LOS CONFLICTOS LABORALES Y FORMAS DE SOLUCION DE CONFLICTO

1. CONCEPTO:

La palabra conflicto, viene de la voz conflictus que deriva a su vez del

verbo confligere, que significa combatir, luchar, pelear .En el derecho, la palabra
conflicto se utiliza para señalar ¨posiciones antagónicas¨ (Cabanellas, 1976). El
conflicto es un fenómeno social que expresa una posición de intereses.

En el derecho laboral , (Krotoschin, 1968), nos una definición muy amplia

acerca de los conflictos de trabajo .Se trata de controversias de cualquier clase
que nace de una relación de derecho laboral entre un trabajador y empleador ,
entre varios trabajadores , entre grupos de empleadores y trabajadores y entre
cualquiera de estos , por una parte, y el Estado , por la otra .

Tanto Eugenio Pérez Botija como Cabanellas reducen el ámbito de los

conflictos a las relaciones entre trabajador y empleador. Para el primero, se trata
de “fricciones que pueden producirse en las relaciones de trabajo” (Botija, 1960)
.Para Cabanellas, (Cabanellas, 1976) el conflicto laboral es el que se origina en
la prestación de servicios retribuidos por el patrono al trabajador.

Frente a estas definiciones, Néstor de Buen (Buen, 1988) , ha expresado

su desacuerdo con estos dos últimas tratadistas, y su simpatía con la opinión de
Krotoschin. Considera. Den Buen, que los conceptos de Pérez Botija y
Cabanellas no cubren el ámbito de toda gama de los conflictos laborales, lo que
si logra la definición de Krotoschin.

No cabe duda , que las opiniones más recientes no coinciden en señalar

que los conflictos laborales no solo se dan entre trabajadores y empleadores ,
sino que también pueden representarse entre trabajadores entre si , ya sea en
el ámbito individual o antisindical, o entre empleadores .Sobre la base de esta
consideración que es la más completa .

2. CLASIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES:

Como afirma Russomano (Russomano, 1995) , la doctrina contemporánea

divide estos conflictos en:
a. Conflictos puros, típicos o propios
b. Conflictos impuros o impropios
Los primeros, se denominan puros, típicos o propios, porque expresan la
oposición de intereses solo entre trabajadores y empleadores. En cambio, en los
conflictos impuros o impropios la situación antagónica no es entre trabajares y
empleadores, sino que se pueden dar entre trabajadores, entre empleadores o
entre cualquiera de ellos y el Estado.
Néstor de Buen (Buen, 1988) , luego de analizar las clasificaciones formuladas
por Mario De la Cueva y Alberto Trueba Urbina, y expresar su desacuerdo
respecto a las mismas, nos propone la siguiente clasificación de los conflictos
laborales.
 a) Obrero Patronales:

a.1. Individuales de carácter jurídico.

a.2. Individuales de carácter económico
a.3. Colectivos de carácter jurídico
a.4. Colectivos de carácter económico

b) Inter obreros
c) Intersindicales
d) Interpatronales
e) Entre sindicatos y el Estado

Si bien , la clasificación del profesor De Buen es más completa , pero resultaría

insuficiente si se aplicara a la realidad peruana .En efecto , de acuerdo a la legislación
peruana también es posible el nacimiento de conflictos entre trabajadores y terceros por
una parte , y entre estos y empleadores , por otra modalidades que no considera la
clasificación del profesor De Buen.
Así, por ejemplo , pueden suscitarse controversias entre un trabajador y la
entidad depositaria de su compensación por tiempos de servicios, o con una
Administradora de Fondo de Pensiones (AFP), que son entidades de carácter privado ,
igualmente , es posible el nacimiento de conflictos entre estas instituciones y los
empleadores.
En conclusión , si tuviéramos que combinar las clasificaciones de los profesores
Russomano y De Buen , más el añadido que proponemos resultaría la siguiente
clasificación de los conflictos laborales:
a) Puros , Típicos , Propios u Obrero – Patrimoniales:

a.1. Individuales de carácter jurídico

a.2. Individuales de carácter económico
a.3. Colectivos de carácter jurídico
a.4. Colectivos de carácter económico

b) Impuros o impropios:
b.1. Inter-trabajadores
b.2. Inter-sindicales
b.3. Conflictos entre trabajadores y sindicales
b.4. Inter-patronales
b.5. Entre sindicatos y el Estado
b.6. Entre trabajadores o empleadores y terceros

a) Conflictos Puros , Típicos u Obrero Patrimoniales:

Ya hemos dicho que se denominan así, porque expresan la oposición de

interese entre sujetos de la relación de trabajo , estos es , trabajadores y
empleadores , sin la concurrencia de terceros .El nombre de obrero –patrimonial
, que propone De Buen, es justamente para destacar exclusivamente la relación
bilateral ,haciendo la salvedad que esa denominación encierra un significado
mayor, puesto que debe comprender no solo a los obreros , sino a los
trabajadores en general. La subdivisión de estos conflictos , que propone el
profesor mexicano y que nosotros recogemos en el anterior esquema, se debe
a la superposición de los dos criterios que se utilizaron para la clasificación de
los conflictos de trabajo .Según uno de esos criterios , dichos conflictos podían
ser individuales y colectivos .Las diferencias entre ambos serían las siguientes:

En los individuales, están en juego los intereses de las personas catalogadas

como individuos ; en tanto que en los conflictos colectivos , la oposición se da
entre grupos considerados como unidades (organizaciones), que expresan
intereses diferentes a las personas naturales que constituyen la organización o
grupo.

Otra diferencia consiste en que en los conflictos individuales, los intereses son
concretos y como tal concierne al individuo. En los colectivos, los beneficios son
abstractos y tienen que ver con categorías profesionales.

Según el otro criterio , los conflictos son jurídicos o de derecho y económico o

de intereses .Esta clasificación tiene su origen en el pensamiento de tratadistas
escandinavos y fue recogida por la OIT en 1928 (Russomano, 1995). Los
conflictos jurídicos o de derecho , se denominan así porque tiene que ver con
controversias suscitadas por la vulneración de normas jurídicas , ya sean legales
o convencionales, “ por una o varias personas , contra los derechos de otra u
otras” . En cambio, los conflictos son económicos o de intereses , porque su
origen no esta en el incumplimiento de una norma jurídica ya dada, sino en la
aspiración de empleadores y trabajadores de crear una nueva norma q8e
beneficie sus intereses.

Según Manuel Alonso García (Garcia, 1963), en los conflictos de trabajo de

naturaleza jurídica , la discusión gira en torno a la interpretación o explicación de
una norma existente , sea legal, convencional o consuetudinaria .En cambio , en
los conflictos económicos el objeto de la acción no consiste en la aplicación de
norma existente , sino en modificar condiciones de trabajo , a través de nuevas
normas.

Ahora bien , durante mucho tiempo a los conflictos individuales de trabajo se les
identifico con los conflictos jurídicos o de derecho ; y a los conflictos colectivos ,
con los económicos o de intereses .Pero al percibirse que los conflictos
individuales podían tener un carácter jurídico y económico , y los conflictos , de
igual manera , podían ser además e economi8cos jurídicos , tal identificación ya
no es posible.

Esta consideración ha dado lugar a que , superponiéndose los dos criterios antes
señalados , la clasificación de los conflictos puros o típicos se subdivida en
individuales de carácter jurídico y económico, y lo conflictos individuales podían
tener un Carácter jurídico y económico ,por una parte , y en colectivos jurídicos
y colectivos económicos , por otra.

a.1) Conflictos Individuales de Carácter Jurídico:

 Se dice que el conflicto es individual, porque el interés en juego concierne
a los trabajadores considerados individualmente, ya se trate de una sola persona
o de la totalidad de los servidores. El carácter jurídico esta dado porque se trata
del incumplimiento o de la incorrecta interpretación de una disposición legal o
convencional . Es por eso que también suele denominarse de derecho.

a.2) Conflictos Individuales de Carácter Económico:

El conflicto económico se origina en las aspiraciones , de empleadores y

trabajares , de crear nuevas clausulas normativas que beneficien sus intereses ,
como son las condiciones de trabajo e incremento de remuneraciones .En
algunas legislaciones del derecho comparado , estos propósitos no solo
conciernen a las organizaciones gremiales , sino también a los trabajadores
individualmente considerados.

a.3) Conflictos Colectivos de Carácter Jurídico:

Dijimos que en los conflictos colectivos, la controversia se da entre grupos

considerados como unidades (organizaciones), que expresan intereses
diferentes a los de las personas naturales que constituyen la organización .Es
decir, como afirma , De Buen. El intereses solo puede ser defendido por el propio
grupo y no por los individuos que lo integran.

Para nosotros , los conflictos colectivos adquieren carácter jurídico ,

cuando se incumplen o no hay consenso sobre la interpretación de normas que
regulan las acciones que competen a las organizaciones sindicales , tal por
ejemplo , el incumplimiento de plazos en las diferentes etapas de la negociación
colectiva.
Sin embargo , para tratadistas como Paul Duran , André Rouast, De la
Cueva y De Buen , los conflictos colectivos son jurídicos cuando tienen por objeto
la creación o modificación de una norma laboral o la interpretación de las normas
del derecho del trabajo. (Buen, 1988)

a.4) Conflictos Colectivos de Carácter Económico:

El conflicto es colectivo, porque se da entre grupos considerados como
unidades .Es económico, porque se origina en la aspiración de nuevas
condiciones de trabajo , mediante la negociación entre una organización de
trabajadores y un empleador u organizaciones de empleadores.
b) Conflictos Impuros o Impropios:

Estos conflictos se denominan así, porque si bien se originan en el trabajo,

pero la controversia no es entre trabajador y patrono , sino entre estos y terceros
, o entre trabajadores entre si, o entre empleadores .Dentro de estos conflictos
se señalan los siguientes.

b.1) Conflictos Inter-Trabajadores:

Teóricamente se puede hablar de este tipo de conflicto. De Buen , señala como

ejemplo , la posibilidad de que dos trabajadores se disputen una vacante o un
puesto de trabajo , o un ascenso a un cargo jerárquicamente superior. (Buen,
1988).

Nosotros , no vemos aquí un conflicto Inter-trabajador , por la simple razón de

que el servidor que se sienta agraviado en tales circunstancias , debe accionar
contra su empleador y no contra su compañero de labores. De manera que
carece de importancia hablar de esta clase de conflictos.

b.2) Conflictos Inter-Sindicales:

Estos conflictos si suelen darse frecuentemente .Tal el caso de las controversias

para obtener la calidad de sindicato más representativo en un centro de trabajo,
o las disputas de dos juntas directivas por la legitimidad y titularidad de un
sindicato.

b.3) Conflictos entre Trabajadores y Sindicatos:

Cuando se organiza un sindicato, se establecen en sus estatutos , o en leyes

externas, obligacionales y derechos que deben cumplir o ejercitar uno frente a
los otros . El incumplimiento de los mismos , puede generar esta clase de
conflictos.

b.4) Conflictos Inter-Patronales:

En la legislación peruana, pueden darse estos conflictos , por ejemplo en la

transferencia de un centro de trabajo o empresa , cuando el adquiriente y el que
transfiere se imputan mutuamente la responsabilidad por el pago de beneficios
sociales de los trabajadores.

Mario de la cueva (Cueva), si bien le esta importancia a esta clase de conflictos

, por su escasa frecuencia , pero conviene en que la legislación debe
contemplarla.

b.5) Conflictos entre Sindicatos y el Estado:

En nuestro medio estos conflictos también son frecuentes , tal el caso de las
controversias surgidas en el ámbito del registro o reconocimiento , por parte del
Estado , de las organizaciones sindicales Igualmente , estos conflictos , no son
raros cuando los gobiernos legislan recortando derechos adquiridos por los
trabajadores , o contraviniendo disposiciones constitucionales.

b.6) Conflictos entre Trabajadores o Empleadores y Terceros:

En la legislación peruana , se generan relaciones con ocasión del trabajo, entre

empleadores o trabajadores y terceros . Luego es posible la existencia de
conflictos como consecuencias de dicha relaciones , como ejemplo , podemos
citar, las desavenencias que pueden suscitarse entre patronos o servidores y las
entidades depositarias de la compensación por tiempo de servicios de los
trabajadores . Lo mismo podemos decir de los conflictos suscitados con una
administradora de fondos de pensiones (AFP), o con el Instituto Peruano de
Seguridad Social.
 BIBLIOGRAFÍA

 Botija, E. P. (1960). Curso de Derecho de Trabajo . Madrid: Editorial

Tecnos.

 Buen, N. d. (1988). Derecho Procesal del TRbajo . Mexico: Editorial

Porrúa.

 Cabanellas, G. (1976). Derecho de los Conflictos Laborales. Buenos

Aires: Bibliografia Omeba.

 Cueva, M. d. (s.f.). El Nuevo Derecho , Tomo II.

 Garcia, M. A. (1963). Derecho Procesal del Trabajo , 1er Vol. Barcelona:

Editorial Reus
.
 Krotoschin, E. (1968). Instituciones de Derecho de Trabajo. Buenos
Aires: 2da Edicion .

 Russomano, M. V. (1995). La jurisdiccion Laboral : Su competencia y

sus Organos . Lima: Univ. de San Marcos de Lima .