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Alejandro Lemus Pérez

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

Realidad del Estado de Derecho en México


Realidad del Estado de Derecho en México.

Ante las próximas elecciones presidenciales y los múltiples candidatos, así como
sus muy distintas propuestas, parece fundamental examinar la situación actual
de la nación, la efectividad de sus instituciones y si en efecto, se vive en un
verdadero Estado de Derecho.

Antes de profundizar en el mencionado Estado de Derecho, es pertinente definir


e indagar, desde la raíz, el verdadero significado del término y todas las
complejidades que el mismo denota. Comenzando con el Derecho como Orden
Normativo.

a) Conceptos Jurídicos Fundamentales de Carácter Formal:

Preciado Hernández dice: “Los datos formales de la norma jurídica son: el sujeto,
el supuesto, la relación, el objeto, el derecho subjetivo, el deber y la sanción”1

Dicho esto, es necesario profundizar en el deber.

Mismo autor menciona que: “Se traduce en la exigencia normativa para el sujeto
pasivo de su relación, de no impedir la actividad del titular del derecho subjetivo,
y en su caso someterse a las pretensiones de este”. 2

Ahora bien, aceptando la definición de Derecho Subjetivo de García Máynez


“Norma que permite o prohíbe. El derecho subjetivo no se concibe fuera del
objetivo, pues existiendo la posibilidad de hacer (o de omitir) lícitamente algo,
supone lógicamente la existencia de la norma que imprime la conducta facultada
por el sello positivo de la licitud”3, podemos definir al deber jurídico como una
conducta o actuación impuesta por la ley.

1
Preciado Briseño, Eduardo, Lecciones de Introducción al Estudio del Derecho, 2da. Ed., México, Editorial
Porrua, 2011, p. 87.
2
Preciado Hernández, Rafael, Lecciones de Filosofía del Derecho, México, Editorial Porrúa, 2008, p. 105.
3
García Maynez, Eduardo, Introducción al Estudio del Derecho, México, Editorial Porrúa, 1940, p. 36 y 37.
b) Estado de Derecho:

El Estado y el Derecho son dos elementos fundamentales de la sociedad. Estado


"Ente social que se forma cuando en un territorio determinado se organiza
jurídicamente en un pueblo que se somete a la voluntad de un gobierno”4 y
derecho como “Conjunto de normas que imponen deberes y normas que
confieren facultades, que establecen las bases de convivencia social y cuyo fin
es dotar a todos los miembros de la sociedad de los mínimos de seguridad,
certeza, igualdad, libertad y justicia”5

La intrínseca relación de los anteriores conceptos da como resultado el Estado


de Derecho.

“El Estado de Derecho es el Estado sometido al Derecho; es decir, el Estado cuyo


poder y actividad vienen regulados y controlados por la ley. El Estado de Derecho
consiste así fundamentalmente en el “imperio de la ley”: Derecho y ley
entendidos en este contexto como expresión de la “voluntad general”.6

De amplia manera, El Estado de Derecho es cuando en un estado-nación, se vive


y regula la actividad social, así como la gubernamental, con base en el derecho.

Ahora bien, como se menciona al principio, el tema esencial del trabajo es la


correcta profundización en el Estado de Derecho mexicano, si verdaderamente
en la nación se respetan y actualizan los derechos y obligaciones de los
ciudadanos, si las instituciones efectivamente protegen a los individuos y a partir
de cuándo, observamos de manera evidente, la decadencia del Estado de
Derecho en México.

4
" Naranjo Mesa, Vladimiro, Teoría Constitucional E Instituciones Políticas, Colombia, Ed. Temis S.A., 2000,
p.72.
5
Pereznieto y Castro Leonel, Ledesma Mondragón Abel, Introducción al estudio de Derecho, México, 2da.
Ed., Editorial Harla, p.9.
6
Díaz García, Elías, El Estado de Derecho y Sociedad Democrática, Madrid, 8va. Ed., Taurus Ediciones, 1981.
P. 29.
En el libro El Estado de Derecho y Sociedad Democrática por Elías Díaz García,
este menciona 4 elementos fundamentales del Estado de Derecho:

1) Imperio de la ley:

Ley como expresión de la voluntad general

2) División de poderes:

Legislativo, ejecutivo y judicial

3) Legalidad de la administración:

Actuación según ley y suficiente control judicial.

4) Derechos y libertades fundamentales:

Garantías jurídico formal. 7

Independientemente de los anteriores elementos, el Autor Sergio R. Márquez


Rábago añade:

5) Existencia de un tribunal constitucional

Supremo Tribunal que dirima cualquier controversia que se suscite entre las
autoridades emanadas de diversos partidos políticos:

6) Independencia de los órganos constitucionales administrador y resultor


de controversias en las elecciones:

Órganos encargados de administrar elecciones, tanto preparación, como


desahogo y calificación de la jornada electoral, deben estar integrados como
poder público independiente fuera del control de los poderes ejecutivo y
legislativo 8

7
Díaz García, Elías, op.cit., p. 32.
8
Márquez Rábago, Sergio, Estado de Derecho en México, México, Biblioteca Jurídica Virtual de Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, p. 226.
Aplicando los conceptos previamente descritos, ¿Cuál es la situación mexicana
frente al Estado de Derecho?

Tomando como ejemplo la obra de Sergio Márquez Rábago, se exponen los


siguientes elementos:

a) Imperio de la ley:

En cuanto a legislación refiere, pareciera que, en México, se cumplen todos los


estándares impuestos por Elías Díaz García. En general, la creación de las leyes
cumple con las disposiciones constitucionales. Sin embargo, que las leyes sean
creadas de acuerdo con el correcto proceso legal, no constituye que, en el
ejercicio, dichas leyes sean acreedoras del término “Legítimas”. ¿Con que
propósito se seguirá el correcto proceso de creación de leyes, si éstas no son
acatadas de manera efectiva? El ciudadano evitará a toda costa el cumplimiento
de alguna infracción y la autoridad terminará por aceptar una mediocre cantidad
de dinero en lugar de hacer valer y defender los derechos constitucionales
(comisión por omisión). 9

b) División de poderes:

En este rubro, el estado de derecho en México ha progresado. El poder recae en


diversos partidos políticos y el estado divide y delimita correctamente las
facultades de cada uno de poderes ejecutivo, legislativo y judicial. 10

9
Márquez Rábago, Sergio, óp. cit., p. 28
10
Ídem
c) Legalidad de la administración:

Más de 600 mil juicios de amparo se realizan anualmente en México, según la


SCJN. Que, a fin de cuentas, revisan la actuación legal y administración pública.

Por supuesto todo tipo de resultados son obtenidos: resoluciones que amparan
y que no amparan al quejoso. Pero la simple existencia sirve para brinda el
estatus de Estado de Derecho al país 11

d) Derechos y libertades fundamentales:

En el país se encuentran comisiones de Derechos Humanos en cada entidad


federativa, incluso una Comisión Nacional. Tribunales administrativos a nivel
federal y local. 12

e) Existencia de un Tribunal Constitucional

A pesar de que no se cuenta con un tribunal constitucional, la SCJN cuenta con


todos los requisitos que un tribunal constitucional confiere. 13

Como se puede observar, en realidad se cumplen con la mayoría de los requisitos


que un Estado de Derecho refiere. Entonces, “¿Por qué México ocupa los últimos
lugares en Estado de Derecho del Mundo?” (Publimetro) 14

“En un parámetro de 113 países evaluados. México ocupa el lugar 92, debajo de
Uzbekistán y ligeramente encima de Sierra Leona”15

11
Ídem
12
Ibidem p. 29
13
Ídem
14
Ángel Bravo, Miguel, México entre los últimos lugares en Estado de Derecho del Mundo, México,
Publimetro, 13 de febrero de 2018. https://www.publimetro.com.mx/mx/noticias/2018/02/13/mexico-los-
ultimos-lugares-en-derecho-del-mundo.html
15
Ídem
El artículo recalca que, una de las grandes razones por las que ocupa el un
puesto tan bajo, es por la materia de Justicia Criminal. Donde se mide la eficacia
del sistema penitenciario y reinserción social.

En derechos elementales, posición número 73, por debajo de la media. Y en


cuanto orden y seguridad, el país se encuentra dentro de las 15 posiciones más
bajas de la totalidad del ranking.16

Como podemos ver, a pesar de que el estado cuente con una infinidad de
instituciones para el apoyo y progreso social, sin importar que las leyes sean
legisladas a través del correcto proceso, aun cuando se establece una clara
división de poderes. México sigue siendo un país pobre en Estado de Derecho.

De esta manera, podemos concluir que, la crisis social mexicana actual se debe
a la falta del tan mencionado Estado de Derecho, si se retoman los elementos
de este, podemos concluir que el más importante y menos respetado sería:

 Derechos y libertades fundamentales.

Como se mencionó anteriormente, el país cuenta con estas instituciones


encargadas de proteger y dar acción a los Derechos Humanos. Sin embargo, el
trabajo de estas instituciones es el menos eficaz. Se violentan los derechos
fundamentales día con día y los órganos del gobierno encargados de hacerlos
valer, terminan por ignorar la problemática y resolver problemas que parecieran
“más importantes”

16
Ídem
En el 2011, al quitar el fuero a los militares, la nación mexicana “se sumerge en
el mundo de los derechos humanos”. Por ende, sin importar la materia de la que
se hable, el país dejaría de actuar de manera independiente a lo Corte
Interamericana de Derechos Humanos. A falta del respeto a estos, surge el
descontento social. Manifestaciones, bloqueos, marchas, etc. A lo que el
gobierno responde con granaderos, fuerza militar. De esta manera, de nuevo,
una violación al Estado de Derecho. 17

Hoy en día, nos encontramos ante dos fenómenos, un gobierno que no en toda
instancia cumple con su deber y un ciudadano con cero credibilidad en las
instituciones.

México cuenta con una vasta colección de leyes, tratados, jurisprudencias, sin
embargo, hay una falta de aplicación de la ley. ¿Cómo podemos resolver esta
problemática y crear el puente entre legalidad y acción? Demasiadas
instituciones, aumentar el número sería aún más perjudicial. Ya fue creado el
juicio de amparo, sin embargo, el estado sigue en decadencia.

De acuerdo con José Mario de la Garza Marroquín, en sus múltiples entrevistas


y conferencias, se ha llegado a la conclusión de que una de las grandes
soluciones para mejorar el Estado de Derecho en México, va completamente de
la mano con el mejoramiento de la educación de los juristas.

17
Agente Villareal, Arturo, El Estado de Derecho, México, Discurso MXQ Noticias, 2015.
El Centro de Estudios sobre le Enseñanza y el Aprendizaje de Derecho (CEEAD)
estima que:

 En el 2014, 1,608 instituciones de educación superior ofrecieron la


licenciatura en Derecho.
 Se estima que estas instituciones cuentan con aproximadamente 225 mil
estudiantes.
 Hay una escuela de Derecho por cada 69, 861 habitantes.
 El Estado de México cuenta con 194 escuelas de Derechos mientras que
Veracruz 133, el Distrito Federal 131.
 El promedio de crecimiento del número de escuelas de Derecho en los
últimos 20 años había sido de una nueva institución cada semana. En los
últimos años ha incrementado a un promedio de tres nuevas instituciones
cada semana.18

De esta manera, la hipótesis que parece más acertada sería “La decadencia del
Estado de Derecho en México, va de la mano con la falta de un alto nivel
académico en las múltiples de Escuelas de Derecho”.

Se cuenta con leyes, instituciones, amparo, una constitución de carácter


amplio… Hace falta juristas con una verdadera preparación.

Universidades que formen de manera estricta abogados preparados, así, ayudar


al cumplimiento del Estado de Derecho.

La decadencia del prestigio que pocos tenían para estudiar derecho y la baja
dificultad que poco a poco la carrera va obteniendo, sumada a múltiples escuelas
“mediocres” que imparten la materia. Da como resultado, abogados poco
preparados e incapaces de dar al Estado, ese carácter de Derecho.

18
Carbonell, Miguel, Informe: Instituciones que imparten la carrera de Derecho en la República Mexicana,
México, Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM.
“Tenemos un país de leyes, pero no vivimos en un país de legalidad”19

19
Santa Rita, Gilberto.