Creo que esta reseña te puede servir.

LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS: CARA Y CECA

(Frigerio, Poggi, Tiramonti y otros.)

CAPITULO 1: LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EL CONTRATO

HISTORICO

La gestión educativa abarca un aspecto político (ofrecer a la camunidad un servicio

educativo de calidad), administrativo (mejor uso de los recursos para garantizar un buen
servicio) y profesional (nuestra actividad y su impacto en la calidad educativa).

CONTRATO FUNDACIONAL: Cada institución se construye a partir de un primer

contrato o contrato fundacional, que le asigna un sentido a aquella parcela del campo
social (la institución).

En lo que nos interesa, el contrato fundacional se establece entre la sociedad y la

escuela. En el contrato fundacional se especifica el mandato del que la escuela es
portadora: la escuela es portadora de un mandato social y su responsabilidad es
movilizar recursos para poder cumplirlo. El Estado es el encargado de verificar el
cumplimiento de dicho mandato, es decir es su garante.

El contenido del contrato requería a la escuela transmitir valores y creencias que

legimimaran el orden económico y social, que transmitiera saberes laborales, y que
creara condiciones para otros saberes ligados al desarrollo social.

Desde su origen la escuela tuvo un contrato paradójico, porque por un lado proponía
borrar las diferencias sociales, y por el otro instaurar una desigualdad en posiciones
sociales y laborales.

En lo que hace a la creación de un orden social más justo, la escuela republicana surgió
como una institución revolucionaria; este potencial de 'creación de un orden distinto'
será un rasgo de identidad originario de la institución escuela. Por ese rasgo, la escuela
está siempre en el centro de discusión política, y por ese rasgo 'se espera' que la escuela
opere transformaciones sociales.

Sin embargo, la escuela es una institución atravesada siempre por dos tendencias:
perpetuar el orden establecido, y modificar ese orden (tendencia reproductivista o
conservadora, y tendencia innovadora).

CURRICULUM PRESCRIPTO: Es un organizador institucional porque organiza los

procesos de distribución de saberes. Por ejemplo, un currículum que procura una
distribución más equitativa de saberes tiende a reforzar las tendencias a la equidad y a la
igualdad social, en oposición a otros curricula que acentúan las diferencias sociales.

Hoy en día, el sistema educativo atraviesa una crisis, que se expresa en una ruptura
contractual, o ruptura del contrato, por parte de la sociedad y también de la escuela: hay
un mutuo incumplimiento del contrato fundacional. Por ejemplo, el Estado desatiende
económicamente a la escuela, y la escuela puede innovar oponiéndose al orden
establecido.
HACIA UN NUEVO CONTRATO: Se hace necesario recrear las cláusulas
contractuales que comprometen mutuamente a sociedad y escuela mediante la
especificación de deberes y obligaciones de cada una, una tarea de construcción social
que no puede ser abordada solamente por las instituciones escolares. El nuevo contrato
debe especificar las funciones que competen a la escuela, y no incorporar otras
funciones que el Estado le fue dando como proveedora de alimento, como instrumento
de obediencia, etc.

CAPITULO 2: LA CULTURA INSTITUCIONAL ESCOLAR

CULTURA INSTITUCIONAL: Cualidad relativamente estable, producto de las

políticas que afectan a esa institución y de las prácticas de sus miembros. Es el modo en
que ambas son percibidas por éstos últimos, dando un marco de referencia para
comprender las situaciones cotidianas, orientando e influenciando las decisiones y
actividades de quienes actúan en ella.

Toda cultura halla su sustento en un imaginario institucional.

IMAGINARIO INSTITUCIONAL: Es el conjunto de imágenes y representaciones,

generalmente inconcientes, que, producidas por cada sujeto y por cada grupo, se
interponen entre el productor y los otros sujetos tiñendo sus relaciones, sean estas
sociales, o de vínculos con el conocimiento.

Este imaginario adquiere características particulares en cada institución, y se refleja en

el modelo de gestión que esa institución utiliza.

Los modelos de gestión resultan de la articulación de una propuesta del directivo con el
ajuste más o menos logrado del resto de los miembros. Recordar que 'gestionar' es dar
los pasos necesarios para conseguir algún resultado.

TIPOS DE CULTURAS INSTITUCIONALES ESCOLARES.- Hay tres tipos: la

institución escolar como una cuestión de familia, como una cuestión de papeles o
expedientes, y como una cuestión de concertación.

La institución escolar como una cuestión de familia.- Basado en un modelo de gestión

familiar. No existe una clara división de tareas, jerarquización y correlación de las
mismas, como consecuencia de lo cual los roles no tienen una clara misión o función,
las que en general aparecen como muy generales, abstractas y poco definidas.

Hay pocos y precarios canales de comunicación institucionalizados para permitir el

flujo de información intra e inter-institución. Por ello, los componentes aparecen como
elementos dispersos que no alcanzan a formar un sistema. El régimen aditivo alienta un
'saber-hacer' renuente a innovaciones y novedades. No se recurre al marco normativo,
en particular al currículum prescripto para establecer derechos y deberes de las partes, y
por ende no hay una clara asignación de responsabilidades.

La institución escolar como una cuestión de papeles.- Su modelo de gestión es

tecnocrático. Son instituciones burocratizadas que enfatiza procesos racionales, sobre
todo la descomposición racional de tareas. El grupo humano está enmarcado en una
estructura técnica, generalmente el organigrama de funciones. El currículum se aplica
estrictamente pero en forma repetitiva año tras año, por lo que resulta ineficaz.

La institución escolar como una cuestión de concertación.- El modelo de gestión

profesional admite que los individuos tienen intereses, propósitos y objetivos diferentes.
En consecuencia aquellos que la conduzcan tendrán que equilibrar y coordinar la
diversidad de intereses a fin de que los individuos puedan trabajar juntos en las tareas
sustantivas de la institución y en el cumplimiento del contrato fundacional. Reconocerán
el 'pluralismo' institucional y desarrollarán una gestión pluralista donde se buscará,
mediante la gestión de conflictos, que éstos favorezcan a la institución. El riesgo es la
permanente consulta y deliberación.

CAPITULO 3: ACTORES, INSTITUCIONES Y CONFLICTOS

La negociación ocupa un lugar importante en la cultura institucional de concertación y

en una gestión profesional. A diferencia del modelo burocrático donde el individuo es
una pieza de una maquinaria, aquí son actores, protagonistas activos de la institución.

Relación de los actores con la institución.- Está regida por leyes o reglas, las cuales son
interpretadas de diversa manera por los miembros de la institución (ambivalencia
objetividad-subjetividad), lo que explica el porqué de la necesidad de negociar. En el
corazón de la relación de los actores con la institución se encuentran movimientos
simultáneos y contradictorios de atracción y repulsión.

Actores y poder.- Un actor o grupo de actores tiene PODER cuando tiene la capacidad
de hacer prevalecer su posición en la vida institucional, de influír en la toma de
decisiones, obtener reconocimiento, espacios, recursos, beneficios, cargos o cualquier
otro objetivo que se proponga.

El poder no siempre está en la cúpula, ya que hay vínculos informales, y siempre se

manifiesta a través de relaciones asimétricas. Las instituciones están atravesadas por
diferentes CLIVAJES o zonas de ruptura o fractura, por ejemplo, puede haber una
ruptura entre los agentes (directivos de la institución) y los usuarios (actores a quienes
se intenta imponer disciplina). A su vez, dentro del grupo de agentes o de usuarios hay
nuevos clivajes: las relaciones de poder están marcadas por estos clivajes o zonas de
fractura.
Las fuentes del poder son: el conocimiento de la normativa, la posesión de medios de
sanción, recursos económicos, acceso a la información, el control de la circulación de la
información, la legitimidad de la autoridad formal, la condición de experto, etc.

Actores y conflictos.- El conflicto es parte inherente del funcionamiento de toda

institución. Estos conflictos pueden ser de dos tipos: previsibles e imponderables. a)
Previsibles: son recurrentes, podemos anticipar su aparición, como por ejemplo los
relacionados con los planos de clivaje. b) Imponderables: hacen irrupción y son
novedosos. Pueden ser retroversivos, es decir proponer un retorno a etapas anteriores de
la institución, o proversivos, proponer un proyecto innovador para la institución. En
cualquier caso, la excesiva proliferación de conflictos puede poner en peligro la
institución.

Los actores pueden adoptar cuatro grandes posiciones frente a los conflictos: 1) Es
ignorado (por ejemplo ignorar la mala calidad de la enseñanza en una escuela), 2) Es
eludido: se lo conoce pero no se lo explicita, con lo cual aparecen chismes, rumores, etc.
3) El conflicto es redefinido y se disuelve: si modificamos el contexto, el conflicto
puede evolucionar y disolverse. El conflicto no se resuelve, pero se aprende a operar a
pesar del mismo porque se modificó el contexto. Otro caso es cuando el conflicto se
origina fuera de la escuela, pero que aparece como síntoma en el interior de estas. Si se
clarifican las razones de su emergencia en la escuela, se disuelve, pero no se resuleve. 4)
el conflicto se elabora y resuelve: mediante una negociación o concertación.