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I.

CONCEPTO

La gesti�n tributaria se define como la funci�n administrativa dirigida a la


aplicaci�n de los tributos, que en un sentido amplio estar�a integrada por todas
las actividades tendentes a la cuantificaci�n y determinaci�n de la deuda
tributaria (liquidaci�n tributaria), la comprobaci�n del comportamiento del sujeto
pasivo por parte de la Administraci�n (inspecci�n) y la recaudaci�n o pago de las
deudas tributarias (recaudaci�n), y que en un sentido estricto abarcar�a �nicamente
la liquidaci�n y comprobaci�n.

De una forma m�s detallada, la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria


(en adelante LGT), en su art�culo 117, establece que la gesti�n tributaria
comprende, entre otras actividades, la recepci�n y tramitaci�n de declaraciones,
autoliquidaciones, comunicaciones de datos y dem�s documentos con trascendencia
tributaria; la comprobaci�n y realizaci�n de las devoluciones previstas en la
normativa tributaria; el reconocimiento y comprobaci�n de la procedencia de los
beneficios fiscales; la realizaci�n de actuaciones de verificaci�n de datos; la
emisi�n de certificados tributarios; la elaboraci�n y mantenimiento de los censos
tributarios; y la informaci�n y asistencia tributaria.

La competencia para la gesti�n de los tributos estatales est� reservada a la


Agencia Estatal de la Administraci�n Tributaria. Por otro lado, la gesti�n de los
tributos auton�micos y locales corresponde a las Consejer�as de Hacienda de las
Comunidades Aut�nomas y a las Concejal�as de Hacienda de los Ayuntamientos,
respectivamente.

En el procedimiento de gesti�n tributaria, las relaciones entre la Administraci�n y


los contribuyentes tienden a ser de colaboraci�n. Para garantizar los derechos de
los contribuyentes, la LGT en su art�culo 85 establece la obligaci�n que tiene la
Administraci�n de suministrar la informaci�n suficiente, tanto en cantidad como
calidad, de modo que el administrado disponga de la asistencia necesaria para
cumplir adecuadamente con sus obligaciones tributarias. Con tal fin la
Administraci�n dispone de los siguientes instrumentos: publicaci�n de los textos
actualizados de las normas tributarias y de la doctrina administrativa;
comunicaciones y actuaciones de informaci�n; contestaciones a consultas escritas;
actuaciones previas de valoraci�n; y asistencia a los contribuyentes para la
realizaci�n de declaraciones, autoliquidaciones y comunicaciones escritas.

Adem�s, en el marco del procedimiento de gesti�n tributaria, la Administraci�n debe


esforzarse en promover la utilizaci�n de t�cnicas y medios electr�nicos,
inform�ticos y telem�ticos necesarios para el desarrollo de su actuaci�n que, en
definitiva, suponen un ahorro de los costes de tramitaci�n tanto para la
Administraci�n como para el administrado.

Gesti�n Fiscal. Herramientas para el Asesor


II. FASES DEL PROCEDIMIENTO DE GESTI�N TRIBUTARIA

La LGT diferencia las siguientes fases:

a) Iniciaci�n: Se lleva a cabo por alguno de los procedimientos que contempla el


art�culo 98 y 118 de la LGT; a saber: autoliquidaci�n, declaraci�n, comunicaci�n de
datos, solicitud del obligado tributario y de oficio por la Administraci�n, entre
otros.
b) Verificaci�n de datos y comprobaci�n de valores: Seg�n establece la LGT en el
art�culo 131 y siguientes, en esta fase la Administraci�n tiene el cometido de
verificar los datos declarados, investigar otros posibles datos con repercusi�n
tributaria y conseguir pruebas acreditativas.
c) Liquidaci�n provisional: Seg�n la LGT, ser�n declaraciones provisionales todas
aquellas que no se consideren definitivas. Mediante este tipo de declaraci�n y
seg�n se�ala en sus art�culos 101 y 102, la Administraci�n calcula y determina la
deuda, la notifica y exige su importe al deudor tributario.
d) Liquidaci�n definitiva: Esta fase concluye el procedimiento de liquidaci�n de
los tributos confirmando o rectificando la anterior liquidaci�n provisional y
constituye un acto administrativo revisable por los particulares. Este acto
comunica al sujeto pasivo el importe definitivo de su deuda tributaria.

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