiscalización y Detección de Riesgos de la Información

Registral

08.4 Dirección del SEACE

08.4.1 Subdirección de Gestión Funcional del SEACE

08.4.2 Subdirección de Catalogación y Gestión de Usuarios del SEACE

08.5 Dirección de Arbitraje

08.5.1 Subdirección de Procesos Arbitrales

08.5.2 Subdirección de Asuntos Administrativos Arbitrales

08.5.3 Subdirección de Registro, Acreditación y Monitoreo Arbitral

09 Órqanos Desconcentrados

09.1 Oficinas Desconcentradas

CAPITULO I

CONSEJO DIRECTIVO

Artículo 7.-Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el máximo órgano del OSCE se encuentra integrado por tres (3)

miembros designados mediante resolución suprema refrendada por el Ministro de Economía y

Finanzas por un periodo de tres (3) años renovables por un periodo adicional. El Presidente

Ejecutivo del OSCE preside el Consejo Directivo.

Artículo 8.-Funciones del Consejo Directivo


Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo del OSCE:

a) Aprobar las directivas de alcance general en materia de contrataciones del Estado;

b) Proponer los proyectos normativos en materia de contrataciones del Estado;

c) Aprobar los objetivos estratégicos, planes estratégicos y las políticas institucionales;

d) Proponer al titular del sector las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los

recursos públicos y de reducción de costos en materia de contrataciones del Estado;

e) Aprobar la desconcentración de funciones y sus lineamientos de gestión, así como

autorizar la apertura o cierre de oficinas desconcentradas;

f) Reglamentar su propio funcionamiento;

g) Proponer al Poder Ejecutivo, para su aprobación, el Reglamento de Organización y

Funciones y los instrumentos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos

Humanos que correspondan;

h) Elegir al presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado y a los Presidentes de Sala,

entre los Vocales seleccionados por concurso público y designados por Resolución

Suprema;

i) Establecer la composición de los integrantes de las Salas del Tribunal de Contrataciones

del Estado;

j) Establecer los lineamientos para la distribución aleatoria de los expedientes que se

generen en los procedimientos iniciados ante el Tribunal de Contrataciones del Estado,

en adelante Tribunal;

k) Aprobar los documentos estandarizados a ser utilizadas obligatoriamente por las

entidades del Estado;

l) Aprobar los precedentes administrativos de observancia obligatoria;


m) Delegar, excepcionalmente, en el Presidente Ejecutivo las funciones que acuerde y no

sean privativas de su función,

Artículo 9.- Causales de Vacancia

La vacancia de los cargos de miembro del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo se

produce por las siguientes causales:

a) Remoción por pérdida de confianza.

b) Renuncia al cargo.

c) Fallecimiento.

d) Incapacidad permanente.

e) Incapacidad moral sobreviniente.

f) Incompatibilidad sobreviniente.

g) Falta grave.

h) Condena por delito doloso.

i) Inhabilitación administrativa o judicial.

j) Vencimiento del periodo de designación

CAPITULO ll

PRESIDENCIA EJECUTIVA

Artículo 10.-Presidencia Ejecutiva

El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y

representante legal del OSCE, designado con resolución suprema refrendada por el Ministro

de Economía y Finanzas, por un periodo de tres (03) años renovables por un periodo

adicional. Artículo 11.- Funciones de la Presidencia Ejecutiva


Son funciones de la Presidencia Ejecutiva:

a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

b) Supervisar la marcha institucional y administrativa, aprobando los indicadores de gestión

del OSCE;

c) Designar a los servidores de confianza y a los directivos superiores, así como disponer la

incorporación de los servidores públicos del OSCE, conforme a las normas que resulten

aplicables;

d) Formular y dirigir la política institucional y evaluar su cumplimiento, asf como evaluar y

proponer los objetivos estratégicos, políticas institucionales y planes estratégicos;

e) Efectuar la gestión presupuestaria en la fase de programación, formulación, aprobación

ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con la normatividad

vigentes aplicables y las disposiciones emitidas por la Dirección General de

Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF);

f) Aprobar la Memoria Institucional, el Plan Anual de Contrataciones del OSCE, el Informe

de rendición de cuentas planes de capacitación, los estados financieros, presupuestales y

demás documentación financiera y contable que le corresponda;

g) Aprobar los comunicados, documentos de orientación y procesos relacionados con la

aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, así como evaluar y aprobar la

publicación de los estudios de investigación sociales, y económicos y/o estadísticos

referidos a evaluar el funcionamiento del mercado de compras públicas;

h) Disponer acciones de control interno sobre la gestión institucional y la administración de

los recursos de la Entidad;

i) Proponer los proyectos normativos y de directivas en materia de contrataciones del

Estado, así como los proyectos de documentos estandarizados a ser aprobadas por el

Consejo Directivo;
j) Aprobar directivas y documentos de gestión institucional relacionados con los

procedimientos y las actividades internas del OSCE, y los instrumentos del Sistema

Administrativo de Gestión de Recursos Humanos que correspondan ser aprobados por el

Titular de la Entidad;

k) Promover el cumplimiento y la difusión de la Ley, su Reglamento y normas

complementarias, así como proponer tas modificaciones que considere necesarias;

l) Aprobar los planes, actividades y mecanismos para el desarrollo de competencias y

capacidades de los actores intervinientes en la aplicación de la normativa de

contrataciones del Estado;

m) Resolver los recursos de apelación en el ámbito de su competencia y las recusaciones

interpuestas contra árbitros, de acuerdo a la normativa vigente;

n) Encargar la Presidencia del Tribunal, siempre que se trate de ausencia justificada,

vacaciones o licencia de su titular;

o) Convocar reuniones de coordinación con los Vocales del Tribunal y demás órganos del

OSCEI para unificar los criterios de interpretación de la normativa de contrataciones del

Estado;

p) Aprobar tas acciones o medidas alternativas conducentes a la defensa del OSCE, ante eV

Ministerio Público y el Poder Judicial;

q) Designar a un representante del OSCE ante el Consejo Multisectorial de Monitoreo de

las Contrataciones Públicas, quien actuará como Secretario Ejecutivo;

r) Designar, de manera aleatoria por medios electrónicos árbitros en procesos ad hoc, así

como en los procesos organizados y administrados por el OSCE;

s) Expedir los actos administrativos que le corresponda;


t) Celebrar acuerdos, convenios o contratos con instituciones públicas y privadas gremiales,

universidades, centros de investigación, organismos nacionales, extranjeros o

internacionales, conforme a la normativa de la materia;

u) Aplicar sanciones disciplinarias que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente

y lo previsto en el Reglamento Interno de Trabajo, directivas y disposiciones internas

aprobadas para el personal del OSCE;

v) Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República las transgresiones

observadas a la normativa de contrataciones del Estado, en el marco de las competencias

a cargo del OSCE;

w) Delegar total o parcialmente las atribuciones que le corresponda, con excepción de las

señaladas por Ley;

x) Proponer al Consejo Directivo la desconcentración de funciones, así como la creación

y/o desactivación de las oficinas desconcentradas;

y) Emitir Resoluciones sobre asuntos de su competencia, previo informe emitido por la

Oficina de Asesoría Jurídica;

z) Las demás que le sean asignadas o deriven del marco normativo institucional o de las

normas sectoriales o presupuestarias.

CAPITULO III

SECRETARÍA GENERAL

Artículo 12.- Secretaría General

La Secretaría General es la máxima autoridad administrativa del OSCE, encargada de la

coordinación entre la Presidencia Ejecutiva y los órganos de asesoramiento y apoyo de la

Institución, asl como con las entidades e instituciones nacionales e internacionales.


La Secretaría General depende jerárquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Está a cargo del

Secretario General.

Artículo 13.-Funciones de la Secretaría General

Son funciones de la Secretaria General:

a) Asesorar a la Presidencia Ejecutiva en las materias de su competencia;

b) Dirigir y coordinar el funcionamiento de los órganos de asesoramiento y apoyo del

OSCE;

c) Coordinar e informar a la Presidencia Ejecutiva sobre la gestión administrativa y

financiera del OSCE;

d) Representar al Presidente Ejecutivo en los actos oficiales que se le delegue;

e) Reemplazar interinamente al Presidente Ejecutivo del OSCE en caso de impedimento o

ausencia;

f) Realizar las funciones de Secretario Técnico del Consejo Directivo;

g) Participar en las sesiones del Consejo Directivo, llevando el registro de los acuerdos y/o

actas de Directorio;

h) Elaborar, proponer, evaluar, revisar, visar y/o dar trámite, según corresponda, a los actos

administrativos emitidos por la Presidencia Ejecutiva, así como a los documentos

normativos o de gestión que sean sometidos a su consideración;

i) Proponer a la Presidencia Ejecutiva las políticas institucionales, estrategias, planes y

programas institucionales, el Presupuesto Institucional, la Memoria Institucional, el

Informe de rendición de cuentas del Titular, los estados financieros, presupuestales y

demás documentación financiera y contable del OSCE;


j) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedimientos que se

encuentren bajo su administración, a través del planteamiento de directivas y otros

documentos de gestión que regulen la materia de su competencia;

k) Proponer a la Presidencia Ejecutiva los estudios de investigación sociales, económicos

y/o estadísticos referidos a evaluar el funcionamiento del mercado de compras públicas,

difundiendo sus resultados luego de su aprobación;

l) Planear, programar y ejecutar las acciones de seguridad y defensa nacional, de acuerdo

con las orientaciones técnico-normativas correspondientes;

m) Certificar la documentación administrativa emitida por el OSCE, en atención a los

pedidos de información de terceros;

n) Supervisar y controlar la actualización permanente del Portal Institucional del OSCE;

o) Supervisar la atención de las solicitudes de información y/o documentación solicitada

bajo los alcances de la normativa de transparencia y acceso a la información pública;

p) Emitir resoluciones en materia de su competencia;

q) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del ámbito de su

competencia.

CAPITULO IV

ÓRGANO CONSULTIVO

Artículo 14.- Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas

El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas es responsable de

analizar y poner en conocimiento de las autoridades competentes, los presuntos casos de

fraude, colusión y corrupción en las contrataciones del Estado por parte de funcionarios y

servidores públicos y/o particulares.


El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, está conformado

por:

a) Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas, quien lo preside.

b) Un (1) representante del OSCE, quien actúa como Secretario Ejecutivo.

c) Un (1) representante de INDECOPI, con especialidad en libre competencia.

d) Un (1) representante de la Dirección contra la Corrupción de la Policía Nacional del

Perú, con experiencia en investigaciones de actos de corrupción.

Artículo 15.-Funciones del Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones

Públicas

Son funciones del Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas:

a) Acceder a la información relacionada a las contrataciones del Estado que poseen las

Entidad sujetas a la Ley;

b) Acceder a la información referida a las contrataciones del Estado que poseen los

proveedores del Estado o terceros;

c) Solicitar a servidores públicos o proveedores del Estado testimonio o absolución de

posiciones sobre los temas materia de investigación;

d) Realizar todo tipo de investigaciones con carácter confidencial hasta su conclusión;

e) Decidir discrecionalmente los casos que - dada la envergadura, carácter sistemático,

emblemático o significación económica - amerita el análisis del caso o, en su defecto, de

manera confidencial la derivación a otros organismos competentes;

f) Proponer la suscripción de convenios de colaboración relacionados a su objetivo con

cualquier organismo del Estado o internacional;


g) Denunciar de manera reservada los actos de fraude y corrupción al Ministerio Público, al

Tribunal de Contrataciones del Estado, al INDECOPI y/o a la Procuraduría

Anticorrupción, de acuerdo con su competencia.

CAPITULO V

ÓRGANO DE CONTROL

Artículo 16.- órgano de Control Institucional

El Órgano de Control Institucional es el órgano encargado de realizar el control

gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Control y de la Contraloría General de la República, sus normas reglamentarias, modificatorias

y complementarias, Está a cargo del Jefe del Órgano, designado por la Contraloría General de

la República.

El Órgano de Control Institucional se ubica en el mayor nivel jerárquico de la estructura

orgánica del OSCE, para efectos del ejercicio del control gubernamental. En concordancia

con ello, sin perjuicio del cumplimiento de su obligación funcional con la Contraloría

General de la República, el jefe del Órgano de Control Institucional informa directamente al

Titular del OSCE sobre los requerimientos y resultados de las labores de control inherentes a

su ámbito de competencia.

Artículo 17.-Funciones del órgano de Control Institucional

Son funciones del Órgano de Control Institucional:

a) Formular en coordinación con las unidades orgánicas componentes de la Contraloría

General de la
República, el Plan Anual de Control, de acuerdo a las disposiciones que sobre la materia

emita la Contraloría General de la República;

b) Formular y proponer al OSCE, el presupuesto anual del Órgano de Control Institucional

para su aprobación correspondiente;

c) Ejercer el control interno simultáneo y posterior conforme a las disposiciones

establecidas en las Normas Generales de Control Gubernamental y demás normas

emitidas por la Contraloría General de la República;

d) Ejecutar los servicios de control y servicios relacionados con sujeción a las Normas

Generales de Control Gubernamental y demás normas emitidas por la Contraloría

General de la República;

e) Cautelar el debido cumplimiento de las normas de control y el nivel apropiado de los

procesos y productos a cargo del Órgano de Control Institucional en todas sus etapas de

acuerdo a los estándares establecidos por la Contraloría General de la República;

f) Comunicar oportunamente los resultados de los servicios de control a la Contraloría

General de la República para su revisión de oficio, de corresponder, luego de lo cual debe

remitirlos al Titular del OSCE o del sector, y a los órganos competentes de acuerdo a ley;

conforme a las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República;

g) Comunicar los resultados de los servicios relacionados, conforme a las disposiciones

emitidas por la Contraloría General de la República;

h) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones del OSCE se adviertan indicios

razonables de falsificación de documentos, debiendo informar al Ministerio Público o al

Titular del OSCE, según corresponda, bajo responsabilidad, para que se adopten las

medidas pertinentes, previamente a efectuar la coordinación con la unidad orgánica de la

Contraloría General de la República bajo cuyo ámbito se encuentra el Órgano de Control

Institucional;
i) Elaborar la Carpeta de Control y remitirla a las unidades orgánicas competentes de la

Contraloría General de la República para la comunicación de hechos evidenciados

durante el desarrollo de servicios de control posterior al Ministerio Público conforme a

las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la República;

j) Orientar, recibir, derivar o atender las denuncias, otorgándole el trámite que corresponda

de conformidad con las disposiciones del Sistema Nacional de Atención de Denuncias o

de la Contraloría General de la República sobre la materia;

k) Realizar el seguimiento a las acciones que el OSCE disponga para la implementación

efectiva y oportuna de las recomendaciones formuladas en los resultados de los servicios

de control, de conformidad con las disposiciones emitidas por la Contraloría General de

la República;

l) Apoyar a las Comisiones Auditoras que designe la Contraloría General de la República

para la realización de los servicios de control en el ámbito del OSCE en la cual se

encuentra el Órgano de Control Institucional, de acuerdo a la disponibilidad de su

capacidad operativa. Asimismo, el jefe y el personal del Órgano de Control Institucional

debe prestar apoyo, por razones operativas o de especialidad y por disposición expresa

de las unidades orgánicas de línea u órganos desconcentrados de la Contraloría General

de la República, en otros servicios de control y servicios relacionados fuera del ámbito

de la entidad. El jefe del Órgano de Control Institucional debe dejar constancia de tal

situación para efectos de la evaluación del desempeño, toda vez que dicho apoyo

impactará en el cumplimiento de su Plan Anual de Control;

m) Cumplir diligentemente y oportunamente, de acuerdo a la disponibilidad de su capacidad

operativa, con los encargos y requerimientos que le formule la Contraloría General de la

República;
n) Cautelar que la publicidad de los resultados de los servicios de control y servicios

relacionados se realicen de conformidad con las disposiciones emitidas por la Contraloría

General de la República; Cautelar que cualquier modificación al Cuadro de Puestos, al

presupuesto asignado o al ROF, en lo relativo al Órgano de Control Institucional se

realice de conformidad a las disposiciones de la materia y las emitidas por la Contraloría

General de la República;

p) Promover la capacitación, el entrenamiento profesional y desarrollo de competencias del

jefe y personal del Órgano de Control Institucional a través de la Escuela Nacional de

Control o de otras instituciones educativas superiores nacionales o extranjeras;

q) Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la Contraloría General de la

República durante diez (10) años los informes de auditoría, documentación de auditoría

o papeles de trabajo, denuncias recibidas y en general cualquier documento relativo a las

funciones del Órgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las

normas de archivo vigentes para el sector público;

r) Efectuar el registro y actualización oportuna, integral y real de la información en los

aplicativos informáticos de la Contraloría General de la República;

s) Mantener en reserva y confidencialidad la información y resultados obtenidos en el

ejercicio de sus funciones;

t) Promover y evaluar la implementación y mantenimiento del Sistema de Control Interno

por parte de la entidad;

u) Presidir la Comisión Especial de la Cautela en la auditoría financiera gubernamental de

acuerdo con las disposiciones que emita la Contraloría General de la República;

v) Otras que establezca la Contraloría General de la República;

CAPITULO VI

ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA


Artículo 18.-Procuraduría Pública

La Procuraduría Pública tiene como finalidad ejercer la representación y defensa jurídica

de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en la normativa que regula el

Sistema de Defensa Jurídica del Estado.

La Procuraduría Pública se ubica en el mayor nivel jerárquico organizacional,

dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalmente

del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.

Artículo 19.-Funciones de la Procuraduría Pública

Son funciones de la Procuraduría Pública:

a) Formular, ejecutar y evaluar los planes de la Procuraduría Pública del OSCE;

b) Ejercer la representación del OSCE y asumir su defensa en los procesos judiciales,

procedimientos administrativos, arbitrajes, conciliaciones, en que el OSCE actúe como

demandante, demandado, denunciante o parte civil;

c) Iniciar las acciones civiles, penales, laborales, constitucionales, arbitrales, contencioso

administrativas, procedimientos administrativos, solicitudes de conciliación y otras, de

conformidad con la normativa que regula el Sistema de Defensa Jurídica del Estado;

d) Efectuar el seguimiento de los distintos procesos judiciales relacionados con el desarrollo

de las acciones efectuadas por tos órganos del Sistema Nacional de Control, cuya defensa

se ejerce directamente por el OSCE;

e) Informar permanentemente al Presidente Ejecutivo del OSCE sobre el estado situacional

de los procesos judiciales, arbitrales y otros a su cargo;

f) Ingresar en el módulo 'Relación de proveedores Sancionados por el Tribunal", la

información relevante contenida en las resoluciones judiciales que suspendan sanciones

impuestas por Resoluciones de las Salas del Tribunal;


g) Rendir informe anual ante el Consejo de Defensa Jurídica del Estado sobre el movimiento

de los procesos judiciales y proponer las normas que estime pertinente en materia de

defensa jurídica;

h) Proponer a la Alta Dirección, las acciones o medidas alternativas conducentes a la defensa

del OSCE, ante el Ministerio Público y el Poder Judicial;

i) Las demás que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del ámbito de su

competencia.

CAPITULO VII

ÓRGANO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Artículo 20.- Tribunal de Contrataciones del Estado

El Tribunal es un órgano resolutivo que cuenta con plena autonomía e independencia en el

ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia

Ejecutiva del OSCE.

Artículo 21.-Funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado

Son funciones del Tribunal:

a) Resolver en última instancia administrativa los recursos interpuestos contra los actos

administrativos derivados de los procedimientos de selección convocados por las

Entidades y de los procedimientos desarrollados para implementar o mantener Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco, cuando le corresponda conforme a lo establecido en la

Ley y su Reglamento;

b) Imponer sanciones de multa o de inhabilitación temporal o definitiva en el ejercicio del

derecho a participar en procesos de selección y para contratar con el Estado, a

proveedores, participantes, postores y contratistas, conforme a lo dispuesto por la

normativa de contrataciones del Estado;


c) Imponer sanciones de multa a las Entidades que actúen como proveedores, conforme a lo

dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado;

d) Resolver los recursos de reconsideración interpuestos contra lo resuelto por el Tribunal

en un procedimiento administrativo sancionador;

e) Disponer, cuando corresponda, la inclusión de proveedores, participantes, postores y

contratistas en la "Relación de proveedores Sancionados por el Tribunal", conforme a lo

dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado;

f) Establecer, como medida cautelar, el plazo de suspensión del derecho de participar en

cualquier procedimiento de selección, procedimiento para implementar o mantener

Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, y de contratar con et Estado, en tanto no sea

pagado por el infractor el monto íntegro de la multa impuesta, por un periodo no mayor

a dieciocho (18) meses;

g) Resolver en última instancia administrativa los conflictos que se planteen sobre

determinación de la competencia en la solución de controversias a través de recursos

impugnativos;

h) Disponer la publicación de las resoluciones y pronunciamientos que emita, conforme a la

normativa vigente;

i) Dictar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y

pronunciamientos; Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de

manera fundamentada, los casos en que observe trasgresiones a la normativa de

contrataciones del Estado, siempre que existan indicios razonables de perjuicio

económico al Estado o de comisión de delito o infracciones graves o muy graves por

responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente;

k) Poner en conocimiento del Ministerio Público los casos en que detecten indicios de

ilícitos penales cometidos ya sea por los servidores públicos o personas que presten
servicios en las Entidades, en el ejercicio de sus funciones, o por participantes, postores,

proveedores, o contratistas, según sea el caso;

l) Poner en conocimiento de las instituciones acreditadoras, supervisoras o fiscalizadoras

los casos en que detecte indicios de negligencia o incumplimiento de funciones cometidas

por las personas naturales o jurídicas facultadas por aquellas;

m) Poner en conocimiento de la Presidencia Ejecutiva del OSCE las acciones adoptadas en

cumplimiento de lo dispuesto en los literales j), k) y l) del presente artículo;

n) Las demás que le correspondan de acuerdo con su naturaleza.

Artículo 22.- Organización del Tribunal de Contrataciones del Estado tribunal está

compuesto por:

a) La Presidencia del Tribunal,

b) Las Salas y

c) La Secretaría del Tribunal.

Referencias
OSCE. (s.f.). Osce.gob. Obtenido de Osce.gob: http://portal.osce.gob.pe/osce/content/vision-
mision-y-principios