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FACULTAD CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

PROGRAMA ACADÉMICO RELACIONES INTERNACIONALES

NIVEL DE FORMACIÓN PREGRADO- CICLO BÁSICO

1. IDENTIFICACIÓN DEL CURSO

1.1. Denominación del curso HACIENDA PÚBLICA

1.2. Catálogo del curso

1.3. Componentes de formación.

Formación Análisis y
y Desarrollo ☐ Disciplinar ☐ Profesional ☐
X expresión ☐ Herramienta
lingüística
☐ TIC ☐
Humano científica

1.4. Tipo de curso Obligatorio ☐

X
Electivo ☐ Optativo ☐

1.5. Semestre 1° ☐ 2°☐ ☐X

3° 4° ☐ ☐
5° 6° ☐ 7°☐ 8° ☐ 9° ☐ 10°☐
1.6. Número de créditos: 2

1.7. Intensidad horaria Acompañamiento directo: 2 Trabajo independiente: 32

1.8. Periodo Académico I ☐

X II ☐ Año 2018

2. DATOS DEL PROFESOR

- NOMBRE: Néstor Alfonso López P

- TÍTULOS ACADÉMICOS: Economista. Ph –D Doctor en Análisis de Problemas Sociales

- Magister en Ciencia Política.
- Magister en Gestión Urbana
- Especialista en Formulación y Evaluación de Proyectos
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- CORREO INSTITUCIONAL: nlopez@usbbog.edu.co

3. DESCRIPCIÓN DEL CURSO.

La comprensión de la hacienda pública es el punto de partida para entender el funcionamiento del Estado en materia
de recursos económicos, así como los instrumentos con los que cuenta para gestionarlos. de allí, la importancia de
entender la manera en la que ésta opera a partir de conceptos claves como lo son: el gasto público, los ingresos
fiscales, el presupuesto, la deuda pública y las regalías, entre otros, y la relación entre existente entre Nación y
territorio.

De esta manera, el curso se estructura a partir del análisis conceptual, histórico y económico de las cuestiones
relativas de las políticas públicas, integrando aspectos claves macroeconómicos y microeconómicos en temas de
gasto y financiamiento del estado, y la forma en que éste planifica la asignación de recursos en cumplimiento de los
objetivos del sector público para la satisfacción de las necesidades de la población.

4. JUSTIFICACIÓN DEL CURSO

La formación universitaria, se orienta a generar profesionales integrales que contribuyan al progreso del país, con
conocimientos que permitan no solo conocer, sino entender el funcionamiento del Estado y la forma que éste maneja
sus recursos en pro del crecimiento económico y desarrollo social.

Por ello, esta asignatura pretende que el estudiante asimile los fundamentos económicos básicos del sector público,
de forma que conozca los instrumentos utilizados y comprenda la problemática económica, especialmente los
principales aspectos de la Hacienda Pública en contexto, no solo desde la política fiscal, sino como una disciplina
autónoma pero que está totalmente vinculada a otras ciencias como la economía, el derecho, la administración y la
sociología, es decir, como un estudio multidisciplinario.

Se parte de la necesidad de analizar y justificar la importante presencia del sector público en la economía de
mercado, sus funciones e instrumentos, prestando especial atención a la planeación, a la dinámica e incidencia del
gasto público y a la descentralización como forma de organizar la actividad financiera pública, sin dejar de lado la
hacienda moderna, la cual también se ocupa entre otros, de la redistribución, la estabilidad y el desarrollo económico.

5. OBJETIVOS

Objetivo General:
Interpretar los fundamentos económicos básicos del sector público y sus funciones principales desde el punto de
vista de desarrollo, teniendo como base el estudio de la hacienda pública en contexto, teniendo en cuenta: la
estructura, los instrumentos y problemas internas.

Objetivos Específicos
1. Entender el funcionamiento del Estado, así como su estructura y propósito en una economía de mercado,
donde el individuo es protagonista activo.
2. Conocer el funcionamiento de la política fiscal como eje de la estabilidad económica de la sociedad.
3. Explicar las relaciones entre el mercado y la asignación pública de los recursos, con énfasis en la eficiencia
del mercado, la equidad y el óptimo social.
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6. COMPETENCIAS DEL CURSO

1. COGNITIVAS: Analizar la estructura económica del Estado, bajo lo que se denomina el nuevo orden mundial.
Explicar con propiedad el marco conceptual de la disciplina, así como las bases de proyección de las teorías
contemporáneas.

2. PROCEDIMENTALES: Describir en el ámbito de sus competencias, las acciones específicas orientadas a la

política económica por parte del Estado, enfatizando en los temas tributarios, el presupuesto, la inversión extranjera y
la cooperación. Aplicar con idoneidad, aspectos teóricos de la Hacienda Pública que demanda planteamientos
conciliadores que ponen a prueba sus conocimientos.

3. ACTITUDINALES: Integrar de forma clara, precisa y lógica los conocimientos jurídicos, políticos y económicos, con
los propios de su disciplina, con la consolidación de un contexto ideológico claro y amplio.

4. Integrar cualidades como la lealtad, veracidad, precisión y ecuanimidad, aplicando normas, valores y principios
acordes con la responsabilidad social y su ética profesional con el fin de facilitar la interacción interdisciplinaria y el
trabajo en equipo.

7. UNIDADES TEMÁTICAS:

1. La importancia económica y aspectos generales de la hacienda pública

2. La política tributaria y fiscal, entendida como el manejo de los ingresos gastos y manejo del presupuesto con
enfoque territorial.
3. Nuevas herramientas de financiamiento de los entes gubernamentales.

8. ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA - APRENDIZAJE

1. AUTÓNOMO: Dirección de estudios. Como recursos didácticos la lectura básica y complementaria, las bases
datos y las salas de sistemas.
2. SIGNIFICATIVO: Mapas conceptuales e informes. Como recursos didácticos lectura básica y complementaria,
bases de datos y pizarrón y marcador.
3. COLABORATIVO: Trabajo en grupo y seminario clásico. Como recursos didácticos la lectura básica y
complementaria, bases de datos, correo e internet y pizarrón y marcador.

9. PROCESO DE EVALUACIÓN

Primer corte:
Examen parcial 15%
Actividades dentro y fuera de clase (lecturas críticas, entrega de informes, mapas conceptuales etc. 15%

Segundo corte:
Examen parcial 15%
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Actividades dentro y fuera de clase (lecturas críticas, entrega de informes, mapas conceptuales etc. 15%

Tercer corte
Examen final 15%
Entrega de un escrito 15%
Actividades dentro y fuera de clase (lecturas críticas, entrega de informes, mapas conceptuales etc. 15%

10. PROGRAMACION ACADEMICA

Trabajo
independiente del
Acompañamiento estudiante
Recursos directo (Lectura crítica,
Semana/ Sesión
Contenidos (Bibliográficos, software, (Clase magistral, elaboración de
(Especifique la
Académicos laboratorio, guías, otros) taller, simulación informes, ensayos,
fecha)
de situaciones, laboratorio, guía de
otros) trabajo, portafolio,
mapa conceptual,
otros)
Presentación del
Curso.
Semana/sesión
Clase magistral
1 Presentación de
los trabajos a
realizar.

DNP. Guías para la gestión

pública territorial.
Organización del
Elementos básicos del
Estado
Semana/Sesión Estado colombiano
colombiano, Elaboración de
2 http://portalterritorial.gov.co Clase magistral
gobierno y informe.
/apc-aa-
políticas públicas.
files/7g515a587f637c2c66d
45f01f9c4f315c/1_Guia%20
Elementos%20web.pdf

Restrepo, J., (2015).

Semana/Sesión Introducción a la Hacienda Pública.
3 hacienda pública. Universidad Externado de Clase magistral Lectura crítica.
Colombia. Capítulo
Primero.

Semana/Sesión OCDE, (2008). La política

La hacienda Clase magistral Lectura crítica.
4 fiscal como como
pública, una
herramienta de desarrollo
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perspectiva en América Latina.

económica Encontrado en:
https://www.oecd.org/dev/4
1578326.pdf

Hernández, J. (2014).
Reinventando la política
fiscal. ¿Una nueva
estrategia para la
estabilización y el
crecimiento económico?
Encontrado en:
http://www.scielo.org.co/pdf
/ceco/v33n62/v33n62a03.p
df

Krieguer, L. (2016). Fiscal

Politics and Regional
Redistribution. Bargaining
strategies in asymmetrical
integrative systems.
Encontrado en:
http://citeseerx.ist.psu.edu
/viewdoc/download?doi=1
0.1.1.939.5392&rep=rep1&
type=pdf

Semana/Sesión
Examen Parcial Mapa conceptual
5

Escobar, G., Gutiérrez, E.,

Gutiérrez, A. (2007).
Hacienda Pública. Un
enfoque económico.
Capítulo 2.

Romero, J. (2009). El papel

de los tributos en los fallos
de mercado.
Semana/Sesión
6 Fallos de
Chicaiza, L. (2005). Fallas Lectura crítica.
mercado y bienes Clase magistral
de mercado de la salud en Estudio de casos
públicos
Colombia.: El caso de la
insuficiencia renal crónica.
Revista de economía
institucional. Universidad
externad de Colombia.

Delvasto, C. (2011)
Asimetrías de información,
fallas del mercado crediticio
y correctivos
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institucionales. el papel del

estado en la cobertura del
mercado crediticio.
Universidad Javeriana

Sour, L. (2006).
Cumplimiento fiscal y
bienes públicos: ¿Son
realmente compatibles? El
trimestre económico.
Encontrado en:
file:///C:/Users/Milena/Down
loads/art%C3%ADculo_red
alyc_31340948005.pdf

Restrepo, J., (2015).

Hacienda Pública.
Semana/Sesión Universidad Externado de
Ingresos fiscales Clase magistral Lectura crítica.
7 Colombia. Capítulo tercero,
sección segunda.

Restrepo, J., (2015).

Hacienda Pública.
Universidad Externado de
Semana/Sesión Teoría general Colombia. Capitulo
Clase magistral Lectura crítica.
8 del gasto público Segundo.

Semana/Sesión Entrega parcial y del

Examen parcial
9 mapa conceptual

Restrepo, J., (2015).

Hacienda Pública.
Universidad Externado de
Colombia. Capitulo
Primero. Sección segunda

Mesa, R., López, M., &

Semana/Sesión Evolución fiscal
Rodríguez, A. (2010). Clase magistral Lectura crítica.
10 en Colombia
Política económica y
contexto macroeconómico
colombiano y mundial
(2010-2011): Análisis y
perspectivas.
Recuperado de:
http://aprendeenlinea.udea.
edu.co/revistas/index.php/c
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oyuntura/article/view/9636/
8867

De la Torre, F. (2014)
Clasificación de ¿Hacienda somos todos?
los ingresos Recuperado de:
Semana/Sesión públicos y http://www.academia.edu/2
11 Principales 0081625/Hacienda_somos
impuestos del _todos_Impuestos_y_fraud
gobierno central e_en_Espa%C3%B1a

Restrepo, J., (2015).

Hacienda Pública.
Universidad Externado de
Colombia. Capitulo
séptimo.

Ley 1454 de 2011.

Observatorio legislativo.
Ley orgánica de
ordenamiento territorial.
Disponible en:
http://www.icpcolombia.org/
dev/wp-
content/uploads/2016/08/20
Finanzas
11.08.01-Boleti%CC%81n-
territoriales y
Semana/Sesión 186-Ley-
funciones de las Clase magistral Lectura crítica.
12 Orga%CC%81nica-de-
entidades
Ordenamiento-Territorial-
territoriales.
2011.pdf

Ley 1551 de 2012.

Observatorio legislativo
(2009). Modernización de
los departamentos.
Disponible en:
http://www.icpcolombia.org/
dev/wp-
content/uploads/2016/08/20
09.03.15-Boleti%CC%81n-
126-
Modernizacio%CC%81n-
de-los-departamentos.pdf
Restrepo, J., (2015).
Hacienda Pública.
Universidad Externado de
Semana/Sesión
Regalías Colombia. Capitulo octavo, Clase magistral Lectura crítica.
13
sección 1.
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Departamento Nacional de
Planeación. (2007).
Actualización de la cartilla
“las regalías en Colombia”.
Disponible en:
http://www.simco.gov.co/si
mco/documentos/Regalias/
ACT_cartilla_regalias.pdf

Departamento Nacional de
Planeación. Presentación
Distribución Sistema
General de Regalías.
Disponible en:
https://colaboracion.dnp.go
v.co/CDT/Inversiones%20y
%20finanzas%20pblicas/Di
stribuci%C3%B3n%20Siste
ma%20General%20de%20
Regal%C3%ADas%20-
SGR.PDF

Bonnet, J. & Urrego, J.

(2014). EL SISTEMA
GENERAL DE REGALÌAS
¿Mejoró, empeoró, siguió
igual? Documentos de
trabajo sobre economía
regional. Banco de la
república. Encontrado en:
https://www.researchgate.n
et/profile/Joaquin_Urrego/p
ublication/259972540_El_S
istema_General_de_Regali
as_mejoro_empeoro_o_qu
edo_igual/links/0c96052ec3
81baf01c000000/El-
Sistema-General-de-
Regalias-mejoro-empeoro-
o-quedo-igual.pdf

Yale University (2000).

Joint venture public- private
Partnerships for Urban
Environmental Services.
Crédito público y Disponible en:
Semana/Sesión nuevas fuentes http://www.ucl.ac.uk/dpu-
Clase magistral Lectura crítica.
14 de projects/drivers_urb_chang
financiamiento. e/urb_infrastructure/pdf_pu
blic_private_services/UND
P_PPPUE_Joint%20Ventur
e_2.pdf
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Examen final y
Semana/Sesión entrega de Mapa conceptual y
15 ensayo entrega ensayo final

Retroalimentació
Semana/Sesión
n y entrega de
16
notas

11. BIBLIOGRAFÍA

Básica

De la Torre, F. (2014) ¿Hacienda somos todos?

Departamento Nacional de Planeación – DNP (2012). Guías para la gestión pública territorial. Elementos básicos del
Estado colombiano. Recuperado: http://portalterritorial.gov.co/apc-aa-
files/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/1_Guia%20Elementos%20web.pdf

Departamento Nacional de Planeación - DNP (2015) Guía de orientaciones para realizar la evaluación del
desempeño integral municipal. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/DNP/EIE-
G01%20Orientaciones%20evaluaci%C3%B3n%20integral%20municipal.Pu.pdf

Departamento Nacional de Planeación. Resultado de desempeño fiscal de los departamentos y municipios de

vigencia 2013. Disponible en:
www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-territorial/evaluación-y-seguimiento-de-la-
descentralizacion/Paginas/desempeno-fiscal.aspx

Ley 1454 de 2011.

Ley 1551 de 2012.

Observatorio legislativo (2009). Modernización de los departamentos. Disponible en:

http://www.icpcolombia.org/dev/wp-content/uploads/2016/08/2009.03.15-Boleti%CC%81n-126-
Modernizacio%CC%81n-de-los-departamentos.pdf

Observatorio legislativo. Ley orgánica de ordenamiento territorial. Disponible en: http://www.icpcolombia.org/dev/wp-

content/uploads/2016/08/2011.08.01-Boleti%CC%81n-186-Ley-Orga%CC%81nica-de-Ordenamiento-Territorial-
2011.pdf

Restrepo, J. (2015). Hacienda Pública. Universidad Externad de Colombia. 10ª. Edición.

Silva, J; Páez, P; Rodríguez, P (2008). Finanzas Públicas Territoriales. ESAP.

Yale University (2000). Joint venture public- private Partnerships for Urban Environmental Services. Disponible en:
http://www.ucl.ac.uk/dpu-
projects/drivers_urb_change/urb_infrastructure/pdf_public_private_services/UNDP_PPPUE_Joint%20Venture_2.pdf

Complementaria
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Herrera Mesa, Octavino (2003) Finanzas Públicas para el siglo XXI. Librería Jurídica Sánchez, Medellín.

Ley 617 de 2000. Ajuste Fiscal.

Ley 715 de 2001. Sistema general de participaciones.

Garcia, R : C.E, Laura (2013) Environment working paper no.61 the political economy

Plazas, M (2000) Derecho de la hacienda pública. Temis. Bogotá. Libro segundo.

12. OBSERVACIONES

Fecha de actualización del programa analítico: Febrero de 2018

Firma del profesor: ______________________________________________

Vo. Bo Director del programa: _____________________________________________

Instrucciones de diligenciamiento.
-Facultad y programa académico: se escribe el nombre oficial de la Facultad y del Programa Académico respectivo.
-Nivel de formación: se especifica el nivel de formación del programa: Técnico, Tecnológico, Profesional y Posgrado.
-Denominación del curso: según el plan de estudios aprobado.
-Catálogo del curso: es el código asignado al curso en el sistema de información ASIS
-Componentes de formación: se marca X en la opción que le corresponda al curso.
-Número de créditos: se especifica el número de créditos del curso según lo aprobado en el plan de estudios.
-Intensidad horaria: Se especifica la cantidad de horas de trabajo directo (presencial) e independiente.
-Periodo académico: se marca con X el periodo académico y el año en el que se desarrollará el curso.
-Datos del profesor: se escribe el nombre del profesor, los títulos académicos recibidos y el correo institucional.
-Descripción del curso: en 150 palabras se hace una presentación del curso para ubicarlo contextualmente dentro del
programa académico y ubicar a interesados frente al recorrido académico que se llevará a cabo con el mismo.
-Justificación del curso: en 200 palabras se argumenta la pertinencia del curso dentro del programa académico.
-Competencias del curso: se presentan las competencias que logra el curso, según lo establecido por cada programa.
-Unidades temáticas: se presentan las unidades temáticas que se desarrollarán durante el curso.
-Estrategias de enseñanza aprendizaje: se presentan las estrategias principales de enseñanza – aprendizaje que se
utilizarán para el desarrollo del curso (estudios de casos, aprendizaje basado en problemas, aprendizaje por proyectos,
cátedras magistrales, simulaciones virtuales, trabajo colaborativo presencial y virtual, seminarios, entre otros).
-Proceso de evaluación: se presentan los elementos evaluativos del curso: criterios de evaluación, tipos de evaluación,
porcentajes asignados a las evaluaciones, entre otros.
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-Programación académica: se presenta la planeación de las sesiones académicas que se desarrollarán en el curso
detallando los contenidos, recursos a utilizar, describiendo las actividades a realizar para el acompañamiento directo y el
trabajo independiente.
-Bibliografía: se presentan de forma técnica (utilizando normas APA, Chicago, Vancouver u otras) las referencias
bibliográficas básicas (obligatorias) y complementarias que se utilizarán en el curso.
-Observaciones: es opcional en los programas. Se describen los aspectos que se consideren pertinentes para el buen
desarrollo del curso.
NOTA: todos los programas analíticos deben ser aprobados por el director del Programa Académico.