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SUMILLA: FORMULO DENUNCIA PENAL.

SEÑOR FISCAL PROVINCIAL DE TURNO DE LA FISCALIA


ESPECIALIZADA EN LO PENAL DE HUAMANGA

JOSÉ LOZANO ACOSTA; identificado con DNI N°


09239997; señalando domicilio procesal e institucional
en el Jr. Manuel Gonzales Prada N° 325 Distrito de
Jesús Nazareno; en representación de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de
Ayacucho; a Ud. con el debido respeto digo:

I. APERSONAMIENTO:
Que, en mi condición de Director Regional de
Transportes y Comunicaciones de Ayacucho, designado mérito a la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 015-2016-GRA/GR, de fecha 06/01/2016, me apersono por
ante su Despacho en representación de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones de Ayacucho, a fin de solicitar Tutela Jurisdiccional Efectiva en
materia penal, que más adelante detallaré, para cuyo efecto señalo por mi
domicilio procesal los lugares indicados en el exordio. Se tenga presente.

II. PETITORIO:
Acudo a su Despacho con el objeto de Interponer
Denuncia Penal por la COMISIÓN DE LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA, COMETIDOS POR FUNCIONARIOS
PUBLICOS en la Modalidad de COLUSION SIMPLE, dirigiéndola, contra
la persona de: EDY LIZET NUÑEZ BAUTISTA identificada con el DNI N°
47182834 y con domicilio en la Cooperativa de Vivienda Sector Público Mz.
M Lt. 15, Ayacucho – Huamanga -Ayacucho Y ALBERTO UBILLUZ
MEJIA, identificado con DNI N°28303835 y con domicilio en la
Cooperativa de Vivienda Sector Público Mz. M Lt. 15, Ayacucho –
Huamanga -Ayacucho. por ser presuntos autores de los delitos:
COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS EN LA MODALIDAD DE
COLUSION SIMPLE, en su condición de autores materiales en perjuicio de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Ayacucho, al
haber realizado presuntos actos irregulares consistentes en la diferencia y
variación en los precios de ADQUISICION DE LOS BIENES INDICADOS
EN LA COMPRA DIRECTA DE BIENES.
III. FUNDAMENTACION DE LA DENUNCIA:
1) Que, mediante el Oficio N° 610-2012-GRA-PRES-OCI, de fecha 07 de
agosto del 2012, emitida por el Jefe del Órgano de Control Institucional
Gobierno Regional de Ayacucho, mediante el cual se pone en
conocimiento con relación a la Nota de Prensa N° 72-2012-CG/COM,
Contraloría inicio campaña “Hagamos la contra a la corrupción,
denúnciala”, emitida por la Contraloría General de la Republica, con el
propósito de impulsar la participación de la ciudadanía en la
fiscalización del uso de los recursos del Estado.
2) Posteriormente mediante el Oficio N° 054-2015-DRTCA/FYNATYCC-
SITTCA-AYAC, el Sindicato de Trabajadores de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones de Ayacucho –SITTCA, en cumplimiento
de los documentos: MEMORANDO MULTIPLE N° 128-2012-GRA/GG-
GRI-DRTCA; MEMORANDO MULTIPLE N° 50-2012-GRA-GG-GRI-
DRTCA-DA; se pone en conocimiento que con PECOSA N° 105 de
fecha 12/06/2015, la UASA de la DRTCA ha adquirido diferentes
artículos, entre ellas llanta ARO 16 245/75R16B TODO TERRENO con
un precio de S/. 850.00, por cada llanta y que con Orden de Compra
Guía Internamiento N°082 de fecha 03/07/2015, se interna entre otros
artículos 100 resistencias de carbón nacional, y es así que los precios
que figuran en la PECOSA relacionada a la llanta esta sobrevalorada.
Por lo que se solicita se realicen las investigaciones pertinentes a través
de los órganos correspondientes……….
3) Mediante Informe N° 001-2015-GRA/GG-GRI-DRTCA-AUM, de fecha
10 de setiembre del 2014, Responsable de Adquisiciones, ALBERTO
UBILLUZ MEJIA, indica que con referente a la Adquisición de llanta
ARO 16 245/75R16B TODO TERRENO MARCA GOODYEAR, con la
orden de compraventa N° 0105, que dicha compra se realizó previa
cotización a tres proveedores, y que estas fueron realizadas por el
Responsable de Adquisiciones, en ese entonces EDY LIZETH NUÑEZ
BAUTISTA, quien fue Responsable de Adquisiciones hasta el 18 de
agosto del 2015, así mismo la citada Responsable realizo el acta de
entrega incluyendo las cotizaciones de diversos requerimientos de la
Empresas Automotriz JC SAC, Representaciones ITALO EIRL y de
Multiservicios “CJ”, todos realizados con fecha 13/05/2015, por el que
el denunciado manifiesta no haber sido Responsable de Adquisiciones
en aquel entonces, siendo Responsable EDY LIZETH NUÑEZ
BAUTISTA, realizando las cotizaciones bajo responsabilidad y con
todas las formalidades de la ley, por tanto el denunciado genero la
Orden de Compra N° 0105, a favor del Proveedor Atomotriz “JC” SAC,
en merito a las cotizaciones ya existentes no siendo responsable sobre
la existencia del supuesto sobre costo de la compra de llantas, solo
efectúo con proseguir con formalizar la adquisición del bien.
Referente a la Orden de Compra N°082, DE FECHA 03/07/2015,
específicamente de la compra de RESISTENCIA DE CARBON
NACIONAL, indica que dicha compra se ha realzado con el costo
unitario de s/2.50 nuevos soles, tal como se muestra en dicha orden
de compra y su respectiva Pecosa N°082.

4) Mediante el informe N° 002-2015-GRA/DRTCA-OCI-ED, de la


evaluación a la denuncia presentada por el Sindicato de Trabajadores
de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de 11 de
agosto del 2015, sobre compra de llantas de ARO 16245/75R16B y
resistencia de Carbón nacional de 1 de Ω x 1watt, con presuntos
precios sobrevalorados, el OCI de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones determino las siguientes conclusiones, en el que se
ha podido observar que el mercado ofrece precios menores a lo que
adquirió la Entidad, por lo que no se estaría efectuando mayores
indagaciones de precios que ofrece el mercado, asimismo, se ha
observado que los estudios de mercado no se han realizado con las
formalidades correspondientes.
De la misma forma, se ha observado ausencias de control interno en
los estudios de precios de mercado, no se viene utilizando un formato
único de cotización, elaborado y aprobado por el Responsable de
Adquisiciones y Jefe de la Unidad de Abastecimiento y Servicios
Auxiliares, en el que se detalle las especificaciones técnicas mínimas y
cantidades requeridas de los bienes a adquirir, así como no existen
constancias de recepción, firma y sello de la persona que efectúa las
cotizaciones.
Igualmente con el caso de las llantas, se ha observado que el
Responsable de Adquisiciones no ha efectuado cotizaciones a los
distribuidores autorizados de la ciudad de Ayacucho, tales como a las
Empresas: Petroventas S..A.C. y Llantangeli S.A.C., con la finalidad de
obtener precios menores y mejores beneficios, condiciones de entrega,
calidad, garantía, etc.

Con los actos antes indicados se puede afirmar que el señor ALBERTO
UBILLUZ MEJIA, efectuó una compra directa de bienes, sin efectuar un
adecuado estudio de posibilidades de mercado (precio); de igual manera se
puede afirmar que EDY LIZETH NUÑEZ BAUTISTA, realizo las cotizaciones
en el período en el que era Responsable de Adquisiciones; por tanto se
puede alegar que estos servidores públicos de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, adquirieron bienes de manera directa a
cargo del Estado, para luego presentar precios sobrevaluados.

IV. FUNDAMENTACION JURIDICA:


Con relación al DELITO CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA, en la modalidad de Colusión Simple, el
Artículo 384° precisa que “el funcionario o servidor público que,
interviniendo directa o indirectamente, por razón de su cargo, en cualquier
etapa de las modalidades de adquisición o contratación pública de bienes,
obras o servicios, concesiones o cualquier operación a cargo del Estado
concerta con los interesados para defraudar al Estado o entidad u
organismo del Estado, según ley, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis años”.
Este tipo penal acoge como verbos rectores dos comportamientos ilícitos: el
“concertar” y el “defraudar” al Estado. Respecto a la concertación, está
referida a que el funcionario público se concierte con los interesados con la
finalidad de defraudar los intereses del Estado.1 Esta concertación debe
tratarse de un acuerdo ilegal en los contratos, licitaciones, suministros,
entre otras operaciones, que implica un amplio margen de pactos ilícitos,
arreglos en perjuicio de los intereses estatales en cualquier fase de la
negociación con tal de que ella tenga eficacia defraudatoria, mediante
diversas modalidades confabulatorias, para presentar precios simulados
sobrevaluados o subvaluados, admitir calidades inferiores a las
requeribles; tal y como podemos apreciar en el presente caso de acuerdo a
los hechos suscitados.
El otro elemento que exige el tipo penal de Colusión, viene a ser la
defraudación al Estado, respecto de la cual, el profesor Fidel Rojas
sostiene que “Defraudar al Estado y a sus organismos o entidades es, así,
resultado del quebrantamiento de los roles especiales asumidos por los
sujetos vinculados (...), que además de suponer engaño se estructura con
la presencia del perjuicio ocasionado a los intereses estatales”.2

V. MEDIOS PROBATORIOS:
En calidad de prueba adjunto al presente los siguientes documentos:
1. Copia del Oficio N° 610-2012-GRA/PRES-OCI.

1
GARCÍA CAVERO, Percy y CASTILLO ALVA, José Luis; El delito de Colusión, Lima, GRIJLEY, 2008, p. 37-38.
2
ROJAS VARGAS, Fidel. Delitos contra la Administración Pública. Editorial Jurídica Grijley. Lima 2007, pág.
411.
2. Copia del Memorando Multiple N° 128-2012-GRA/GG-GRI-DRTCA.
3. Copia del Memorando Multiple N° 050-2012-GRA/GG-GRI-DRTCA-DA.
4. Copia del Oficio N° 054-2015-DRTCA/FYNATYCC-SITTCA-AYAC.
5. Copia fedateada del Informe N°002-2015-GRA/DRTCA-OCI-ED
6. Copia fedateada del Acta de Entrega y Recepción de Cargo de fecha 18
de mayo del año 2015
7. Copia de la Carta N° 001-2015-ELNB, de fecha 01 de diciembre del
2015.
8. Copia fedateada del Informe N°001-2015-GRA/GG-GRI-DRTCA-AUM.
9. Copia de Comprobante de Pago N° 002344.
10. Copia de Orden de Compra N° 0105.
11. Copia de Factura N° 001-003474, del Proveedor Automotriz JC SAC.
12. Copia de Guía de Remisión de Internamiento de bienes del Proveedor
Automotriz JC SAC.
13. Copia de Conformidad de Recepción de bienes N° 12.
14. Copia de Solicitud de Requerimiento N°025-SDEM-2015.
15. Copia de Cotizaciones de Automotriz JC SAC, Representaciones Italo
EIRL y Multiservicios CJ, todos realizados con fecha 13/05/2015.
16. Copia de Pecosa N°105.
17. Copia de Orden de Compra N°082.
18. Copia de Factura N° 001285, del Proveedor Multiservicios Ferretero &
Inversiones Harold SAC.
19. Copia de Oficio N°065-2015-GRA-AYAC/DRTCA-DTEL.
20. Copia del Informe N° 065-2015-GRA-GG-GRI-DRTCA-DTEL-JHT.
21. Copia de Solicitud de Contratacion N°034.
22. Copia de Requerimientos de diferentes Unidades que faltan atender
Anexo N° 003.

VI. ANEXOS:
1.A. Copia del DNI.
1.B. Copia fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional Nº015-2016-
GRA/GR, de fecha 06/01/2016.
1.C. Documentos ofrecidos en el rubro de medios probatorios.

POR LO EXPUESTO:
A Ud. señor Fiscal, sírvase admitir la
presente denuncia y disponga su atención conforme a Ley.

Ayacucho, 08 de febrero del 2015.