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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
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Título: EVALUACIÓN DE RIESGOS Revisión: 0 30/10/2007

TABLA DE CONTENIDO
Capítulo Descripción Página
1 Objetivo 2
2 Alcance 2
3 Definiciones 2
4 Responsabilidades 4
5 Descripción de la Actividad 5
6 Control de Registros
7 Documentos de Referencia
8 Anexos
9 Control de Modificaciones

HISTORIAL DE REVISIONES
Revisión Descripción Realizado por Revisado por Aprobado por Vigencia

Realiza DPR AES Gener Revisa José Paredes F. Aprueba Enio Belmonte C.
Cargo Cargo Subgerente de Seguridad Cargo Gerente de Producción

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Fecha Septiembre de 2007 Fecha Fecha


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1. OBJETIVO

Establecer la metodología a aplicar en AES Gener S.A. para identificar, evaluar, documentar y
administrar los riesgos relacionados con Seguridad y Salud Ocupacional.

2. ALCANCE

Este procedimiento es aplicable a todas las áreas, equipos y actividades que se desarrollan en las
instalaciones de AES Gener S.A. tanto por personal propio como contratistas.

3. DEFINICIONES

ACCIDENTE: Evento no deseado que de lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdida.

Ley 16744. Art. 5.-Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión
que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.

Son también accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la
habitación y el lugar del trabajo.

EVALUACIÓN DEL RIESGO: Es un proceso dirigido a obtener información necesaria para la


estimación de la magnitud de los riesgos que existen dentro de un proceso productivo y
determinar si estos son tolerables o no, con el objeto de servir como referencia a la organización
en la toma de decisiones y adopte de medidas (correctivas/preventivas).

IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO: Proceso que permite reconocer que un peligro existe y que le
permite definir sus características.

PARTES CRÍTICAS: Los componentes de las maquinarias, de los equipos, de los materiales, de
las estructuras o de las áreas, que ofrecen mayores probabilidades de ocasionar un problema o
pérdida de magnitud cuando se desgastan, se dañan, se abusa de ellos, se maltratan o se utilizan
de forma inadecuada.

INVENTARIO CRÍTICO: Documento en el cual se encuentran listados todos los peligros y riesgos
identificados.

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INCIDENTE: Evento no deseado que dio origen a un accidente o tuvo el potencial para causar un
accidente. Para efectos de este Procedimiento General, se definen los siguientes incidentes como
parte de esta definición:

ƒ Accidentes a personas que provoquen incapacidad laboral o lesiones menores


ƒ Cuasi accidente.
ƒ Daño Material.
ƒ Daño Ambiental.
ƒ Falla Operacional

PELIGRO: Fuente o situación de la que puede esperarse con bastante certeza que cause daño en
términos de lesiones, daños a la propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de estos.

RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado, con un impacto significativo


hacia un sistema, que puede derivarse de la materialización de un peligro.

PROBABILIDAD: Una medida para estimar la posibilidad de que ocurra un evento.

GRAVEDAD: El resultado más probable de un accidente. El concepto incluye toda clase de


impactos o efectos adversos sobre personas, propiedad, procesos, productos, población, o una
combinación de éstos.

SEGURIDAD: Condición libre de riesgos, que se deriva del control de peligros y aspectos que
pudieran afectar el bienestar de algún trabajador, la administración, otras partes involucradas o al
medio ambiente.

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (SSO): Condiciones y factores que afectan el bienestar


de los empleados, trabajadores temporales, personal contratista y visitas en el área de trabajo.

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4. RESPONSABILIDADES

En la siguiente tabla aparecen las abreviaciones para identificar actividades y responsabilidades en


cuadro complementario, de acuerdo al procedimiento de Identificación y Evaluación de Riesgos.

1: Asegurar la correcta aplicación de este procedimiento 9: Aprobar los Inventarios de Riesgos de sus áreas
2: Definir metodología de Evaluación de Riesgos 10: Difundir / Capacitar en Inventarios de Riesgos
3: Revisar metodología de Evaluación de Riesgos 11: Mantener actualizado los Inventario de Riesgos
12: Gestionar los Riesgos priorizando los clasificados como
4: Aprobar metodología de Evaluación de Riesgos
Medios y Altos
5: Identificar los peligros y riesgos de su área 13: Solicitar identificación y Evaluación de nuevos Riesgos
6: Realizar Evaluación de Riesgo Inicial I : Derecho a información
7: Realizar Evaluación de Riesgo Residual E: Ejecuta la actividad
8: Realizar Evaluación de Riesgo Final C: Colabora en la actividad

La siguiente tabla muestra, en forma complementaria, las responsabilidades en AES Gener S.A.
para las actividades de Identificación y Evaluación de los Riesgos.

Actividad Gerente Jefes de Supervisor Subgerente Coordinador Todo el


Planta Áreas Directo y Jefe Seguridad Seguridad Personal
de Turno AES Gener De Planta
1 E E C E E
2 I I E C
3 E E I C
4 I E
5 C E C E
6 I I E I C E
7 I E E I E C
8 E E E C E
9 E E C I C I
10 I E I E C
11 I I E I E C
12 I E E I C C
13 E E I E E

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5. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

5.1. Metodología de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

El Subgerente de Seguridad es el responsable de definir la metodología de identificación de peligros y


asegurarse de que cumple con los requisitos mínimos para la Evaluación de Riesgos de Seguridad y
Salud Ocupacional asociados a las actividades, productos y/o servicios de la empresa.

Una vez aprobada la metodología, los Jefes de Áreas, Supervisores y Jefes de Turno son los
responsables de crear un inventario de peligros y evaluar los riesgos de su negocio. Luego se debe
establecer la gestión de éstos priorizando aquellos riesgos que resulten con una estimación Medio y
Alto. No obstante, resulta indispensable para la buena gestión de los riesgos, el mantener
actualizado el Inventario de riesgos.

5.2. Identificación de los Peligros de Salud y Seguridad Ocupacional

La realización o revisión de un Inventario de riesgos se debe efectuar en los siguientes casos:

1. Durante la implementación de un SGSSO.

2. Ejecución de nuevos proyectos (modificaciones, ampliaciones, cambio o


ingreso de nuevos reactivos al proceso industrial).

3. Auditorias, revisiones generales del SGSSO.

4. Cuando el Departamento de Prevención de Riesgos lo estime


conveniente.

5. Después de haber ocurrido un incidente o accidente

6. Comunicaciones de partes interesadas

7. Cambios en la legislación

8. Como mínimo la revisión del Inventario de Riesgos se debe realizar


una vez al año.

Se realiza la identificación de los riesgos para aquellos sobre los cuales la empresa tiene influencia

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(incluyendo empresas contratistas en las instalaciones), tanto para actividades rutinarias como no
rutinarias.

5.3. Evaluación de los Riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional Significativos


(RSSOS)

Una vez identificados los riesgos, se realiza la Evaluación, con el fin de jerarquizarlos y determinar
cuales son los riesgos que obtienen una valoración Medio y Alto, y así generar los Planes de Acción
para reducir el riesgo tan bajo como sea posible.

5.4. Aplicación de los criterios de Aceptación

Para declarar significativo un riesgo se han establecido los siguientes criterios:

1. Las instalaciones deberán tener preparada y actualizada la matriz de RSSOS.

2. Se deben evaluar los riesgos a cada puesto de trabajo conforme a su actividad y funciones.

3. Aplicación de la Metodología desarrollada en el siguiente capítulo.

5.5. DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA

5.5.1. Antecedentes Generales

La realización de la Identificación y Evaluación de Riesgos, se basará en el método probabilístico


que permite determinar la relativa gravedad y peligrosidad de cada riesgo, a través de una Matriz
en donde se evaluarán los conceptos de Gravedad y Probabilidad. Para llevar a cabo esto, se
dispone de tres planillas para el desarrollo secuencial de la evaluación de los RSSOS.

Un paso preliminar a la Evaluación de Riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo a


evaluar por departamento, describir brevemente de qué se trata cada actividad e identificar sus
riesgos. Para esto último se listan 25 riesgos (ver anexo 1), los cuales no son definitivos, es decir,
se pueden determinar otros riesgos e irse agregando a este listado.

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En la primera de las planillas (ver anexo 2) se evalúan los riesgos de las actividades sin considerar
las medidas de control ya implantadas por el o los departamento(s), y fijando siempre la condición
más desfavorable, dando como resultado la valoración del Riesgo Inicial (o también riesgo
puro). Si el resultado obtenido da riesgos Medios y Altos, estos pasan a la siguiente etapa, es
decir, se deben anotar en la segunda planilla.

En la segunda planilla, traspasada la información de los riesgos Medios y Altos obtenidos en la


primera planilla, se deben considerar todas las medidas de control que se tiene implementado
para la actividad evaluada y estas se deben anotan en la planilla. Luego, considerando las
medidas de control, se debe valorizar el Riesgo Residual (ver anexo 3). Si en la evaluación
efectuada a estos riesgos se obtienen resultados Medios y Altos, entonces estos se deben anotar
en la tercera planilla.

Traspasada la información de los riesgos Medios y Altos obtenidos en la segunda planilla, se


debe considerar que controles se pueden adoptar para minimizar el riesgo que hasta ese
momento esta dando alto o critico, estos controles pueden ser: Eliminación o sustitución;
controles de ingeniería; capacitación, procedimientos y medios de concientización; equipos de
protección personal; etc (ver punto 5.5.2 de este docuemto). Finalmente, considerando estas
medidas de control, se evalúa el Riesgo Final (ver anexo 4). Para esta etapa de la evaluación,
los riesgos deberán estar totalmente controlados, y si aún así, los resultados obtenidos en esta
tercera planilla son riesgos Medios y Altos, entonces se debe verificar y detener la actividad.

Para finalizar esta tercera y última planilla, se procede a la determinación del Plan de Acción de
acuerdo a los controles que se consideraron para controlar el riesgo evaluado, estableciendo un
orden de prioridades en función de la estimación del riesgo y determinando para cada medida de
control, responsable(s), fecha de implantación y la acción a realizar.

La evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la adecuación de
las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y modificarse si es preciso. De
igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varían los peligros y los riesgos,
habrá de revisarse la Evaluación de Riesgos.

En las tablas siguientes se describen los distintos criterios que determinan la gravedad de las
consecuencias y la probabilidad de ocurrencia del riesgo, y su respectiva estimación, con el objeto
de emitir un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión. Una vez realizado esto, se deberán
determinar las acciones a seguir.

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Tabla N ° 1: Tabla de Gravedad

Gravedad

Catastrofico Muerte, lesión o enfermedad permanente incapacitante (o incapacidad de retornar al trabajo)

Lesión o enfermedad (incapacidad para retornar al trabajo por un tiempo LTA) que requiere más que
Grave primeros auxilios (incapacidad de retornar al mismo trabajo, tareas livianas o restricción laboral) con
incapacidad no permanente.
Lesión o enfermedad (puede retornar al trabajo en algún punto) que puede requier primeros auxilios
Moderado
(puede retornar al mismo trabajo, tareas livianas o restricción laboral).

Menor Ninguna lesión o lesión leve que sólo requiere primeros auxilios (no se pierde tiempo de trabajo)

Tabla N ° 2: Tabla de Probabilidad

Probabilidad

Muy probable Se espera que ocurra en la mayoria de las circunstancias

Probable Probablemente ocurrirá en la mayoría de las circunstancias y/o ocurrió alguna vez

Improbable Podría o pudo haber ocurrido en algun momento

Remota Puede ocurrir solo en circunstancias excepcionales

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Tabla N ° 3: Matriz de Riesgo de Seguridad y Salud Ocupacional Significativo (RSSOS)

Gravedad
Catastrofico Grave Moderado Menor
Muy Probable

Alto Alto Alto Medio


Probable

Alto Alto Medio Bajo


Probabilidad

Improbable

Medio Medio Bajo Imperceptible


Remota

Bajo Bajo Imperceptible Imperceptible

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Tabla N ° 4: Tabla de Valoración del Riesgo Residual según Matriz de RSSOS

Los eventos registrados y estimados se deben evaluar conforme a cuatro niveles establecidos, los
cuales se muestran en la siguiente tabla junto con las acciones de control que se deben establecer
para cada nivel de riesgo. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control de los
riesgos y la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales
al riesgo.

Riesgo Residual

Alto Verificar y DETENER actividad. Requiere corrección inmediata.

Debe reducir el riesgo lo más bajo que se pueda, desarrollar estrategias, metas y objetivos a nivel
Medio departamento en forma inmediata. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se esta realizando,
debe remediarce el problema en un tiempo inferior al de los riesgos bajos.

Se deben considerar soluciones mas rentables o mejoras que no supongan una carga economica
Bajo importante. Se requiere comptrobaciones periodicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.

Imperceptible No se requiere acción especifica.

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5.5.2. Medidas de Control del Riesgo.

Como herramienta para controlar los riesgos se debe considerar una “Jerarquía” del Control de
Riesgos los cuales son:

Eliminar Eliminación Completa del peligro

Reemplazar el material o el proceso por uno menos


Sustituir
peligroso.

Rediseñar Rediseñar los equipos o procesos de trabajo

Separar Aislar el peligro mediante barreras

Proveer de controles como entrenamiento,


Administrar o Controlar
procedimientos, etc.
Equipos de Protección Personal Uso apropiado de EPP donde otros controles no son
(EPP) prácticos

Lo anterior se logra mediante:

• Objetivos, Metas y Plan de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional


• Procedimientos o Instrucciones de Trabajo
• Capacitación
• Monitoreo y Medición

El plan de actuación debe revisarse antes de su implantación, considerando lo siguiente:

a) Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirán a niveles de riesgo aceptables.


b) Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
c) La opinión de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las nuevas
medidas de control.

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6. CONTROL DE REGISTROS

Los documentos asociados a este procedimiento son:

• Inventario de Riesgos

• Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Inicial

• Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Residual

• Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Final

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIAS

• Procedimiento Control de Documentos PG-9.5-001

• Procedimiento Observación Planeada de Tareas PG-9.4-OP-01

• Procedimiento Inspecciones Planeadas PG-9.4-IP-01

8. ANEXOS

• Anexo 1: Inventario de Riesgos

• Anexo 2: Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Inicial

• Anexo 3: Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Residual

• Anexo 4: Planilla de Evaluación del Nivel de Riesgo Final

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9. CONTROL DE MODIFICACIONES

Las modificaciones que se hagan a este Procedimiento, deberán quedar registradas en la siguiente
tabla:

Revisión Fecha Descripción de Modificaciones

Rev. Elaborado Revisado Aprobado Fecha


Modificación Realizada
N° por por por Aprobación
0 DPR JPF EBC 09/2007
1
2

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ANEXO 1: INVENTARIO DE RIESGOS


(25 por ahora)

N° RIESGOS
1 Químicos tóxicos
2 Químicos inflamables
3 Químicos corrosivos
4 Explosión (reacción química)
5 Explosión (Sobre presurización)
6 Eléctrico (Shock, cortocircuito)
7 Eléctrico (fuego)
8 Eléctrico (estática, ESD)
9 Eléctrico (pérdida de energía)
10 Fuego/calor
11 Ergonomía (sobre esfuerzo)
12 Ergonomía (error humano)
13 Excavación (Colapso)
14 Caída (patinadas/resbalones)
15 Caída (Diferente nivel)
16 Mecánico/Vibración (roce, fatiga)
17 Falla mecánica
18 Atrapado dentro
19 Golpeado por
20 Golpeado contra
21 Ruido
22 Radiación (Ionizante/no ionizante)
23 Térmico (calor/frío)
24 Visibilidad
25 Fenómenos climáticos (Nieve/hielo/lluvia c/viento)

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ANEXO 2: PLANILLA DE EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO INICIAL

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ANEXO 3: PLANILLA DE EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO RESIDUAL

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ANEXO 4: PLANILLA DE EVALUACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO FINAL

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