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DIRECCIÓN DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA DE LA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES


CARRERA DE DERECHO

PROGRAMA DE DIPLOMADO EN DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL


(I VERSION)

MONOGRAFÍA:

“SERVICIO NOTARIAL EN EL ÁMBITO INDIGENA ORIGINARIO


CAMPESINO”

POSTULANTE: LIC. NNNNNNNNNNNNNNNNNN


Monografía elaborada
para obtener el Diplomado
en Derecho Notarial y Registral

ORURO – BOLIVIA

2016

1
DEDICATORIA
A Dios por sus bendiciones.
A mis seres queridos por
brindarme en todo momento de la
vida su apoyo incondicional.

2
AGRADECIMIENTO
A mi Universidad por acogerme en sus
aulas y brindarme una educación.
A mis docentes quienes me
transmitieron sus conocimientos.
A mis amigas por brindarme su apoyo.

3
DECLARACIÓN DE DERECHOS DE AUTOR DE LECTURA Y
PUBLICACIÓN DE LA MONOGRAFÍA

Al presentar esta monografía como uno de los requisitos previstos para la


obtención del Diplomado en Derecho Notarial y Registral de la Universidad
Técnica de Oruro, autorizó a la Dirección de Postgrado e Investigación
Científica de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales, a la biblioteca
de la Universidad, para que se haga de esta Monografía un documento
disponible para su lectura según las normas de la misma

De este modo, manifiesto mi acuerdo en que se utilice como material


productivo, dentro del reglamento universitario, siempre y cuando esta
utilización no suponga ganancia económica, ni potencial.

También confiero a la Dirección de Postgrado e Investigación Científica de la


Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Técnica de
Oruro de los derechos de publicación de esta monografía; o parte de ella,
manteniendo mis derechos de autor, hasta un periodo de cinco años después
de su aprobación.

Nombre del postulante: Lic. NNNNNNNNNN.

Oruro, 2016

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SERVICIO NOTARIAL EN EL ÁMBITO INDIGENA ORIGINARIO
CAMPESINO

POSTULANTE:

NNNNNNNN

DOCENTE REVISOR:

DRA M.Cs. MARÍA ANGÉLICA POMA YUGAR

PALABRAS CLAVE

Derecho Notarial - Vía voluntaria –

Jurisdicción – Consentimiento –

Mutuo Acuerdo - Permiso

5
INDICE

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 10
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................. 10
2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................. 12
3. OBJETIVOS ................................................................................................. 12
3.1. Objetivo General ................................................................................................... 12
3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................ 12
4. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................... 13
4.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL ...................................................................................... 13
4.2. JUSTIFICACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 13
5. METODOLOGÍA ........................................................................................... 13
6. MÉTODOS .................................................................................................. 13
6.1. Método Deductivo ................................................................................................. 13
6.2. Método Inductivo .................................................................................................. 14
6.3. Método de revisión documental ......................................................................... 14
6.4. Método Histórico ................................................................................................... 14
6.5. Método exegético ................................................................................................. 15
6.6. Método de modelación ......................................................................................... 15
7. TÉCNICAS .................................................................................................. 15
7.1. Técnica Documental ............................................................................................. 15
7.2. Entrevista ............................................................................................................... 15
7.3. Observación ........................................................................................................... 16
CAPÍTULO I .................................................................................................... 17
FUNDAMENTO DOCTRINAL DEL DERECHO NOTARIAL ................................... 17
1. EL DERECHO NOTARIAL Y SU REPERCUSIÓN EN LA HISTORIA................ 17
2. EVOLUCIÓN DEL DERECHO NOTARIAL ...................................................... 18
2.1. Egipcios .................................................................................................................. 18
2.2. Hebreos .................................................................................................................. 19
2.3.Grecia ....................................................................................................................... 19

6
2.4. Roma ...................................................................................................................... 20
2.5. Edad media ............................................................................................................ 20
2.6. España .................................................................................................................... 21
2.7. América .................................................................................................................. 22
2.8. Edad moderna ....................................................................................................... 22
2.9. Edad contemporánea ........................................................................................... 22
3. EVOLUCIÓN DEL NOTARIADO EN BOLIVIA ................................................ 23
4. SISTEMAS DEL DERECHO NOTARIAL ......................................................... 24
4.1. El sistema anglosajón........................................................................................... 25
4.2. El sistema germánico ........................................................................................... 25
4.3. El sistema latino o francés .................................................................................. 25
5. CONCEPTO DEL DERECHO NOTARIAL ........................................................ 25
6. OBJETO DEL DERECHO NOTARIAL ............................................................. 26
7. CONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL ...................................................... 26
8. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NOTARIAL ........................................... 26
9. ¿QUÉ ES UN NOTARIO? .............................................................................. 27
10. ¿QUÉ ES LA VÍA VOLUNTARIA? ................................................................ 27
11. DIFERENCIAS ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA DE LA
“JURISDICCIÓN VOLUNTARIA” COMO PARTE DE LA FUNCIÓN NOTARIAL .... 28
CAPITULO II ................................................................................................... 30
MARCO LEGAL ................................................................................................ 30
ANÁLISIS INTERPRETATIVO DE LA NORMATIVA DEL NOTARIADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y OTRAS LEYES ............................................... 30
1. LEY DEL NOTARIADO Y SU REGLAMENTO ................................................. 30
1.1. Ley N° 483 de 25 de Enero de 2014 ................................................................. 30
1.2. Principios que rigen a la vía voluntaria notarial........................................ 31
2. DECRETO SUPREMO 2189 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2014 – REGLAMENTO
A LA LEY 483 .................................................................................................. 32
3. LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL ....................................................................... 35
Ley Nº 025 de 24 de Junio de 2010 .......................................................................... 35
4. CÓDIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE ...................................................... 35
4.1. Ley N° 548 de 17 de Julio de 2014.................................................................... 35

7
CAPÍTULO III .................................................................................................. 37
PROPUESTA .................................................................................................... 37
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 40
Permisos para menores de edad ....................... Error! Bookmark not defined.
Vía judicial en materia civil y familiar ................. Error! Bookmark not defined.
ANEXOS

8
RESUMEN DE LA MONOGRAFÍA

El presente trabajo de investigación tiene un impacto tanto en el ámbito


jurídico como social, en virtud a que en los últimos años se ha podido observar
un cambio trascendental en las disposiciones jurídicas.

Dentro de los eventos ocurridos en los últimos años en el ámbito jurídico


podríamos señalar el que se dio el año 2014 con la promulgación de la Ley del
Notariado Plurinacional, cuya visión al ser promulgada fue el de
descongestionar los actuados en sede judicial es decir los juzgados.

La presente monografía consta de tres capítulos: En el primer capítulo


abordamos lo que es el fundamento doctrinal respecto al derecho notarial; el
segundo capítulo abarca lo referente al Marco legal, tomando en cuenta tanto
la legislación nacional como internacional. El capítulo se enfoca a la propuesta
que emerge de la investigación realizada.

El presente trabajo pretende contribuir tanto a la sociedad, como a nuestra


legislación.

9
1. INTRODUCCIÓN

La realización del presente trabajo de investigación emerge de la realidad que


se vive en el país, ya que este aborda un tema muy importante en la actualidad,
tanto en el ámbito de la norma positiva, así como el ámbito social.
En estos últimos años se han ido promulgando leyes con la finalidad de
beneficiar al país, sin embargo muchas de ellas no han sido elaboradas acorde
a la realidad social en la cual se vive.
Si bien la actual Constitución Política del Estado determina como uno de sus
fines y funciones del Estado constituir una sociedad justa y armoniosa, en las
leyes no se refleja el mismo, por lo ya mencionado.
Las leyes si bien buscan descongestionar el órgano judicial, para evitar trámites
de resolución rápida y dotándoles a otros competencias para este fín, los
mismos no han sido enmarcado acorde a lo que se vive en el país, puesto que
hoy en día podemos observar que las familias son disfuncionales, muchas de
las veces quedando la educación de los menores delegada a solo uno de los
padres, haciéndose muchas de las veces complicada la crianza de los hijos,
esto debido a diferentes factores, los mismos que se detallaran en el presente
trabajo de investigación.
Por lo cual ha surgido la necesidad de buscar alguna solución que de más
beneficios a la sociedad, pero sobre todo a quienes cumplen el rol de padre y
madre en la familia.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El 25 de enero de 2014, se promulga la Ley 483 del Notariado Plurinacional,


en la cual se tiene cambios trascendentales en lo que refiere a la actividad
notarial, en virtud a que a dicha actividad se han ido incorporando otras tareas,
es decir el rol de un notario se ha ampliado, pero su esencia en cuanto a su
función sigue siendo la misma.

10
Estos roles que se han ampliado para el notarios ha sido desde la perspectiva
de descongestionar los trámites en la vía judicial.
Tal es el caso que se tiene respecto a los permisos de viaje al exterior de
menores, que si bien antiguamente esto se lo realizaba ante el juez de la niñez
y adolescencia, ahora también tiene la facultad de otorgar este permiso el
Notario o la Notaria de Fe Pública, siempre y cuando concurran ambos padres
y uno de ellos de su consentimiento para que el menor salga del país con uno
de los padres.
Si bien existe la Ley del Notariado junto a su reglamento el cual se pretende
que de más luces y las mismas sean favorables para la sociedad, el mismo no
se puede observar en estas normas positivas, ya que no se ha observado la
realidad que muchas familias viven, tal es el caso de madres o padres que
cumplen ambos roles, esto debido a diferentes hechos ocurridos, ya sea por
abandono de uno de los padres delegando asi el cuidado de los hijos a uno
solo, o bien la existencia de padres que con solo dar la pensión alimenticia de
cada mes, creen ya haber cumplido su rol de padre, así mismo se puede
observar padres que por tener problemas ya sea con la madre o el padre,
hacen difícil tener una relación armoniosa de padres, por tanto para hacer la
vida más difícil a la otra parte bien desaparecen en el momento que se les
necesita para alguna situación o bien les niega alguna solicitud que se tiene
para el menor.
Estas realidades mencionadas son pocas de las numerosas que existen y viven
las familias en el país, muchas de las veces son las mamás (existen también
papás) quienes cumplen este rol, y cuando ellas tienen que viajar no solo al
interior del país sino también al extranjero se ven cerradas de manos y brazos
puesto que para realizar viajes necesitan si o si el permiso del padre, cuando
en la mayoría de los casos, no tienen ni contacto alguno con el padre, o si bien
lo tienen el padre siempre está ausente para el hijo y cuando se suscita un
hecho como este de salir de viaje se da el caso de la negatividad del padre,
esto no es entendible si bien es el padre empero el mismo no cumple su rol

11
como tal, mucho menos está el pendiente del menor, entonces porque tener
que pedir su consentimiento para salir de viaje, ya que un padre muchas veces
solo está de adorno o solo lleva el rotulo de padre mas no de un verdadero
padre.

Este análisis me induce a realizar una investigación respecto a los permisos de


viaje al exterior en relación a la actual Ley del Notariado Plurinacional.

2.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cómo lograr que menores de edad salgan al extranjero con un solo


progenitor, sin la necesidad del mutuo consentimiento de ambos
padres?

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General


 Establecer garantías personales para la salida de menores al extranjero
en la Ley del Notariado Plurinacional.
3.2. Objetivos Específicos
 Analizar la teoría, doctrina, Legislación Nacional en relación de viaje de
menores al exterior.
 Determinar la necesidad de establecer garantes personales para la
salida de un menor al extranjero con un solo progenitor, mediante el
uso de técnicas y métodos científicos.
 Proponer mediante un análisis la necesidad de establecer garantías
personales para la salida de un menor al extranjero con un solo
progenitor.

12
4. JUSTIFICACIÓN

4.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

El presente trabajo de investigación tiene un impacto sobre la sociedad, el


mismo que se convierte en un apoyo esencial para los mismos, en virtud a que
en la actualidad se tiene la necesidad de establecer garantías personales para
cuando un menor tenga que salir al extranjero con uno de los progenitores, en
vista que la actual Ley del Notariado no ha observado la verdadera realidad
social en la que se vive en el país. Por tanto el presente trabajo coadyuvara
con la sociedad, especialmente a aquellos padres o madres que cumplen
ambos roles en uno solo.
4.2. JUSTIFICACIÓN JURÍDICA
El presente trabajo encuentra su justificación jurídica en la necesidad de
establecer garantías personales para la salida de menores al extranjero con un
solo progenitor, el mismo tendrá una seguridad jurídica y fiabilidad ante los
demás.

5. METODOLOGÍA

El presente trabajo de investigación está basado estrictamente en el área del


Derecho Notarial, así como el Derecho Familiar, tanto por su contenido como
por su investigación.
En el desarrollo se utilizó los siguientes métodos de investigación.

6. MÉTODOS

6.1. Método Deductivo


Método por el cual se procede lógicamente de lo general a lo particular.

13
Este método sirvió para realizar un análisis general del tema de investigación,
es decir la doctrina, y las teorías aceptadas, para luego llegar al tema en
particular, se lo utilizó en el marco teórico.
6.2. Método Inductivo
Método por el cual se procede de lo particular a lo general.
Para constatar el problema usamos el método inductivo a través de la técnica
de la observación, en el hecho particular que constituye la salida de menores
al extranjero, partiendo de hechos particulares, como ser no contar con la
presencia de uno de los progenitores, la irresponsabilidad de uno de los
progenitores hacía con el hijo por lo general el padre irresponsable, las
mujeres crían solas a sus hijos pese a que los mismos han sido reconocidos
por el padre, sin embargo estos han desaparecido o bien se olvidaron que
tienen hijos.
6.3. Método de revisión documental
A través de una organización estructurada a partir de los marcos teóricos que
vayan a identificar el problema y de ese modo sustentar la investigación.
Este método nos permitió realizar una búsqueda documental, tanto de libros,
como información de páginas web, las mismas que sirvan de apoyo y sustento
a la investigación. Una vez que se seleccionó el repertorio bibliográfico, se
procedió a la lectura crítica e interpretativa del material reunido, registrando la
información en fichas de trabajo, hojas sueltas, lo importante fue extraer los
datos e ideas importantes y necesarias para la elaboración del marco teórico.
6.4. Método Histórico
Nos permite analizar los antecedentes históricos del tema a ser estudiado de
manera cronológica, lo cual nos va a permitir determinar y conocer mejor el
tema de investigación.
En el presente trabajo de investigación, este método nos permitió averiguar
los antecedentes históricos, como fue su desarrollo en las distintas épocas del
Derecho.

14
6.5. Método exegético
Nos enseña a interpretar correctamente el derecho, para eso hay que entender
lo que está escrito. Saber la intención de la norma que es lo que buscaba o
quería decir el legislador.
Este método se utilizó, en el análisis que se hizo de los artículos de las leyes
que se utilizaron para el presente trabajo.
6.6. Método de modelación
Con el fin de darle solución al problema planteado, es decir satisfacer una
necesidad.
Esté método se lo utilizó en el transcurso de la investigación, puesto que si
bien se planteó un problema, el mismo que se lo analizó e investigó, sin
embargo, el problema no debe quedarse plasmado como tal, sino se debe
buscar una solución al mismo.

7. TÉCNICAS

La técnica es indispensable en el proceso de la investigación científica, ya que


integra la estructura por medio de la cual se organiza la investigación.
7.1. Técnica Documental
La técnica documental para la recolección del material bibliográfico de sustento
de la investigación.
Esta técnica sirvió para realizar una recopilación de antecedentes e
información respecto al tema de investigación, para fundamentar y
complementar con lo aportado por diferentes autores.
7.2. Entrevista
“Es una técnica para obtener datos que consisten en un diálogo entre dos
personas: El entrevistador "investigador" y el entrevistado; se realiza con el fin
de obtener información de parte de este, que es, por lo general, una persona

15
entendida en la materia de la investigación o la persona de quien se pretende
obtener respuestas acorde a la investigación”1
Esta técnica nos permitió entablar una conversación, con la finalidad de
obtener la información necesaria, en relación al objeto de la investigación.
7.3. Observación
“Es una técnica que consiste en observar atentamente el fenómeno, hecho o
caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. Gran parte del
acervo de conocimientos que constituye la ciencia ha sido lograda mediante la
observación.” www.rrppnet.com
El uso de esta técnica en el trabajo de investigación fue muy valioso, ya que
permitió determinar el problema a investigar y delimitarla en el campo.

1
www.rrppnet.com

16
CAPÍTULO I

FUNDAMENTO DOCTRINAL DEL DERECHO NOTARIAL

1. EL DERECHO NOTARIAL Y SU REPERCUSIÓN EN LA HISTORIA

El origen de la institución del notariado, así como el de las ciencias de antigua


cuna, en general, no puede fijarse de una manera exacta y precisa a una época
determinada, ni atribuir su creación a ningún pueblo o localidad especialmente
conocida.

Tampoco puede decirse que, a semejanza de otras ciencias, tenga su


conocimiento en la vida de algún personaje ilustre o notable por cualquier
concepto en la historia científica, social o política de alguno de los pueblos de
remota existencia, porque los datos históricos adquiridos a este respecto, son
hasta hoy insuficientes para aceptar una opinión en ese sentido.

Es de creerse que la institución del notariado sea tan antigua como los primeros
pueblos que alcanzaron algún grado de civilización o desarrollo científico en la
historia de la humanidad, aunque tal institución, en aquellos tiempos, no haya
tenido ni la importancia ni las formalidades solemnes de que se fue revistiendo
a medida que las sociedades perfeccionaban su cultura intelectual.

No puede concebirse que en un pueblo organizado medianamente hayan


dejado de existir necesidades que llenar, realizables sólo en virtud de la
contratación voluntaria y la existencia de personas encargadas de dar forma,
mediante ciertos requisitos preestablecidos, a los convenios originados por
aquellas.

Era pues urgente la necesidad de establecer un sistema de contratación


conocido, conforme los pueblos aumentaban sus necesidades, y el deseo,
además, de que los actos públicos y convenciones particulares fueran

17
revestidos de rituales y solemnidades para darles mayor eficacia y valor legal,
debe ser, a no dudarlo, uno de los muchos motivos que dieron origen a la
institución notarial.

EL notario en algunas civilizaciones al principio, no tuvo otro carácter que el de


simple escribano o encargado de autorizar las sentencias de los jueces o
magistrados, es a quien se ha convenido en considerar como un notario
primitivo, por más que sus funciones no estuvieran bien definidas o éstas se
confundieran muchas veces con las del rey, sacerdote o magistrado.

El hecho es, que admita en la antigüedad la existencia de la ley, debemos


aceptar así mismo como indispensable, la existencia de los notarios,
cualesquiera que sean las denominaciones que en aquellas épocas tuvieron o
la importancia de que se encontraron revestidos.

Podemos deducir, en consecuencia, que el origen del Notariado data del


momento en que sintió la necesidad de contratar entre los hombres, o que es
tan antiguo como la primera ley escrita o como la primera aplicación de la ley
positiva, no siendo posible determinar la época de su creación, ni el pueblo o
sociedad en que primero fue conocido.

2. EVOLUCIÓN DEL DERECHO NOTARIAL

2.1. Egipcios
La cultura egipcia ha sido poco estudiada en estos tiempos, sin embargo,
existen importantes antecedentes, lo cual amerita hacer historia del derecho
notarial desde dichos tiempos, es decir, constituye la sede para dejar
constancia que esta etapa es realmente muy importante en el estudio del
derecho notarial.
En la cultura egipcia existió un antecedente de los notarios públicos actuales,
los cuales se dedicaban a redactar contratos, y a dichos personajes se les
conocía con el nombre de “Agoránomos”.

18
2.2. Hebreos
La cultura hebrea, aporta importantes elementos de juicio a efecto de
determinar que el derecho romano antiguo, no es todo el derecho, ni tampoco
es toda la historia del derecho, sino que el mismo constituye tan sólo una parte
del mismo, lo cual es fácil comprender cuando se estudian culturas distintas al
derecho romano.
“Los Escribas hebreos eran de distintas clases, unos guardaban constancia y
daban fe de los actos y decisiones del rey; otras pertenecían a la clase
sacerdotal y daban testimonios de los libros bíblicos que conservaban,
reproducían e interpretaban. Los terceros eran escribas del Estado y sus
funciones eran como de secretarios del Concejo Estatal y colaboradores de
tribunales de justicia del Estado. Por último, habían otros escribas llamados del
pueblo que redactaban en forma apropiada los contratos privados, eran más
parecidos a los notarios actuales, pero una sola intervención no daba legalidad
al acto, pues para conseguir esta era necesario el sello del superior
jerárquico.”2
2.3. Grecia
Grecia es poco estudiada, sin embargo, en algunos supuestos se justifica
investigar este importante antecedente del derecho notarial, sobre lo cual
existe poca información y pocas publicaciones.
Es necesario estudiar los antecedentes del derecho notarial existentes en
Grecia, en la cual existían distintos tipos formas, o tipos o modalidades de
notarios.
En este pueblo existían los Apógraphos o Singraphos, también eran llamados
Mnemones o Promnemones. Los primeros se consideraban como verdaderos
notarios, y en cada tribu existían dos de los indicados, los cuales gozaban de
mucha importancia.

2
OQUENDO LÓPEZ, Alvaro Héctor, 2007, Compilaciones de Derecho Notarial para Bolivia, Sucre-Bolivia. Pag. 27

19
2.4. Roma
En el derecho romano antiguo existían cuatro sujetos que ejercían funciones
notariales, los cuales eran los siguientes: el escriba, el notarri, el tabularius, y
el tabellio.
El origen de la palabra Notario viene de la antigua Roma y que era “notari”, los
cuales eran los que utilizaban las notas tironianas, que eran caracteres
abreviados los que constituían una especie de escritura taquigráfica, también
se uso en la Edad Media.

Los escribas, conservaban los archivos judiciales y daban forma escrita a las
resoluciones judiciales. Los notari también eran adscritos a la organización
judicial, escuchaban a los litigantes y testigos y ponían por escrito, en forma
ordenada y sintética, el contenido de sus exposiciones. Los chartularii, además
de las redacción de instrumentos tenían a su cargo la conversacion y custodia
de los mismos. Los tabularii eran contadores del fisco y archivadores de
documentos públicos, pero, como complemento de sus funciones, fueron
encargándose de la formalización de testamentos y contratos, que conservan
en sus archivos hasta convertirse en los tabelio, que se dictaron exclusivamente
a estas actividades y en quienes se reunieron, en la etapa final de su evolución,
algunos de los caracteres distintivos del notariado latino: El hombre versado
en derecho, el consejero de las partes y el redactor del instrumento, aunque
su autenticidad, que le confería la condición de documento público no se
lograba sino mediante la insinuatio.

2.5. Edad media


En la edad media, denominado también etapa del “oscurantismo”, por el
imperio de lo extremadamente religioso, pegado al dogma católico de que la
Iglesia era la verdad absoluta; el Notariado incipiente comienza a adquirir
revuelo intelectual y escriturario acrecentándose en importancia dentro de los
claustros monasterísticos (España, Francia), recogiendo además al vagaje

20
cultural del Asia, vía los conocimientos del álgebra, aritmética, geometría,
música, astronomía que secretamente llegaban de los Árabes a los monjes. En
esta etapa a quienes cumplían la función de notarios, de dar fe a los
documentos se les conocía como los notarios eclesiásticos.
En ésta época es cuando en el notariado se opera una evolución importante.
La baja edad media comprende aproximadamente los siglos XI al XV de nuestra
era. En esta etapa el notariado tiene ya un concepto definido donde la función
del notario es más completa y clara como legitimadora, consejera y
autenticante, además de ser entendida como “el arte del buen decir y escribir”
por la influencia de la corriente renacentista.
Italia y España fueron los dos centros de reactivación y evolución del campo
notarial, constituyendo con el tiempo el origen del notariado moderno de tipo
latino. Corresponde a esta época la Escuela de Bolonia y las primeras
disposiciones referentes al notariado contenidas en el Fuero Real, en el Código
de las Siete Partidas, en las Leyes del Estilo.
Cabe señalar que la escuela de Bolonia constituye el movimiento científico más
notable en el campo del derecho notarial, siendo su máximo representante
Rolandino Passaggiero, quién creó y enseñó la ciencia notarial dejando obras
famosas como “Summa Artis Notarial” entre otras. Se le llamó en doctrina como
el príncipe de los notarios.
2.6. España
Los invasores españoles conservaron ciertas instituciones jurídicas romanas,
además el notariado español recibió la influencia de la escuela notarial fundada
en 1228 en la Universidad de Bolonia. AL final de la edad media y principios
del renacimiento el notariado se consideraba como una función pública y se
sustituye una breve nota o minuta en el protocolo por el instrumento matriz y
la organización corporativa de los notarios.

21
2.7. América
Al venir Cristóbal Colon trajo un escribano en su tripulación que era Rodrigo
de Escobedo, por lo que se da el trasplante del notariado de España a América.
No obstante, se creó una legislación especial para América conocida como leyes
de Indias, las que tenían un apartado en el que se trataban a los escribanos, a
quienes se le exigía el título académico de escribando y a pasar de un examen
ante la real audiencia, si lo aprobaba debía obtener el nombramiento del Rey
de Castilla y pagar una suma al fisco real, los escribandos guardaban un archivo
de escrituras y demás instrumentos públicos, el cual pasaba a los escribandos
sucesores.”3

2.8. Edad moderna


Ya en la edad moderna la jerarquización de las normas en Partidas y Códigos
(España, Inglaterra, Francia, Portugal) adquieren vital importancia de acuerdo
a la realidad geográfica y política de la época; es así que en este contexto
aparecen siete partidas de Alfonso El Sabio, en la labor del notario se comienza
a sintetizar en deberes, obligaciones y derechos y de cierta independencia en
su labor cotidiana.
2.9. Edad contemporánea
Esta edad comienza aproximadamente a partir del siglo XVIII hasta nuestros
días, en la cual adquiere su forma actual; aparece más perfeccionado y
evolucionado especialmente en los países de procedencia latina.
Entre los precedentes o primeras leyes orgánicas que representan esta época
podemos mencionar “Las Siete Partidas de Alfonso El Sabio X”, que por primera
vez trata en forma expresa la institución notarial.
A partir del siglo XIX puede diferenciarse los siguientes funcionarios:
– Notarios Secretarios del Rey, con categoría de Ministros.
– Escribanos Reales, nombrados por el Rey.
– Escribano de otros oficios, los cuales intervienen en la contratación.

3
OQUENDO LÓPEZ, Alvaro Héctor, 2007, Compilaciones de Derecho Notarial para Bolivia, Sucre-Bolivia. Pags. 29 y 30.

22
También debemos tener en cuenta la ley francesa del 16 de mayo de 1802, la
ley española del 28 de mayo de 1862, entre otras. Con respecto a la Iglesia,
cabe señalar que tenía su propia jurisdicción con carácter oficial.

3. EVOLUCIÓN DEL NOTARIADO EN BOLIVIA

En mérito a estudios anteriores y recientes, resulta insostenible creer todavía


que, en esta parte del mundo antes de la conquista no se hubiera tenido un
lenguaje similar al escrito cuando se asentaba con signos y símbolos narración
de hechos como en el caso de los mayas, aimaras y otros pueblos.
Un hecho es evidente: …la idea que la lengua quechua y aymara tenían un
vocabulario establecido para designar la escritura o símbolos gráficos, diferente
de los quipus. Esta expresión es la palabra quechua qilca o el término aymara
qellcca. Esta distinción lingüística permanece firmemente establecida. Pues
habría habido en el Perú, en una época dada, dos sistemas diferentes de “lo
escrito”: la qilca o qellcca y el quipu. (Qellcca. Pusharo 2014)
Cronistas como Felipe Guamán Poma de Ayala (“Nueva Crónica y Buen
Gobierno” 1615), luego Fernando Montecinos (“Memorias antiguas historiales
y políticas del Perú” 1882) e inclusive el arqueólogo Polaco Arturo Ponsnansky
(“Tihuanacu, La Cuna del Hombre Americano” 1945), dejaron entrever que
antes de Imperio Inca existía una forma de escritura denominada en aimara
qellcca y la similitud de esta expresión en la palabra quechua qilca para
denominar ambos lo escrito y al funcionario encargado de registrar en forma
de signos Qilga Qamayuj.
A esta enigmática forma de escritura se le dio el nombre de Quellca o Killka
(grafía, en Quechua). Los escritores eran llamados “Quilcacamayoc”. “Los
Incas así como los Huari poseían escritura llamada Killka que era lo que usaban
para registrar la historia y la poesía.” … el bastón de madera fue el soporte
privilegiado de la Quilca, sobre el cual se escribían unas rayas pintadas con
ciertas señales. Fue puesta en circulación por los Comisarios especiales del

23
Inca, quienes recorrían las diferentes provincias del imperio para ser
obedecidos…(Escritura, Hist. Incaica 2014)
La infeliz resultante en el tiempo, ya sea por motivo de las guerras, conquista,
imposición u olvido, se tradujo en la destrucción de ese lenguaje.
De todos modos, y por ende, en el período preincaico con su especifico
derecho, para algunos ya existieron funcionarios equivalentes a los notarios y
que aun menguados pervivieron todavía en épocas posteriores: Los Qilga
Qamayuj (Funcionario que escribía); más tarde, como expresión
completamente incaica, aparecieron los Quipu Qamayuj (Funcionario que
llevaba las cuentas y estadísticas de los tributos al inca) basados en un derecho
consuetudinario, estos últimos también cumpliendo una labor similar aunque
de índole estadístico. (“Comentarios Reales de los Incas”, Inca Garcilaso de la
Vega)
Es de lamentar que toda esa significativa manifestación, el tipo de derecho y
sus instituciones quedaron truncados en la colonia tras la rígida aplicación de
la legislación española, y sus consecuentes disposiciones notariales.
En todo caso, el derecho notarial boliviano como tal, se establece por primera
vez el 5 de marzo de 1858, con la “Ley del Notariado”. Actualmente, más de
ciento cincuenta años después, absorbiendo numerosos retos dentro el
importante Sistema Notarial Latino, Bolivia tiene a su actual “Ley del Notariado
Plurinacional” (25 de enero de 2014), exhibiendo substanciales avances en pos
de un notariado del siglo XXI.

4. SISTEMAS DEL DERECHO NOTARIAL

La función notarial siempre ha existido, como parte de la necesidad humana,


es así que acorde a la realidad y necesidad de cada país existen sistemas del
notariado los cuales son los siguientes:

24
4.1. El sistema anglosajón
Se caracteriza al Notario, como profesional privado y funcionalista y que el
documento que labra él solo es un principio de prueba que necesita
convalidación judicial, por tanto no es autor del instrumento.
4.2. El sistema germánico
El documento autorizado por el notario es reconocido como fuerza probatoria
y considerada autentico. El Notario es remunerado por el Estado, por tanto
sería un funcionario público, desde este punto de vista.
4.3. El sistema latino o francés
El Notario es un profesional del derecho investido de Fe Pública Notarial por el
Estado, que cumple la función revisora, asesora y redactora, donde conforma
el protocolo para su debida custodia bajo su responsabilidad.
Bolivia enmarca la función Notarial en el sistema latino o francés, empero la
actividad notarial también se rige por los principios que debe enmarcar a un
Notario, mismos que están señalados en la actual ley del notariado.
El derecho notarial no se consideraba como figura jurídica, de tal modo que ni
siquiera contaba con fe pública; ésta la adquirió a través del tiempo y por meras
necesidades. Quienes ejercían esta función eran consideradas como personas
que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algún funcionario
de un pueblo para redactar textos.

El proceso evolutivo del Notariado es el mismo que el del instrumento público.


"En un principio fue el documento. No hay que olvidarlo. El documento creó al
Notario, aunque hoy el Notario haga el documento", (Núñez Lagos).

5. CONCEPTO DEL DERECHO NOTARIAL

En el III Congreso Internacional del Notariado Latino en 1954, definió al


Derecho Notarial como “el conjunto de disposiciones legislativas y
reglamentarias, usos decisiones jurisprudenciales y doctrinas, que rigen la
función y el instrumento público notarial”.

25
Como también un conjunto de normas que regulan tanto el instrumento público
cuanto la actividad del escribano, basado en las formas jurídicas y en la
autenticación de los actos y hechos. (Susana Sierz. Derecho Notarial.
Concordado. Pag. 37).
El derecho notarial puede ser definido como el conjunto de doctrinas y normas
jurídicas que regulan la organización del notariado, la función notarial y la
teoría formal del instrumento público.

6. OBJETO DEL DERECHO NOTARIAL

El objeto del Derecho Notarial es la creación del Instrumento Público.

7. CONTENIDO DEL DERECHO NOTARIAL

El contenido del Derecho Notarial es la actividad del Notario y de las partes en


la creación del Instrumento Público.

8. CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO NOTARIAL

 No existen derechos subjetivos en conflicto; por ello se dice que actúa


en la fase normal del derecho.
 Confiere certeza y seguridad jurídica a los hechos y actos solemnizados
en el instrumento público.
 Se aplica el derecho objetivo condicionado a las declaraciones de
voluntad a fin de concretar los derechos subjetivos.
 Es un derecho cuya naturaleza jurídica no puede encasillarse en la
tradicional división entre el Derecho Público y el Derecho Privado.
 En sentido amplio, Nery Muñoz, sostiene que el campo de actuación del
Notario es la jurisdicción voluntaria y que la certeza y la seguridad

26
jurídica que el Notario confiere a los hechos y actos que autoriza es
derivado de la fe pública que ostenta.

9. ¿QUÉ ES UN NOTARIO?

Los notarios en Bolivia son "Funcionarios públicos, para autorizar todos los
actos y contratos a que las partes quieran dar el carácter de autenticidad con
sujeción a las prescripciones de Ley"
“La Ley del Notariado Plurinacional (LNP) define al notario en Bolivia diciendo
que: "Es el profesional de derecho que cumple el servicio notarial por
delegación del Estado y la ejerce de forma privada, asesorando
excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y
dando forma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando
y redactando los instrumentos públicos, asimismo realizará los
trámites en la vía voluntaria notarial previstos en la presente Ley."
(Art. 11, Parag. I, LNP)”4

10. ¿QUÉ ES LA VÍA VOLUNTARIA?

La ley del Notariado Plurinacional define a la vía voluntaria como “el trámite
ante la notaria o el notario de fe pública por es que se crea, modifica o extingue
relaciones jurídicas”. Para poder acceder a esta instancia, es necesario que
exista acuerdo entre interesados y éste sea libre, voluntario y consentido,
siempre y cuando no se involucre derechos de terceras personas.
Podemos llamar a la actividad notarial como Jurisdicción Voluntaria
GUILLERMO CABANELLAS en su diccionario dice: "Se consideran actos de
jurisdicción voluntaria todos aquellos en que sea necesaria o se solicite la
intervención del juez sin promoverse cuestión alguna entre partes conocidas y
determinadas... En ellas son hábiles todos los días y horas... Sin necesidad de

4
http://www.notariosbolivia.com/preguntas.htm

27
solemnidades son admitidos los documentos que se presenten y las
justificaciones que se ofrezcan. Apenas se haga oposición por quien tenga
interés en el asunto, se hará contencioso el expediente, sin alterar la situación
en que estuviesen, al tiempo de ser incoado, los interesados y el objeto de
aquél; y se sujetará a los trámites del juicio que corresponda.
A veces se escucha dentro del ámbito jurídico entre los mismos abogados que
los Notarios ejercerán la jurisdicción voluntaria. Termino no usado
correctamente ya que la palabra jurisdicción le es impropia a los trámites
voluntarios, la etimología de la palabra “iurisdicción”, del latín iuris dictio,
«decir, decidir o declarar el derecho a su propio gobierno». Respecto
a los Notarios estos no deciden ni declaran el derecho, ni por asomo sobre
una situación controvertida, sino más bien actúan siempre sobre una esfera de
la paz, de lo voluntario. La Jurisdicción, por lo mismo es siempre, o debe serlo
sobre situaciones controvertidas, donde se precise decidir el derecho.
Ante este análisis la Actual Ley del Notariado Plurinacional, para no entrar en
error y mucho menos en confusión ha decidido en llamarlo Vía Voluntaria
Notarial.

11. DIFERENCIAS ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA DE LA


“JURISDICCIÓN VOLUNTARIA” COMO PARTE DE LA FUNCIÓN
NOTARIAL

JURISDICCIÓN “JURISDICCIÓN”
CONTENCIOSA TRAMITE VOLUNTARIO
VÍA VOLUNTARIA NOTARIAL
El juez interviene por intereses La intervención del Notario es
contrapuestos. solicitada por intereses aislados o
enlazados.
Existen partes Se les denomina participes.
Se inicia con una acción. Se inicia con el pedimento.

28
La acción se materializa con una El pedimento con solicitud.
demanda.
El juez interviene en forma El Notario interviene en forma
reintegradora. preventiva.
Los efectos de su intervención El acto notarial no produce por sí la
produce: la sentencia, lleva en sí cosa juzgada en su más propio
plenamente la autoridad de cosa sentido, y sólo lleva consigo una
juzgada. prevención Iuris tantum de
legitimidad y autenticidad.

29
CAPITULO II

MARCO LEGAL

ANÁLISIS INTERPRETATIVO DE LA NORMATIVA DEL NOTARIADO


PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y OTRAS LEYES

1. LEY DEL NOTARIADO Y SU REGLAMENTO

1.1. Ley N° 483 de 25 de Enero de 2014


El 25 de enero del año 2014 se promulgó la Ley del Notariado Plurinacional
que reemplaza a la Ley del Notariado de 05 de marzo de 1858, que estuvo
vigente por más de 150 años, la nueva ley tiene por objeto establecer la
organización del Notariado Plurinacional y regular el ejercicio del servicio
notarial.
Se establecen como fines de la ley, garantizar: La seguridad de los actos,
contratos y negocios jurídicos, la armonía social para el Vivir Bien, la
implementación tecnológica para un servicio integral y la responsabilidad sobre
los servicios del Notario de Fe Pública. Una de las aportaciones trascendentales
de la Ley del Notariado es, la conocida Vía Voluntaria Notarial, en la cual se
podrán realizar trámites en materia civil, sucesoria y familiar.
En materia familiar se les atribuye la facultad de resolver:
Divorcio de mutuo acuerdo y permiso de viaje al exterior de menores, solicitado
por ambos padres. Tales disposiciones han sido adoptadas con el fin de evitar
la sobrecarga procesal que se genera en los juzgados, sin embargo esto
conlleva una transferencia tácita de facultades que eran antes de conocimiento
de los jueces y que ahora serán compartidas con los notarios, sin limitar la
competencia asignada a las autoridades judiciales, disponiéndose asimismo,
que al acudir a la vía judicial se anula la posibilidad de acudir a la vía voluntaria
notarial.

30
El Título V de la Ley del Notariado Plurinacional hace referencia a la Vía
Voluntaria Notarial.
El art. 89 señala que la vía voluntaria notarial es el trámite ante la notaria o el
notario de fe pública por el que se crea, modifica o extingue relaciones
jurídicas.
Respecto a la procedencia el art. 90 señala que la vía voluntaria procede
cuando exista acuerdo entre interesados y éste sea libre, voluntario y
consentido, siempre y cuando no se involucre derechos de terceras personas.
Este trámite no limita la competencia asignada a las autoridades judiciales. De
haberse iniciado la acción en la vía judicial excluye la vía notarial. La o el Notario
es responsable de garantizar la seguridad jurídica y los derechos de todos los
concurrentes. Los efectos jurídicos de las escrituras públicas resultantes
adquieren la calidad de cosa juzgada, son de cumplimiento obligatorio y tienen
fuerza coactiva. Si una de las personas no da su consentimiento al acuerdo o
se opone durante la tramitación, la notaria o el notario debe suspender
inmediatamente su actuación.

1.2. Principios que rigen a la vía voluntaria notarial

Acorde al art. 91 de la Ley Nº 483 los principios por el cual se rige la vía
voluntaria notarial son:
Principio de libertad
Principio de legitimidad.
Principio de consentimiento.
Principio de acuerdo de partes.
Principio de igualdad.
Principio de solemnidad.
Principio de legalidad.
Principio de neutralidad.
Principio de idoneidad.

31
Principio de transparencia.
Principio de economía.
Principio de simplicidad.
Principio de celeridad.
El art. 93 hace referencia a los trámites en materia familiar que serán de
conocimiento de los notarios, en relación a nuestro trabajo objeto de
investigación nos interesa el inciso b) de mencionado artículo el cual se refiere
a los permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por ambos padres.

2. DECRETO SUPREMO 2189 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2014 –


REGLAMENTO A LA LEY 483

El capítulo VI del Decreto Supremo 2189 hace referencia a la Vía Voluntaria


Notarial.
El Reglamento a la Ley 483 en su art. 90 hace referencia que para la tramitación
de la vía voluntaria notarial es requisito indispensable la manifestación del
consentimiento y el mutuo acuerdo de las interesadas y los interesados, el
mismo es de carácter personalísimo y debe ser expreso.
El art. 91 hace referencia al trámite por presentación, el cual manifiesta que el
trámite por vía voluntaria se puede tramitar también a través de un
representante con poder especial otorgado ante notaría de fe pública o ante
autoridad competente, empero respecto al trámite voluntario de autorización
de viaje de menores al exterior queda excluido de realizarse mediante
representante con poder.
El art. 92 se refiere al cumplimiento de la unidad de actos, es decir que para la
realización de estos trámites debe existir la concurrencia física y simultánea de
las interesadas y los interesados o sus apoderados en los casos que
corresponda.

32
Respecto a los requisitos comunes para todo trámite voluntario notarial están
puntualizadas en el art. 93 del reglamento a la Ley Nº 483, el cual señala que
son requisitos los siguientes:
a) Documento de identidad de las interesadas y los interesados, original
fotocopia simple; y
b) En la petición escrita se debe manifestar el consentimiento de los
intervinientes, la especificación de las generales de ley, el motivo de la petición
y el derecho que les asiste. Contendrá también la declaración de inexistencia
del proceso judicial sobre el caso que se tramita o la acreditación del
desistimiento de un proceso en trámite.
El art. 94 del Decreto Supremo 2189 se refiere a la actuación notarial señalando
que una vez iniciado el trámite la notaria o notario de fe púbica revisará y
registrará los documentos presentados y asignará el número de la escritura
pública que le corresponda, así mismo está obligado a formar una carpeta que
contendrá la documentación inherente al trámite. La petición que contiene el
acuerdo se incorporará a la escritura pública.
La notaria o el notario de fe pública tienen la obligación de poner en
conocimiento el inicio del trámite voluntario notarial a la Dirección
Departamental respectiva, a efectos de evitar duplicidad de trámite.
El art. 96 señala la incompatibilidad con la vía judicial manifestando que previo
al inicio de cualquier trámite en la vía voluntaria notarial, el notario o notaria
deberá indicar a los interesados que si en el transcurso del trámite se demande
el mismo asunto en la vía judicial por cualquier interesado las actuaciones en
la vía notarial quedan sin efecto, así mismo señala que las personas que
tramiten sus causas en la vía judicial, podrán solicitar el trámite a la vía
voluntaria notarial acreditando el desistimiento del proceso judicial.
La vía voluntaria llega a su finalización:
a) Con la autorización de la escritura pública o del acta notarial que será
efectuada por la notaria o el notario de fe pública previa anuencia de las
interesadas y los interesados, franqueando el testimonio correspondiente;

33
b) Por el retiro o afectación de la voluntad;
c) Por la caducidad; o
d) Por la existencia de proceso judicial sobre igual asunto y no se haya desistido
del mismo.

En el caso de que el notario verifique lo establecido en los incisos b), c) y d)


suspenderá inmediatamente su actuación, del cual asentará esta circunstancia
y no autorizará la escritura pública.

Por otra parte la Sección III del capítulo VI del Decreto Supremo 2189 hace
referencia al Trámite de permiso de viaje de menores al exterior, el cual
procederá sólo cuando la o el menor viaje con la madre o con el padre y es
solicitado por ambos padres. La petición también manifestará el objeto,
destino, tiempo, residencia del viaje, fecha exacta de retorno, de acuerdo al
formulario notarial de permiso de viaje.
El art. 103 se refiere al trámite del permiso de viaje el cual indica que:
La madre y el padre deben apersonarse a la notaría de fe pública para solicitar
de manera verbal la autorización del permiso de viaje. Asimismo, presentarán
la siguiente documentación:
a) Original y fotocopia simple de los documentos de identidad de la madre y
del padre;
b) Original y fotocopia simple de la cédula de identidad y del certificado de
nacimiento de la niña, niño o adolescente;
c) Dos (2) fotografías tamaño 3 x 3 cm. con fondo rojo de la o del menor.
Una vez verificado los requisitos la notaria o el notario de fe pública, procederá
al llenado del formulario notarial de autorización de viaje, asimismo entregará
el formulario original para su uso de los interesados en la Dirección General de
Migración y archivará la copia en el libro respectivo.

34
3. LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL

Ley Nº 025 de 24 de Junio de 2010


La Ley del Órgano Judicial en su Capítulo IV Sección II art. 71 hace referencia
a la Competencia de Juzgados Públicos en Materia de Niñez y Adolescencia,
señalando en su numeral 11 la facultad de conceder autorizaciones de viajes
de niñas, niños y adolescentes.

4. CÓDIGO NIÑA, NIÑO Y ADOLESCENTE

4.1. Ley N° 548 de 17 de Julio de 2014


El Código tiene por objeto reconocer, desarrollar y regular el ejercicio de los
derechos de la niña, niño y adolescente, implementando un Sistema
Plurinacional Integral de la Niña, Niño y Adolescente, para la garantía de esos
derechos mediante la corresponsabilidad del Estado en todos sus niveles, la
familia y la sociedad.
El desafío es garantizar que cada niña, niño y adolescente boliviano pueda
ejercer plena y efectivamente sus derechos, para que pueda desarrollarse
integralmente y exigir el cumplimiento de los mismos.
El Código Niña, Niño y Adolescente en su art. 207 hace referencia a la
competencia de los Juzgados Públicos en Materia de niñez y adolescencia,
articulo relacionado con la Ley del Órgano Judicial, concretamente con el art.
71 que en su numeral 11 señala que los jueces en materia niñez y adolescencia
tienen la facultad de conceder autorizaciones de viajes de niñas, niños y
adolescentes.

El análisis de toda la normativa nacional vigente en nuestro país me lleva a


realizar la siguiente conclusión:

Que si bien tenemos normas positivas en nuestro ordenamiento jurídico,


mismas que no datan de muchos años atrás, sino más bien las mismas que
han sido promulgadas en los últimos ocho años, empero cabe hacer una crítica

35
sana a las mismas, en virtud a que si bien se tienen leyes, las mismas no han
sido elaboradas y estructuradas acorde a la realidad que se vive en el país.

Una de estas realidades está relacionada con el permiso de viaje de menores


al extranjero, que si bien hoy en día se ha delegado esta función a los Notarios
del país con la finalidad de descongestionar al órgano judicial, empero esta
normativa debería englobar otros aspectos mas acorde a nuestra realidad, con
el fin de beneficiar a la sociedad y mas aún a quienes hacen la función de padre
y madre para sus hijos, no contando así con el apoyo del otro progenitor, o
bien uno de los progenitores con solo dar la asistencia familiar se siente por
satisfecho y cumplido con sus obligaciones, así mismo padres que si bien son
“padres” no cumplen este rol.

36
CAPÍTULO III

PROPUESTA

Hoy en día ya no es frecuente conocer a las familias compuestas por padre y


madre, es más común escuchar a madres o padres que tienen que criar solos
a sus hijos, ya sea debido a separaciones, divorcios o bien la falta de
compromiso por parte de uno de los padres hacia sus hijos, lo cual pone en un
estado complicado a la otra parte ya que se las tiene que ver a solas en la
crianza del hijo o hija, sin contar con el apoyo necesario.
Ser padre o madre soltero no es sencillo, pero tampoco es imposible, sin
embargo es complicado en todas las etapas del niño criarlo solo sin contar con
el apoyo de una pareja y por esto es que ya sea padre o madre tienen que
aprender a cumplir ambos roles.

Por otro lado es menester señalar acorde a nuestra realidad que existen mas
madres que crían solas a sus hijos, no dejando de lado también la existencia
de padres que crían solos a sus hijos, esto debido a diversos factores que se
hubiesen dado, entre ellos podemos mencionar algunos: Por ejemplo padres
que una vez que nació el hijo los abandonaron con la madre dejándolos a su
suerte; padres que con solo dar la pensión alimenticia mes a mes creen haber
cumplido con su rol; padres que si bien existen y su hijo conoce a su padre,
sin embargo el mismo no cumple el rol de padre, ya que aparece en su vida de
vez en cuando; padres que por odio a la otra pareja no dan el consentimiento
para realizar ciertas actividades para con sus hijos, como el hecho de viajar al
extranjero para lo cual se necesita el consentimiento del otro progenitor. Ante
toda esta situación arribamos a la siguiente conclusión: si bien es la padre o
madre que jamás se han preocupado por el hijo, nunca se preguntaron si su
hijo o hija aún vive, si esta bien, si le falta algo, si carece de necesidades,
entonces porque ese padre o madre irresponsable tendría que tomar una

37
decisión sobre el hijo o hija y más aún porque tendría que dar su
consentimiento para que el menor viaje al extranjero, si el rol de padre o madre
como tal no lo cumple con las expectativas que uno espera?
El hecho de pedir el consentimiento ya sea del padre o de la madre, (pero
muchas veces tomando en cuenta nuestra realidad, es la mujer quien se hace
cargo del menor), muchas veces es complicado en virtud a lo señalado líneas
arriba, por lo cual la propuesta que se planteara serán enmarcado en lo
señalado.
Si bien el permiso de viaje de menores al extranjero ahora es una competencia
también del Notario de Fe Publica, este se ve trabado en el caso de no existir
el consentimiento de uno de los padres, por lo cual la parte solicitante tendría
que recurrir ante el Juez Publico de la Niñez y Adolescencia e iniciar el trámite
respectivo para conseguir dicho permiso, ocasionando el mismo tener que
pasar por un calvario es decir el cumplimiento de muchos requisitos haciéndose
un trámite largo y de peregrinación. Por lo que la propuesta a la cual se arriba
en el presente trabajo es el siguiente, sin embargo se debe tomar en cuenta
ciertas limitaciones para la procedencia de lo que se pretende plantear.
El padre o madre sacará del país al menor por un tiempo determinado, no así
por tiempo indefinido.
Si el menor viaja con un tercero, el mismo también será por un tiempo
determinado, no así indefinido.
PROPUESTA:
El Notario otorgará el permiso de viaje al exterior de menores, solicitado por
uno de los padres, con la presentación de dos garantes personales.
En el documento el Notario labrara los hechos por los cuales uno de los padres
está ausente.
Los garantes personales se comprometerán a que el menor que salga del país
tengan que retornar en el tiempo establecido, caso contrario si al presentarse
algún problema respecto a este viaje, los garantes responderán sobre las
costas que este hecho implique.

38
La propuesta planteada nace de la necesidad de contar con normas positivas
que estén acorde a la realidad en la cual se vive en el país, porque en estos
días, pese a que se promulgan leyes y más leyes, las mismas no se ajustan a
lo que realmente pasa dentro el país, ya que las leyes en cuanto a familia, así
como también la ley del notariado si bien han dado un cambio trascendental
los mismos no se ha enmarcado en como es la vida real de muchas familias.

39
BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política del Estado promulgada el 21 de Octubre de 2008.

Ley N° 483 del Notariado Plurinacional promulgada el 25 de Enero de 2014.

Reglamento a la Ley del Notariado Plurinacional de fecha 19 de noviembre de


2014.
Ley Nº 025, Ley del Órgano Judicial de fecha 24 de Junio de 2010.

Ley Nº 548, Código Niña, Niño y Adolescente de fecha 17 de Julio de 2014.

OQUENDO LÓPEZ, Alvaro Héctor “Compilaciones de Derecho Notarial para


Bolivia” 1ª Parte, Editorial Jurídica Cadena, 2007 Sucre Bolivia

OQUENDO LÓPEZ, Alvaro Héctor “Compilaciones de Derecho Notarial para


Bolivia” 2ª Parte, Editorial Jurídica Cadena, 2009 Sucre Bolivia.

OSSORIO, Manuel, “Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales”,


Editorial Heliasta, 1981, Argentina.

CABANELLAS DE TORREZ, Guillermo, “Diccionario Jurídico Elemental”, Editorial


Heliasta, 1979. Argentina.

MARIACA VALVERDE, Juana Aidee, “Teoría y técnica notarial”, Editorial Artes


Gráficas Sagitario, 2006. La Paz, Bolivia

PÉREZ FERNÁNDEZ DEL CASTILLO, Bernardo, “Derecho Notarial”, Editorial


Porrua, Mexico, 1983. México

40
HERNÁNDEZ SAMPIERI, Roberto – FERNÁNDEZ COLLADO, Carlos – BAPTISTA
LUCIO, Pilar Metodología de la Investigación Editorial McGrawHill 2003

Páginas web
www.monografias.com/trabajos24/...notarial/derecho-notarial.shtml
Publicado por Jeovany Aracena, Maria Sosa, Jose Hernandez. en jueves,
febrero 28, 2013

http://mistrabajosdederecho.blogspot.com/2013/02/origenes-del-derecho-
notarial-concepto.html

41