UNIVERSIDAD DE IBAGUÉ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

PROGRAMA DE DERECHO
EXAMEN MODULAR
TERCER SEMESTRE
2018-A

Fecha: 21,22, 23 de mayo del 2018

Número de Casos: 3
Número de estudiantes por grupo: 4
Asignaturas del módulo: Derecho Constitucional y Teoría del Estado, Derecho
Administrativo I, Derecho Internacional, Lógica y retórica

Parámetros generales:

En la siguiente lista se indicará a los estudiantes una serie de parámetros

generales para desarrollar su examen modular, esta lista es orientadora más no
exhaustiva en relación con la forma en que se desarrollará el examen y la forma
en que será evaluado.

1. Los estudiantes deberán considerar todas las posibles partes involucradas

en el caso.
2. Los estudiantes deberán preparar argumentos para defender la postura de
cada una de las partes involucradas en el caso ya que los docentes podrán
solicitarle que defienda cualquiera de estas.
3. Los docentes podrán solicitarle a los estudiantes que expliquen o aclararen
cualquier punto de su discurso.
4. Podrá cuestionarse a los estudiantes su postura en relación con la
intervención de cualquiera de los compañeros del grupo.
5. En la argumentación se tendrá en cuenta la coherencia y claridad en el
discurso así como la expresión oral y corporal.
6. Se tendrá en cuenta que en el discurso los estudiantes involucren los temas
vistos en las distintas asignaturas del módulo.
7. Los profesores podrán indagar a los estudiantes sobre temas de las
asignaturas del módulo en lo relacionado con el caso.
8. Aunque se ingrese en grupos la nota del examen será individual y
consensuada por los docentes de las asignaturas del módulo. La nota no
tiene recursos.
 9. El tiempo estimado para presentar la postura inicial será de máximo 3
minutos.
10. La ausencia de 2 o más jurados suspende el examen. Se dejará constancia
de ese hecho.

CASO 1

LOS CASOS DE SECUESTROS EN LA FRONTERA COLOMBO

ECUATORIANA

En el pasado 26 de marzo en la frontera Colombo Ecuatoriana inicialmente fueron

secuestrados dos periodistas Javier ortega y el fotógrafo Paul Rivas y el
conductor Efraín Segarra, todos de nacionalidad Ecuatoriana.

La Republica del Ecuador nació como Estado el 13 de mayo de 1930, con un

Territorio de 272.045 Km2, incluyendo las Islas Galápagos o Archipiélago de
Colón y 21 provincias. Tiene una Constitución con un preámbulo, y 9 Títulos,
iniciando con el Titulo sobre Elementos Constitutivos del Estado y finalizando con
el Título sobre la Supremacía de la Constitución, Ecuador hace parte de la ONU,
OEA y Comunidad Andina.

De acuerdo a las informaciones Los autores del delito fueron lideradas por Walter
Patricio Arizala, alias “Guacho”, perteneciente al frente “Oliver Siniestra”, una
disidencia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC, grupo
insurgente que se desmovilizo cuando firmaron un acuerdo de Paz con el
Gobierno Colombiano el 24 de noviembre de 2016.

El 13 de abril el Presidente del Ecuador Lenin Moreno confirmó que los

periodistas fueron asesinados, situación que generó indignación en el Ecuador,
y una crisis diplomática de Colombia con el Ecuador, hasta llegar al punto que el
Vecino país tomo la Decisión de no continuar como sede de los diálogos de paz
de Colombia con el ELN.

Posteriormente el martes 17 de abril se informa que alias “Guacho” reincide y

secuestra en Territorio Colombiano a una pareja de Nacionalidad Ecuatoriana :
Oscar Efrén Villacis Gómez y Katty Vanessa Velasco Pinargote que habían
viajado a Colombia a resolver el pago de una motocicleta.
En su momento la Iglesia Ecuatoriana, representante de la Santa Sede solicito un
Intercambio humanitario o canje entre los Periodistas secuestrados y 4 disidentes
de las Farc detenidos por el Gobierno del Ecuador.

La información la realizaron los actores armados a través de un comunicado

público.

Esquema de la frontera entre Colombia y Ecuador.

1. POSICION DEL GOBIERNO COLOMBIANO

“Este hecho se produjo en Ecuador. Guacho es un ecuatoriano”, agregó el

presidente colombiano, aclarando que solo con el apoyo de las autoridades del
Ecuador, se podrá dar con el paradero de los responsables. “Cuando hay
colaboración de dos países, entre sus autoridades y sus inteligencias, los
criminales siempre caen como caerá el responsable de este vil asesinato”,
añadió el primer mandatario.1

El presidente Santos agregó que “todavía no saben cuál es la ubicación de

los cuerpos de los tres ecuatorianos, y aseguró que la Cruz Roja
internacional tampoco la sabe. “
2. POSICION DEL GOBIERNO ECUATORIANO

“El primer mandatario anunció que la cúpula de las fuerzas colombianas ya

está en Ecuador, lista para empezar las operaciones conjuntas contra
Guacho y sus hombres, que se contabilizan en al menos 250. Una de las
primeras medidas será reforzar los puntos de control militares en la zona
fronteriza. También ofreció una recompensa de 100.000 dólares por
información que ayude a dar con el comandante de esa disidencia. 2

En la mañana de este viernes se había conocido un supuesto comunicado de ese

grupo criminal, en el que pedían condiciones para entregar los cuerpos de los tres
reporteros. Moreno pidió acompañamiento de organismos internacionales para
recuperarlos.

"Estamos viviendo las consecuencias del conflicto de nuestro vecino hermano",

aseguró. Lo que se espera ahora es que se desplieguen las fuerzas de los dos
países contra el frente Oliver Sinisterra.

Con el pronunciamiento de Moreno se acaba la incertidumbre que desde el

pasado 26 de marzo se imponía sobre la vida de los tres ecuatorianos. En su
momento, la disidencia emitió un video en el que ellos aparecían encadenados y
transmitiendo el mensaje del grupo criminal, en el que pedían un canje de los
plagiados por varios delincuentes de ese grupo que fueron capturados en ese
país.

La versión de las autoridades es que Guacho los secuestró para usarlos como una
especie de escudo humano, ante los operativos militares que le habían cerrado el
cerco, y que lo tenían replegándose hacia Colombia.

El miércoles pasado la situación se volvió crítica. Se conoció un supuesto

comunicado firmado por la disidencia de las Farc, en la que daban la noticia de los

2
Revista semana digital,4 abril 2017
asesinatos. Un día después circularon fotos que retrataban el crimen. La noticia no
fue oficial porque no se podía verificar la autenticidad de ese material.”

3. POSICION DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES: ONU

“El Secretario General condena el secuestro y asesinato de tres trabajadores de

medios de comunicación, confirmado el 13 de abril, así como el posterior
secuestro de otros dos ciudadanos ecuatorianos.

Él expresa sus condolencias a las familias de las víctimas y su simpatía y

solidaridad con el Gobierno y el pueblo de Ecuador.

Estos actos destacan las amenazas que presentan los grupos criminales que
operan en la frontera entre Ecuador y Colombia. En este aspecto, el Secretario
General celebra la estrecha cooperación entre ambos países para hacer frente a
esta amenaza común.

El Secretario General reitera la disponibilidad de las Naciones Unidas para apoyar

a los dos Gobiernos en las áreas que consideren necesarias.”

Farhan Haq, portavoz adjunto del Secretario General

Nueva York, 20 de abril de 2018”3

CASO 2

EL PROCESO ELECTORAL COLOMBIANO

En el último debate presidencial los candidatos presentaron las propuestas

que serán bandera de su gobierno. A continuación se presentan las
propuestas más importantes de los 3 candidatos con mayor afinidad.

3
WEB ONU 20 abril 2018
1.“Seré el Presidente de las regiones”: MIlciades Segundo

Para Milciades Segundo los alcaldes son fundamentales para el desarrollo de los
territorios por eso les ofrecerá nuevos y mejores instrumentos para liderar la
gestión del desarrollo territorial.

La propuesta de Segundo se divide en cinco pilares: 1. Fuentes de financiación de

los territorios. 2. Desarrollo de los instrumentos de planeación territorial. 3.
Actualización de la administración territorial y 4. Control fiscal territorial.

“Haremos una ley que promueva la descentralización de las funciones catastrales,

eliminando el monopolio del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) e
incentivando la creación y participación de diversos operadores catastrales del
país. También revisaremos la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (LOOT)
para actualizar sus contenidos con los desarrollos del Sistema de Ciudades, la
Nueva Agenda de Desarrollo Territorial y los Objetivos de Desarrollo Sostenible”,
sostuvo.

“A los alcaldes les daremos herramientas que les permitirán articular y coordinar
la planeación e inversión en sus territorios junto con los demás niveles territoriales,
pero además fortaleceremos la coordinación entre la Nación, los departamentos y
las ciudades capitales para el diseño e implementación de políticas públicas en
sus territorios”, declaró

Frente al Control Fiscal Territorial el candidato por el movimiento aseguró que en

su gobierno se creará un Sistema Único de Control y Vigilancia de los Recursos
Públicos para combatir la corrupción con información y vigilancia eficaz en tiempo
real.

“Eliminaremos las Contralorías territoriales, que cuestan 400 mil millones al año y
apenas recuperan el 0,02 por ciento de los procesos de jurisdicción coactiva que
adelantan. Racionalizaremos la multiplicidad de enfoques de control que genera
ineficiencias, redundancias y altos costos entre la Procuraduría, Contraloría,
Superintendencias, SGP y SGR.”, concluyó el candidato presidencial.

2. Relaciones Internacionales
El candidato a la Presidencia de la República, Milciades Segundo, presentó su
política de relaciones exteriores, la cual se concentrará en cinco ejes: Venezuela,
política de fronteras, la diplomacia y la política consular, la defensa jurídica del
Estado, el comercio exterior y cooperación internacional.

“Nuestra meta es que Colombia asuma el liderazgo diplomático en la región,

fortaleceremos la Cancillería, la Carrera Diplomática y aumentaremos el número
de profesionales de carrera. También trabajaremos para que los colombianos
puedan viajar a más países sin visa y apoyaremos a los connacionales en el
exterior”. Aseguró Segundo refiriéndose al eje sobre la diplomacia y la política
consular.

Para el candidato presidencial las relaciones con Venezuela y sus habitantes son
una prioridad, por eso reveló que diseñará una política migratoria solidaria con el
vecino país, pero preservando los intereses y necesidades de los colombianos.

Sobre la defensa jurídica internacional del Estado, Milciades se refirió a la

necesidad de defender el territorio colombiano de las demandas que buscan la
fragmentación de las fronteras marítimas del país, como la que pretende
Nicaragua, pero además defender la nación en contra litigios que hay en tribunales
de arbitraje internacional que representan 21 mil millones de dólares.

Finalmente se refirió al comercio exterior y a la cooperación internacional frente a

lo cual dijo que es necesario hacer una revisión de los Tratados de Libre Comercio
que Colombia celebra actualmente con otros países.

3. Candidata Clara De Rocha

Lucha contra la corrupción

Por otra parte la candidata Clara de Rocha presento como punto principal de su
campaña la lucha contra la corrupción para lo cual plantea los siguientes puntos

1. Para combatir la corrupción debemos limitar los periodos en cargos de elección

popular, ninguna persona podrá estar por más de tres periodos en concejos,
asambleas o el congreso de la república.

3. Necesitamos activar mecanismos de denuncia y recaudo de pruebas sobre actos

de corrupción aprovechando las redes sociales para la colaboración ciudadana.
4. Para luchar contra la corrupción debemos inculcar valores cívicos desde la
familia e incluir cátedra de cívica en los colegios: Debemos acabar con la cultura
del vivo e incentivar la transparencia.

5. Necesitamos fortalecer las herramientas de extinción de dominio y la muerte

financiera para el peca por la paga y el que paga por pecar.

6. Para combatir la corrupción necesitamos transparencia, todos los presupuestos

se deben elaborar y ejecutar en línea, con herramientas de seguimiento para el
control ciudadano y con ajustes consultados a través de plataformas digitales.

7. . Los miembros de corporaciones de elección popular solo podrán acceder a

despachos públicos siguiendo el procedimiento de reporte administrativo y
comunicación pública correspondientes.

4. Candidato Moreno Descaro

Asamblea Nacional Constituyente.

Por otro lado el candidato Moreno Descaro tiene como bandera de su propuesta la
implementación de una Asamblea Nacional Constituyente.

“Propongo que una constituyente territorializada y pluralista haga las reformas que
no hizo la Constitución del 91: la del territorio, la reforma a la salud, la educación,
la Justicia, la Política y el tránsito hacia una economía productiva”

"Implementaremos cambios profundos en el modelo económico, a fin de enfrentar

la crisis ambiental. Dinamízaremos la economía mediante el fortalecimiento de
la agricultura, la reindustrialización de sectores estratégicos, la transición
hacia energías sustentables y la generación de cambio tecnológico. Es
urgente superar el extractivismo que, acompañado de la tercerización de los
sectores financiero, de transporte y de servicios, ha llevado al deterioro del
aparato productivo, industrial y agropecuario nacional, provocando devastación
ambiental, pobreza e inequidad". Afirmo el candidato.
 CASO 3

EL IMPACTO DE LA CRISIS VENEZOLANA EN COLOMBIA

El 1 de mayo de 2017 en virtud de las atribuciones que le otorga la Constitución

fue convocada por Nicolás Maduro, presidente de la República Bolivariana, La
Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela (2017); dicha convocatoria
genero el rechazo de muchos de los países de la comunidad internacional y de
ONG como lo hizo el director de Human Rights Watch, José Miguel Vivanco, y la
investigadora Tamara Taraciuk Broner, quienes explicaron los serios peligros que
traerían consigo las elecciones de los miembros de la asamblea nacional
constituyente del 30 de julio.

1.Emigración de Venezolanos a Colombia

Como consecuencia una gran cantidad de ciudadanos venezolanos ha decido

emigran a Colombia por miedo a la Constituyente denunciando la escases de
alimentos, llegando a indicar que hay de 300.000 a 350.000 venezolanos viviendo
en el Colombia, de los cuales muchos no han legalizado su situación ante las
entidades competentes del país que los recibe, situación que genera que diario
unos 25.000 venezolanos entran a Colombia y otro número igual sale, en un
tránsito circular para comprar productos como arroz, azúcar, pasta o de aseo
personal, y para ganar dinero en trabajos informales, sin que adquieran la calidad
de nacionales.

2.Posicion del Gobierno Colombiano.

En razón a lo anterior el Gobierno Nacional de Colombia decidió realizar un censo

de los venezolanos que permanecen en el país de manera irregular, con el fin de
determinar en qué condiciones viven y cuáles son sus necesidades.

En reiteradas ocasiones ha sido necesario cerrar la frontera entre Colombia y

Venezuela teniendo en cuenta el flujo migratorio, el aumento en los problemas de
inseguridad ante la disputa territorial que tienen sobre el eje limítrofe las bandas
criminales.

3.Posición de la OEA:

En desarrollo de esta situación la Organización de Estados Americanos encuentra

la necesidad de realizar un estudio desde la óptica de la teoría del Estado y de la
Teoría constitucional de los artículos 225 hasta el artículo 237 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela que establece lo atinente a la rama
ejecutiva del poder público y más concretamente al presidente de la República de
Venezuela, y que a la par la Constitución Política de Colombia consagra en su
artículo 188 a 201 todo lo atinente a la rama ejecutiva del poder público y
puntualmente lo atinente a la Presidencia de la república.

El anterior análisis se requiere para indicar del tipo de Estado que se presenta en
uno y otro, puntualizando primordialmente las principales diferencias de las formas
de gobierno que hay entre ambos Estados, adicional a lo anterior, dada la
necesidad de establecer las diferencias que hay de forma general entre la
descripción que hacen de la rama del poder público, y qué diferencias hay en la
figura concreta del presidente de la república, para que finalice indicando si son
figuras idénticas, y porque son tan distintos el ejercicio de la función presidencial
en ambos Estados.

Todo lo anterior ha generado en reiteradas ocasiones crisis diplomáticas entre

Colombia y Venezuela donde se hacen críticas entre el modelo de gobierno de
uno otro Estado, haciendo referencia a que las estructuras administrativas en uno
y otro caso adolecen de problemas de eficiencia, eficacia y corrupción, e
indicándose excesos de burocracia innecesaria. También indican que las
actuaciones administrativas en uno y otro caso adolecen de medios de control
eficaz para que tengan los controles necesario de un Estado de Derecho .

El impacto de la crisis venezolana en Colombia ha obligado a nuestro Estado a

expedir sendos actos administrativos a todo nivel para conjurar la presencia
permanente de venezolanos en todas las regiones, no solo a nivel nacional,
dándoles un estatus temporal sino a nivel territorial en los Departamentos y
Municipios, donde inclusive ha sido necesario realizar traslados presupuestales
para enfrentar la situación entre otras materias en asistencia en salud, y desde
otro punto de vista dar trámite cuando los extranjeros no tienen ninguna clase de
documentos , y en algunos casos sortear situaciones por presencia de estos
extranjeros en actos delictivos.