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CARTILLA DOCTRINARIA

COMANDO GENERAL DE LA F.T. ACADEMIA DE GUERRA DE LA F.T.


DIRECCION DE EDUCACION DEPARTAMENTO ACADEMICO

ACADEMIA DE GUERRA DE LA FUERZA TERRESTRE

CARTILLA DOCTRINARIA PARA DEFENSA INTERNA

JUEGO DE GUERRA

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CARTILLA DOCTRINARIA

CARTILLA DOCTRINARIA DE DEFENSA INTERNA


ÍNDICE

CAPITULO I

I PARTE OPERACIONES
Pág.
A. TÉRMINOS UTILIZADOS EN DEFENSA INTERNA 4
B. DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR PARA LA DEFENSA INTERNA 4
C. FASES DE LA DEFENSA INTERNA 5
D. OPERACIONES DE DEFENSA INTERNA 6
a) OPERACIONES COMPLEMENTARIAS 7
b) OPERACIONES TIPO POLICÍA 8
c) OPERACIONES MILITARES DE DEFENSA INTERNA 10
E. POTENCIA RELATIVA DE COMBATE DE DEFENSA INTERNA 13

II PARTE INTELIGENCIA

A. GRUPOS DE PRESIÓN POTENCIALMENTE PELIGROSOS PARA LA


SEGURIDAD. 16
B. CAUSAS PARA LA GESTACIÓN DE LA INSURRECCIÓN 16
C. PROCESO EVOLUTIVO DE UN MOVIMIENTO INSURRECTO 17
D. TÁCTICAS QUE EMPLEA LA INSURRECCIÓN 18
E. TÉCNICAS DE LA INSURRECCIÓN 19

CAPITULO II

SUSTENTO LEGAL PARA LA EJECUCIÓN OPERACIONES


DE DEFENSA INTERNA

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 20


B. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL COMÚN 27
C. CÓDIGO PENAL COMÚN 28
D. CÓDIGO PENAL MILITAR 31
E. LEY DE FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN.
COMERCIALIZACIÓN Y TENENCIA DE ARMAS, MUNICIONES,
EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS. 31
F. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL 33
G. LEY ORGÁNICA DE FUERZAS ARMADAS VIGENTE 39

CAPITULO III

SIMBOLOGÍA PARA DEFENSA INTERNA

A. SIMBOLOGÍA DE FUERZAS LEGALES. 40


B. SIMBOLOGÍA DE GRUPOS DE PRESIÓN Y GRUPOS ILEGALES 40
ARMADOS.
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1. GRUPOS DE PRESIÓN. 40
a) Grupos extremistas (Subversivos) 40
b) Delincuencia organizada. 40
c) Movimientos indígenas. 41
2. GRUPOS ARMADOS ILEGALES DE COLOMBIA. 41
a) FARC 42
b) ELN 43
c) AUC 44
C. SIMBOLOGÍA DE SUBVERSIÓN E INSURGENCIA. 45
D. SIMBOLOGÍA DE OPSIC Y APOYO AL DESARROLLO. 45

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CAPITULO I

DOCTRINARIA DE DEFENSA INTERNA

I PARTE OPERACIONES

A.- TÉRMINOS UTILIZADOS EN DEFENSA INTERNA

REBELIÓN.- Levantamiento popular generalmente espontáneo y conducido por las circunstancias,


contra el gobierno, las autoridades y el orden establecido, con el fin de impedir la ejecución de actos
administrativos, legislativos o judiciales, o el desconocimiento de estos, lleva a la insurrección.

INSURRECCIÓN.- Situación resultante de una rebelión contra un gobierno legalmente constituido;


alzamiento, sublevación, sedición o rebelión que prepone la guerra civil, acción armada realizada
por elementos contrarios al régimen

SUBVERSIÓN.- Acción clandestina o secreta, destinada a debilitar al potencial militar, económico,


psicológico, moral o político de un régimen, mediante el empleo planificado de la propaganda y otras
acciones de hecho, especialmente de impacto psicológico, con el objeto de conquistar a la población,
para un movimiento insurrecto.
GUERRA INTERNA.- Conflicto armado de carácter regular o no que se desarrolla en el interior
de un país, originado por intereses políticos interno de uno grupo.

B.- DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR PARA LA DEFENSA INTERNA

NOMBRE ÓRGANO DE
JURISDICCIÓN NIVEL IDENTIFICACIÓN
ESCENARIO MANIOBRA
NIVEL
ZONA DE FUERZA DE
REGIONAL
DEFENSA TAREA DIVISIÓN NOMBRE
ABARCA VARIAS
Z.D. F.T.
PROVINCIAS.
NIVEL
PROVINCIAL Y
SUB-ZONA DE GRUPO DE
CANTONAL.
DEFENSA TAREA BRIGADA “A”
SE SUBDIVIDE
S.Z.D. G.T.
EN ÁREAS DE
DEF.
ÁREA DE UNIDAD DE
NIVEL
DEFENSA TAREA BATALLÓN “1”
CANTONAL
A.D. U.T.
SUB-ÁREA DE NIVEL ELEMENTO DE
DEFENSA CANTONAL Y TAREA COMPAÑÍA “a”
S.A.D. PARROQUIAL E.T.
SECTOR DE EQUIPO DE
DEFENSA COMBATE PELOTÓN
S.D. ECO.
SUB-SECTOR NÚCLEO DE
DE DEFENSA COMBATE ESCUADRA
S.S.D. N.C.

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ZONAS, SUB-ZONAS O ÁREAS DE DEFENSA.

GENERALES Constituyen las jurisdicciones normales en la que se divide el territorio nacional.


Son aquellas que por su importancia política o económica se le asigna a un comando
ESPECIALES determinado.
Ej. Lago Agrio. La refinería de Shushufindi.
Constituyen los centros poblados que por su importancia política, económica y su
URBANAS densidad de población se la asigna bajo responsabilidad a un comando específico. ej.
Guayaquil.

ÁREAS DE DEFENSA SEGÚN EL GRÁDO DE CONTROL

Área bajo control de las fuerzas legales, dónde no están vigentes o fueron
suspendidas las medidas restrictivas para el control de la población.
ÁREA VERDE En estas áreas las actividades de las fuerzas ilegales son siempre clandestinas.
Las actividades se materializan básicamente por incursiones, pequeñas
emboscadas, acciones de francotiradores y de hostigamiento.
Área en la cual las fuerzas ilegales actúan con frecuencia.
No se encuentra bajo el control efectivo de ninguna de las dos fuerzas.
ÁREA AMARILLA
Los vehículos deberán circular con escolta militar.
El toque de queda y otras medidas de control deben ser prescritas y observadas.
Área bajo control continuo y permanente de las fuerzas opuestas
En dónde se localizan sus instalaciones y bases de operaciones.
En ella operan con relativa libertad de acción.
ÁREA ROJA Todo individuo debe ser considerado como sospechoso.
Tropas legales actúan esta área, mantenerse alerta y combate permanente, para
evitar ser sorprendidas.
Se debe privilegiar el principio de seguridad.

C.- FASES DE LA DEFENSA INTERNA

FASES PERÍODO ACONTECIMIENTOS ACTIVIDADES


Preparar o actualizar planes
Org. entrenar equipar fuerzas
Ejecutar op. complementarias
DESDE La situación de normalidad. (desarrollo, Psicológicas de
inteligencia y asesoramiento)
Entrenar fuerzas apy. a la seg. de
I FASE autodefensa según los
PREPARATORIA requerimientos y necesidades.
Desarrollar paradas militares y ej.
tácticos, plan sistemático disuasión
Cuando se presenten los efecto Psicológico.
HASTA indicios de alteración del orden
Participar en apy. de act. de seg.
público.
ciudadana defensa civil y
movilización nacional.
A más de act. establecidas en
primera fase deberán cumplir con
Aparecimiento de acciones que sig. Act.
DESDE
alteren el orden público. Apoyar PN. cuando cap. esta sido
II FASE sobrepasada, mediante ejecución
ALTERACIÓN op. tipo policía.
DEL ORDEN Ante grave alteración orden público
PÚBLICO y posterior a promulgación decreto
Cuando ocurra grave alteración
ejecutivo declarando estado
HASTA orden público o aparecimiento
emergencia, asumir mando
de grupos insurrectos.
respectivas jurisdicciones
establecidas para def. interna.

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Continuar ejecutando op. 1era y 2da


fases.
Considerar empleo PN. Op. DI.
Cuando se han realizado las
misiones esp.
primeras acciones armadas y de
DESDE Intensificar Op. comp. aquellas
combate de las fuerzas
opuestas. áreas se requieran establecer o
restablecer el control y la autoridad
III FASE legalmente constituida.
OPERACIONES En áreas dominadas por fuerzas
MILITARES DE opuestas en que op.
DEF. INTERNA complementarias no sean la
Conducción op. diversa
solución, conducirán op. militares
naturaleza, buscarán
def. interna para neutralizarlas o
neutralización, captura o
HASTA eliminarlas.
eliminación de dichas fuerzas;
Empleo de fuerzas legales estará
través op. militares y
orientado a def. de centros
gubernamentales.
poblados, instalaciones públicas e
infraestructura nacional.
Además cumplir actividades
contempladas I fase, FF.AA.
coordinarán con autoridades y org.
Gob. para integrar esfuerzos
Una vez superada la situación orientados al restablecimiento y
violenta, con la emisión del concreción del orden y desarrollo de
DESDE
decreto ejecutivo, suspendiendo actividades normales.
el “estado de emergencia”. Apoyar act. reconstrucción de áreas
afectadas op. militares
desarrolladas en fase anterior, en
coord. con org. gobierno de cada
IV FASE
jurisdicción.
NORMALIZACIÓN
Retorno gradual a lugares de
guarnición de unid. militares,
involucradas op. militares de def.
El conjunto de actividades interna, áreas que actividad e
militares y no militares, intensidad de la amenaza hayan
HASTA gubernamentales y privadas, sido neutralizadas.
para volver a la situación de Una vez restablecido ord. público
normalidad. entregar resp. y control a PN.
continúe cumpliendo act.
específicas. Op. Complementarias

D.- OPERACIONES DE DEFENSA INTERNA


Se clasifican en op. de inteligencia, op. de apy. al desarrollo, OPSIC., op. De
OP. asesoramiento. comunicaciones, guerra electrónica, administrativas y
COMPLEMENTARIAS logísticas, seg. ciudadana y defensa civil.
DE DEFENSA INTERNA. Tiene carácter fundamentalmente preventivo.
Se realizan en I Fase y IV Fase.
Son operaciones antidelicuenciales, control del orden público, control de la
pob. y recursos y operaciones contra el narcotráfico.
Naturaleza de estas op. es prioritariamente impedir que las acciones ilegales
tomen fuerza, esto es, no permitir la conformación, ampliación y
OP. TIPO POLICÍA. consolidación de grupos violentos al margen de la ley.
Como resultado de esta situación o estado de excepción, la PN. se
subordinará como fuerza auxiliar a las op. de defensa interna, en las
jurisdicciones involucradas en el decreto ejecutivo.
Se realizan en la II Fase.
Son las actividades más violentas y extremas ejecutadas en la def. interna,
OP. MILITARES DE
tienen una connotación básica de eliminación de los elementos insurrectos
DEFENSA INTERNA.
desafectos al gobierno legalmente constituido.

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Tienen la finalidad de neutralizar y destruir a los grupos violentos que


subvierten el orden interno.
Se subdividen en op. y acc. tácticas. entre las primeras se tiene op.
ofensivas, def., retrógradas (en la modalidad de repliegue ofensivo) y
especiales (contraterrorismo).
Obj. este tipo op. militares son destruir las fuerzas y bases tácticas de los
insurrectos y restablecer la paz , orden y seg. ciudadana para llevar a la
práctica programas equilibrados de desarrollo.
Se realizan en la III Fase.

OPERACIONES COMPLEMENTARIAS

Esencial establecer sistema de int. unificado y


OPERACIONES DE Organización centralizado a través de lo que se conoce como
INTELIGENCIA comunidad de inteligencia (COMIN)
Desarrollo de ciclo de int. es
Funciones de int. que deben llevarse a cabo desde el
vital para buen éxito de op. de
principio para apoyar las actividades del momento y
def. int.
las que se proyectan para el futuro.
Importancia particular
Análisis desarrollado sobre terreno, cond.
actividades de int. se realizan
Operaciones meteorológicas y dif. grupos que conforman pob.
para neutralizar o destruir la
eficacia de fuerzas opuestas y Análisis de efectivos y vulnerabilidad de fuerzas legales
proteger al país del espionaje, y fuerzas opuestas.
subversión y sabotaje. Producción y distribución de cartas topográficas y,
cuando sea pertinente de fotografías aéreas.
En caso de conducirse Op. militares de def. interna el
Objetivo obj. de estas act. es de motivar a la pob. civil para que
apoye al gobierno y a las fuerzas legales.
Salud Salud militar recurso más efectivo fuerzas
militares.
Educación Colaborar con Ministerio de educación,
OPERACIONES DE APOYO
AL DESARROLLO Direcciones Prov.
Áreas de Bienestar Participar en actividades de beneficio a la
acción Social población.
Actividade Colaborar con Ministerio de Agricultura y
s entidades encargadas sobre forestación,
Agropecua reforestación y agropecuario.
rias
Objetivos Psicológicos de los principales auditorios Objetivos.
OPERACIONES Para causar la discordia, desorganización, baja moral,
PSICOLÓGICAS Fuerzas
deserción y captar fuerzas insurrectas en apoyo a las
Conjunto de actividades Opuestas fuerzas legales.
dirigidas hacia un auditorio
Población Ganar, preservar y fortalecer el apoyo civil a favor del
objetivo definido
civil gobierno y de sus programas de seguridad y desarrollo.
Las OPSIC tienen en la
Fuerzas Ganar, preservar y fortalecer el apoyo militar, recalcando la
propaganda su principal
legales formación y mantenimiento de la moral de estas fuerzas.
instrumento.
Se divide en Acción Psicológica Elemento Ganar el apoyo de los grupos no empeñados al interior y
y Guerra Psicológica. s exterior del país, revelando actividades subversivas de los
neutrales elementos insurrectos.
Asesoramiento se proporciona en org., op., apy. logístico y otros
OPERACIONES DE aspectos hacia aquellos org. instituciones del Estado, empeñadas
ASESORAMIENTO. directa o indirectamente en lucha contra fuerzas opuestas.
Es acrecentar la capacidad de eficiencia de los organismos
Objetivo
del país.

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OPERACIONES TIPO POLICÍA

Sirven para precautelar los bienes de las personas y sus vidas.


Mediante decretos ejecutivos se dispone la intervención de las FF.AA. en lucha
contra la delincuencia.
Estos decretos no establecen estado de excepción porque no se está frente a
ninguno de supuestos previstos en Constitución (guerra interna o externa,
OPERACIONES
invasión, grave conmoción o catástrofe)
ANTIDELICUENCIALES
Se da énfasis al trabajo de inteligencia para poder realizar la captura de
delincuentes, el desmantelamiento de bandas organizadas y la neutralización de
la amenaza.
Principales operaciones son: Inteligencia, Retenes para control de armas y
explosivos, patrullajes a pie y motorizados, allanamientos, Registros, Capturas.
Corresponde a la Fuerza Pública asegurar el mtto. y
restablecimiento del Ord. público.
Introducción
Se cumplen a partir del decreto del Estado de Emergencia, que
declara zona de seguridad a todo o parte del territorio Nacional.
Debe ser puesto al servicio de la colectividad, su meta es
entonces permitir, a cada uno de sus miembros no sufrir
opresión, no padecer inquietudes ni temor, en definitiva, vivir en
Finalidad del
libertad.
orden
El Ord. público puesto al servicio de los ciudadanos ensancha su
público
dominio.
Constitucionalmente la PN. constituye elemento básico para
control del Ord. Público.
Op. que se ejecutan con el propósito de
controlar movilizaciones impulsadas por
las fuerzas opuestas u otras
organizaciones.
Contra disturbios y En este tipo de op. medios militares
motines empleados en control de disturbios y
motines después de que PN. haya
agotado medios, cap. sean superadas
por manifestantes o cuando disturbio
ocurra en un área bajo control o
administración militar.
Ocupación de domicilio autorizado u
ordenado por autoridad judicial
competente, propósito de buscar
pruebas y doc. requeridos para una
investigación, incautar armas,
municiones, equipo especial, medios de
Tipos Operaciones de
com. y/ o captura de personas
allanamiento
comprometidas.
OPERACIONES DE Voluntario: Para su realización no
CONTROL DEL ORDEN requiere violación de seg. de un domicilio
PÚBLICO. o instalación.
Involuntario: Se realiza mediante
entrada violenta al inmueble.
Se parte de allanamiento, voluntario o
involuntario.
Op. de ocupación Si inf. se obtiene de parte de ocupantes
de túneles y del inmueble allanado, remoción de
guaridas. objetos en búsqueda, debe ser hecha
por mismos dueños como medida de
seg.
Se realizan fin evitar y reprimir delitos de
Op. antisecuestro y
secuestro y extorsión, captura
extorsión
delincuentes y rescata víctimas.

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Se debe org. a fuerza en tres grupos y


adiestrarlos en técnicas de combate
cercano.
Grupo de cerco.
Grupo de asalto y rescate
Grupo de seg. para recepción
custodia y entrega de secuestrados.
Acción típica cumple policía, medida
preventiva contra ocultamiento y
Registro y captura
especulación art. primera necesidad, por
parte insurrectos o el. auxiliares.
Consiste en permanente obs. y vigilancia
de las actividades realizadas por los
Control de áreas o moradores.
zonas urbanizadas Es el medio de mayor eficacia y más
(manzanas, barrios) económico en control de pob., no se
requiere de mucho tiempo para el
establecimiento.
Evacuación de un Medida destinada a despejar un área
área, manzana o subvertida con fines de seg. para la pob.
barrio. civil.
Evitará que a la misma afluyan nuevos
Interdicción de un
contingentes de personal insurrecto, esta
área
op. puede ser total o controlada.
Durante grave alteración del Ord. público: Aislar sectores
urbanos o rurales que se encuentren bajo control de fuerzas
opuestas, proteger inst. servicios básicos, sectores industriales y
Objetivos comerciales, reorganizar el tránsito, etc.
Durante op. militares de def. interna: Aislar a fuerzas
opuestas, de pob. civil para negar apy. y asistencia. Atención
especial a identificación del personal civil de la zona
Las operaciones de control de la población y los recursos están relacionadas
con:
Seleccionar áreas de LIBRE CIRCULACIÓN, RESTRINGIDAS Y
PROHIBIDAS.
Suspensión del derecho de Habeas Corpus.
OPERACIONES DE Aplicar ley fabricación, importación, exportación, comercialización
CONTROL DE LA POB. La Población y tenencia armas.
Y LOS RECURSOS. Hacer cumplir el TOQUE DE QUEDA.
Estas op. se cumplen a Efectuar el allanamiento de propiedades y registro de personas.
partir de la vigencia del Capturar a líderes activistas y elementos sospechosos.
Decreto Ejecutivo Prohibir las concentraciones públicas.
mediante el cual se Realizar un detallado inventario de recursos existentes en la
declara el “Estado de zona.
emergencia y Zona de Los Racionar y controlar dist. de alimentos, comb., vestuario,
Seguridad” a todo o Recursos medicinas y precios.
parte del territorio Proteger controlar centros producción y acopio alimentos y
nacional. productos 1era. necesidad
Concentración de Recursos Estado, creación (albergues)
la pob. civil favorece desarrollo económico social
desplazada. áreas afectadas.
Unid. militar ejecuta op. hace conocer a
Empleo de pob. civil serie de normas y prohibiciones
medidas de control para evitar que se comunique, asista y
Métodos
apoye al enemigo.
Establecer red de PO. desde los cuales
Observación se vigila la actividad que ejecuta pob. civil
en el área.
Patrullajes de Despliegue patrullas, forma esporádica o
control permanente, con el fin de visitar las
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viviendas del área.


Inst. de retenes en ptos. de paso
obligatorio personal o vehículos, se exige
Puestos de control
documentación y razón de su mov. Se
de tránsito
instala retenes permanentes y
Sorpresivos
Redes de control Se org. con personal civil encubierto,
de insumos y de agentes o con informantes vivan dentro
precursores del área y que comuniquen cualquier act.
químicos. ilícita de los grupos al margen de la ley.
Identificar en función de la inf. disp., rutas
Control de vías de empleadas por fuerzas op. para efectuar
comunicación sus desplazamientos dentro de la
jurisdicción.
Para contrarrestar el accionar de los
grupos llamados milicianos se deben
Control de milicias
llevar a cabo act. de int. fin establecer su
org. y fachada.
Permite reducir acciones armadas,
terroristas, de proselitismo y propaganda
de los grupos subversivos; así mismo se
Control de puntos establece dominio y control de las áreas.
críticos Principal atención se debe tener con el
control de puentes, acueductos, represas,
centrales eléctricas, estaciones de
bombeo, entre otras.
Las FF.AA. pueden ejecutar operaciones militares contra el
Objetivo narcotráfico con el obj. de coadyuvar y/o apoyar a la Policía
Nacional en la erradicación de esta amenaza.
Las unid. org. para cumplir esta misión recibirán, dentro de su
OPERACIONES entrenamiento, instrucción adecuada, en coord. con PN. la DEA,
Organización
CONTRA EL y demás org. internacionales responsables de la lucha contra el
NARCOTRÁFICO narcotráfico.
Se orientará a la búsqueda y captura de narcotraficantes; así
como a la búsqueda, ubicación y destrucción de plantaciones,
Operaciones
laboratorios, depósitos y demás instalaciones utilizadas por dicha
amenaza.

OPERACIONES MILITARES DE DEFENSA INTERNA

Son las act. más violentas y extremas empleadas en el combate contra las fuerzas
de guerrilleros.
Las fuerzas militares son las responsables de ejecutarlas.
INTRODUCCIÓN La PN. org. de apy. a la seg., unid. de autodefensa y de otro tipo, conformadas para
garantizar la seg. interna pueden participar en su ejecución, en apoyo a las fuerzas
militares.
Se requiere acción combinada de otros campos del poder nacional, sin ello no será
posible el logro de estos.
Se consideran tres etapas en ejecución de op. militares de def. int.,
cumplimiento es el éxito de la misión.
Localización y aislamiento de fuerzas guerrilleras.
Destrucción de fuerzas guerrilleras.
ETAPAS
Consolidación, que incluye la participación de org. gubernamentales y privados, de
dif. índole.
Por ello el combate debe ser conducido bajo estrictos criterios de movilidad, sigilo,
seguridad y sorpresa.

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REC. OFENSIVO
Consiste en un patrullaje continuo radial y paralelo,
que se ejecuta empleando numerosas unid.
militares en un área dónde se sospecha las TÉCNICAS
presencia de la guerrilla, con el fin de descubrirla, Patrullaje continuo
determinar su dispositivo, su efectivo y otras inf. Patrullaje radial
provocar el contacto y obligarle a aceptar el Patrullaje paralelo
combate.
Debe ser seguido por una incursión a fin de
destruirla o capturarla.
OCUPACIÓN DE UN ÁREA
Aquellas que ejecutan las unid. militares en este
tipo de combate por medio del movimiento, desde
posiciones exteriores al área afectada hasta la MÉTODOS
zona de comb., con el fin de tomar posesión de Desde el interior
ella, establecer contacto con la guerrilla y con la De manera convergente
pob. civil. Combinación de las
Culmina cuando tropas militares han adoptado anteriores
dispositivo, desde el cual se puede iniciar el
cumplimiento de misiones de registro, control y
destrucción.
LIMPIEZA O DESTRUCCIÓN
Actividades desarrolladas para buscar, ubicar, neutralizar y someter por la fuerza, a
los grupos guerrilleros cuya ubic. se conoce o se sospecha, o en áreas dónde existan
remanentes de subversivos, a fin de doblegar su voluntad de lucha o eliminarlos.
Pueden ser: De limpieza, Patrullaje Ofensivo y Persecución.
OPERACIONES Los Obj. más comunes para una Op. de limpieza son: bases o campamentos
OFENSIVAS guerrilleros, zonas de apy., áreas dónde se conoce sobre permanencia y actividades
Son Op. de de la guerrilla, zonas dónde han quedado grupos subversivos dispersos, sometidos o
comb. irregular disueltos.
que se OPERACIONES DE REGISTRO
desarrollan en Debe ser ejecutada con mucha cautela y rigor.
zonas remotas, Abarca serie de act. que ejecuta fuerza militar en zona comb. para neutralizar o
en disputa o someter a miembros de fuerzas opuestas, decomisar mat. bélico, de intendencia,
controladas por medios de com., abast. y doc. pertenecientes a dichas fuerzas.
las fuerzas Propósito del registro es descubrir, capturar, neutralizar o someter a elementos de las
opuestas, así fuerzas opuestas, así como decomisar material y documentos.
como también en Se ejecutan registros de: Área, de campamentos abandonados por el enemigo, de
áreas urbanas o caseríos, de viviendas, de áreas urbanas, de túneles, de vehículos y de
rurales. personas.
Las fuerzas TÉCNICAS
militares deben
Saturación por el Fuego
tratar con justicia OPERACIONES DE CERCO
a los Rastrillaje
Es una op. que consiste en cerrar un área en
sospechosos todas las direcciones y ejecutar presión dentro de División del área cercada
capturados y ella, con el fin de provocar el desplazamiento de la Estrechamiento del cerco
según leyes guerrilla, no exactamente ubicado y obligarlo a Doble cerco
establecidas, movilizarse hacia el exterior, para ocasionar su
respetando los Cerco e irradiación central
choque con las tropas de cierre
derechos Yunque y martillo
humanos. Cerco y presión dispersa
LA EMBOSCADA
Ataque sorpresa contra guerrillas en mov. o temporalmente detenida, con la intención
de destruirla capturarla o causarle daños considerables, tanto en personal como en
material.
LA INCURSIÓN
Comprende rápida penetración en área o inst. ocupada por subversivos, propósito
destruir
Para lograr sorpresa se ejecuta op. durante períodos de tiempo atmosférico adverso,
de visibilidad limitada, o utilizando terreno que se considera inaccesible.

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CARTILLA DOCTRINARIA

ENVOLVIMIENTO
Ofrece mejor posibilidad de inmovilizar guerrillas en una posición y lograr resultados
decisivos.

Se puede alcanzar máx. seg. y sorpresa, ejecutarse envolvimiento, durante horas


Obs.
Los mov. envolventes deben ejecutarse rápidamente.
Empleo tropas aerotransportadas proporcionará rapidez y sorpresa a primeras fases
op.
ATAQUE COORDINADO
Las fuerzas Op. pueden haber alcanzado una organización, con efectivos, instrucción
y equipo con un poder de combate similar al de fuerzas legales.
Se diseñan planes para:
Proteger las instituciones militares y civiles y a la población.
Reducir la capacidad de los insurrectos para realizar acciones ofensivas.
Negar y neutralizar a las fuerzas opuestas la entrada a una determinada área.
Desarrollar condiciones más favorables para las acciones ofensivas.
Aquellas en las cuales naturaleza de op., características
áreas de op., característica y forma de actuar del enemigo,
OPERACIONES condiciones particulares de conducción, o combinación de
ESPECIALES estos factores, obligan empleo de tropas especialmente
OPERACIONES entrenadas y equipadas y a la aplicación de procedimientos
DEFENSIVAS tácticos y técnicos particulares.
En el caso de que Los helicópteros pueden ser eficientes para mantener el
fuerzas opuestas OPERACIONES CON mando y control así como para ejecutar op. de
desarrollen HELICÓPTEROS reconocimiento, búsqueda, obs., vigilancia y ubicación de
capacidad de tipo obj.
militar de tal Operaciones de control, asalto u hostigamiento en las cuales
OPERACIONES
naturaleza y se utiliza la rapidez, la sorpresa y el fuego nutrido sobre obj.
RIBEREÑAS
tamaño que le que se encuentren en los ríos o en sus riberas.
permita conducir Serán prioritarias cuando se trate de actos terroristas que
op. of. de gran OPERACIONES atenten contra cualquiera de los frentes de acción del
magnitud estas CONTRA EL Estado y sus obj. nacionales, como por Ej. la toma de una
se verán TERRORISMO embajada, secuestros a altos funcionarios del gobierno y
obligadas a autoridades militares.
repeler dichos Evitan o tratan impedir infiltración insurrectos y abast. a
ataques, través dichos sectores.
mediante op. def. OPERACIONES EN
Estas op. pueden proporcionar int. muy valiosa.
de carácter LAS ÁREAS
FRONTERIZAS Las FF.AA. tendrán la responsabilidad principal a través de
temporal. la ejecución del Plan de Protección de Fronteras, estas
acciones se complementarán con tareas policiales.
Se clasifican bajo este nombre algunas áreas y sitios
especiales, en donde operan subestaciones de bombeo de
combustibles, de energía hidroeléctrica, termoeléctrica,
SEGURIDAD DE LA
repetidoras microondas, radares, minas, puentes,
INFRAESTRUCTURA
oleoductos y líneas de conducción eléctrica; base de
NACIONAL
infraestructura económica y energética.
Propósito seg. estas áreas, preservar inst. materiales y
equipo contra terrorismo.

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CARTILLA DOCTRINARIA

E.- POTENCIA RELATIVA DE COMBATE DE DEFENSA INTERNA.

1.- EFECTIVOS NECESARIOS PARA LAS OPERACIONES TIPO POLICÍA.


POB. URBANA
ÁREA POB. URBANA * PSF No. Hombres
FACTOR
ROJA (1) (1) / 20 = (3) (5) (3) + (5) = (7)
AMARILLA (2) (2) / 40 = (4) (6) (4) + (6) = (8)
VERDE La Policía normal existente es suficiente
TOTAL (7) + (8)
* PSF. Puntos de Seguridad fijos.( 10 hombre mínimo)

2.- EFECTIVOS NECESARIOS PARA LAS OPERACIONES DE COMBATE


a.- En función del número de guerrilleros
X FACTOR DE
No. DE GUERRILLEROS No. DE HOMBRES NECESARIOS
PLANEAMIENTO
N N X 10 (a)

3.- EN FUNCION POR LA DE EXTENCION DEL AREA.


SUPERFICIE VALOR
ÁREA FACTOR No. Hombres
(Km² Km / factor
Pel = 25 Km² Pel = (... Homb)
ROJA Cia = 50 Km² Cia = (… Homb) (9)
Bat= 150 Km² Bat= (… Homb)
Pel = 50 Km² Pel = (… Homb)
AMARILLA Cia = 100 Km² Cia = (… Homb) (10)
Bat= 300 Km² Bat= (… Homb)
TOTAL (9) + (10) = (b)
Considerar el mayor valor entre (a) y (b)
Como efectivo necesario para las operaciones de combate

4.- COMPARACIÓN ENTRE LAS NECESIDADES Y LAS POSIBILIDADES.


OPERACIONES NATURALEZA DISPONIBILIDAD NECESIDAD FALTA EXCESO
DE LA
FUERZA
Tipo Policía PP.NN
Combate
Conclusión : Medios suficientes Si ( ) No ( )
Exceso compatible con la Reserva Si ( ) No ( )

OBSERVACIONES:
Los factores de planificación son variables.
Para la reserva, minino un elemento de maniobra según la fuerza que se emplea.

Calculo de las necesidades de la tropa por Conjunto Topo Táctico (C.T.T) o (Sub Zonas), para la
constitución de la reserva

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CARTILLA DOCTRINARIA

OPERACIONES TIPO POLICÍA


*
C.T.T o Pobl EF TOTAL TROPA DISP Exceso Valor
Asociaciones Urbana/Factor *PSF Nec P.N Nec P.N Falta Ex o F

Ar Esc
Roj.Pol=n1
20 Nº.PSF. n1 +n2 Pel
Ef.Nec +n3 En Nº En
=n3 Cia Hombres Fracio
I Ar A P.N
ma.Pol=n2 Bat
40

II

TOTAL Nec Bat, Cia,Pel , Esc P.N


*
EF.- Efectivos
*PSF.- Puntos Seguridad Fijos

OPERACIONES DE COMBATE

C.T.T o VALOR
asociación Nº de Guerrilleros ESPACIO
Tropa Nec.
Tropa Nec (1) Km²
Tropa Nec (2)
x 10

Esc

Pel
Esc A. d
Roj=bKm² Cia
I a x 10=n4 Mayor
Bat d+e Valor entre
Pel
Esc (1) y (2)

Cia A. Ama Pel


=c Km² e

Cia

Bat Bat

II

TOTAL DE LAS NECESIDADES Esc ,Pel ,Cia , Bat

14
CARTILLA DOCTRINARIA

CALCULO DE LA RESERVA

C.T.T Nº de GUERRILLEROS Valor de la Reserva


De otras áreas X 10 Nº C.T.T En la ZOp
I II + III = n5 n5 x 10=a Esc M
A
Pel Y
O
Cia R

Bat V
II I + III = n6 n6 x 10=b Esc A
L
Pel O
R
Cia
E
Bat N
III I + II = n7 n7 x 10=c Esc T
R
Pel E

Cia C.T.T

Bat

RESUMEN DE LAS NECESIDADES DE LAS FUERZAS

C.T.T OPERACIONES RESERVA


TIPO POLICIA MILITARES
EFECT UNIDAD EFECTIVO UNIDAD EFECTIVO UNIDAD
I
II
III
TOTAL

Las Fuerzas de acuerdo a la organización de cada Institución, según sus orgánicos vigentes
establecerán a sus unidades.

15
CARTILLA DOCTRINARIA

II PARTE
INTELIGENCIA
A.- GRUPOS DE PRESIÓN POTENCIALMENTE PELIGROSOS PARA LA SEGURIDAD INTERNA.

Son organizaciones típicas de los sistemas democráticos, cuya similitud con los partidos políticos
radica en que los dos tipos de organización realizan las actividades de transmisión de la demanda
política, de intermediación entre la sociedad y el gobierno.

Entre los grupos de presión más conocidos se pueden mencionar a los siguientes.
Movimientos Sindicales.
Movimientos indígenas.
Movimientos estudiantiles.
Movimientos Magisteriles.

B.- CAUSAS PARA LA GESTACIÓN DE LA INSURRECCIÓN


Ruptura de costumbres de tradicionales como resultado de contacto o
influencia de otras culturas.
Esperanza de alcanzar mejores cond. de vida a corto plazo.
Presión ejerce población marginada proveniente de área rural, aglomerada
en ciudades.
Conflictos que se originan en pob. debido a división o dif. de clase, religión,
raza, etc.
CAUSAS SOCIALES
Frustración generalizada pob. por falta de educación y oportunidades para
su progreso. Canasta básica.
Marcad pobreza e insoportables condiciones sociales de un alto porcentaje
de la población.
Fundamentalismos religiosos.
Exacerbación de los papeles reivindicatorios de algunos grupos sociales o
etnias.
Inexistencia de dirigentes y administradores competentes y honestos.
Gobierno indiferente aspiraciones populares incapaz satisfacer postulados
justicia, libertad, democracia.
Actitudes tiránicas, represivas, corruptas e ineficientes, por parte del
gobierno.
CAUSAS POLÍTICAS Incomunicación entre el pueblo y el gobierno.
Permanente inestabilidad política.
Ninguna posibilidad de participación política para los grupos sociales medios
y bajos.
Gobiernos que hacen de la demagogia su estilo de gobernar.
Corrupción e incompetencia de la clase política y élites.
Bajo nivel de vida de gran parte de la pob. y pobreza generalizada de los
hab. de las áreas marginales.
Desigual distribución de las riquezas y rentas.
Insuficientes alimentos para abastecer a la pob. en razón de producción
adecuada.
CAUSAS
Falta de inversiones y capitales.
ECONÓMICAS
Inflación permanente y sin control, ocasiona subida de precios de productos
de primera necesidad.
Altas tasas de desempleo y subempleo, que afectan a pob. de menores
recursos.
Notable dependencia de poder económico hacia países desarrollados.
Falta de sentimiento nacional en alto porcentaje de la población.
Vacío psicológico entre gobierno y pueblo, por desconocimiento de obj. de
CAUSAS plan de gobierno.
PSICOSOCIALES Sistema de justicia politizado y corrupto que genera desconfianza en la
población, debido a injusticias.
Falta de férrea unidad nacional, en razón de regionalismo, racismo, etc.
16
CARTILLA DOCTRINARIA

Incomunicación o incomprensión ente miembros de fuerzas militares y la


pob.
Descoordinación y falta de cooperación. entre las autoridades políticas,
militares y policiales.
CAUSAS MILITARES
Frustración por no lograr satisfacer determinadas aspiraciones
institucionales.
Abusos cometidos contra la comunidad o pob. civil particularmente irrespeto
a los derechos humanos.

C.- PROCESO EVOLUTIVO DE UN MOVIMIENTO INSURRECTO

Etapa pasiva conocida como defensiva estratégica.


Tiempo inicial durante el cual insurrectos deben mantenerse a la def. con el fin
PRIMERA
de asegurar que se complete la preparación de aspectos políticos y militares que
ETAPA
permitan alcanzar éxito.
Es la etapa más prolongada.
Etapa activa, llamada de ampliación del control.
Propósito de ampliar el dominio político y aumentar la resistencia armada frente
a las fuerzas del gobierno.
SEGUNDA Objetivos políticos ha ser alcanzados en esta etapa son:
ETAPA  Extensión influencia y dominio político sobre masas, establecimiento
gobierno revolucionario en zonas liberadas.
 Desalentar al gobierno constituido y a sus partidarios.
 Ganar el apoyo de la población o eliminar a grupos neutrales y de oposición.
Etapa de la contraofensiva, constituye el final del proceso insurrecto.
TERCERA
ETAPA Da inicio cuando los dirigentes del partido perciben que se han alcanzado
efectivos militares suficientes.

GRADOS DE INTENSIDAD DE LA INSURRECCIÓN

Comprende desde momento en que la actividad subversiva es únicamente


PRIMERO
una amenaza potencial hasta que esta se produce con frecuencia y de
INSURRECCIÓN
manera organizada.
LATENTE O
Este período por lo general es más o menos largo.
INCIPIENTE
Manifestaciones populares, levantamientos, paros, huelgas.
Se alcanza este grado de intensidad cuando mov. insurrecto ganado suf.
apy. local y/o del exterior, es entonces cuando se inicia violencia
sistemática y op. guerrillas contra sistema legal constituido.
SEGUNDO
Serie de act. militares u otra índole, objeto
VIOLENCIA VIOLENCIA SISTEMÁTICA
destruir las org. y economía de la nación,
SISTEMÁTICA Y ORG. (TERRORISMO)
como paso para debilitar gobierno.
DE LA GUERRILLA.
Se realiza cuando la violencia sistemática
CREACIÓN DE ZONAS
está muy avanzada la insurrección ha
LIBERADAS
ganado apy. en ciertas áreas.
Se inicia una vez que insurrección tiene la fuerza suf. para org. unid.
equiparables a las fuerzas regulares y sostener comb. de tipo
convencional.
Motivando para que toda la pob. se
INSURRECCIÓN manifieste en contra de las autoridades
GENERAL establecidas y se llegue a desobediencia
TERCERO
civil.
GUERRA DE MOV. O
ABIERTA Se conforman unid. de dif. magnitud y se
ORG. DE UNID.
las adiestra y equipa de manera que se
MILITARES O FUERZAS
encuentren en capacidad de enfrentar a
TIPO CONVENCIONAL.
las fuerzas legales del gobierno.
Se realiza en una zona liberada que es
CONTRAOFENSIVA
sumamente extensa, los líderes piden a la
INSURRECTA
pob. se sume a la insurrección general.
17
CARTILLA DOCTRINARIA

D.- TÁCTICAS QUE EMPLEA LA INSURRECCIÓN

Permite miembros minoría subversiva o personas conciente o


inconsciente cooperan, introducirse en org. públicas.
INFILTRACIÓN
Mayoría veces pasan desapercibidas o erróneamente juzgadas por
el público.
Mediante aplicación medidas activas y pasivas, sobre gran parte de
la masa especialmente de estratos más preparados.
NEUTRALIZACIÓN
Obligados por medio de estas medidas a adoptar actitud
indiferente.
Medidas utilizadas para dar la visión, ante las masas de que
DIFAMACIÓN personalidades eminentes o grupos enteros responsables de
dirección del Estado son enemigos del pueblo.
Consiste en obligar personas aisladas o grupos importantes difundir
defectos orden social, económico, político, del gobierno llegando
TÁCTICAS NO
recriminar cooperación prestada.
MILITARES
AUTOCRÍTICA Generalmente conseguida mediante acción psicológica adecuada o
el chantaje.
Autocrítica es el paso previo para la aplicación del método táctico
de la provocación.
Conjunto actividades destinadas a provocar a autoridades legales,
PROVOCACIÓN incitándolas para que apliquen medidas represivas, luego se
encargan difundir y criticar estas medidas.
Tienden a paralizar en sentido más amplio, vida económica y
HUELGAS funcionamiento de la adm. gubernamental, deteniendo el trabajo o
negándose a concurrir al mismo.
Acción tomada por todo o por un sector del pueblo, en forma
LEVANTAMIENTOS pacífica o violenta con el fin de obtener resultados favorables a sus
aspiraciones o peticiones.
Se caracteriza por la influencia psicológica sobre las masas,
estando presente además la acción destructiva.
SABOTAJE El sabotaje se realiza en forma oculta, dirigiéndose generalmente
hacia un Obj. específico de importancia. Cuyo daño o destrucción
causa un impacto físico y psicológico importante.
Método táctico por el cual personas aisladas o grupos de personas
que sostienen el orden legal y adm. del estado son eliminadas
físicamente o impedidas de cumplir sus tareas en forma total o
TERRORISMO
parcial.
Finalidad destruir y evitar mtto. poder del Estado, valiéndose
medidas intimidación.
TÁCTICAS
MILITARES Aplicada generalmente después de acción terrorista intensa y
consiste en crear recelo, sospecha e incertidumbre en la población.
DESORIENTACIÓN
Busca que ciudadanos duden de efectividad de control y métodos
del gobierno.
Los insurrectos proceden crear base militar destinada a
CREACIÓN DE
entrenamiento, op., y apy. log. del aparato militar subversivo
UNA BASE
(guerrilla). Se ubican dónde guerrilla recibe mayor apoyo y
MILITAR
condiciones del terreno favorecen a futuras op.
Conjunto tácticas por las cuales islotes de libertad insurrectos
creados gracias bases militares regionales, van ampliando hasta
EXPANSIÓN
establecer zonas liberadas, con cmdo. regional centralizado y
grupos armados (guerrillas) capaces llevar cabo op. mayores.

18
CARTILLA DOCTRINARIA

E.- TÉCNICAS DE LA INSURRECCIÓN

La insurrección busca con esta técnica romper la estructura de la


sociedad mediante paros, huelgas, levantamientos, terrorismo,
DISLOCACIÓN
chantaje y la eliminación de aquellas personas que proclaman
observar la ley y el orden.
Etapa subsiguiente, mediante medios de persuasión violentos
como el terrorismo sistemático, sabotaje, extorsión, etc., fin
INTIMIDACIÓN
conseguir esencialmente, un efecto psicológico, que sirva como
DESTRUCTIVAS ejemplo para el resto de la pob.
Empleando amplia red de propaganda y la difusión programada
DESMORALIZACIÓN de noticias alteradas, como la negación de los éxitos, exageración
de los fracasos.
Siguiendo fines buscados, se determina la eliminación de
aquellas personas consideradas irreductibles o disidentes; esta
ELIMINACIÓN
técnica adquiere mayor importancia, especialmente cuando se
conquista el poder.
Elementos activos son base de subversión, es importante
SELECCIÓN Y
convencerlos e instruirlos adecuadamente, se busca preparar al
FORMACIÓN
individuo en actividades que sirvan para el logro de obj. de la
BÁSICA
subversión.
Una vez formados y seleccionados los activistas, son infiltrados
INFILTRACIÓN en los campos previamente establecidos, para organizar y realizar
las diferentes tareas.
A pesar de acción llevada es efectiva esta no llega a la masa de
IMPREGNACIÓN pob. por lo tanto, es necesario organizar un sistema de
PSICOLÓGICA propaganda utilizando todos los medios disponibles, con el objeto
CONSTRUCTIVAS
de influir psicológicamente en las personas.
Actividades conquistan y arrastran a masas populares, evitando
se comporten con indiferencia, una vez que pase la euforia.
ENCUADRAMIENTO Necesario hacerlas intervenir en lucha empleando técnicas de
encuadramiento que consisten en agrupar a los individuos según
la profesión, sexo etc.
Proceso de org. entrenamiento y puesta en acción de un aparato
EDIFICACIÓN militar, con estructuras más complejas, conforme progrese la
(MILITARIZACIÓN) insurrección, inicialmente se forman equipos de acción pequeños
(células).

19
CARTILLA DOCTRINARIA

CAPITULO II

A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR


TÍTULO III

DE LOS DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES

Capítulo 2

De los derechos civiles

Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitución y en los instrumentos
internacionales vigentes, el Estado reconocerá y garantizará a las personas los siguientes:

1. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte.

2. La integridad personal. Se prohíben las penas crueles, las torturas; todo procedimiento
inhumano, degradante o que implique violencia física, psicológica, sexual o coacción moral,
y la aplicación y utilización indebida de material genético humano.

El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar, en especial, la
violencia contra los niños, adolescentes, las mujeres y personas de la tercera edad.

Las acciones y penas por genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y
homicidio por razones políticas o de conciencia, serán imprescriptibles. Estos delitos no
serán susceptibles de indulto o amnistía. En estos casos, la obediencia a órdenes superiores no
eximirá de responsabilidad.

3. La igualdad ante la ley. Todas las personas serán consideradas iguales y gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación en razón de nacimiento, edad, sexo,
etnia, color, origen social, idioma, religión, filiación política, posición económica, orientación
sexual; estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole.

4. La libertad. Todas las personas nacen libres. Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y el tráfico
de seres humanos en todas sus formas. Ninguna persona podrá sufrir prisión por deudas,
costas, impuestos, multas ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones alimenticias.
Nadie podrá ser obligado a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.

5. El derecho a desarrollar libremente su personalidad, sin más limitaciones que las impuestas por el
orden jurídico y los derechos de los demás.

6. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de


contaminación. La ley establecerá las restricciones al ejercicio de determinados derechos y
libertades, para proteger el medio ambiente.

7. El derecho a disponer de bienes y servicios, públicos y privados, de óptima calidad; a


elegirlos con libertad, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido
y características.

8. El derecho a la honra, a la buena reputación y a la intimidad personal y familiar. La ley protegerá


el nombre, la imagen y la voz de la persona.

9. El derecho a la libertad de opinión y de expresión del pensamiento en todas sus formas, a


través de cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en
la ley.

La persona afectada por afirmaciones sin pruebas o inexactas, o agraviada en su honra por
informaciones o publicaciones no pagadas hechas por la prensa u otros medios de

20
CARTILLA DOCTRINARIA

comunicación social, tendrá derecho a que estos hagan la rectificación correspondiente en


forma obligatoria, inmediata y gratuita, y en el mismo espacio o tiempo de la información o
publicación que se rectifica.

10. El derecho a la comunicación y a fundar medios de comunicación social y a acceder, en


igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisión.

11. La libertad de conciencia; la libertad de religión, expresada en forma individual o colectiva, en


público o en privado. Las personas practicarán libremente el culto que profesen, con las
únicas limitaciones que la ley prescriba para proteger y respetar la diversidad, la pluralidad,
la seguridad y los derechos de los demás.
12. La inviolabilidad de domicilio. Nadie podrá ingresar en él ni realizar inspecciones o registros sin
la autorización de la persona que lo habita o sin orden judicial, en los casos y forma que
establece la ley.

13. La inviolabilidad y el secreto de la correspondencia. Esta sólo podrá ser retenida, abierta y
examinada en los casos previstos en la ley. Se guardará el secreto de los asuntos ajenos al
hecho que motive su examen. El mismo principio se observará con respecto a cualquier otro
tipo o forma de comunicación.

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia. Los
ecuatorianos gozarán de libertad para entrar y salir del Ecuador. En cuanto a los extranjeros, se
estará a lo dispuesto en la ley. La prohibición de salir del país solo podrá ser ordenada por juez
competente, de acuerdo con la ley.

15. El derecho a dirigir quejas y peticiones a las autoridades, pero en ningún caso en nombre del
pueblo; y a recibir la atención o las respuestas pertinentes, en el plazo adecuado.

16. La libertad de empresa, con sujeción a la ley.

17. La libertad de trabajo. Ninguna persona podrá ser obligada a realizar un trabajo gratuito o forzoso.

18. La libertad de contratación, con sujeción a la ley.

19. La libertad de asociación y de reunión, con fines pacíficos.

20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable, saneamiento ambiental; educación, trabajo, empleo, recreación, vivienda, vestido y
otros servicios sociales necesarios.

21. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones políticas y religiosas. Nadie podrá ser
obligado a declarar sobre ellas. En ningún caso se podrá utilizar la información personal de
terceros sobre sus creencias religiosas y filiación política, ni sobre datos referentes a salud y
vida sexual, salvo para satisfacer necesidades de atención médica.

22. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.

23. El derecho a la propiedad, en los términos que señala la ley.

24. El derecho a la identidad, de acuerdo con la ley.

25. El derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida sexual.

26. La seguridad jurídica.

27. El derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones.

Art. 24.- Para asegurar el debido proceso deberán observarse las siguientes garantías básicas, sin
menoscabo de otras que establezcan la Constitución, los instrumentos internacionales, las leyes o
la jurisprudencia:

21
CARTILLA DOCTRINARIA

1. Nadie podrá ser juzgado por un acto u omisión que al momento de cometerse no esté
legalmente tipificado como infracción penal, administrativa o de otra naturaleza, ni se le aplicará
una sanción no prevista en la Constitución o la ley. Tampoco se podrá juzgar a una persona
sino conforme a las leyes preexistentes, con observancia del trámite propio de cada
procedimiento.

2. En caso de conflicto entre dos leyes que contengan sanciones, se aplicará la menos rigurosa,
aun cuando su promulgación fuere posterior a la infracción; y en caso de duda, la norma que
contenga sanciones se aplicará en el sentido más favorable al encausado.

3. Las leyes establecerán la debida proporcionalidad entre infracciones y sanciones.


Determinará también sanciones alternativas a las penas de privación de la libertad, de
conformidad con la naturaleza de cada caso, la personalidad del infractor y la reinserción
social del sentenciado.

4. Toda persona, al ser detenida, tendrá derecho a conocer en forma clara las razones de su
detención, la identidad de la autoridad que la ordenó, la de los agentes que la llevan a cabo y
la de los responsables del respectivo interrogatorio.
También será informada de su derecho a permanecer en silencio, a solicitar la presencia de un
abogado y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique. Será sancionado
quien haya detenido a una persona, con o sin orden escrita del juez, y no justifique haberla
entregado inmediatamente a la autoridad competente.

5. Ninguna persona podrá ser interrogada, ni aun con fines de investigación, por el Ministerio
Público, por una autoridad policial o por cualquier otra, sin la asistencia de un abogado
defensor particular o nombrado por el Estado, en caso de que el interesado no pueda designar
a su propio defensor. Cualquier diligencia judicial, preprocesal o administrativa que no cumpla
con este precepto, carecerá de eficacia probatoria.

6. Nadie será privado de su libertad sino por orden escrita de juez competente, en los casos, por
el tiempo y con las formalidades prescritas por la ley, salvo delito flagrante, en cuyo caso
tampoco podrá mantenérsele detenido sin fórmula de juicio, por más de veinticuatro horas.
Se exceptúan los arrestos disciplinarios previstos por la ley dentro de los organismos de la fuerza
pública. Nadie podrá ser incomunicado.

7. Se presumirá la inocencia de toda persona cuya culpabilidad no se haya declarado mediante


sentencia ejecutoriada.

8. La prisión preventiva no podrá exceder de seis meses, en las causas por delitos sancionados
con prisión, ni de un año, en delitos sancionados con reclusión. Si se excedieren esos plazos, la
orden de prisión preventiva quedará sin efecto, bajo la responsabilidad del juez que conoce la
causa.

En todo caso, y sin excepción alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia


absolutoria, el detenido recobrará inmediatamente su libertad, sin perjuicio de cualquier
consulta o recurso pendiente.

9. Nadie podrá ser obligado a declarar en juicio penal contra su cónyuge o parientes hasta dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni compelido a declarar en contra de
sí mismo, en asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal.

Serán admisibles las declaraciones voluntarias de quienes resulten víctimas de un delito o


las de los parientes de éstas, con independencia del grado de parentesco. Estas personas,
además, podrán plantear y proseguir la acción penal correspondiente.

10. Nadie podrá ser privado del derecho de defensa en ningún estado o grado del respectivo
procedimiento. El Estado establecerá defensores públicos para el patrocinio de las comunidades
indígenas, de los trabajadores, de las mujeres y de los menores de edad abandonados o
víctimas de violencia intrafamiliar o sexual, y de toda persona que no disponga de medios
económicos.

22
CARTILLA DOCTRINARIA

11. Ninguna persona podrá ser distraída de su juez competente ni juzgada por tribunales de
excepción o por comisiones especiales que se creen para el efecto.

12. Toda persona tendrá el derecho a ser oportuna y debidamente informada, en su lengua
materna, de las acciones iniciadas en su contra.

13. Las resoluciones de los poderes públicos que afecten a las personas, deberán ser motivadas.
No habrá tal motivación si en la resolución no se enunciaren normas o principios jurídicos en
que se haya fundado, y si no se explicare la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de
hecho. Al resolver la impugnación de una sanción, no se podrá empeorar la situación del
recurrente.

14. Las pruebas obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley, no tendrán
validez alguna.

15. En cualquier clase de procedimiento, los testigos y peritos estarán obligados a comparecer
ante el juez y a responder al interrogatorio respectivo, y las partes tendrán derecho de
acceso a los documentos relacionados con tal procedimiento.

16. Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa.

17. Toda persona tendrá derecho a acceder a los órganos judiciales y a obtener de ellos la
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, sin que en caso alguno quede
en indefensión. El incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley.

Capítulo 6

De las garantías de los derechos

Sección primera

Del hábeas corpus

Art. 93.- Toda persona que crea estar ilegalmente privada de su libertad, podrá acogerse al hábeas
corpus. Ejercerá este derecho por sí o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito,
ante el alcalde bajo cuya jurisdicción se encuentre, o ante quien haga sus veces. La autoridad
municipal, en el plazo de veinticuatro horas contadas a partir de la recepción de la solicitud,
ordenará que el recurrente sea conducido inmediatamente a su presencia, y se exhiba la orden de
privación de libertad. Su mandato será obedecido sin observación ni excusa, por los encargados
del centro de rehabilitación o del lugar de detención.

El alcalde dictará su resolución dentro de las veinticuatro horas siguientes. Dispondrá la inmediata
libertad del reclamante si el detenido no fuere presentado, si no se exhibiere la orden, si ésta no
cumpliere los requisitos legales, si se hubiere incurrido en vicios de procedimiento en la detención
o, si se hubiere justificado el fundamento del recurso.

Si el alcalde no tramitare el recurso, será civil y penalmente responsable, de conformidad con la ley.

El funcionario o empleado que no acate la orden o la resolución será inmediatamente destituido de


su cargo o empleo sin más trámite, por el alcalde, quien comunicará tal decisión a la Contraloría
General del Estado y a la autoridad que deba nombrar su reemplazo.

El funcionario o empleado destituido, luego de haber puesto en libertad al detenido, podrá


reclamar por su destitución ante los órganos competentes de la Función Judicial, dentro de los
ocho días siguientes a aquel en que fue notificado.

23
CARTILLA DOCTRINARIA

Sección segunda

Del hábeas data

Art. 94.- Toda persona tendrá derecho a acceder a los documentos, bancos de datos e informes
que sobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, así como a
conocer el uso que se haga de ellos y su propósito.

Podrá solicitar ante el funcionario respectivo, la actualización de los datos o su rectificación,


eliminación o anulación, si fueren erróneos o afectaren ilegítimamente sus derechos.

Si la falta de atención causare perjuicio, el afectado podrá demandar indemnización.

La ley establecerá un procedimiento especial para acceder a los datos personales que consten en
los archivos relacionados con la defensa nacional.

Sección tercera

Del amparo

Art. 95.- Cualquier persona, por sus propios derechos o como representante legitimado de una
colectividad, podrá proponer una acción de amparo ante el órgano de la Función Judicial
designado por la ley. Mediante esta acción, que se tramitará en forma preferente y sumaria, se
requerirá la adopción de medidas urgentes destinadas a cesar, evitar la comisión o remediar
inmediatamente las consecuencias de un acto u omisión ilegítimos de una autoridad pública, que
viole o pueda violar cualquier derecho consagrado en la Constitución o en un tratado o convenio
internacional vigente, y que, de modo inminente, amenace con causar un daño grave. También podrá
interponerse la acción si el acto o la omisión hubieren sido realizados por personas que presten
servicios públicos o actúen por delegación o concesión de una autoridad pública.

No serán susceptibles de acción de amparo las decisiones judiciales adoptadas en un proceso.

También se podrá presentar acción de amparo contra los particulares, cuando su conducta
afecte grave y directamente un interés comunitario, colectivo o un derecho difuso.

Para la acción de amparo no habrá inhibición del juez que deba conocerla y todos los días serán
hábiles.

El juez convocará de inmediato a las partes, para oírlas en audiencia pública dentro de las
veinticuatro horas subsiguientes y, en la misma providencia, de existir fundamento, ordenará la
suspensión de cualquier acto que pueda traducirse en violación de un derecho.

Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez dictará la resolución, la cual se cumplirá de
inmediato, sin perjuicio de que tal resolución pueda ser apelada para su confirmación o revocatoria,
para ante el Tribunal Constitucional.

La ley determinará las sanciones aplicables a las autoridades o personas que incumplan las
resoluciones dictadas por el juez; y a los jueces y magistrados que violen el procedimiento de
amparo, independientemente de las acciones legales a que hubiere lugar. Para asegurar el
cumplimiento del amparo, el juez podrá adoptar las medidas que considere pertinentes, e incluso
acudir a la ayuda de la fuerza pública.

No serán aplicables las normas procesales que se opongan a la acción de amparo, ni las
disposiciones que tiendan a retardar su ágil despacho.

24
CARTILLA DOCTRINARIA

TÍTULO VII

DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA

Capítulo 4

Del estado de emergencia

Art. 180.- El Presidente de la República decretará el estado de emergencia, en todo el territorio


nacional o en una parte de él, en caso de inminente agresión externa, guerra internacional, grave
conmoción interna o catástrofes naturales. El estado de emergencia podrá afectar a todas las
actividades de la sociedad o algunas de ellas.

Art. 181.- Declarado el estado de emergencia, el Presidente de la República podrá asumir las
siguientes atribuciones o algunas de ellas:

1. Decretar la recaudación anticipada de impuestos y más contribuciones.

2. Invertir para la defensa del Estado o para enfrentar la catástrofe, los fondos públicos
destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y educación.

3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.

4. Establecer como zona de seguridad todo el territorio nacional, o parte de él, con sujeción a la ley.

5. Disponer censura previa en los medios de comunicación social.

6. Suspender o limitar alguno o algunos de los derechos establecidos en los números 9, 12,
13, 14 y 19 del Art. 23, y en el número 9 del Art. 24 de la Constitución; pero en ningún caso
podrá disponer la expatriación, ni el confinamiento de una persona fuera de las capitales de
provincia o en una región distinta de aquella en que viva.

7. Disponer el empleo de la fuerza pública a través de los organismos correspondientes, y


llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de ella.

8. Disponer la movilización, la desmovilización y las requisiciones que sean necesarias, de


acuerdo con la ley.

9. Disponer el cierre o la habilitación de puertos.

Art. 182.- El Presidente de la República notificará la declaración del estado de emergencia al


Congreso Nacional, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la publicación del decreto
correspondiente. Si las circunstancias lo justificaren, el Congreso Nacional podrá revocar el decreto
en cualquier tiempo.

El decreto de estado de emergencia tendrá vigencia hasta por un plazo máximo de sesenta días. Si
las causas que lo motivaron persistieren, podrá ser renovado, lo que será notificado al Congreso
Nacional.

Cuando las causas que motivaron el estado de emergencia hayan desaparecido, el Presidente de la
República decretará su terminación y, con el informe respectivo, notificará inmediatamente al
Congreso Nacional.

Capítulo 5

De la fuerza pública

Art. 183.- La fuerza pública estará constituida por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Su
misión, organización, preparación, empleo y control serán regulados por la ley.

25
CARTILLA DOCTRINARIA

Las Fuerzas Armadas tendrán como misión fundamental la conservación de la soberanía nacional,
la defensa de la integridad e independencia del Estado y la garantía de su ordenamiento jurídico.

Además de las Fuerzas Armadas permanentes, se organizarán fuerzas de reserva, según las
necesidades de la seguridad nacional.

La Policía Nacional tendrá como misión fundamental garantizar la seguridad y el orden públicos.
Constituirá fuerza auxiliar de las Fuerzas Armadas para la defensa de la soberanía nacional. Estará
bajo la supervisión, evaluación y control del Consejo Nacional de Policía, cuya organización y
funciones se regularán en la ley.

La ley determinará la colaboración que la fuerza pública, sin menoscabo del ejercicio de sus
funciones específicas, prestará para el desarrollo social y económico del país.

26
CARTILLA DOCTRINARIA

B. CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL COMÚN

LIBRO TERCERO

LAS MEDIDAS CAUTELARES

CAPITULO VII

EL ALLANAMIENTO

Art. 194.- Casos.- La vivienda de un habitante del Ecuador no puede ser allanada sino en los casos
siguientes:

1. Cuando se trate de aprehender a una persona contra la que se haya librado mandamiento de
prisión preventiva o se haya pronunciado sentencia condenatoria a pena privativa de libertad;

2. Cuando se persiga a una persona que acaba de cometer un delito flagrante;

3. Cuando se trate de impedir la consumación de un delito que se está cometiendo o de socorrer a


las víctimas; y,

4. Cuando el juez trate de recaudar la cosa sustraída o reclamada o los objetos que constituyan
medios de prueba.

En los casos de allanamiento de domicilio de un tercero, se requerirá auto del juez basado en
indicios de que el prófugo estuviere ahí, salvo en los casos de los numerales 2 y 3.

En los casos de los numerales 2 y 3 no se requiere formalidad alguna.

Para los efectos de este capítulo, se tendrá por vivienda a cualquier construcción o edificación
de propiedad privada.

LIBRO SEXTO

DISPOSICIONES FINALES

TITULO IV

AMPARO DE LIBERTAD

Art. 422.- Procedencia.- Toda persona privada de su libertad o que crea amenazada su libertad por
un abuso de poder o violación de la ley por parte de un juez o autoridad pública; puede interponer,
por sí misma o por terceros, una acción de amparo de libertad ante cualquier juez o tribunal penal del
lugar donde se encuentre el recurrente.

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CARTILLA DOCTRINARIA

C. CÓDIGO PENAL COMÚN


LIBRO SEGUNDO

DE LOS DELITOS EN PARTICULAR

TÍTULO I

DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO

CAPITULO III

De los delitos contra la seguridad interior del Estado

Art. 132.- El que de palabra o por escrito atacare de manera subversiva a la Constitución o a las
leyes de la República, o incitare a su inobservancia, será reprimido con seis meses a tres años de
prisión.

Art. 147.- El que promoviere, dirigiere o participare en organizaciones de guerrillas, comandos,


grupos de combate o grupos o células terroristas, destinadas a subvertir el orden público, sustituir la
Fuerza Pública, atacarla o interferir su normal desempeño, será reprimido con reclusión mayor
ordinaria de cuatro a ocho años y multa de mil a dos mil sucres.
Si estas actividades se ejecutasen con armas, u obedeciendo instrucciones foráneas, o con la
intervención, apoyo o auxilio económico del extranjero, la pena será de ocho a doce años de
reclusión mayor ordinaria y multa de dos mil a cinco mil sucres.

Art. 148.- El que difundiere por cualquier medio o enviare al exterior propaganda, noticias o
informaciones falsas, que estén destinadas a alterar el orden público o que afecten el honor nacional,
será sancionado con prisión de seis meses a dos años y multa de quinientos a mil sucres.

Art. 151.- El que hubiere introducido al país dinero o valores con fines subversivos o de alteración del
orden público, será sancionado con prisión de tres meses a dos años y multa de doscientos a mil
sucres, y el dinero o valores serán comisados en beneficio de la Defensa Nacional.

Art. 152.- El que favoreciere el ingreso al país, la permanencia o el ocultamiento en el mismo o la


evasión de agentes subversivos extranjeros, conociendo su condición, será reprimido con prisión de
dos a cinco años y multa de trescientos a ochocientos sucres.

Art. 153.- El que promoviere, dirigiere u organizare desfiles o manifestaciones públicas en calles,
plazas u otros lugares abiertos, siempre que se realizaren sin permiso escrito de autoridad
competente, en el que se determinen el objeto de la reunión, el sitio, día y hora en que ha de
verificarse, será reprimido con prisión de uno a tres meses y multa de cien a trescientos sucres.
Se reputarán también directores, promovedores y organizadores, los que aparecieren como tales, por
los discursos que pronunciaren, por los impresos que hubieren publicado o repartido, por las palabras
de mando que pronunciaren, por las insignias que luzcan o por la contribución inicial voluntaria a los
fondos del desfile o la manifestación o por cualquier otro hecho significativo.
La pena será de tres a seis meses de prisión y multa de doscientos a cuatrocientos sucres, cuando el
desfile o la manifestación se hiciere en contra de la prohibición emanada de autoridad competente.

Art. 154.- Los que concurrieren a la manifestación de que trata el artículo precedente, portando
armas, serán sancionados con la privación de la libertad de tres meses a un año y multa de
quinientos a mil sucres.

Art. 155.- Serán reprimidos con reclusión menor de tres a seis años y multa de quinientos a dos mil
sucres, los que, con el fin de alterar el orden público, invadan edificios, instalaciones o terrenos
públicos o privados, o los que al cometer tales hechos con los mismos fines propuestos, se
apoderaren de cosas ajenas.

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CARTILLA DOCTRINARIA

CAPITULO IV

De los delitos de sabotaje y terrorismo

Art. 156.- Los médicos, enfermeras, farmacéuticos, practicantes, empleados en casas de salud o
propietarios de farmacias o droguerías que, desobedeciendo órdenes de autoridad competente,
paralizaren los servicios o se abstuvieren de prestar su colaboración a los que necesitaren de ellos,
serán reprimidos con prisión de uno a cinco años y multa de cuatrocientos a ochocientos sucres.
Se aplicará el máximo de las penas previstas en este artículo a los miembros de las organizaciones
profesionales que hubieren incitado a la comisión de tales hechos, si éstos se hubieren consumado.

Art. 157.- Será reprimido con reclusión menor de tres a seis años y multa de cien a trescientos
sucres, el que sustrajere, ocultare o inutilizare en ocasión de un incendio, inundación, naufragio u otra
calamidad, cualquier objeto material u otro medio destinado a socorro, salvamento o a combatir el
peligro. En la misma pena incurrirá el que dificultare el servicio que se preste con tal motivo.
Si del hecho resultaren personas lesionadas, la pena será de seis a nueve años de reclusión menor
ordinaria y multa de un mil a tres mil sucres; y si resultare la muerte de una o más personas, la pena
será de reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años y multa de tres mil a diez mil sucres.

Art. 158.- Será reprimido con reclusión mayor ordinaria de ocho a doce años y multa de mil a dos mil
sucres, el que fuera de los casos contemplados en este Código, destruya, deteriore, inutilice,
interrumpa o paralice servicios públicos, instalaciones industriales o fabriles, centros comerciales,
puertos, canales, embalses, minas, polvorines, vehículos o cualquier otro elemento de transporte,
instalaciones públicas o privadas de energía eléctrica, de agua potable, gas u otras semejantes, o
instalaciones de radio, teléfono, telégrafo, televisión o cualquier otro sistema de transmisión;
depósitos de mercancías, de explosivos, de lubricantes, combustibles, materias primas destinadas a
la producción o al consumo nacional, o cualquier otro tipo de abastecimiento semejante, con el
propósito de producir alarma colectiva.
Si, como consecuencia del hecho, se produjere lesiones a personas, la pena será del máximo
indicado en el inciso anterior; y si resultare la muerte de una o más personas, la pena será de doce a
dieciséis años de reclusión mayor extraordinaria, y multa de dos mil a cinco mil sucres.

Art. 159.- Será reprimido con prisión de uno a tres años y multa de doscientos a quinientos sucres, el
que, fuera de los casos contemplados en este Código, impidiere, desorganizare o perturbare la
recolección, producción, transporte, almacenaje o distribución de materias primas, productos
elaborados o extraídos, maquinarias o cualquier otro medio necesario para la producción, con el
propósito de producir alarma colectiva.

Art. 160.- El que con el fin de producir alarma colectiva o cometer delitos contra la seguridad común
de las personas y de los bienes, empleando cualquier clase de medios, instrumentos o recursos;
fabricare, suministrare, adquiriere, sustrajere, arrojare, usare, introdujere al país o tuviere en su poder
armas, municiones o bombas explosivas, materiales radiactivos, materias explosivas, inflamables
asfixiantes o tóxicas, o sustancias o materiales destinados a su preparación, será reprimido con
reclusión menor de tres a seis años y multa de cinco mil a diez mil sucres.

Si por efecto de los hechos indicados, se produjeren lesiones a personas, se impondrá el máximo de
la pena señalada en el inciso anterior, y si resultare muerta una o más personas, la sanción será de
reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años y multa de diez mil a veinte mil sucres.
Si los hechos delictivos afectaren exclusivamente a bienes, además de la pena señalada en el primer
inciso, el autor será condenado a la indemnización de los daños y perjuicios causados".

Los que, individualmente o formando asociaciones, como guerrillas, organizaciones, pandillas,


comandos, grupos terroristas, montoneras o alguna otra forma similar, armados o no, pretextando
fines patrióticos, sociales, económicos, políticos, religiosos, revolucionarios, reivindicatorios,
proselitistas, raciales, localistas, regionales, etc., cometieren delitos contra la seguridad común de las
personas o de grupos humanos de cualquier clase o de sus bienes: ora asaltando, violentando o
destruyendo edificios, bancos, almacenes, bodegas, mercados, oficinas, etc., ora allanando o
invadiendo domicilios, habitaciones, colegios, escuelas, institutos, hospitales, clínicas, conventos,
instalaciones de la fuerza pública, militares, policiales o paramilitares, etc.; sustrayendo o
apoderándose de bienes o valores de cualquier naturaleza y cuantía; ora secuestrando personas,
vehículos, barcos o aviones para reclamar rescate, presionar y demandar el cambio de leyes o de
29
CARTILLA DOCTRINARIA

órdenes y disposiciones legalmente expedidas o exigir a las autoridades competentes poner en


libertad a procesados o sentenciados por delitos comunes o políticos, etc.; ora ocupando por la fuerza
mediante amenaza o intimidación lugares o servicios públicos o privados de cualquier naturaleza y
tipo, ora levantando barricadas, parapetos, trincheras, obstáculos, etc., con el propósito de hacer
frente a la fuerza pública en respaldo de sus intenciones, planes, tesis o proclamas; ora atentado, en
cualquier forma, en contra de la comunidad, de sus bienes y servicios, serán reprimidos con reclusión
mayor ordinaria de cuatro a ocho años y multa de veinte mil a cincuenta mil sucres.

Si por los hechos delictivos enumerados se produjeren lesiones a las personas, se impondrá a sus
autores el máximo de la pena indicada en el inciso anterior y, si se produjere la muerte de una o más
personas, la pena será de reclusión mayor extraordinaria de doce a dieciséis años y multa de
cincuenta mil a cien mil sucres.
Si los hechos a los que se refiere el inciso primero de este artículo, afectaren únicamente bienes,
además de la sanción impuesta en el mismo, el autor o autores serán condenados al resarcimiento de
daños y perjuicios que hubieren causado".

Art. 162.- Los particulares que, sin el permiso necesario y sin debida explicación, portaren armas de
uso militar o policial, serán sancionados con prisión de seis meses a un año y multa de cien a
quinientos sucres.

Art. 163.- Quien impartiere o recibiere instrucción militar sin permiso de la autoridad competente, será
reprimido con prisión de seis meses a un año y multa de cuatrocientos a ochocientos sucres.

Art. 164.- La agresión terrorista, siempre que el hecho no constituya delito más grave, perpetrada
contra funcionarios o empleados de instituciones públicas o contra propiedades de los mismos, será
sancionada con tres a seis años de reclusión menor ordinaria y multa de mil a dos mil sucres.
Si se causaren lesiones a personas, la pena será de reclusión menor de seis a nueve años y multa de
mil a cinco mil sucres. Si resultare la muerte de una o más personas, la pena será de reclusión mayor
extraordinaria de doce a dieciséis años y multa de tres mil a diez mil sucres.

Art. 165.- Fuera de los casos contemplados en este Código, la amenaza terrorista, por cualquier
medio que se haga, será reprimida con prisión de tres meses a un año y multa de cien a quinientos
sucres.

TÍTULO II

DE LOS DELITOS CONTRA LAS LIBERTADES CONSTITUCIONALES

CAPITULO IV

De los delitos contra la inviolabilidad del domicilio

Art. 191.- Los empleados del orden administrativo o judicial, los oficiales de justicia o de policía, los
comandantes o agentes de la fuerza pública que, obrando como tales, se hubieren introducido en el
domicilio de un habitante, contra la voluntad de éste, fuera de los casos previstos y sin las
formalidades prescritas por la ley, serán reprimidos con prisión de seis meses a dos años y multa de
cuarenta a cien sucres.

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CARTILLA DOCTRINARIA

D. CÓDIGO PENAL MILITAR


TITULO II

DE LAS INFRACCIONES CONTRA LOS DERECHOS POLITICOS


Y LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Art. 105.- Los militares que, por medio de asonadas o violencias, atentaren contra el ejercicio de
los derechos políticos, serán sancionados con prisión de uno a tres años.

Art. 106.- Serán sancionados con prisión de tres meses a dos años, los que violaren u
ordenaren violar el domicilio particular.

Art. 107.- Serán sancionados con prisión de dos a cinco años, los jueces y más autoridades militares
que obligaren a una persona a declarar contra si misma, contra su cónyuge, ascendientes,
descendientes o parientes dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de
afinidad.

E. LEY DE FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN,


COMERCIALIZACIÓN Y TENENCIA DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y ACCESORIOS.

CAPÍTULO I

Finalidad y alcance

Art. 1.- La presente Ley regula la fabricación, importación, exportación, comercialización,


almacenamiento y tenencia de armas de fuego, municiones explosivos y accesorios, materias primas
para la producción de explosivos y accesorios para satisfacer las necesidades de las instituciones,
organismos públicos; y, en general para satisfacer las necesidades de las personas naturales o
jurídicas.

Art. 6.- Está prohibida la posesión de armas destinadas al uso y empleo de las Fuerzas Armadas y
Policía Nacional, a personas ajenas a estas instituciones.

Igualmente está prohibida la posesión de artefactos fabricados a base de gases asfixiantes,


lacrimógenos, venenosos o paralizantes, de substancias corrosivas, incendiarias, explosivas o de
artefactos metálicos que por explosión producen esquirlas, así como los implementos para su
lanzamiento o fabricación.

CAPÍTULO II

Importación, exportación, comercialización y fabricación de armas,


municiones, explosivos y accesorios.

Art. 7.- Solamente el Estado por intermedio del Ministerio de Defensa Nacional podrá adquirir armas
de fuego, municiones y explosivos para uso militar y autorizar al Ministerio de Gobierno la adquisición
de armas de fuego, municiones explosivos y accesorios para uso policial, previo informe del
Comando Conjunto de las FF.AA.

Art. 9.- Las armas de fuego, municiones, explosivos y accesorios, para uso del Estado, instituciones
bancarias, empresas de seguridad privada, se adquirirán previa autorización otorgada por el
Ministerio de Defensa Nacional, de acuerdo con el informe expedido por el Comando Conjunto de las
FF.AA.

Las armas de uso civil o particular autorizadas por esta ley o su reglamento, se adquirirán previo
permiso otorgado por el Jefe del Estado Mayor del Comando Conjunto, de acuerdo con el informe del
Jefe del IV Departamento de este Instituto.

31
CARTILLA DOCTRINARIA

Art. 10.- Únicamente con la autorización del Ministerio de Defensa Nacional y previo estudio e
informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, se podrá instalar fábricas de armas o de
transformación de ellas, de municiones, de recarga y de explosivos, debiendo los interesados
sujetarse a las normas y demás regulaciones que sobre la materia establezca el reglamento
pertinente.

Art. 12.- Los traspasos de armas de uso particular, podrán realizarse únicamente con la autorización
de las autoridades facultadas para conceder permisos para portar armas y previo el canje por dichas
autoridades del permiso de posesión otorgado.

CAPÍTULO III

De la tenencia de armas, municiones, explosivos y accesorios

Art. 19.- Ninguna persona natural o jurídica podrá, sin la autorización respectiva, tener o portar
cualquier tipo de arma de fuego. Se exceptúa de esta prohibición al Personal de las Fuerzas
Armadas, Policía Nacional, servicio de vigilancia aduanera y demás organismos estatales cuyos
miembros podrán utilizarlas en la forma que señalan las leyes y reglamentos de la materia.

Art. 20.- La autoridad facultada para registrar y extender permisos para tener y portar armas es el
Jefe del IV Departamento del Estado Mayor del Comando Conjunto de las FF.AA., quién podrá
delegar para ejercitar esta facultad a las autoridades militares o policiales en sus respectivas
jurisdicciones, conforme al reglamento pertinente.

Art. 23.- Está prohibido a las personas naturales, aún cuando tuviesen autorización para tener y
portar armas de fuego, municiones y explosivos, asistir armados a manifestaciones, reuniones,
asambleas, juntas y más actos públicos de cualquier orden.

CAPÍTULO VI

De las sanciones y juzgamiento

Art. 31.- Los que con violación a las normas de esta Ley fabricaren, suministraren, adquirieren,
sustrajeren, arrojaren, usaren, transportaren o tuvieren en su poder armas, municiones, explosivos,
accesorios o materias destinadas a su fabricación serán reprimidos con reclusión menor de 3 a 6
años y con multa de cinco mil a diez mil sucres, sin perjuicio del decomiso de las armas de fuego,
municiones, explosivos, accesorios, materias primas que constituyan la infracción.

Art. 32.- No se procederá a dictar detención preventiva del presunto responsable, si no concurren las
siguientes circunstancias.

Primera.- Datos procesales que hagan presumir la existencia de un delito y que merezca pena de
privación de libertad; y,

Segunda.- Que hayan indicios o presunciones graves de que el sindicado es autor o cómplice de la
infracción.

Art. 33.- El juzgamiento de todas las infracciones concernientes a esta Ley corresponderá a los
jueces de lo Penal o al Intendente General de Policía en cada provincia, quienes procederán de
acuerdo con las normas de procedimiento penal para los delitos reprimidos con reclusión, debiendo
contarse con uno de los agentes fiscales que designe.

Los fallos expedidos en estas causas serán susceptibles del recurso de apelación o nulidad ante la
Corte Superior del respectivo distrito, la que dictará sentencia por los “lentos de los autos y causará
ejecutoria.

Las autoridades militares en su jurisdicción, por ellas mismas o por sus delegados, están obligadas a
controlar la marcha del proceso y a exigir celeridad en el trámite del mismo.

Art. 34.- El Intendente General de Policía, cuando el hecho fuere público o notorio, o mediante
denuncia escrita o a pedido de las autoridades militares, podrá ordenar el allanamiento de un local o
32
CARTILLA DOCTRINARIA

domicilio del presunto responsable para la incautación o decomiso de armas de fuego, municiones
explosivos y accesorios que mantenga ilegalmente en su poder, sujetándose a las normas previstas
en el Código de Procedimiento Penal para el efecto.

En esta diligencia el Intendente procederá, en caso de oposición a violentar las puertas o cerraduras
y a realizar la inspección en presencia del presunto responsable y a falta de este o de sus parientes
más cercanos de dos testigos nombrados por la misma autoridad.

Art. 35.- En caso de enfrentarse la Fuerza Pública a grupos organizados militar o subversivamente,
procederá a la incautación y decomiso de armas, municiones, explosivos y accesorios, equipos e
implementos empleados en la acción sin sujetarse a trámite de ninguna clase, las cuales deben ser
enviadas al IV Departamento del Estado Mayor del Comando Conjunto. Las personas capturadas en
estas circunstancias, serán puestas a órdenes de la autoridad competente para el juzgamiento de ley.

F. LEY DE SEGURIDAD NACIONAL

TÍTULO I

DE LA SEGURIDAD NACIONAL

CAPITULO I

Principios Básicos

Art. 1.- La Seguridad Nacional del Ecuador, es responsabilidad del Estado.

Art. 2.- El Estado garantiza la supervivencia de la colectividad, la defensa del patrimonio nacional y la
consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales; y, tiene la función primordial de fortalecer
la unidad nacional, asegurar la vigencia de los derechos fundamentales del hombre y promover el
progreso económico, social y cultural de sus habitantes, contrarrestando los factores adversos
internos y externos, por medio de previsiones y acciones políticas económicas, sociales y militares.

Art. 3.- Los ecuatorianos y los extranjeros en el territorio nacional, sean personas naturales o
jurídicas son responsables y están obligados a cooperar para la Seguridad Nacional en la defensa
de la Soberanía e Integridad Territorial, con el Consejo de Seguridad Nacional y el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, en la forma y condiciones determinadas en esta y las demás
Leyes.

CAPÍTULO II

De la Autoridad Máxima de Seguridad Nacional

Art. 7.- Son atribuciones y deberes principales del Presidente de la República:

a) Presidir el Consejo de Seguridad Nacional;

b) Decidir la Política de Seguridad Nacional que posibilite la constitución de los Objetivos


Nacionales;

c) Determinar y actualizar los Objetivos Nacionales Permanentes, considerando las aspiraciones


auténticas y los intereses legítimos del pueblo;

d) Mantener el orden interior y cuidar de la Seguridad exterior del Estado;

e) Dirigir la preparación, actualización y ejecución de la planificación de Seguridad Nacional,


considerando los Objetivos Nacionales Permanentes;

f) Determinar y ejecutar la participación del Ecuador en la Defensa Continental, de acuerdo con


los compromisos contraídos por el Estado en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca
y en otros instrumentos internacionales de los que formare parte;

33
CARTILLA DOCTRINARIA

g) Determinar los asuntos que deben ser estudiados por el Consejo de Seguridad Nacional o por
el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

h) Impartir directivas a través de la Secretaría General del Consejo de Seguridad Nacional, a los
Frentes de Acción de Seguridad Nacional, a las entidades de derecho público,
descentralizadas e instituciones de derecho privado con finalidad social o pública, sobre la
elaboración de estudios y planes que interesen a la Seguridad Nacional;

i) Convocar al Consejo de Seguridad Nacional a sesiones ordinarias y extraordinarias, de


acuerdo con el Reglamento;

j) Declarar a las Fuerzas Armadas Nacionales en campaña mientras exista el peligro de


inminente agresión externa, de guerra internacional, de grave conmoción o catástrofe interna;

k) Declarar el estado de emergencia nacional y decretar Zonas de Seguridad, en caso de inminente


agresión externa, de guerra internacional, de grave conmoción o catástrofe interna, y asumir
las atribuciones que le confiere la Constitución;

l) Determinar Áreas Reservadas, en los términos establecidos en la presente Ley;

m) Crear nuevos organismos de Seguridad Nacional y ampliar o modificar los existentes;

n) Asumir la Dirección Política de la Guerra; y,

o) Las demás que contemple la Ley.

CAPÍTULO IV

Del Consejo de Seguridad Nacional

SECCIÓN 3o.

De los Frentes de Acción de Seguridad Nacional

5o.

Del Frente Militar

Art. 35.- El Frente Militar está constituido por el Ministro de Defensa Nacional y el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Su dirección corresponde al Ministro del Ramo, responsable de la ejecución de la política militar de


las Fuerzas Armadas, determinada por el Presidente de la República.

El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas es el máximo organismo de planificación y de


dirección militar, así como de asesoramiento permanente de las políticas militar y de guerra.

Art. 36.- El Frente Militar tiene la responsabilidad y la misión principal de organizar y preparar
eficientemente, desde el tiempo de paz, a las Fuerzas Armadas Nacionales y de conducirlas en
caso de conflicto bélico.

Dispondrá del apoyo y esfuerzo conjunto de todos los Frentes de Acción de Seguridad Nacional.

Art. 37.- Es obligación del Frente Militar asesorar al Presidente de la República y al Consejo de
Seguridad Nacional, en lo referente a la política militar y a la política de guerra, que permita la
consecución y mantenimiento de los Objetivos Nacionales.

Art. 38.- Las Fuerzas Armadas constituyen el principal instrumento de acción del Frente
Militar. Están destinadas a la conservación de la soberanía nacional, a la defensa de la integridad e
independencia del Estado y a la garantía de su ordenamiento jurídico.

34
CARTILLA DOCTRINARIA

Sin menoscabo de su misión fundamental, prestarán su colaboración al desarrollo social y


económico del país y en los demás aspectos concernientes a la Seguridad Nacional.

Art. 39.- En el aspecto de Seguridad Interna, el Frente Militar cooperará o podrá intervenir, según el
caso, con los otros organismos del Estado en el mantenimiento del orden público.

Art. 40.- Corresponde al Frente Militar prever y ejecutar las medidas que deban ponerse en
práctica en las Zonas de Seguridad.

CAPITULO V

Del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en


relación con la Seguridad Nacional

Art. 48.- Como organismo de asesoramiento permanente para la Seguridad Nacional y de


dirección militar de las Fuerzas Armadas, corresponde al Comando Conjunto:

a) Asesorar al Presidente de la República y al Director del Frente Militar en la conducción de la


Política de Guerra, así como en el estudio y solución de los problemas relacionados con
Seguridad Nacional;

b) Dirigir la organización, preparación y empleo conjunto o combinado de las Fuerzas


Terrestre, Naval y Aérea, a través de las respectivas Comandancias, de conformidad con las
planificaciones pertinentes;

c) Planear la organización, preparación y empleo militar de la Policía Nacional para la seguridad


interna y la defensa militar del país, como Fuerza Auxiliar;

d) Asesorar en la organización y planificación del empleo de las empresas de telecomunicaciones,


transportes, construcciones y demás cuyo concurso interese a la Seguridad Nacional y
particularmente a la defensa militar del país, así como de las instituciones consideradas como
paramilitares;

e) Proponer la delimitación de los siguientes espacios geográficos nacionales:

1) En el espacio terrestre: Zonas de Seguridad y Aéreas Reservadas;


2) En el espacio Marítimo: Aguas Reservadas; y,
3) En el espacio aéreo: Áreas Prohibidas y Áreas Restringidas.

TITULO II

DE LA MOVILIZACIÓN NACIONAL

CAPITULO I

Generalidades

Art. 52.- El Presidente de la República establecerá la política de movilización que permita la


transformación o paso de la organización y actividades de tiempo de paz a la organización y
actividades de tiempo de guerra u otras emergencias nacionales.

Art. 53.- La planificación de la Movilización abarcará los cuatro Frentes de Acción de Seguridad
Nacional y será elaborada en tiempo de paz con el objeto de adecuar el Poder Nacional al
esfuerzo de la guerra, como uno de los medios para lograr los Objetivos Nacionales; con este fin, los
organismos de movilización adoptarán las medidas que sean necesarias para la adecuación
ordenada, rápida y segura de los recursos movilizables del país.

Art. 54.- Son objeto de movilización las personas y toda clase de bienes y servicios; empresas,
industrias, alojamiento; y, en general, todos los elementos que puedan contribuir a las finalidades
de la Seguridad Nacional.

35
CARTILLA DOCTRINARIA

La movilización nacional podrá ser total o parcial, en forma pública o secreta. La total, por su
carácter general, no tendrá más limitaciones que las impuestas en el decreto de movilización.

La movilización parcial se decretará en razón de las limitaciones de las personas, de bienes y


servicios o de la extensión territorial que abarque.

Art. 55.- Todo ecuatoriano y extranjero residente, sin distinción de sexo o condición, comprendido
entre los 18 y 60 años de edad, esta obligado a prestar sus servicios individuales para los fines
de movilización.

Puede también alcanzar esta obligación, en ciertos casos, a personas mayores de 60 años.

Decretada la movilización, las personas a que se refiere el inciso anterior, tienen el deber de
presentarse a la autoridad y organismos determinados en el decreto correspondiente.

Todos los recursos nacionales, públicos o privados, podrán ser movilizados para satisfacer las
necesidades de la Defensa Nacional.

La movilización nacional comprende la movilización militar, la civil y la económica y abarca


todos los aspectos de la actividad nacional.

Art. 56.- La responsabilidad en materia de movilización corresponde:

a) Al Presidente de la República;

b) A la Dirección Nacional de Movilización;

c) A los Directores de los Frentes de Acción de Seguridad Nacional.

d) Al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; y,

e) A las Unidades de Movilización de las Direcciones de Planeamiento de Seguridad para el


Desarrollo Nacional.

CAPITULO II

Del Presidente de la República en relación con la


Movilización Nacional

Art. 57.- El Presidente de la República dispondrá, para los fines de movilización, las siguientes
acciones:

a) Levantamiento de censos especiales;

b) Ejecución de trabajos y prácticas destinadas a preparar la movilización, pudiendo utilizar los


servicios de toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera;

c) Emitir directivas por si mismo, o a través de los organismos responsables de la movilización; y,

d) Creación de nuevos organismos de movilización, modificación o ampliación de los existentes, a


propuesta de los organismos de asesoramiento de Seguridad Nacional.

Art. 58.- El Presidente de la República podrá decretar la movilización de uno o más Frentes de
Acción Seguridad Nacional en caso de inminente agresión externa, de guerra internacional, de
grave conmoción o catástrofe interna.

Art. 59.- Cuando cesen las causas que motivaron la movilización, el Presidente de la República
decretará la Desmovilización.

Los organismos técnicos correspondientes planificarán y regularán el proceso de desmovilización.

36
CARTILLA DOCTRINARIA

CAPITULO IV

De la Requisición y Utilización de Servicios


Individuales y Colectivos

Art. 71.- Para el cumplimiento de la movilización, en los casos de guerra o en los de emergencia, el
Presidente de la República podrá disponer la requisición de bienes patrimoniales existentes en todo
o parte del territorio nacional, pertenecientes a personas jurídicas o naturales de cualquier índole,
sin indemnización previa y por el lapso que se fije para servir expresamente a los propósitos de la
Seguridad Nacional.

Art. 72.- Para el cumplimiento de los fines previstos en el Art. anterior, el Presidente de la República
podrá ordenar la prestación de servicios y la requisición y utilización de bienes, en los siguientes
términos:

a) Los servicios individuales o colectivos de las personas obligadas por el Art. 3;

b) Los bienes inmuebles o muebles, inclusive semovientes que se hallaren en el territorio


nacional, sean o no propietarios ecuatorianos, con excepción de los que estén protegidos por
inmunidad diplomática; y,

c) Las patentes de invención y licencias de explotación concedidas, así como cualquier invento
útil a la Seguridad Nacional.

Para toda prestación de servicios, individuales o colectivos, y para toda requisición de bienes,
mediara orden escrita de autoridad legalmente responsable, en la cual se determinará la
naturaleza de la prestación y la duración probable de ella.

En caso de requisición de bienes será obligación de las autoridades competentes conferir a


los propietarios el correspondiente comprobante, en el que se hará constar la clase, el estado de
uso y el valor de los bienes, a objeto de las indemnizaciones de Ley.

Art. 73.- En los casos de emergencia que justifiquen la requisición, será dispuesta por la
autoridad militar de mayor jerarquía del lugar en donde haya acaecido el hecho que la motivo, sin
perjuicio de que sea ratificada posteriormente de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 71.

TITULO IV

DE LAS INFRACCIONES Y SU JUZGAMIENTO

CAPITULO I

De las Infracciones

Art. 133.- Será sancionada con prisión de 10 a 30 días y multa de 200 a 500 sucres quien no
cumpliere las tareas o misiones específicas que de conformidad con el Art. 3 se le asignaren.

Art. 134.- Quien requerido, omitiere los datos necesarios para el levantamiento de los censos,
previsto en el Art. 57, literal a), será sancionado con prisión de 10 a 30 días y multa de 200 a 2.000
sucres.

Art. 135.- Será sancionado con prisión de uno a tres años, el funcionario o empleado que faltare
a la reserva debida, respecto de datos que hubieren sido proporcionados para realizar acciones que
se dispusieren de conformidad con los Arts. 3 y 57.

Art. 136.- Será sancionado con prisión de uno a dos años, quien atentare contra la Seguridad
Nacional, revelando datos que deben mantenerse en reserva.

37
CARTILLA DOCTRINARIA

Si el infractor fuese funcionario, empleado público, administrador o representante legal de


una persona jurídica que tengan contrato con el Estado, será sancionado con reclusión menor
ordinaria de tres a seis años.

Si la divulgación fuese hecha en país extranjero o se proporcionaren los datos a los


agentes de aquél, se impondrá al responsable la pena de reclusión mayor extraordinaria.

Art. 137.- Será sancionado con prisión de uno a dos años, quien sustrajere documento calificado; o
encontrándolo, no lo entregare a la oficina correspondiente o devolviéndolo, guardare copia o
reprodujere su contenido.

Si la divulgación fuese hecha en país extranjero o se entregare el documento a los agentes de


aquél, se impondrá la pena de reclusión mayor extraordinaria.

Art. 138.- Será sancionado con prisión de uno a tres años, quien destruyere, ocultare o dañare
bienes inmuebles o muebles para impedir u obstaculizar la movilización.

En caso de guerra, la pena será la de reclusión menor ordinaria de tres a seis años.

Si estos actos se efectuaren para favorecer a un país extranjero, se reprimirán con reclusión mayor
extraordinaria.

Art. 139.- Quien, una vez decretada la movilización, no cumpliere las órdenes impartidas al efecto,
será sancionado con prisión de tres meses a un año, sin perjuicio de que observe la orden o
preste el servicio requerido.

En caso de guerra, la pena será de reclusión ordinaria de tres a seis años.

Art. 140.- Quien obstare o se opusiere a las acciones de requisición, será sancionado con
prisión de tres a seis meses y el comiso de los bienes materia de la misma.

En caso de guerra, la pena será de uno a dos años de prisión y el comiso correspondiente.

Art. 141.- La reincidencia será reprimida con el máximo de la pena.

Art. 142.- En tratándose de persona jurídica, el responsable de la infracción será el administrador o


el representante legal, según el caso.

CAPITULO II

Del Juzgamiento

Art. 143.- En tiempo de paz, las infracciones puntualizadas en los Arts. 133 y 134, serán juzgadas
por las autoridades de policía con sujeción a las normas establecidas en el Libro V del Código de
Procedimiento Penal.

Art. 144.- En tiempo de paz, las infracciones determinadas en esta Ley serán juzgadas por los
respectivos jueces atendiendo al fuero del infractor, de conformidad con lo dispuesto en los
Códigos de Procedimiento Penal.

Art. 145.- En tiempo de guerra o decretada la movilización las infracciones puntualizadas en el


Capítulo anterior, serán juzgadas con sujeción a lo dispuesto en el Código Penal Militar, y no se
reconocerá fuero alguno.

Art. 146.- Declarado el Estado de Emergencia, el Presidente de la República mediante Decreto podrá
delegar el ejercicio de las facultades extraordinarias previstas en la Constitución a las
Autoridades Civiles o Militares que el precise para el efecto. Estas autoridades previamente al
ejercicio de las facultades que así recibieren, emitirán los respectivos Bandos y los divulgarán por
los medios de comunicación colectiva.

38
CARTILLA DOCTRINARIA

Art. 147.- Declarado el Estado de Emergencia, las infracciones sancionadas con reclusión, serán
juzgadas con arreglo al Art. 145.

Art. 147-A.- El Presidente de la República dictará la correspondiente reforma al Reglamento


General de la Ley de Seguridad Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el literal c) del
artículo 79 de la Constitución Política de la República.

Nota: Artículo dado por Ley No. 000, publicada en Registro Oficial Suplemento 769 de 29 de
Agosto de 1995.

G. LEY ORGÁNICA DE FF.AA. VIGENTE


TITULO QUINTO

De la Fuerza Auxiliar y de los Organismos de Seguridad

CAPITULO I

De la Policía Nacional

Art. 86.- La Policía Nacional como parte integrante de la Fuerza Pública constituye Fuerza Auxiliar
de las Fuerzas Armadas Permanentes, para coadyuvar en el mantenimiento de la seguridad
interna y en la defensa militar del país.

El planeamiento, organización, preparación y empleo en misiones militares es atribución del


Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de conformidad con la Constitución Política de la
República, las leyes y reglamentos respectivos.

CAPITULO II

De los Organismos de Seguridad

Art. 87.- Los Organismos de Seguridad están constituidos por aquellas instituciones que, por su
organización y preparación, están en condiciones de apoyar el cumplimiento de las operaciones
militares. Se consideran como tales a las siguientes: Aeronáutica Civil, Comisiones de
Tránsito, Cuerpos de Bomberos, Marina Mercante, Organizaciones de Seguridad Privadas,
Policía Militar Aduanera, Policías Municipales, Policía Portuaria y otras similares que existieren
o se crearen, el planeamiento, Organización, Preparación y Empleo para fines militares es atribución
del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política
de la República, leyes y reglamentos pertinentes.

Art. 88.- La Fuerza Auxiliar y los Organismos de Seguridad, una vez decretada la movilización o la
emergencia, de acuerdo a las necesidades militares del país, se subordinarán al Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas, total o parcialmente conforme lo determina la Constitución
Política de la República y la Ley.

TITULO SEXTO

De la circunscripción territorial

CAPITULO UNICO

En tiempo de paz y de guerra

Art. 89.- Para efectos administrativos y para el ejercicio de la jurisdicción penal militar, el territorio de
la República se dividirá en Zonas Militares: Terrestres, Navales y Aéreas.

Art. 90.- La delimitación y sede de los Comandos de Zona correspondientes, son fijados
mediante Decreto Ejecutivo, a pedido del Ministro de Defensa Nacional y por recomendación del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

39
CARTILLA DOCTRINARIA

Art. 91.- Las obligaciones atribuciones de los Comandantes de Zona se establecerán en los
reglamentos pertinentes.

Art. 92.- La División Territorial de las Zonas y la Organización del mando de las Fuerzas Armadas
para tiempos de conflicto o guerra serán establecidas en base a la planificación militar mediante
Decreto Ejecutivo.

CAPITULO III

SIMBOLOGÍA DE DEFENSA INTERNA


A. SIMBOLOGÍA DE FUERZAS LEGALES

XX X
Fuerza de Tarea F.T
Grupo de Tarea
G.T

Elemento de
Unidad de Tarea E.T
U.T Tarea

Núcleo de Tarea N.T

B. SIMBOLOGÍA PARA GRUPOS DE PRESIÓN Y GRUPOS ILEGALES ARMADOS.


1. GRUPOS DE PRESIÓN.
a. GRUPOS EXTREMISTAS (Subversivos)
Partido
Comunista Comando
Marxista PCMLE Armado CAR
Leninista del Revolucionario
Ecuador
Movimiento Movimiento
Antiimperialista TOHALLI Popular MPD
“TOHALLI” IG Democrático
Fuerzas
Grupo de
Armadas
Combatientes GCP FARE
revolucionarias
Populares
del Ecuador
Juventud
Revolucionaria JRE
del Ecuador
b. SIMBOLOGÍA PARA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

Delincuente
Delincuente cantidad
conocida
10

Delincuente
Banda de
Cantidad
desconocida
delincuentes B DELIC
?
40
CARTILLA DOCTRINARIA

Banda de roba Banda de


carros B R C
narcotraficantes B NT

Banda de Banda de
asaltantes B A Extorsionadores
B EXT

Banda de E.D.
secuestradores B SEC
Escondite de
delincuentes

Bodega artículos
robados BODEGA

c. SIMBOLOGÍA PARA EL MOVIMIENTO INDÍGENA


Confederación
Confederación CONAIE ? ECUARUNARI ?
de
de
Nacionalidades
nacionalidades
indígenas de la
indígenas del 50 ECUARRUNARI 50
CONAIE Serranía
Ecuador
Ecuatoriana
Confederación
Confederación CONFENIAE ? de COICE ?
de organizaciones
Nacionalidades indígenas y
indígenas de la campesinas de COICE 50
Amazonía CONFENIAE 50 la Costa
Ecuatoriana Ecuatoriana.

Federación de FEINE ?
indígenas
evangélicos del
Ecuador FEINE 50

2. SIMBOLOGÍA PARA LOS GRUPOS ILEGALES ARMADOS DE COLOMBIA

a. FARC.

XX Comando X
Bloque
conjunto
FARC FARC

Frente o
Columna
cuadrilla
FARC FARC
41
CARTILLA DOCTRINARIA

FARC
Compañía Guerrilla FARC

b. ELN.

Frentes de
Frentes Rurales
Guerra ELN ELN-Fr.

Frentes Urbanos ELN-Fu Compañía ELN

Núcleos
Núcleos Rurales ELN-Nr. ELN-Ur.
Urbanos

c. AUC.

X
Bloque Frentes AUC
AUC

Compañías AUC Pelotón AUC

Escuadra
AUC

C. SIMBOLOGÍA DE SUBVERSIÓN E INSURGENCIA

Quema de Pasos
Llantas clandestinos

42
CARTILLA DOCTRINARIA

Gasolina Blanca
தB Precursores
தP
Laboratorios
Ł Secuestrados 

Observatorio Vigilancia 

Rumores  Liberación
Rehenes
de 

Censura de
Sendero
correspondencia

Área
descanso
de
 Micro-ondas 
Condiciones
Computadoras  atmosféricas
adversas

Actividades POLIT Actividades PSIC
Políticas Psicológicas

Actividades Actividades
Magisteriles MAG Sociológicas SOC

Actividades EST Adiestramiento ADTO


Estudiantiles

Área Amarilla Área Roja

A .Roja

Actividades
Asalto ASALTO LAB
Laborales

43
CARTILLA DOCTRINARIA

Bombas Casa de
Panfletarias seguridad
Panf

CH
Vías obstruidas Chantaje

Detenidos Emboscada EMB

Extorsión EXT Huelgas H

Invasión de
Intimidación INTIM
tierras

M P
Manifestaciones Paros

Puentes Propaganda PS
obstruidos Subversiva

Robo de valores,
Robos R $
asalto a bancos

Sabotaje SAB Saqueos SAQ

SEC Secuestro de S.V


Secuestro
vehículos

44
CARTILLA DOCTRINARIA

Secuestro de S.B S.A


Secuestro aéreo
barcos

TERR

Toma de
Terrorismo
aeropuertos

Escondites con G G
Escondite
armas,
empleado por
municiones y
fuerzas
explosivos
guerrilleras
G
G
Escondite con
Escondite con
combustibles y
alimentos
lubricantes

G G
Escondite con Escondite con
pertrechos medicinas

D. SIMBOLOGÍA PARA OPSIC Y APOYO AL DESARROLLO

Servicios Servicios
religiosos Financieros

Centros de
Alcaldías C.R
A recreación
.

Emisoras
Escuelas
localizadas

ACC. CIV
Acción cívica Energía eléctrica

Estación de
Punto de agua
radio

Estación de
TV Religión católica
televisión CAT

45
CARTILLA DOCTRINARIA

Religión Religiones
protestante PROT desconocidas ?

Población afecta A Población D


(Azul) desafecta (Rojo)

Huelga de hambre Asesinatos ASESIN

DEF. CIV Hostigamiento


Defensa civil

AGRIC
Cinturón de Programas
pobreza agrícolas

POBR.

Relaciones RR. PP.


Cruz roja
públicas

Programas VET MINER


Minería
veterinarios

Juntas de JAC
Volantes
acción comunal

Policía POL Comisarías

Organismo de
GRAFFITI
derechos DD. HH Graffiti
humanos

Comunicador Comunicador
clave desafecto clave neutral

Comunicador
Arengas
clave afecto

46
CARTILLA DOCTRINARIA

Propaganda
Periódicos
blanca

Propaganda
Propaganda gris
negra

Equipo móvil de
Contrapropaganda acción E.M.A.P.
psicológica

Campamento para
Videos
civiles

Spots de T.V Reportajes


televisión

Propaganda radio Noticiero NOT

Forestación

47

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