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y ejecución de Planes
de Habilitación Social
Fondo Solidario de Vivienda
GOBIERNO DE
GOBIERNO DECHILE
CHILE
AGENCIA DE COOPERACIÓN
AGENCIA INTERNACIONAL
DE COOPERACIÓN DE CHILE
INTERNACIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES
DE CHILE EXTERIORES
“La pertinencia y eficacia de las políticas, planes,
programas y acciones del sector público están
vinculadas al protagonismo de ciudadanas y
ciudadanos en su diseño, ejecución y evaluación.
• Promover la integración social procurando que las viviendas se encuentren insertas en barrios
y ciudades consolidadas.
Para ello, la Nueva Política Habitacional revela la dimensión social que subyace a los proyectos
habitacionales, a través de la elaboración de Planes de Habilitación Social (PHS) que contribu-
yan de manera permanente y efectiva a estos propósitos. En este sentido, el rol de la Entidades de
Gestión Inmobiliaria Social (EGIS) resulta fundamental, pues en ellas recae la responsabilidad
de diseñar, validar y poner en marcha proyectos habitacionales acordes a la Nueva Política.
Preocupado por estos temas el MINVU postula a un Fondo Concursable del “Programa Moder-
nización del Estado: un Estado participativo al servicio de la ciudadanía”, con financiamiento
de la Unión Europea, presentando el proyecto “Consolidación de un modelo participativo de
gestión habitacional y urbana”, el cual busca aportar con la realización de un diagnóstico de los
PHS y operacionalizando los resultados del mismo a través de este manual de diseño y ejecu-
ción de Planes de habilitación Social para las EGIS que presentan proyectos al Programa Fondo
Solidario de Vivienda.
Anexos 55
1. Técnicas y dinámicas de animación grupal 56
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M u nicip alid ad d e C o
Habilitación Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Los Planes de Habilitación Social son parte fundamental de los proyectos de vivienda a partir de la
Nueva Política Habitacional, con el objeto de favorecer la integración social plena y efectiva de las
familias, mediante su participación activa en el proceso de acceso a su nueva vivienda y prepara-
ción para su nuevo rol como propietarias.
Un Plan de Habilitación Social forma parte del proyecto habitacional desde el comienzo con la orga-
nización de la demanda, hasta después de la instalación de las familias en sus nuevas viviendas. De
esta forma, se distingue una etapa de Pre Selección y una etapa de Post Selección, en las cuales se
propicia una serie de conocimientos y actitudes que permitan a las familias satisfacer de mejor forma
sus necesidades habitacionales y dar respuestas oportunas a los desafíos que enfrentarán en el proceso
de obtención de su vivienda propia.
En la etapa posterior a la selección del proyecto, que participen en las actividades programadas confor-
me al diagnóstico inicial y en el proceso de seguimiento de las construcción de sus viviendas, asignación
y traslado.
Que se desarrollen como ciudadanos autónomos e integrados activamente al barrio y red social, consi-
derando servicios públicos y privados, así como redes formales e informales que contribuyan efectiva-
mente al mejoramiento de su calidad de vida e inclusión social. Por ejemplo, juntas de vecinos, clubes
deportivos, asociaciones gremiales locales, consultorios de atención primaria, fundaciones, entre otros.
Que sean capaces de enfrentar desafíos y problemas de convivencia y habitabilidad relacionados con su
nueva vivienda y su pertenencia a un barrio.
Que sean capaces de desarrollar proyectos de mejoramiento de su vivienda, así como que logren con-
cretar la ampliación proyectada. Esto significa, al mismo tiempo, identificar iniciativas para aumentar el
valor de sus viviendas.
Que desarrollen y fomenten relaciones colaborativas en forma responsable, tanto en materias propias
de su vivienda, barrio y entorno, como en otros ámbitos de integración social.
Que desarrollen hábitos de habitabilidad, así como conductas de cuidado, mantención y reparación de
sus nuevas viviendas.
Habilitación Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Por su propia naturaleza, el Plan de Habilitación Social (en adelante PHS) es un conjunto de activida-
des que constituyen un proceso participativo tanto en su génesis como en su desarrollo, que fortalece
el involucramiento de las familias en las distintas etapas del proyecto habitacional.
El PHS en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV), posee un enfoque habitacional y debe estar estre-
chamente asociado a los aspectos propiamente constructivos de estos proyectos, con el fin de que el
postulante se sienta partícipe de un proyecto integral. Sin embargo, debe también ser capaz de for-
talecer habilidades que permitan resolver otros desafíos transversales a los vinculados directamente
al acceso a la vivienda. De esta forma, en los Planes se debe priorizar una metodología de trabajo
que favorezca la inclusión social de las familias.
Se trata que las familias sean capaces de reconocer necesidades, identifi- Para
car objetivos comunes e involucrarse activamente en las decisiones y alcanzar mejores
soluciones desde el punto
actividades vinculadas a satisfacer sus requerimientos individuales y
de vista constructivo y social, la
colectivos. participación es un elemento clave.
Es por ello que el rol de la Entidad de Gestión Inmobiliaria Social Pero lo es también para dotar de
sostenibilidad al proyecto en su
(EGIS) es central en este proceso, pues debe orientar el Plan a insta-
conjunto, una vez que las familias
lar dichas capacidades en los beneficiarios, de modo que las familias se instalan en sus nuevas
queden en condiciones de formular y ejecutar iniciativas propias y pu- viviendas.
edan acceder a los beneficios de la red social y asistencial a la cual se inte-
grarán, una vez que habiten el nuevo barrio.
Es por ello que para una toma de conciencia efectiva de los derechos sociales, la participación
ciudadana es insustituible, ya que lo que busca es el empoderamiento de ciudadanos y ciudada-
nas capaces de hacerse parte de propuestas, definiciones y soluciones.
Habilitación Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
Entregar los recursos financieros para el desarrollo de las actividades de los PHS aprobados
(servicios de asistencia técnica).
Ejecutar el PHS de forma que contribuya efectivamente a favorecer habilidades que permitan
a las familias alcanzar una mejor calidad de vida a través del proceso de acceso a sus nuevas
viviendas.
- Las decisiones básicas del proyecto de vivienda (aprobación del proyecto, aprobación del
PHS, post venta).
- La organización de la mudanza.
- Vincular a los grupos vulnerables con redes sociales, asistenciales y de protección social.
La Habilitación Social en proyectos de construcción del FSV considera dos grandes etapas
de intervención:
• Aquellas acciones que se desarrollan hasta el momento de presentar el proyecto técni-
co y social al SERVIU respectivo conforman la etapa de Pre Selección.
• Las que se desarrollan una vez aprobado el proyecto hasta cumplido el período de post
venta conforman la etapa de Post Selección.
E t a p a d e P r e - S e l e c c i ó n
1. Conocimiento de las familias sobre el
Programa FSV
Al inicio de este proceso, se busca que las familias interesadas en postular se in-
volucren y entiendan claramente los aspectos centrales del Fondo Solidario de El MINVU ha
Vivienda (FSV), desarrollando actividades que acrediten su conocimiento de la elaborado manuales para
ser puestos a disposición de
modalidad específica a la que se postula; su operatoria, funcionamiento y fi-
los dirigentes de los Comités
nanciamiento, como también los deberes y derechos de las familias, del grupo del FSV.
organizado, de la EGIS, la constructora y del SERVIU. (www.minvu.cl)
Esta suele ser una de las primeras oportunidades de encuentro con las familias, por
lo que es clave favorecer desde ya una relación de confianza. Es necesario que la EGIS demuestre
su capacidad de conducir el proceso, establezca claramente los roles de cada una de las partes y
presente –aunque sea a grandes rasgos– un cronograma del proceso completo. Este aspecto es muy
relevante para las familias. Ellas necesitan saber cuánto tiempo conllevará el proceso de postulación
y obtención del subsidio hasta llegar a habitar la vivienda. Tener una idea de los tiempos evitará
roces y conflictos posteriores.
Para que lo anterior se desarrolle con éxito, es clave considerar las características socioculturales de
las familias y así utilizar los medios que resulten más adecuados y pertinentes.
Actividades
1.1 Preparar la presentación para las familias postulantes
Si bien todas las EGIS preparan una batería básica de material de difusión sobre el Programa FSV, es
importante cuidar que esta se adecue a las características propias del grupo o Comité.
Organizando la demanda
Uno de los primeros pasos es identificar de qué manera se organizará a las familias que
desean postular al Programa FSV.
En algunos casos, estas llegan ya organizadas en un Comité, mientras que en otras opor-
tunidades pueden llegar una a una, de forma que la EGIS debe coordinar-
las para organizar al grupo que participe en el proyecto.
En muchos casos, no todos los postulantes llegan al fin del proceso, ya sea porque de-
sisten o porque no logran juntar el dinero necesario, es por ello que las EGIS van llenan-
do los cupos de quienes se retiran con las personas que siguen en la lista de espera.
14 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
uc a n ía.
C o m ité d
sociocultural. Así, los talleres posibilitan una dinámica
Ara
muy interactiva, pues tienen como eje central la “conver-
ea
de
sación” acto sumamente valorado en la cultura mapuche.
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En su trabajo con estas comunidades cobra real relevancia n Re
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tener un soporte tecnológico que permita mostrar de forma muy ral lC
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concreta las tipologías de viviendas evitando la presentación de pla- re s d e m a c h i
nos y privilegiando otros formatos, como las presentaciones 3D, maquetas, etc.
Del mismo modo, se estableció un sistema de trabajo que respeta las normas del proto-
colo mapuche y el reconocimiento de sus autoridades (werkenes, lonkos, machis, etc.)
Otro ámbito que ambas EGIS consideran es la modificación de ciertos aspectos de los
diseños de las viviendas según la cosmovisión mapuche. Por su parte, en la misma
región, la Corporación Habitacional de la Cámara Chilena de la Construcción llevó
a cabo un proyecto de Construcción en Sitio Residente para machis. Para permitir sus
labores como sanadoras se debieron realizar modificaciones a las viviendas, de manera
que pudieran atender a personas en su interior y pudieran realizar sus machitunes den-
tro de su hogar en los días lluviosos. Así, se amplió el tamaño de la puerta y la entrada
de las viviendas.
Consulte
el convenio entre el En el plano de fomentar el rescate de tradiciones, la Munici-
MINVU y la CONADI para palidad de Viña del Mar, Región de Valparaíso trabajó un
garantizar la pertinencia étnico proyecto integrado con el Comité de Vivienda NEWEN
cultural de los proyectos técnicos
RUKA, conformado en su mayoría por familias huilliche y
y sociales en las regiones con
gran presencia
rapa nui. El condominio contempló la forestación con flora
indígena. nativa de una quebrada para preservar el ámbito ecológico
de la quebrada y huertos de cultivos, además de un centro co-
munitario de acogida mapuche y una cancha de palín (chueca).
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 15
Por delante hay muchos meses de trabajo y en más de alguna oportunidad puede ocurrir
que el grupo o Comité se encuentre frente a situaciones conflictivas u otras en las que el
proyecto parecerá que no avanza. En ese momento es clave contar con un
sistema validado y sistemático de acceso a la información y de
Es
canalización de inquietudes, que todos deben conocer y al
importante que la
EGIS presente a las familias que todos deben poder acceder.
el Programa FSV y sus modalidades
La dinámica de participación en un sistema con reglas cla-
empleando un material de difusión con
ras, con capacidad de responder a imprevistos y de adap-
información actualizada proveniente
directamente del MINVU o tarse a situaciones nuevas, es un camino de formación de
SERVIU y que evite los habilidades ciudadanas en las familias que les serán útiles
tecnicismos. a lo largo de su vida.
Identificar a todos los actores que participan de este proceso: sus roles y respon-
sabilidades.
Presentar las etapas del proceso completo y los tiempos estimados que demorará
cada una de ellas.
Por lo tanto, la comunicación efectiva, completa y oportuna es un capital organizacional que per-
mitirá llevar a cabo de mejor forma el proceso completo. En este contexto, los mecanismos de
información son clave.
Por ejemplo, hay zonas –como Requinoa en la Región de O´Higgins– donde el uso de la radio lo-
cal es muy eficiente para citar a reuniones y publicar avisos. Pero hay otras localidades –como la
Municipalidad de San Antonio en la Región de Valparaíso–, donde dejaron de utilizarla ya que los
convocados no retenían la información correcta y llegaban a reuniones en días equivocados. Por eso
optaron por dedicar el final de cada reunión para fijar la fecha de la próxima.
Conservar Para registrar los estados de avance y novedades existen diversos mecanis-
algún documento
mos. Por ejemplo, la EGIS Jundep elabora un diario mural en conjunto
impreso que resuma la
información básica del programa,
con las familias, actualizándolo periódicamente.
además de nombres, direcciones y Para informar sobre las fechas de las reuniones, la consultora Nueva
teléfonos de contacto, es muy útil para
Vida y la Fundación Esperanza y Solidaridad confeccionan afiches
las familias. La recomendación es que lo
guarden en un lugar especial donde
que se ubican en lugares estratégicos. Para llegar a lugares aparta-
puedan ir juntando toda la dos de la comuna, la Municipalidad de Requinoa distribuye afiches
información relativa a este informativos en colegios y consultorios, que están entre los lugares
proceso. más concurridos por los beneficiarios del Programa.
Para evitar que las familias retiren el ahorro de las libretas, hay varias EGIS, como la Municipalidad de
La Florida, Región Metropolitana que las “custodian” (guardan en sus oficinas o en una notaría) como
una forma de cautelar que el dinero se destine efectivamente a vivienda.
Otro fenómeno habitual es que las familias reúnan el dinero a último minuto, generalmente, endeu-
dándose. En este contexto, para la EGIS Un Techo para Chile, la promoción del ahorro familiar no se
limita a cumplir con la exigencia del Programa FSV para poder acceder a la vivienda propia, si no que
es planteado como un valor intrínseco que refleja que las familias tienen un proyecto de futuro, ya sea
habitacional o de otra naturaleza.
Para ello, incluso desde antes de la constitución del Comité de Vivienda, organizan un taller de ahorro
para que las familias aprendan a administrar sus recursos, por muy escasos que sean, mostrando formas
concretas de ahorrar día a día. Luego se forman Grupos de Ahorro (de 5 a 10
La
personas, acompañadas de un voluntario) que se reúnen mensualmente UF es un valor
para definir metas, plazos, estrategias y mecanismos de cooperación que varía día a día. La EGIS
y apoyo mutuo. Esta actividad se complementa con capacitaciones debe preocuparse que las familias
sobre economía en el hogar, funcionamiento de los bancos, deudas y tengan en consideración que la
cantidad de dinero que deben reunir
cobros de intereses. También se desarrollan actividades para promo-
en un inicio será diferente al
ver el ahorro individual y grupal como pollas, bingos e incentivos. monto final requerido.
Así se inician en la planificación de sus gastos, con el objeto de generar
excedentes para poder hacer realidad un proyecto familiar determinado. Esta
iniciación en la administración ordenada de sus ingresos, permite a las familias no solo reunir los
montos exigidos para postular, si no especialmente, desarrollar habilidades propias de la formulación
de proyectos, gestión de recursos y solución de problemas e imprevistos.
Como un símbolo de este proceso, desde un comienzo, cada familia firma un acta de compromiso de
ahorro y recibe una alcancía con forma de casa para ir reuniendo moneda a moneda.
Sin embargo, hay EGIS que recurren a estas herramientas de participación ciudadana desde esta-
dios anteriores del proyecto e incluso organizan más de una mesa.
Por ejemplo, desde el inicio de su trabajo con las familias, Un Techo para Chile constituye una
mesa de trabajo semanal con los miembros de la directiva del asentamiento precario (campamen-
to) más los líderes naturales de la comunidad.
Allí se abordan los diferentes ejes sociales de su Hoja de Ruta, se identifican los problemas que
las familias quieren enfrentar en primera instancia y para los cuales están dispuestos a organizarse
y actuar.
Esta Hoja de Ruta es una matriz de planificación que cruza los ejes de trabajo de la organiza-
ción (construcción de viviendas de emergencia, coordinación general, coordinación técnica de
vivienda, educación y capacitación, ahorro y fomento de la microempresa, jurídico, voluntariado
y diagnóstico) que se van trabajando progresivamente a lo largo de cinco etapas (inserción de
voluntarios y formación de equipos de trabajo, formalización de grupos de trabajo, formalización
de Comité de Vivienda, construcción del nuevo barrio y consolidación del nuevo barrio).
Así se definen las primeras tareas colectivas como el mejoramiento de la mediagua (que es el
momento en que se generan los vínculos de confianza con los pobladores), el acceso al microcré-
dito, el apoyo a la actividad escolar de los niños, entre otras. Dentro de los temas de esta primera
instancia, puede aparecer el de la vivienda propia como puede surgir en un momento posterior.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 19
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de informar a los postulantes sobre el Fondo
Solidario de Vivienda, debieran lograr que –al final de ellas– las familias participantes estén en
condiciones de:
Manejar información relevante sobre el FSV: sus modalidades, requisitos y, en especial, la mo-
dalidad a la que postulan y los plazos estimados de cada etapa del proceso.
Conocer los canales de comunicación adecuados para obtener información, manifestar dudas y
hacer reclamos o sugerencias a lo largo de todo el proceso.
Para romper el hielo e ir generando la relación de colaboración y confianza que será nece-
saria en el trabajo del Comité, la organización de actividades recreativas es una excelente
herramienta.
En otros casos, las actividades de recreación han sido una demanda por parte de la comu-
nidad. Por ejemplo, la EGIS Coatval planificó actividades recreativas y culturales dentro del
Plan de Habilitación Social, ya que en el diagnós-
tico las familias manifestaron su interés
por conocerse y establecer lazos
en instancias distintas a los
talleres.
Ban co .
de im ágen es Min v u
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 21
Solo
para C
2. Diagnóstico del grupo postulante CZ
CNT, CS R,
y DP
R,
Un buen diagnóstico no solo es necesario para cumplir con la normativa, si no que además
permite el diseño de un proyecto técnico y social que aborde efectivamente las necesidades y
considere las expectativas de las familias en el marco del proceso de obtención de su vivienda a
través del Programa FSV.
Si bien existen muchos tipos de diagnóstico, de acuerdo con la lógica del PHS, la modalidad
más idónea es el diagnóstico participativo. Ello le otorga legitimidad a sus resultados y –lo que es
fundamental para el objetivo de integración social de sectores vulnerables–, al involucrar direc-
tamente a las familias, las compromete con los resultados finales del proceso.
Lo anterior es indispensable para el trabajo conjunto con el Comité, considerado como una
instancia de trabajo colaborativo y de aprendizaje que permite una retroalimentación fructífera
entre la EGIS y las familias mediante canales de confianza y reciprocidad.
Finalmente, el diagnóstico busca obtener información para realizar una estrategia de interven-
ción adecuada y pertinente a la realidad sociocultural del grupo. Sin embargo, le corresponde a
la EGIS la habilidad de manejar las expectativas del grupo en esta instancia, de manera que se
ajusten con los plazos y recursos disponibles.
Aspectos
Actividades como la cantidad de
familias que conforman el Comité,
2.1 Preparar el diagnóstico las edades y el nivel educacional, pueden
La preparación de los instrumentos para realizar el influir en la obtención de datos. Por ejemplo, al
momento de escoger el instrumento, el profesional
diagnóstico debe considerar, en primer término, la re-
debiera preguntarse si su grupo tiene capacidad de
copilación de información que se solicitará en la etapa leer y comprender textos largos, o bien, requiere
de Pre Selección. de técnicas más lúdicas como un árbol de
problemas.
Consulte en el SERVIU de su región sobre la posible existen-
cia de material específico para realizar el diagnóstico.
La normativa vigente exige que en el diagnóstico se señalen las características de las familias que
conforman el proyecto de construcción, entre ellas: grupos etarios y grupos vulnerables. Según
estas características, se identificarán los requerimientos del grupo, asociados al proyecto habita-
cional, es decir, a la vivienda y a su entorno; y las problemáticas sociales relevantes, especialmente
aquellas que afecten la integración en el barrio.
Para ayudar a
Buena parte de las familias del Comité, ya han enfrentado con comprender la relevancia de
un buen diagnóstico y de cómo la
anterioridad encuestas o entrevistas sobre aspectos socioeco-
información recogida se utilizará en el
nómicos (por ejemplo, para la Ficha de Protección Social), por futuro, es conveniente rescatar experiencias
lo que no necesariamente tienen claro para qué es este nuevo con otros Comités. Estas pueden ser
diagnóstico. Por ello es posible en- positivas, pero también negativas, ya que
Siempre de los errores anteriores se pueden
contrar reticencia a entregar nue-
es conveniente extraer importantes lecciones.
vamente información, sobre todo
que el encargado registre
información cualitativa de la de personas mayores.
aplicación del instrumento que puede
Por eso es importante, desde un comienzo,
enriquecer el diagnóstico o el Plan,
explicar claramente el sentido de elaborar un diagnós-
para lo cual puede hacer uso de
un cuaderno de campo o tico específico para el proyecto de acceso a la vivienda,
bitácora. recalcando que se trata de información clave para que el
resto del proceso permita satisfacer efectivamente sus nece-
sidades de vivienda y demandas
sociales asociadas.
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a. Huechuraba. Un Techo p
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 23
Entre estas herramientas hay algunas que son las más utilizadas para complementar y enriquecer
el trabajo de diagnóstico.
Por ejemplo, Coatval, en la Región Metropolitana, ordena la información que les entrega la
directiva en las reuniones preliminares y los resultados de la aplicación de una encuesta indivi-
dual para identificar los temas de interés. Con esos antecedentes organiza una asamblea con el
Comité donde se explica la técnica del árbol de problemas (ver anexo no 1) y se discute un par
de ejemplos en conjunto.
Luego, las familias se dividen en grupos de 7 a 10 personas, cada uno de los cuales recibe una
ficha para trabajar con el árbol: con sus problemas, causas y efectos, distinguiendo los de tipo
legal, habitacional y social. Durante cerca de una hora, los grupos trabajan
con el apoyo de los profesionales a cargo (un asistente social, un
sicólogo comunitario y otros si el grupo es muy grande).
Una vez aplicado este cuestionario, recurre a la técnica del FODA (ver anexo no 1). Los resultados
suelen coincidir: poco conocimiento entre las personas, lo que incide en bajos niveles de parti-
cipación, traduciéndose en una mala convivencia. En este marco, se sigue trabajando para iden-
tificar las problemáticas sociales más concretas y recurrentes (violencia, drogadicción, cesantía
y otros, siempre en el contexto de la pobreza) y las vías de solución para ser incorporadas en las
actividades del Plan de Habilitación Social y otras áreas de intervención.
Discutiendo el diagnóstico
Una buena experiencia para sancionar la información preliminar
recogida del trabajo de diagnóstico es una asamblea participativa
donde se exponen los resultados para ser discutidos por las fami-
lias.
¿Con quiénes?: Las personas de entidades que participan del proyecto (EGIS,
SERVIU, municipios, entre otros).
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo
de realizar el diagnóstico, debieran lograr que –al
final de ellas– las familias participantes estén en
condiciones de:
Actividades
3.1 Completar el informe de diagnóstico
Dentro de las secciones de la etapa de Pre Selección se considera el diagnóstico (ver acti-
vidades asociadas en páginas 21 y 22).
cia, las condiciones más relevantes que desean para su nueva vivienda y barrio, los te-
mas de mayor importancia para el Comité y las problemáticas sociales que se consideren
más importantes en el grupo postulante.
c) Redes comunitarias.
a.
no se conocen entre sí y que serán vecinas
En li ta n
t re
ga ro po en un futuro, los ritos contribuyen a la cons-
de t
ít u l o s M et
. El B os qu e. Re gió n trucción de una historia colectiva.
Este tipo de participación no debiera limitarse al nivel informativo ni consultivo simple, si no abrir
progresivamente espacios para acoger a las familias en la toma de decisiones que serán gravitantes
en su calidad de vida futura.
Actividades Las
4.1 Preparar el Plan de Habilitación Social actividades
definidas en el PHS deben
El Plan de Habilitación Social no es un simple conjunto de actividades reflejar los intereses y reales
en serie a cumplir para que la autoridad apruebe un proyecto. La Polí- necesidades de las familias,
tica Habitacional apunta a que los PHS sean entendidos como una se- apoyándose en una base
rie consistente de acciones sentidas por las familias como importantes consensuada y de ninguna
manera impuesta.
para su proceso de inclusión ciudadana. Ello implica que las EGIS sean
capaces de canalizar los aportes y visiones de las familias –que no siempre
saben cómo hacerlo– y satisfacer sus demandas habitacionales en la forma más
personalizada posible, para que se trate de acciones eficaces y oportunas.
En este contexto, luego de haber sistematizado y sancionado con las familias la información del diag-
nóstico, se debe diseñar una serie de actividades para enfrentar los temas que se han priorizado.
Si bien la normativa establece una serie de actividades obligatorias, estas son un piso mínimo ya
que existe un sinfín de actividades que son posibles y convenientes de llevar a cabo. De esta forma,
pueden tratarse temas vinculados a la familia (violencia, comunicación, adolescencia, régimen
matrimonial, economía), la vivienda (gasfitería, electricidad), redes sociales (para tercera edad,
emprendimiento) y otros (lengua mapudungún, higiene ambiental).
Al presentar las actividades es importante vincularlas, una a una, a los resultados del diagnóstico,
explicar los contenidos y metodología a utilizar, para luego proponer los días y horarios más ade-
cuados para llevarlas a cabo.
Muchas veces las familias tienen una experiencia limitada en este tipo de actividades, por lo que
no es frecuente que critiquen las actividades propuestas por la EGIS. Por eso, y para el éxito poste-
rior de la ejecución del Plan, se debiera incentivar su participación y especialmente sus propuestas
de alternativas. Las diferentes actividades que surjan deben ser acogidas por el profesional a cargo,
para evaluarlas en la misma asamblea, en términos de su importancia y posibilidad de llevarlas a
la práctica.
Una vez incorporadas las modificaciones y acordadas las actividades a desarrollar, el Plan de Ha-
bilitación Social está en condiciones de ser aprobado por las familias.
30 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
Muchas traen ideas, temores y demandas específicas, que es necesario recoger, canalizar y atender en
función de la realidad concreta de cada Comité.
Cuando el especialista presenta las alternativas de solución constructiva, es el primer encuentro de las
familias con la propuesta concreta para satisfacer su demanda por una vivienda. Por eso es importante
cuidar la metodología y soportes a los que se recurra.
El apoyo con material gráfico es clave, ojalá con fotografías de proyectos similares, planos, elevaciones
e incluso con animaciones en tres dimensiones. Pero, muchas veces, las familias no cuentan con las
habilidades de abstracción necesarias para entender a cabalidad una planta o una maqueta. Por eso es
necesario desarrollar materiales adecuados para dar cuenta de los aspectos estructurales, espaciales,
funcionales, técnicos y estéticos de las viviendas y de su entorno cuando corresponda. Asimismo, es
clave que la presentación sea conducida por un profesional idóneo para responder adecuadamente las
preguntas que se expongan y acoger las sugerencias que se consideren necesarias.
Hay ocasiones en que, dadas las restricciones presupuestarias o los valores del terreno, existe una es-
casa posibilidad de intervenir el proyecto técnico. Sin embargo, existen detalles en los que sí se puede
invitar a la participación como, por ejemplo, la elección del color de la pintura. En el caso de condo-
minios de vivienda, la participación se puede canalizar en las decisiones relativas a las áreas verdes y
espacios comunitarios (cancha, sede, etc.).
Como una forma de ajustar la demanda de las familias a las posibilidades reales de satisfacerlas y
de ordenar la discusión del proyecto técnico, hay EGIS que organizan actividades de conocimien-
to de proyectos ya terminados.
Algo similar realiza Hábitat para la Humanidad Chile. Para el proyecto Las Rosas, solicitó a las
familias organizarse y visitar viviendas sociales. Posteriormente preparó una visita guiada a los
proyectos asesorados por Elemental en Renca y Lo Espejo, para que conocieran directamente
los tipos de construcción y escogieran el que les parecía mejor. Esta actividad contribuye a tener
una visión más acabada de los proyectos habitacionales, lo que permite una participación más
informada al momento de elegir su proyecto, enriqueciendo la discusión en términos técnicos,
funcionales y sociales.
Este tipo de visitas también puede ser útil para que las familias que se trasladarán de sector, pue-
dan hacerse una idea más acabada de la localidad que se evalúa para construir. Es recomendable
que las familias se organicen para hacer recorridos en diferentes días de la semana y horarios, se
informen sobre los accesos, movilización, seguridad, y otros aspectos que incidirán directamente
en su calidad de vida futura.
32 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
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etc.), explicando las ventajas y desventajas de cada opción. Luego entre- Nu ga
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gan una encuesta donde las familias optan a las diferentes alternativas. Así, a s a. R e g ió n d e A
decide la mayoría.
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an t a M aría . Re gió n de Lo
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 33
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técnicos y presupuestarios, además de reducir los
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tiempos de entrega a un año. Como las familias no
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conocían el material, por su cuenta la constructora ón
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construyó una vivienda piloto para que el Comité pudiera
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J osé. M e Re
visitarla y decidir si querían o no ese tipo de material. u nicipalida d d
Pese a que la mayoría subestimaba la madera y prefería viviendas de ladrillo por considerar-
las más sólidas y durables, al observar la casa piloto construida en tabiquería y forrada por
el nuevo material, la respuesta fue unánime: todos aceptaron la innovación.
Como es uno de los pocos ámbitos del proceso que incentivan la intervención masculina, es
conveniente aprovechar este momento para fortalecer su integración al proyecto.
La EGIS Hábitat para la Humanidad Chile también trabaja en esta línea y organiza un taller
especial sobre materiales, donde se hace una pormenorizada relación de estos, sus bonda-
des y debilidades para diferentes fines y aplicaciones.
34 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
Dentro
Una vez clarificadas las alternativas del proyecto habitacio-
del proyecto nal, es necesario dejar un tiempo para acoger dudas y
técnico, la proyección de la sugerencias, por lo que es conveniente efectuar una
ampliación es de gran importancia. nueva reunión para abordar estos temas. Lo ideal es
Incluso la normativa vigente establece
que el material de la presentación pueda ser revi-
que se calificará con mayor puntaje a las
sado con calma por las familias. Por ejemplo, que
viviendas que contemplen la estructura de la
ampliación, como también a los proyectos la maqueta quede en un lugar pú-
blico o que cada familia tenga Aprobar el
que superen en su etapa final la
Plan de Habilitación
superficie mínima exigida de una copia de las imágenes
Social y el Proyecto Técnico
55 m2.
presentadas. en una misma instancia, es
Solo una vez incorporadas las modi- recomendable para destacar así la
importancia de ambos componentes en
ficaciones y presentadas al Comité, el proyecto técnico está en
el proceso global y fortalecer un hito
condiciones de ser aprobado por las familias. de cierre de una importante etapa
para las familias.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de involucrar a las familias en el pro-
yecto y obtener su conformidad, debieran lograr que –al final de esta etapa– las familias par-
ticipantes estén en condiciones de:
Manifestar libre y conscientemente su conformidad con el PHS, teniendo claras las activi-
dades correspondientes a la etapa de Post Selección.
E t a p a d e P o s t S e l e c c i ó n
1. Área de seguimiento del proyecto habitacional
En esta etapa el Comité está en tierra derecha. El proyecto técnico y social está aprobado, los subsi-
dios han sido entregados, se inician los trabajos de construcción y las actividades del Plan de Habi-
litación Social.
La obtención de la vivienda es el objetivo central del Comité, por lo que las actividades del PHS rela-
cionadas con la construcción suelen despertar gran interés en las familias y cuentan con alta convo-
catoria. Por ello es importante que las EGIS respondan efectivamente a las demandas de las familias,
exponiendo y resolviendo dudas referentes al diseño de la vivienda, los materiales que se utilizarán
en la obra, la distribución de los espacios, los avances de la construcción, plazos y permisos necesa-
rios, entre otros aspectos.
Invitar a
Actividades algún representante
del SERVIU a la reunión de
1.1 Informar a las familias sobre el resultado de la postula-
coordinación de las instancias de
ción y coordinar las instancias de seguimiento trimestral seguimiento trimestral (ex-mesas)
La mayoría de los Comités ya han celebrado la recepción de sub- puede ser recomendable para que las
sidios y esperan ansiosos el inicio de las obras. Sin embargo, cuan- familias se informen directamente
de aspectos relativos a la nueva
do se trata de proyectos de construcción, aún quedan entre 10 y 18
etapa que se inicia.
meses –por lo menos –, lo que es importante que quede claro desde un
comienzo. Para ello es recomendable que la EGIS entregue un calendario
con las actividades que se piensan realizar.
Para las familias es fundamental que las EGIS, permanentemente, entreguen información sobre la eje-
cución del proyecto. Desde un comienzo se debe explicar cuáles son las etapas siguientes, los plazos,
los responsables e incluso los problemas más habituales.
s.
m
it é i gg
Fiscalizador lleva huincha de medir para cotejar datos y luego Ma O ’H
nue de
l F or ón
compartir la información con la asamblea. d II. E GIS Ro das. R eg i
Para prepararse a las nuevas dimensiones, incluso sin visitar la vivienda piloto, Elemental or-
ganiza “ejercicios de cabida” marcando en el suelo un loteo de terreno e interiores de la casa
o departamento. Así, todos pueden familiarizarse con calma con los espacios disponibles y
empezar a planificar su habilitación.
Pero también hay aspectos del entorno a considerar, como lo hace la Unión Comunal de
Allegados de La Florida, al visitar la obra en días de lluvia. De este modo, pueden prever qué
sectores dentro del terreno pueden afectarse por cursos naturales de agua, accesos o pasajes
que se inundan y partes de la vivienda que puedan filtrarse. También observan los alrededores,
por ejemplo, los pasos bajo nivel, calles y colectores de aguas lluvia del sector que puedan
presentar problemas en el invierno.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el propósito de involucrar a las familias en el desarrollo y avance
del proyecto de construcción, debieran lograr que –al final de ellas– las familias participantes estén en condi-
ciones de:
Tener una visión clara y realista sobre las características de su nueva vivienda y el entorno donde se
emplazará.
Actividades
2.1 Capacitar a las familias en temas relacionados con el uso, cuidado y mantención de
su nueva vivienda (y futura ampliación y solución sanitaria cuando corresponda)
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha desarrollado un manual para cada región del país sobre
el uso, cuidado y mantención de la nueva vivienda, que es una práctica y útil
Temas guía para hacer frente a los temas y problemas cotidianos específicos de
de habitabilidad
cada zona (http://www.minvu.cl/opensite_20070317131021.aspx).
han sido desarrollados
por el Programa Puente. Este Este material puede servir de apoyo y referencia para el trabajo de este
material puede serle de gran tema con las familias para el taller correspondien-
utilidad. Consúltelo. Muchas
te. Si la EGIS cuenta con especialistas en la
familias planean
materia para conducirlo, mejor aún.
trasladar algunas piezas de
Asimismo, la EGIS deberá informar al Comité acer- madera de sus antiguas viviendas para
ca de los pasos a seguir para llevar a cabo la ampliación de la habilitar ampliaciones temporales en su
nuevo hogar. Oriéntelas explicándoles
vivienda luego de su entrega, explicándole a las familias que se
que ello no solo devaluará su propiedad,
encuentran listos los permisos y pago de derechos y que se dispo-
si no que también puede afectar
ne de planos donde está proyectada la ampliación. la seguridad de su núcleo
familiar.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 39
La EGIS Rodelillo realiza un trabajo específico con las familias e incorpora talleres dedicados
a padres, madres, niños y niñas, orientándolos a temas como comunicación, autoestima,
derechos y normas que deben establecerse en su relación, los que se realizan a través de me-
todologías lúdicas y participativas.
2.2 Capacitar a las familias en la protección del patrimonio familiar, en sus facultades Solo
para C
CZ
y responsabilidades como propietario y en la Ley N° 19.537 sobre Copropiedad CNT, CS R,
R,
y DP
inmobiliaria, cuando corresponda.
Estos
Existe una serie de información sobre las leyes vigentes y beneficios
temas suelen ser
vinculados a la vivienda que las familias deben conocer. complejos de asimilar por las
Por una parte, está la Ley General de Urbanismo y Construccio- familias, especialmente por la ansiedad
de instalarse pronto en sus nuevas
nes que protege a las familias de problemas en las terminacio-
viviendas. Por lo tanto, es recomendable
nes, instalaciones y estructura de sus viviendas. que este tipo de talleres se realicen poco
Asimismo, las familias deben conocer el Programa de Protección tiempo antes de la instalación, para
tener la información lo más
del Patrimonio Familiar (PPPF), que contribuye al financiamiento
fresca posible.
de las obras de mejoramiento del en-
La torno y del equipamiento comunita-
Ordenanza General
rio, de mejoramiento de la vivienda, o de ampliación de
de Urbanismo y Construcciones
permite reclamar ante la constructora por
la misma. De esta forma, se aumenta su valor, poten-
fallas en la construcción de la vivienda: tres ciando así su posibilidad de comercialización con
años para terminaciones, cinco para instalaciones los consiguientes efectos positivos en la movilidad
y diez por problemas de estructura. Sin embargo, habitacional.
esta ordenanza no cubre problemas originados por el
mal uso, descuido e inadecuada mantención de la Finalmente, quienes pasen a formar parte de un
vivienda. Por ello la EGIS debe poner especial condominio deben ser informados sobre las facul-
atención en las actividades relacionadas tades y responsabilidades señaladas en la ley 19.537
con el uso, cuidado y mantención
sobre Copropiedad Inmobiliaria.
de la vivienda.
La Municipalidad de Requinoa, considera los proyectos del FSV como la primera etapa de un proceso
que termina con la ampliación, por lo que propone a las familias, comenzar un nuevo ahorro para el
Programa de Protección de Patrimonio Familiar (PPPF), inmediatamente después de cerrar las libretas
del proyecto de construcción. Así, se aprovecha el interés de los beneficiarios en la etapa de Post Selec-
ción y cuando reciben su vivienda cuentan con el dinero para postular a su ampliación.
La Corporación de Desarrollo de San Joaquín, en la Región Metropolitana, por su parte, para garan-
tizar que las familias cuenten con una vivienda de mayores dimensiones, propone a los beneficiarios
la construcción de una vivienda ya ampliada –de 56 a 58 m2– , eliminando gastos de terminaciones
como el piso y la pintura, aspectos que puede realizar la familia en el futuro.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 41
na.
ahorro obligatorio (previsional, de salud, etc.).
Com
li ta
i té
po
Otro ámbito en el que las familias suelen estar bastante
tro
Ca
bo e
desprovistas de información es el legal. Por eso el departa- de M
n
Ho
r no e g ió
mento de Vivienda de la Municipalidad de La Florida también s. U n e. R
Tec h o p a ra C h il
organiza un taller de alfabetización legal para conocer y comprender
todos los documentos y procedimientos asociados a la vivienda propia.
Solo
para C
CZ
2.3 Apoyar al Comité en el sistema de CNT, CS R,
R,
y DP
asignación de viviendas
En los proyectos de construcción en nuevos terre-
nos, el momento de la distribución de las vivien-
das es una instancia clave para poner a prueba
las habilidades de organización y su capacidad
én.
Com
de tomar decisiones y generar acuerdos.
Ay s
it é
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Lo
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yL .R
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A ro ha iq u
mos y
. M u nicip alid ad d e C o
En el primer sistema, el Comité acuerda quiénes tienen el mérito suficiente para elegir sus vi-
viendas en una primera instancia, ya sea por su aporte directo al proyecto (dirigentes, familias
destacadas por su compromiso, etc.) o por alguna situación especial (por ejemplo, discapacidad
de alguno de sus miembros), mientras que para el resto de las familias, existen las alternativas del
sorteo o del acuerdo por afinidad.
La Municipalidad de La Serena, en cambio, pese a distribuir las viviendas por sorteo, privilegia la
ubicación de viviendas de adultos mayores y personas con discapacidad otorgándole los mejores
accesos o casas esquina. Luego presenta el plano a la asamblea distinguiendo con diferentes co-
lores las viviendas de personas con discapacidad y adultos mayores, de manera que se escoja por
sorteo dentro de las viviendas que a cada cual corresponde.
El mecanismo de sorteo es muy sencillo y suele aplicarse exitosamente en grupos que tienen un
importante grado de cohesión. La Corporación Habitacional de la Cámara Chilena de la Cons-
trucción, así como Rodas y otras EGIS del país, presentan un plano del loteo con cada sitio iden-
tificado con su número. Luego cada familia retira un número de una bolsa sabiendo así cuál es su
futura vivienda y si alguna familia quiere permutar su ubicación con otra, puede hacerlo siempre
y cuando quede registrado por escrito. Otra alternativa es que quien saque el número uno de la
bolsa, tiene la prioridad de escoger su vivienda, luego el número dos y así sucesivamente.
Cuando se trata de mecanismos por afinidad, hay distintas posibilidades, pero siempre dejando
los espacios necesarios para la conversación y los acuerdos.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 43
Como puede ser un proceso difícil, es mejor comenzar a tratar este tema Si
con anticipación, de manera que las familias tengan el tiempo sufi- bien suele
ciente para ponerse de acuerdo en el procedimiento y establecer darse espontáneamente, es
un mecanismo para resolver las diferencias. necesario que el Comité tenga clara
la importancia de privilegiar ciertas
Hay organizaciones donde los criterios de asignación se definen condiciones de vulnerabilidad de algunas
y combinan fácilmente: por sorteo, por mérito, por afinidad o familias. Es el caso de las compuestas
por mediación entre otras. En otros casos, en cambio, es impor- por adultos mayores o con personas
con alguna discapacidad.
tante el apoyo y orientación de la EGIS.
puede ser necesario establecer un mecanismo para decidir cuáles viviendas se construirán prime-
ro. Por eso, la EGIS Jundep recurre al sistema del sorteo con las familias, o bien, realiza un pacto
con la constructora para construir por etapas en sectores de viviendas cercanas.
44 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
Solo
2.4 Organizar la mudanza para C
CZ
CNT, CS R,
R,
Cuando corresponde, el traslado hacia la nueva vivienda es una actividad que debe y DP
Por eso, es aconsejable realizar este taller lo más cercano posible al cierre de la Habilitación
Social.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 45
Por ejemplo, las familias del proyecto Castellar que tienen perros no podrán llevarlos a sus nuevos
departamentos, de forma que han debido planificar qué harán con sus mascotas. Otras familias
que trabajan en ferias de alimentos perecibles, tuvieron que buscar dónde guardar su mercadería,
la que no puede almacenarse en las viviendas por motivos de higiene y salubridad.
Co
té
m
solucionado, se da el pase a la DOM.
i
El
Ca
ne
Un caso similar ocurre en la Municipalidad de La Florida, donde cada familia es l o.
S ER
V IU Re g ule.
ió n d el M a
acompañada por un experto municipal, quien los acompaña a revisar cada aspecto de su
nueva vivienda para hacer un registro detallado de dudas y observaciones, además de orientar a
sus miembros sobre aspectos constructivos y de mantención.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de preparar a las familias para su condición de nuevos
propietarios, debieran lograr que –al final de ellas– las familias participantes estén en condiciones de:
n Comprender su vivienda como una inversión familiar, reconociendo que el cuidado y mantención de
esta incide en su plusvalía y la del barrio.
n Conocer las garantías y aspectos legales ligados a su condición de propietarios, los subsidios y
programas relacionados.
n Reconocer los problemas que presente su nueva vivienda y canalizar los reclamos adecuada y
oportunamente.
46 Habilitación Social en Proyectos de Construcción
Solo
para C
CZ
3. Área de redes comunitarias CNT, CS R,
y DP
R,
La llegada a un nuevo barrio o comuna significa un gran cambio para las familias, pues deben inte-
grarse a su nuevo sector, conocer sus servicios, así como beneficios y programas de los organismos
públicos y otras entidades presentes en la comuna.
A su vez, un segmento importante de las familias que postulan al FSV corresponde a grupos vulne-
rables, los que en muchos casos carecen de herramientas suficientes para resolver sus demandas de
manera individual. Es así como insertarse y participar en organizaciones con distintos propósitos es
un factor central para la consecución de sus metas y una mejora progresiva en su calidad de vida.
Para esta etapa del PHS, los datos arrojados por el diagnóstico resultan centrales, pues contribuirán a
que las EGIS puedan dirigir de manera pertinente actividades que respondan a las necesidades más
urgentes y sentidas por la comunidad, como también vincular a las familias más vulnerables a redes
asistenciales y de protección social.
Actividades
3.1 Promover la inserción de las familias en su nuevo barrio
A estas alturas, las familias llevan muchos meses juntas, lo que
les ha permitido conocerse y aprender a trabajar de manera
conjunta, alcanzando acuerdos y fortaleciendo la confian-
za mutua.
Una
aspectos, como el comercio o loco-
Ba
moción colectiva. n co
alternativa para de im u.
á g e n es M i n v
informar al Comité sobre las
Asimismo, es fundamental promover la inser-
redes sociales de la comuna, es
coordinarse directamente con estas
ción de los vecinos en las organizaciones sociales del territo-
instituciones e invitarlas a participar de rio, tales como juntas de vecinos y organizaciones funcionales
los talleres del PHS, de manera que como clubes deportivos, grupos culturales, de adultos mayores,
sean ellos mismos quienes den a entre otros.
conocer sus funciones y
actividades.
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 47
Por eso, y conscientes de la importancia de fortalecer las organización de las familias desde el
primer momento, en la Municipalidad de El Bosque trabajan en este aspecto del PHS vinculándolo
con aspectos constructivos.
Como las familias se han incorporado a este proceso por sus requerimientos habitacionales –y no
por los sociales– se le dedica mucho tiempo a ese tema. Pero rápidamente, la EGIS hace el primer
enlace entre lo constructivo y lo social. Antes de presentar el proyecto al SERVIU, organizan un
taller con el Departamento de Higiene del municipio, ya que, para construir deben demoler y para
ello es necesario desratizar.
Este asunto, aparentemente secundario y poco grato, permite abrir una serie de puertas a otros
temas que facilitan la inserción de las familias en el barrio y redes sociales, así como en aspectos
que tienen que ver con su calidad de vida.
En zonas costeras y sísmicas como la comuna de San Antonio, la EGIS municipal advirtió la resistencia de
las familias ante las construcciones en altura. Por eso decidieron realizar talleres con el Cuerpo de Bombe-
ros de la zona para resolver sus dudas y prepararlos para situaciones de emergencia como un terremoto o
tsunami.
La EGIS Kamar, en la Región del Maule, también organiza talleres con bomberos orientados, principal-
mente, a la prevención domiciliaria de accidentes. Estos han alcanzado gran éxito entre las familias pues
enfrentan temas cotidianos de prevención, capacitándolas en aspectos básicos como, por ejemplo, dónde
se deben poner los artefactos dentro del hogar, cómo disponer artículos peligrosos y procedimientos ante
un incendio.
Otras EGIS, como Jundep, al advertir que el tema de seguridad ciudadana aparece destacado en el diag-
nóstico, invitan a Carabineros para que realice charlas a las familias, incluso aprovechan de presentar al
encargado del Plan Cuadrante de la localidad. La Corporación de Desarrollo Urbano de San Joaquín por
su parte, enfrenta el tema de la delincuencia desde una perspectiva preventiva, reforzando los lazos de la
comunidad como mecanismo de prevención y fiscalización de la delincuencia
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 49
Encuentro étnico
La EGIS Almarza desarrolla proyectos de vivienda en las zonas costera y cordillerana
de la región de La Araucanía, donde existe una gran presencia de población mapuche.
Advirtiendo la importante capacidad de gestión y organización de las comunidades
indígenas de la costa, decidieron organizar un encuentro en la lo-
calidad de Curarrehue –en la cordillera– como una de las
actividades del Plan de Habilitación Social.
Asimismo, dentro de este universo se consideran como grupos vulnerables las familias que pre-
senten una o más de las siguientes condiciones: ser monoparentales, tener alguno de sus miem-
bros afectado por alguna discapacidad o una enfermedad catastrófica acreditadas por el COMPIN,
adultos mayores y personas menores de quince años, o personas reconocidas como víctimas en el
Informe de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, designada por el D.S. N° 40, de
Interior, 2004.
El diagnóstico realizado en la etapa de Pre Selección permite caracterizar a los grupos vulnerables
del Comité. Por lo tanto, al identificar la oferta local y nacional orientada a esas temáticas específi-
cas, la EGIS puede facilitar la vinculación con las instancias del caso.
La EGIS Jundep, por ejemplo, realiza talleres para adultos mayores donde se les capacita en
la formulación de proyectos sociales para fondos destinados a ellos en particular, apoyándose
en el material del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA).
Por su parte, la EGIS Mirtha Sandoval, de la Región de La Araucanía, dirigió la mayoría de los
talleres del PHS del proyecto Montebruno a temas de interés para personas de tercera edad,
que eran la mayor parte del Comité. Así, se invita a
dirigentes de clubes de adultos mayores a com-
partir su experiencia, se planifican talleres
de autocuidado y vida saludable, se
presenta un programa de salud y un
taller de prevención de accidentes
del hogar.
La Municipalidad de La Sere-
na, en la Región de Coquimbo,
también realiza talleres de este
tipo, pues se da un trato pre-
ferencial a adultos mayores y
personas con discapacidad, con
reuniones exclusivas para atender
sus problemas específicos y promo-
Co
ver su integración al resto del Comité. mi
té
de a.
Esp
eran ol it a n
za M t ro p
i Casa. Jundep. Región M e
Habilitación Social en Proyectos de Construcción 51
Esta encuesta está orientada a conocer los aspectos que fueron considerados los más positivos
y los más difíciles para el Comité, como también qué temas fueron más valorados por la co-
munidad. Asimismo, el instrumento consulta a los beneficiarios sobre la calidad del servicio
que recibieron por parte de la EGIS: si fueron escuchados y si se sintieron apoyados en el
proceso.
Herramientas de este tipo son de gran utilidad para realizar una autoevaluación al interior de
las EGIS, pues permiten orientar su quehacer al público objetivo, considerando sus necesida-
des y preferencias.
Resultados esperados
Las actividades desarrolladas para cumplir el objetivo de inser-
tar a las familias en redes sociales, debieran lograr que
–al final de ellas– las familias participantes estén en
condiciones de:
B an .
co de i nvu
m ág enes Mi
52 Habilitación Social en el Programa Fondo Solidario de Vivienda
habilitación social en
proyectos de adquisición
b) Información relevante sobre las redes sociales del entorno correspondiente a la localización de la
nueva vivienda. Esto se refiere en particular a:
En muchos casos, el beneficiario puede comprar una vivienda cerca de su antigua residencia. Pese a
ello, la entrega de una cartilla informativa es de igual relevancia, ya que puede otorgarle información
sobre redes y servicios de gran ayuda que desconocía.
En cuanto a la información sobre la Ley de Copropiedad, para aquellos que optaron por un depar-
tamento o condominio, la cartilla debe presentar con claridad los aspectos centrales referidos a las
responsabilidades y derechos del copropietario, garantizando que este se encuentre en pleno cono-
cimiento de las reglamentaciones sobre los espacios comunes, las facultades de los administradores,
comités de administración, etc.
Contener información relevante y útil para las necesidades cotidianas de la familia, contemplando direc-
ciones, teléfonos de contacto y -en el caso de que se requiera- una breve reseña del servicio, sus progra-
mas y beneficios.
Así, el postulante es un sujeto activo que participa en la selección de su hogar, lo que le exige poner
en marcha habilidades de organización, discernimiento y planificación que le serán de gran utilidad
en su vida.
B an .
co d e nvu
i m ág e nes M i
2. Equipamiento:
La mayoría de las dinámicas grupales no requieren de grandes recursos, sin embargo, algunas
necesitan de espacios tranquilos para el trabajo grupal, disponer de sillas en diferentes posi-
ciones, materiales, equipos de video, papelógrafos, entre otros.
3. Los objetivos:
Para seleccionar una dinámica es necesario tener claro qué se espera de la actividad. Por
ejemplo, si se busca sondear las percepciones de un grupo sobre un tema, la lluvia de ideas
es una técnica indicada. Si se quiere una mirada más profunda que permita visualizar desafíos
y potencialidades, el análisis FODA puede ser de mayor utilidad.
5. El responsable de la actividad:
Algunas técnicas requieren mayor liderazgo y carisma por parte del animador, otras requieren
de una mayor capacidad de improvisación y manejo de grupos. Lo importante es que esta
persona tenga experiencia en trabajo con grupos, ojalá en torno a temas habitacionales.
d La telaraña: La persona que comienza con la presentación toma la punta del ovillo de una lana,
dice su nombre y pasatiempo favorito. Luego, y sin soltar la lana, lanza el ovillo a otra persona,
quien debe decir su nombre y pasatiempo, y así sucesivamente hasta que todos han recibido el
ovillo y se ha formado una red. Después se hace el proceso inverso: quien tiene el ovillo se lo de-
vuelve a quien se lo entregó señalando el nombre y pasatiempo de quien lo antecedió, devolviendo
la madeja. De esta forma la red se va desenredando hasta llegar al último participante.
e Presentación por parejas: Los participantes se juntan en parejas y conversan durante 5 minutos
sobre su personalidad, actividad, familia, etc. Luego, cada participante presenta a su compañero.
f El fósforo: Cada persona prende un fósforo al presentarse y debe hablar de sí mismo sin detenerse
hasta que se apague.
g Los dulces: El profesional a cargo entrega dulces de distintos colores a los integrantes y luego
realiza preguntas según el color del envoltorio de su dulce. Por ejemplo, los rojos deben hablar
sobre sus trabajos, los verdes sobre su familia, los amarillos sobre sus temores, etc.
1.- Lluvia de ideas
Es una técnica exploratoria para recoger las percepciones o ideas que las
personas poseen sobre determinados temas o las eventuales soluciones que
plantean ante una situación particular.
En la lluvia de ideas no existen respuestas correctas o incorrectas.
En tanto ejercicio inicial para abordar un tema, su objetivo es recoger los
conocimientos y opiniones del grupo, elaborando respuestas en conjunto.
Desarrollo
Ventajas:
El animador plantea una pregunta concreta a la asamblea con el fin de que los participantes
expongan libremente lo que se les ocurre sobre el tema, de acuerdo con sus conocimientos y
experiencia.
Libremente las personas exponen sus puntos de vista. El moderador transcribe todas las ideas
que surjan –sin evaluarlas o priorizarlas – en un papelógrafo. Se debe facilitar la participación
de la mayoría.
En el caso de que el grupo esté compuesto por más de 12 ó 15 personas se recomienda divi-
dirlo para facilitar la participación (ver técnicas divisorias en página 57). El moderador debe
destinar cierto tiempo para que cada grupo realice su lluvia de ideas y las transcriba en un
papelógrafo.
Luego de transcribirse todas las ideas, con el apoyo del moderador, los asistentes ordenan los
diferentes aportes, hacen una síntesis y tratan de llegar a consensos sobre los aspectos centra-
les del tema o problema tratado.
Es una experiencia creativa y fomenta la aparición de juicios diferentes sobre un tema en especial, per-
mitiendo el debate y la confrontación de perspectivas.
Desventajas:
Al ser una técnica muy amplia, pueden aparecer respuestas que se desvíen del objetivo o tema a tratar,
lo que exige un buen manejo del grupo por parte del animador. Este debe estimular la creatividad y el
surgimiento de todas las perspectivas posibles en la primera etapa, pero debe ser capaz de sintetizar y
encauzar el análisis en la segunda parte.
Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal 59
es
La s Ro sas
Los Tulip an
to colectivo desde un enfoque territorial.
es
s
Los Li rio
Lo sCl avel
Los participantes comparten y contrastan sus diferentes visiones y expectativas La s Vio le ta
s
Desarrollo
Antes de realizar la técnica:
Se selecciona la escala con la que se trabajará (barrial, local, comunal, regional u otra).
Luego, se determina el objetivo o sentido del mapa y se elabora una batería de preguntas para
facilitar la actividad.
A continuación, se consiguen los insumos cartográficos necesarios y se diseña el mapa base,
identificando aspectos acordes al objetivo que se presenta. Por ejemplo, si se trabaja el tema
económico es recomendable que el mapa contenga información sobre la infraestructura
productiva y de servicios.
Finalmente, se identifica el grupo de íconos que se necesitan para la actividad, en función
del objetivo que se persigue. Por ejemplo, si se desea sondear la opinión de los participantes
sobre la delincuencia se pueden escoger íconos que aludan a focos delictuales, sitios eriazos,
espacios seguros, etc.
Los mapas deben ser trabajados en una gran mesa, de manera que todos los participantes
logren involucrarse.
Durante la técnica:
El animador comienza explicando la técnica: se realizarán preguntas y se promoverá una
conversación, de manera que lleguemos a conclusiones comunes y seamos capaces de
identificarlas espacialmente en nuestro territorio.
El animador realiza las preguntas y agrega la información en el mapa, mientras otra persona
toma nota de lo que señalan los participantes.
En general, se comienza con las preguntas más simples y exploratorias. Aquí el rol del
animador es promover la discusión, orientando a los participantes con contrapreguntas y
otorgando elementos para el debate. Posteriormente se van realizando preguntas de mayor
especificidad.
A medida que los participantes van logrando acuerdos, el animador va llenando el mapa,
ubicando los íconos que corresponden y agregando anotaciones o dibujos si es necesario.
Al concluir la actividad, si se ha trabajado en grupos, se escoge un vocero por grupo para que
exponga su mapa al resto de la asamblea.
60 Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal
Ventajas:
Es una herramienta participativa, creativa y lúdica que no exige habilidades previas ni escolaridad, por
lo que permite la participación de todos los integrantes.
Desventajas:
Funciona con un número reducido de participantes y requiere de un espacio amplio de trabajo. Solo
puede ocuparse cuando todos los integrantes del grupo comparten el mismo territorio.
Desarrollo
El monitor presenta los temas a la asamblea para que sean representados (por ejemplo, los
principales problemas de mi barrio, cómo administrar los recursos para poder ahorrar, cómo
debe ser una buena directiva, etc.). Pueden ser temas diferentes, o bien, uno común para
todos.
La asamblea se divide en grupos. El monitor debe poner especial atención en que los grupos
sean equilibrados de manera que no se concentren las personas tímidas en uno y la mayoría
extrovertida en otro.
Cada grupo tiene un tiempo para discutir cómo realizar la actuación, qué aspectos va a con-
siderar, quienes realizarán cada papel y posteriormente, un pequeño ensayo. La historia debe
tener una trama sencilla, pero con contenidos suficientes para la discusión posterior. La drama-
tización debe ser breve y concreta.
Cada grupo realiza su dramatización y se comparten opiniones, con el apoyo del moderador,
quien realiza preguntas y registra en un papelógrafo las conclusiones más importantes.
Ventajas:
Promueve un ejercicio de reflexión y síntesis que muchas veces se hace difícil de expresar de manera
verbal o escrita. La dramatización es una técnica muy concreta por lo que permite una mayor compren-
sión y contacto con el problema o tema a tratar.
Desventajas:
Depende en gran medida del interés del grupo en participar y de las características de los participantes.
En grupos que no se conocen mucho puede generar inhibición.
Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal 61
Desarrollo
El animador selecciona el tema a tratar y elabora con anticipación una historia que
contenga errores, aspectos controvertidos y/o afirmaciones valóricamente cuestionables.
Todos los demás participantes que estén de acuerdo o tengan alguna objeción también
deben pararse. En orden irán comentando a la asamblea por qué consideran errada la
frase del relato.
Ventajas:
El Cuento del Tío es una herramienta lúdica que no requiere comprensión lectora. Al basarse en
ejemplos, permite a las personas desarrollar temas de acuerdo a situaciones concretas y no abstrac-
tas. Por último, al ser capaces de advertir los errores de la narración, los participantes refuerzan sus
conocimientos sobre el tema.
Desventajas:
No es recomendable en casos donde el tema no sea familiar para todos los asistentes.
62 Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal
5. Árbol de problemas
Desarrollo alternativa 1:
El animador presenta un problema a la asamblea y la divide en grupos.
Cada grupo identifica las posibles causas y efectos del problema y los transcribe uno a uno en
tarjetas separadas.
En la puesta en común cada grupo pega sus tarjetas en la zona del árbol correspondiente (raíces
para las causas y ramas para los efectos). En cada caso, el animador consulta la opinión del
resto de la asamblea para saber si todos coinciden en ubicarla en determinada parte o no.
El facilitador debe procurar que las causas más básicas queden en la zona más baja del dibujo,
mientras las inmediatas queden más cerca del tronco. Los efectos también deberían ubicarse
los inmediatos en la zona baja, mientras los de mediano y largo plazo en las zonas más altas.
Desarrollo alternativa 2:
El animador prepara previamente tarjetas con causas y efectos del o los problema/s a
trabajar para que cada grupo las ordene en un árbol. Puede haber tarjetas en blanco para
alternativas que ellos mismos propongan.
Desarrollo alternativa 3:
El animador promueve una lluvia de ideas (ver pág. 58) para rescatar las percepciones del
grupo sobre determinado tema.
Más aún, se puede realizar el ejercicio de transformación del árbol de problemas en un árbol de obje-
tivos. Para ello se deben convertir las situaciones planteadas en el árbol de problemas a estados posi-
tivos. Por ejemplo, si se evidenció como problema la falta de confianza dentro del comité, el objetivo
Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal 63
general será “fortalecer la confianza del comité”. Si una de las causas era la falta de mecanismos de
comunicación, esa frase se transforma en el objetivo específico “generar mecanismos eficientes de co-
municación”.
Ventajas:
Permite identificar problemas reales y presentes más que problemas futuros o aparentes. Asimismo, el
desglose del problema en sus causas y efectos permite trabajar en dimensiones más manejables, enfo-
cándose a objetivos concretos y viables.
Desventajas:
En ocasiones es difícil diferenciar el problema central de los problemas derivados de este. Por ello resul-
ta clave que el animador tenga experiencia en esta técnica para que pueda orientar a la asamblea.
6.- El espejo
Desarrollo
Se divide la asamblea en dos grupos de 3 a 10 personas, cada uno con una de las dos
misiones (por ejemplo, cómo es mi barrio hoy y cómo queremos que sea en el futuro).
Después de confeccionados los dibujos, se hace una puesta en común donde se contrasten
ambas imágenes y se abra un debate dirigido por el animador para sacar conclusiones (por
ejemplo, ¿cómo acercarnos a esta imagen ideal?). También pueden organizarse dramatizacio-
nes en vez de dibujos.
Al final de la actividad, se pueden establecer actividades concretas para lograr lo que se desea
a través de compromisos puntuales por parte de los asistentes.
Ventajas:
Permite el análisis de una situación dada y además promueve una reflexión y proyección futura.
Desventajas:
Pueden darse inconsistencias o desequilibrios entre ambos grupos, ya sea por una diferencia significativa
en la capacidad de análisis, o incluso en su capacidad de expresarlo gráficamente.
64 Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal
• Philips 6/6
Esta técnica suele emplearse cuando se requiere obtener rápidamente la opinión de todos los
integrantes del grupo. Suele usarse como apoyo a otra técnica o para introducir un tema en particu-
lar.
Se le llama Phillips 6/6 pues corresponde al apellido de su creador y consiste en la división de
la asamblea en grupos de 6 personas, las que tendrán 6 minutos (1 minuto c/u) para exponer su pers-
pectiva con respecto a un tema particular.
Sin embargo, no es necesario realizarla de manera tan rígida, y puede dedicarse más tiempo a las
intervenciones o crearse grupos de menos o más integrantes.
La idea central es que cada participante tenga un tiempo definido para su intervención, lo que le exige
sintetizar para exponer su punto de vista.
Desarrollo:
El moderador divide a la asamblea en grupos de 5 a 8 personas (ver pág. 57 técnicas de
división de grupos).
Ventajas:
Permite recoger opiniones y comentarios rápidamente garantizando la participación de todos los
miembros del grupo.
Desventajas:
Como se privilegia el factor tiempo no se genera una reflexión grupal y la información obtenida puede
no ser de gran profundidad
Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal 65
• Grupos focales
Esta técnica consiste en una conversación grupal en torno a un tema específico, la cual se caracteriza
por una escasa intervención del moderador, quien solo debe plantear temas y permitir que el grupo
converse en un ambiente lo más natural posible.
Puede aplicarse con miembros de la directiva y grupos de postulantes.
Desarrollo:
Antes de realizar la técnica
Durante la técnica
Los participantes se sientan en una mesa junto con el moderador y un ayudante encargado
de registrar la conversación y tomar nota de aspectos tales como reacciones, omisiones y
aspectos de lenguaje no verbal relevantes que surjan en la discusión.
El moderador solo interviene cuando la conversación sale de su curso y toca temas que
no son relevantes para la discusión, o bien cuando las respuestas ya se han saturado. En
este caso, se procede a la siguiente pregunta.
La conversación debe durar entre una y dos horas (máximo), por lo que el animador
debe cuidar cumplir con la planificación de tiempos para tratar todos los temas. Puede
haber preguntas alternativas de profundización en el caso de que los asistentes conversen
rápidamente y terminen antes con las preguntas establecidas.
Ventajas:
Permite una conversación fluida y una reflexión de mayor profundidad, en la que el moderador no in-
duce ni condiciona la conversación.
Desventajas:
Depende de las capacidades del animador para elaborar las preguntas que estimulen la conversación.
Si el animador no domina la técnica puede permitir que las personas pierdan tiempo en temas acceso-
rios o poco relevantes.
66 Anexo I: Técnicas y dinámicas de animación grupal
8.- FODA
Oportunidades: Son los factores externos que son positivos para la agrupación y podrían ser aprovecha-
dos para su mejora.
Debilidades: Son los elementos propios de la organización que se encuentran débiles y juegan en con-
tra del grupo.
Amenazas: Son los factores externos que perjudican o podrían perjudicar a la organización.
Desarrollo
El moderador expone al grupo el tema a trabajar y explica el significado del FODA con la
siguiente matriz:
– Aspectos internos
• Debilidades
• Fortalezas
– Aspectos externos
• Amenazas
• Oportunidades
Luego, los participantes pueden trabajar en grupos llenando su propia matriz para luego dis-
cutirla en una puesta en común. También puede trabajarse en asamblea una misma matriz.
Ventajas:
El análisis FODA permite establecer de manera esquemática los aspectos positivos y negativos de de-
terminada situación, considerando a su vez qué elementos pueden controlar (internos) y cuáles no se
encuentran bajo su control pero pueden ser aprovechados o neutralizados.
Desventajas:
Muchos elementos del análisis se escapan de la dicotomía externo- interno, y si bien el esquema permite
ver de manera sencilla el problema, muchas veces dicha técnica pierde profundidad en el análisis.
Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social 67
A N E X O I I G U Í A P A R A C O M P L E T A R F O R M AT O D E
P R E S E N TA C I Ó N P L A N E S D E H A B I L I TA C I Ó N S O C I A L
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Cada formulario de presentación de Planes de Habilitación Social debe incluir antecedentes básicos
de la EGIS y del proyecto de construcción.
Esta etapa es previa a la selección del proyecto y consta de tres secciones: 1) diagnóstico del grupo
postulante, 2) conocimiento de las familias sobre el programa Fondo Solidario de Vivienda y 3) sec-
ción involucramiento y conformidad de las familias con el proyecto habitacional y con el Plan de
Habilitación Social programado para la etapa de ejecución.
a) Grupo Etario
Registrar el número de personas que conforman el Comité de
Vivienda según rango de edad y sexo.
Observación N°1:
La discapacidad es certificada
Registrar el número total de personas con dis- por el COMPIN y corresponde
b) Personas con a enfermedades invalidantes,
capacidad que conforman el Comité de Vivien-
discapacidad donde el individuo depende
da, según rango de edad y sexo. (ver observa- de terceros para cubrir y satis-
certificados por
COMPIN ción N°1) facer sus necesidades básicas.
i) Requerimientos
específicos que
el grupo hace al
Registrar requerimientos específicos que consideren las familias
proyecto (vivienda del Comité de Vivienda, respecto a la futura vivienda y barrio.
y equipamiento)
70 Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social
Al momento de presentar el proyecto de postulación FSV al SERVIU, a través de este formato la EGIS debe dar
cuenta del trabajo previamente realizado con el Comité de Vivienda para darles a conocer el programa FSV
y para alcanzar la aceptación del grupo con el proyecto habitacional y el PHS programado para la etapa de
ejecución.
A continuación se presenta mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los
ítems de la matriz.
Actividades Metodología
realizadas Contenidos utilizada:
Registrar aquellas abordados: Registrar las técnicas que
actividades centrales Registrar la lista de se usaron para abordar los
que se realizaron con las temas que se abordaron temas con las familias
familias del Comité en la actividad del Comité de
de Vivienda Vivienda
Ejemplo N° 1
Ejemplo N° 1
Ejemplo N° 1 • Charla expositiva, con entrega de car-
Taller 1
• Reunión informativa y descripción del tillas informátivas.
• Presentación Cuadro Normativo FSV
Programa FSV.
• Necesidades de las familias y su rela-
Ejemplo 2
ción con las características del programa
Ejemplo 2 Taller 1
(Cuadro Normativo, financiamiento)
Taller N° 1 • Charla expositiva
Taller 2
• Para recoger requerimientos del Comité • Trabajo en grupo
Principales características de alternativas de
respecto al diseño de la vivienda. Taller 2
diseño de la vivienda:
Taller N° 2 • Presentación de maquetas u otros me-
• Superficie
• Presentación de alternativas del diseño dios de representación de las alternati-
• Número de recintos
de las viviendas y trabajo en grupo para vas de diseño.
• Especificaciones técnicas: materialidad
recoger opinión de las familias. • Entregar cartillas con alternativas de di-
de la construcción.
seño de vivienda.
72 Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social
En esta sección, las EGIS presentan la propuesta de trabajo para ejecutar el Plan de Habilitación Social una vez
seleccionado el proyecto. Se completa una matriz que contiene las siguientes áreas de intervención y propó-
sitos definidos en la normativa del Programa FSV:
AREA PROPÓSITO
Área Formación Futuros Capacitar a las familias en el uso, cuidado y mantención de la vivienda; en el proyecto de
Propietarios ampliación aprobado, y en la solución sanitaria, según corresponda.
Capacitar a las familias en la protección del patrimonio familiar, en las facultades y respon-
sabilidades como propietario y en la Ley N° 19.537 sobre Copropiedad Inmobiliaria, cuando
corresponda.
Área de Redes
Favorecer la inserción de las familias en el barrio que los acoge; la convivencia y seguridad
Comunitarias
vecinal; y la conformación de organización comunitaria. Para los proyectos con Subsidios de
Localización, coordinar acciones específicas para facilitar su inserción en el entorno.
Facilitar el vínculo de los grupos vulnerables con las redes sociales, asistenciales y de protec-
ción social, en función del diagnóstico elaborado.
A continuación se presentan mediante un ejemplo, las recomendaciones para el llenado de cada uno de los ítems de la matriz, para ello se ha conside-
rado el “Área Seguimiento del Proyecto Habitacional” y su propósito “involucrar a las familias en el desarrollo y avance del proyecto en construcción”.
Indicador Actividades
Meta: Metodología Objetivos del
de Propósito: por el Objetivo:
Registrar los resultados para abordar el Propósito: Propósito:
Registrar información Registrar las acciones para
que se lograrán. Se Registrar las técnicas que Registrar lo que queremos
cuantificable que nos lograr el objetivo establecido,
definen como procesos se usarán, responde a la lograr, debe responder a la
permita medir el logro responde a la pregunta
terminados pregunta ¿cómo pregunta ¿para qué
de la meta ¿qué se hará?
se hará? se hará?
Involucrar a las fa- Familias están invo- N° de familias que • Visitas guiadas a la • Que las familias conoz- • Asambleas generales informativas
milias en el desa- lucradas en el desa- se informan y par- vivienda piloto en can oportunamente el sobre proceso de avance del pro-
rrollo y avance del rrollo y avance del ticipan de las acti- grupos de máximo estado de avance de yecto y el estado final que deberá
proyecto en cons- proyecto y todas vidades definidas de 10 personas, las obras y posibles tener la vivienda una vez finalizado
trucción. han realizado visitas para este propósito con participación dificultades respecto a el proyecto.
a la vivienda piloto. v/s N° total de fami- de SERVIU. las mismas.
lias del Comité de • Reuniones con participación de
Vivienda. • Instancias grupa- • Que las familias co- EGIS, SERVIU, constructora y repre-
les y comunicación nozcan el resultado sentantes del Comité de Vivienda
escrita para segui- final del diseño de la para conocer el estado de avance
miento de avance vivienda del proyecto de la obra. (instancias trimestrales
de obras. habitacional, mediante de seguimiento).
la visita guiada a la vi-
vienda piloto.
• Entrega de informativos mensuales
a las familias del Comité de Vivien-
da sobre el avance de las obras.
• Visitas Guiadas a casa piloto, con
explicaciones técnicas y recomen-
daciones de cuidado.
Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social
73
74
Fundamentación del
conjunto de Actividades según el
diagnóstico realizado:
Medios de Recursos Registrar las razones que motivan la
Verificación de las Plazo de por Actividad elección de estas actividades y no otras,
Actividades: las Actividades: Registrar los recursos en base a la información recogida en
Registrar los respaldos que Registrar el tiempo que (materiales, humanos) el diagnóstico del Plan de Habilitación
tendrán para verificar la durará, la fecha y lugar en que destinados por el proyecto, Social. Estas razones deben contener
realización de las actividades se hará la actividad. para concretar elementos de caracterización del
propuestas. la actividad. Comité de Vivienda.
• Lista de asistencia a las asambleas. • Reunión mensual de dos horas, a • Sede social. Las actividades consideradas se han
• Registro fotográfico. partir de la selección del proyecto. • Amplificación. diseñado en base al interés de las fa-
• Pizarra y plumones. milias del Comité de Vivienda (mani-
• Cámara fotográfica. festado en el diagnóstico) para conocer
• Recursos humanos (profesionales. las obras de construcción, y disponer
encargados de las reuniones). de informes escritos sobre el avance
de obras.
• Acta de reunión de las instancias de • Reuniones trimestrales. • Sala de reuniones en sede social.
seguimiento (incluye acuerdos toma- • Recursos humanos (profesionales
dos). encargados de las reuniones).
• Registro fotográfico • Cámara fotográfica.
• Lista de asistencia de las visitas guia- • A partir de los 100 días de iniciada la • Casa piloto.
das obra y hasta los 190 días. • Recursos humanos.
• Registro fotográfico. • Cámara fotográfica.
Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social 75
Los
Presentación Plan de Habilitación Social siguientes
datos permiten
identificar el
ANTECEDENTES DEL PROYECTO proyecto
Personas viudas
Postulantes PCCZR
d) Familias monoparentales N°
Registrar el
A cargo de mujer postulante número de familias
del Comité de Vivienda cuyo
A cargo de hombre postulante Jefe de Hogar no tiene cónyuge
ni conviviente según la Ficha de
Protección Social o declaración
de núcleo familiar y está a
cargo de menores de
edad.
76 Anexo: Guía para completar formato de presentación de Planes de Habilitación Social
Registrar el
número de familias
e) enfermedades catastróficas (certificado por COMPIN) N° que pertenecen al Comité
de Vivienda, que tienen a uno
N° de familias que tienen a uno o más miembros aquejados de enfermedades o más miembros aquejados
de enfermedades
catastróficas catastróficas.
Registrar
f) indique otras características relevantes que identifican al grupo (ej. mujeres tem- las características más
poreras, pueblo originario, sector o población de origen). Describir en 5 líneas. importantes de las familias que
integran el Comité de Vivienda, priorizando
información del ámbito habitacional, en relación
con las características del lugar de procedencia,
aspectos culturales, o de ocupación, que
estas familias tienen actualmente.
g) atributos más valorados por el grupo postulante del actual lugar de resi-
Frecuencia
dencia
3. SECCIÓN INVOLUCRAMIENTO y CONFORMIDAD DE LAS FAMILIAS CON EL PROYECTO HABITACIONAL Y CON EL PHS
PROGRAMADO PARA LA ETAPA DE EJECUCIÓN
Contenidos Metodología
Actividades Realizadas
abordados utilizada
78
Propósitos
FUNDAMENTE EL CON-
Tiene como propósito involucrar a META PARA DAR INDICADOR DE METODOLOGÍA MEDIO DE
OBJETIVOS POR ACTIVIDADES PLAZO DE LAS RECURSOS POR JUNTO DE ACTIVIDADES
las familias en el desarrollo y avance CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO PARA ABORDAR VERIFICACIÓN DE LAS
PROPÓSITO POR OBJETIVO ACTIVIDADES ACTIVIDADES SEGÚN EL DIAGNÓSTICO
del proyecto de construcción AL PROPÓSITO DEL PROPÓSITO EL PROPÓSITO ACTIVIDADES
REALIZADO
Asimismo, los contenidos de esta Guía fueron consultados con los equipos encargados de
los Planes de Habilitación Social de todos los SERVIU del país y con las EGIS consideradas
en el estudio de un Diagnóstico de PHS de noviembre 2006 a diciembre 2007 como parte
del proyecto “Consolidación de un modelo participativo de gestión habitacional y urbana”.