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PROCEDIMIENTO DE REGISTRO, Versión 0


INVESTIGACIÓN Y ANALISIS DE ACCIDENTES E
INCIDENTES Página 1 de 14
Fecha 06/02/19

PROCEDIMIENTO DE REGISTRO,
INVESTIGACIÓN Y ANALISIS
DE ACCIDENTES E INCIDENTES

ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR

Coordinador SSOMA Jefe de Proyectos Gerente General


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1. OBJETIVO

Orientar y establecer la metodología para el reporte e investigación de accidente e incidente


de trabajo en FRT CONSTRUCCIONES SAC con el fin de identificar sus causas para prevenir
su ocurrencia/recurrencia durante las actividades y realizar el reporte a nuestro cliente.

2. ALCANCE

Aplica para todos el personal de FRT CONSTRUCCIONES SAC, que participen en las
actividades en el proyecto.

3. DEFINICIONES

a. Accidente de Trabajo (AT): Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo
aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la
ejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo
(D.S. 005-2012-TR).
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:

i. Accidente Leve: No requiere de un descanso médico y el tiempo de atención


médica no debe superar las 24 horas.

ii. Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación


médica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para
fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente.
Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
1. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la
imposibilidad de utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico
hasta su plena recuperación.
2. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un
miembro u órgano o de las funciones del mismo.
3. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o
funcional total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo.
Se considera a partir de la pérdida del dedo meñique .

iii. Accidente grave Suceso cuya lesión requiere descanso médico mayor a una
jornada de trabajo o la lesión cause una inhabilitación del trabajador.

iv. Accidente Mortal: Evento que sobreviene durante la realización de trabajos o


por contacto con instalaciones de propiedad de esta última, y que produce lesión
orgánica o perturbación funcional sobre una persona que no tiene vínculo laboral
con la entidad
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TIPOS DE ACCIDENTES

b. Acción correctiva: Accion para eliminar la causa de una no conformidad o un


accidente y prevenir que vuelva a ocurrir. (ISO 45001).

c. Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de un potencial accidente


e incidente de trabajo.

d. Acto inseguro: Son comportamientos que podrían dar pasó a la ocurrencia de un


accidente e incidente de trabajo.

e. Área responsable y/o afectada: Gerencia / Sub Gerencia responsable del puesto
de trabajo afectado y/o involucrado.

f. Aviso de accidente de trabajo mortal: Notificación al Ministerio de Trabajo y


Promoción del empleo dentro de las 24 horas de ocurrido el hecho, utilizando el
formulario N° 01 indicado en el anexo 01 del DS 012-2014-TR.

g. Causas de los Accidentes: Son uno o varios eventos relacionados que concurren
para generar un accidente. Se dividen en:

i. Falta de control: Son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la


conducción del empleador o servicio y en la fiscalización de las medidas de
protección de la seguridad y salud en el trabajo.

ii. Causas Básicas: Factores personales y factores de trabajo que permiten que
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existan actos y condiciones inseguras

- Factores Personales: Referidos a limitaciones en experiencias, fobias


y tensiones presentes en el trabajador.

- Factores del Trabajo: Referidos al trabajo, las condiciones y medio


ambiente de trabajo: organización, métodos, ritmos, turnos de trabajo,
maquinaria, equipos, materiales, dispositivos de seguridad, sistemas de
mantenimiento, ambiente, procedimientos, comunicación, entre otros.

iii. Causas Inmediatas: Actos y condiciones inseguras que causan


directamente los incidentes

- Condiciones Subestandares: Son las condiciones ambientales que rodean al


trabajador que puede causar un accidente.

- Actos Subestandares: Realizados por el incumplimiento del propio trabajador .Siendo


toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que puede causar un
accidente.

h. Condición Insegura: Es un objeto o circunstancia de trabajo que puede originar un


accidente.

i. Enfermedad Profesional u Ocupacional: Es una enfermedad contraída como


resultado de la exposición a factores de riesgos relacionados al trabajo.

j. Incidente: Suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podria
tener o tiene como resultado lesiones y deterioro de la salud del trabajador (ISO
45001).

k. Incidente Peligroso: Todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar


lesiones o enfermedades a las personas en su trabajo o a la población (D.S. 012-
2014-TR).

l. Informe final de investigación de Accidente e Incidente de trabajo: Informe


preparado por el área responsable y comité SST, en el cual se analizan las causas y
definen las acciones preventivas/correctivas para evitar eventos similares.

m. Informe preliminar de Accidente e Incidente de trabajo: Informe preparado por el


área responsable del puesto de trabajo, en el que se comunica la ocurrencia de un
incidente; así como de las acciones correctivas inmediatas a aplicarse.

n. Investigación de Accidente e Incidente de trabajo: Proceso de identificación de los


factores, elementos, circunstancias y puntos críticos que concurren para causar los
accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación es revelar la red de
causalidad y de ese modo permite a la dirección del empleador tomar las acciones
correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos (D.S. 005-2012-TR).
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o. Observador: Cualquier trabajador de FRT CONSTRUCCIONES o contratista que


observa, es testigo o ha sufrido la ocurrencia de un evento (incidente, accidente), y
que reporta el suceso según el procedimiento establecido por FRT CONSTRUCCIONES.

p. Reporte de información con labores bajo tercerización: La entidad empleadora


que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de
trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, así como
de toda institución de intermediación con provisión de mano de obra, es responsable
de notificar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de
trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales, bajo responsabilidad.

q. No conformidades:Equipo de proteccion que no funciona adecuadamente,no cumplir


requisitos legales y otros requisitos ,no seguir procedimientos establecidos (ISO
45001).

r. Acciones correctivas:Según lo indica en la Jerarquia de los controles:eliminacion de


los peligros ,sustitucion por materiales menos peligrosos ,rediseño o modificacion de
equipos o herramientas ,desarrollo de procedimientos ,mejora de la competencia de
los trabajadores afectados,cambios en la frecuencia de uso de equipos de proteccion
personal. (ISO 45001).

s. Evidencia: Es todo aquello que usted como investigador puede ver, oler, sentir, etc.,
en la escena del incidente. La habilidad para detectar la evidencia será fundamental
para una buena investigación.

t. Índice de accidentalidad (IA) : Una medición que combina el índice de frecuencia


con tiempo perdido (IF) y el índice de severidad de lesiones (IS):

u. Índice de frecuencia (IF) : Número de accidentes mortales e incapacitantes por cada


millón de horas-hombre trabajadas. Se calculará con la fórmula siguiente

v. Índice de severidad (IS):Número de días perdidos por cada millón de horas


trabajadas. Se calculará con la fórmula siguiente:
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4. BASE LEGAL

- Ley No. 29783 - Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo


- Decreto Supremo N° 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en
- el Trabajo.
- Resolución Ministerial No. 318-2010 - MEM/DM- Modifican el
- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades
- Eléctricas.
- Resolución Ministerial No. 214-2011- MEM/DM - Aprueban el Código
- Nacional de Electricidad (Suministro 2011).
- Resolución Ministerial No.111-2013-MEM/DM. “REGLAMENTO DE
- SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CON ELECTRICIDAD” – 2013
- Decreto Supremo N° 003-98-SA. Norma Técnica Peruana Seguro
- Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR)
- Ley N° 26842, Ley General de Salud.
- Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud.
- Resolución Ministerial N°312-2011/MINSA.

5. RESPONSABLES

a. Gerentes y Coordinadores:

i. Responsable del Proceso a nivel operacional.


ii. Implementa y revisa este procedimiento, asegurando su cumplimiento con el
personal a su cargo.

b. Jefe y/o coordinador SSOMA:

iii. Revisa el informe preliminar y final de accidente e incidente de trabajo, emitidos


por las áreas; así como elaborar los informes para nuestro cliente y la autoridad
correspondiente según los protocolos y plazos definidos por éstos.
iv. Capacita al personal en temas relacionados al reporte e investigación de
accidente e incidente establecidos por este procedimiento.
v. Verifica el cumplimiento de las acciones correctivas/preventivas de la
investigación de accidente e incidente de trabajo.
vi. Asesora y brinda soporte al Comité SST en el análisis de las causas de
los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales originados a
consecuencia del trabajo.
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a. Area de Asuntos Legales/ Abogado de Asuntos Legales:

Brindar el soporte legal relacionado con los accidentes e incidentes de trabajo.

Observador:

- Informa inmediatamente al PdR y/o jefe inmediato, quien informara al responsable


del área la ocurrencia del accidente e incidente de trabajo.
- Participar en el proceso de investigación de accidente e incidente de trabajo según
se le solicite.

Area SSOMA / Contratista:

- Informa inmediatamente a FRT CONSTRUCCIONES la ocurrencia del accidente e


incidente de trabajo.
- Elabora y remite al c l ie nt e los informes preliminar y final del accidente e
incidente de trabajo, según los protocolos y plazos definidos por éste.
- Remite los reportes de los accidentes de trabajo mortales e incidentes peligrosos
al Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, a través de su portal electrónico
y en los plazos establecidos por la legislación, previa validación del Area SSOMA
de FRT CONSTRUCCIONES

Comité SST

- Realiza la investigación y el análisis de las causas de los incidentes, accidentes


y enfermedades ocupacionales y emite las recomendaciones para corregir las
fallas detectadas y evitar su repetición u origine nuevos riesgos.
- Evalúa la necesidad de convocar a un representante del área responsable,
personal involucrado y Analista SSOMA. El Comité SST puede solicitar a la
Autoridad Competente la información y asesoría técnica para cumplir con sus
fines. Así mismo podrán recurrir a profesionales con competencias técnicas en
seguridad y salud en el trabajo, en calidad de consejeros de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 60º del
D.S 005-2012-TR.
- Verifica el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición
de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO

Responsable Responsable Exte rno

Nº Actividad
Area Coordinador
Observador ssoma Com ité SST Observador Contratista
Responsable
/Analista ssoma

Reporte de ocurrencia del


1 1 1
accidente e incidente de trabajo

2 2 2
Elaboracion y reporte del informe
preliminar según formulario de FRT
CONSTRUCCIONES
No
P1 ¿ Es Conforme? P1
Si

Notificacion de accidente trabajo mortal 3


3 3
e incidente peligroso al MTPE

Investigacion y analisis de las causas


4 4 4
del accidente e incidente de trabajo

Elaboracion y reporte del informe


5 5
5 f inal según formulario de FRT
CONSTRUCCIONES
No No
P2 ¿ Es Conforme? P2

Si
Registro del accidente e incidentede
6 6
trabajo

Divulgacion de los accidentes e


7 7
incidentes y lesiones aprendidas

Seguimiento a la implementacion delas


8 acciones correctivas / preventivas
8

Fin
Fin
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6.1 DESCRIPCION DE ACTIVIDADES


6.2 Reporte e investigación de accidente e incidente de trabajo.

ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUNTOS DE CONTROL


Cuando se trata de personal de empresas contratistas:
Se debe informar inmediatamente al Capataz, Supervisor,
Ingeniero HSE, quienes informarán al Analista HSE del
cliente..

Cuando se trata de personal de FRT CONSTRUCCIONES:


Se informa inmediatamente al PdR, jefe inmediato o Jefe
SSOMA, quien informara a las áreas pertinentes.
Informado de los hechos, el trabajador
Para el caso de accidentes de tránsito, se deben seguir o el Contratista debe comunicar de
las siguientes indicaciones: inmediato al área SSOMA la
 Comunicarse inmediatamente con el PdR y/o ocurrencia del evento. Dicha
1 supervisor de área, proporcionando los detalles del comunicación puede ser vía
Reporte de hecho (lugar, hora, circunstancias, etc.). telefónica, email.
Colaborador interno
accidente e  Comunicar del hecho al Seguro, para que éste se
Incidente de haga cargo de las diligencias. Previo al uso de vehículos se debe
trabajo  De ser accidente de tránsito dar cuenta a la PNP del verificar:
sector o cualquier efectivo que esté más cerca al  Vigencia de la Licencia de Conducir.
lugar de los hechos, para que se haga presente y  Vigencia del SOAT.
formule el parte de ocurrencia y lo principal y básico La Tarjeta de propiedad del vehículo,
que realice el Examen de Dosaje Etílico al debe estar disponible.
colaborador que conducía en el momento del
accidente (documento importante para que el seguro
asuma los costos de los daños).
 En caso de que se produjeran daños personales a
nuestros colaboradores, todas estas diligencias las
efectúa la policía o bomberos que acuden al lugar; sin
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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUNTOS DE CONTROL


perjuicio de que el área responsable asuma los
hechos.
 Leer las indicaciones del SOAT, para utilizarlo
correctamente
Se elabora el informe preliminar de accidente e incidente de
trabajo
El accidente se clasifica en:
2 1. Accidente de Trabajo, los cuales pueden ser:
Elaboración del  Accidente Leve
Se debe remitir a la gerencia
informe  Accidente Incapacitante, especificando si es Total
Área Responsable involucrada del cliente, dentro de las
preliminar de Temporal, Parcial Permanente o Total Permanente.
próximas 12 horas de ocurrido el
accidente e  Accidente Mortal Accidente o Incidente.
incidente de 2. Para el caso de un incidente sin afectación a la persona
trabajo. se determinará la descripción del Incidente Peligroso.

Se envía el informe preliminar al Analista HSE del cliente.

Si: Se sigue con la actividad N°3.


P1
Jefe SSOMA
¿Es conforme?
No: Se regresa a la actividad N°2
Los Accidentes de Trabajo Mortales y los Incidentes
Peligrosos se notifican al MTPE dentro del plazo máximo de
3 Artículo 1 del D.S. 012-2014-TR
veinticuatro (24) horas de ocurridos, mediante el empleo del
Notificación de
Sistema Informático del MTPE.
accidente de La Sub Gerencia de Administración y
trabajo Mortal e HSEQ, remitirá la plantilla del
Incidente Formulario N° 01: Notificación de los
peligroso al Accidentes de Trabajo Mortales e
Ministerio de Incidentes Peligrosos, validado para
Trabajo y que la contratista proceda a reportarlo
Promoción del al MTPE, dentro de las 24 horas de
Empleo - MTPE ocurrido el Accidente o Incidente
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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUNTOS DE CONTROL


Por concepto de Reporte de información con labores bajo
tercerización (Art. 83° de la Ley N° 29783), las empresas
contratistas como entidades empleadoras que contrate
obras, servicios o mano de obra proveniente de
cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de
contratistas y sub contratistas, es responsable de notificar al
MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades profesionales, bajo su responsabilidad.

4 Se realiza el análisis de las causas que originaron el accidente


Investigación y o incidente de trabajo, utilizando la metodología más
análisis de apropiada
Comité de Seguridad
causas del
y Salud en el Trabajo
accidente e La investigación del Accidente o Incidente de trabajo se
incidente de realiza con el fin de identificar las causas que lo originaron
trabajo para implementar las acciones preventivas o correctivas.

5 Se elabora el reporte final detallando las causas y las Se remite al Analista SSOMA del
Elaboración del Acciones preventivas o correctivas determinadas por el cliente dentro de las próximos 5 días
informe final de Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y personal que Área Responsable hábiles de ocurrido el Accidente o
accidente e este haya convocado en el proceso de investigación. Incidente.
incidente de
Trabajo
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ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUNTOS DE CONTROL

Sí: Se sigue a la actividad 6.


P2
Jefe SSOMA
¿Es Conforme?
No: Se regresa a la actividad 5.
6 Numeral e) del artículo 33 del D.S.
Registro del Los accidentes e incidentes son registrados en la base de 005-2012-TR
accidente e datos de FRT CONSTRUCCIONES para el análisis Jefe SSOMA
Incidente de estadístico respectivo.
trabajo
7
Divulga los
Se divulga dentro de las áreas de interés de FRT
accidentes e
CONSTRUCCIONES, así como a las empresas Contratistas
incidentes de Jefe SSOMA
el evento y las lecciones aprendidas mediante el uso de
trabajo y las
alertas SSOMA, boletines, correos electrónicos, etc.
lecciones
aprendidas
8
Seguimiento a
Se monitorea el cumplimiento de la implementación de
la
acciones correctivas / preventivas recomendadas por el
implementación Jefe SSOMA
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo objetivo es
de acciones
determinar la efectividad de dichas acciones.
correctivas /
preventivas
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6.3 CRITERIOS PARA LA INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE E INCIDENTE DE


TRABAJO
Se investigan los accidentes e incidentes para:
 Determinar las causas básicas que han contribuido a la ocurrencia del accidente e
incidente.
 Identificar la necesidad de acciones correctivas.
 Identificar las oportunidades de acciones preventivas.
 Identificar las oportunidades para la mejora continua.
 Comunicar los resultados de las investigaciones.

Acciones iniciales:
Se requiere los pasos siguientes:
 Identificar las fuentes de evidencia en el lugar de los hechos.
 Evitar que las evidencias se alteren o sean retiradas.
 Determinar el potencial de pérdida.

Equipo investigador:
El equipo investigador será parte fundamental del proceso, de modo que el accidente e
incidente sea analizado objetivamente.

Preparación:
Dado que la evidencia puede deteriorarse rápidamente y las investigaciones demoradas
pueden no ser concluyentes, la principal premisa radica en hacer la investigación lo más
rápido que sea posible. Algunos de los elementos que se aconseja deben recolectarse para
obtener la información inicial o base son: documentos, registros, toma fotográfica, testigos,
etc.

Recopilación de la información:
Se recomienda seguir los siguientes pasos:

 Formar un cuadro general de la situación: La orientación permitirá percibir con buena


exactitud la involucración de las personas, los equipos, los materiales y el medio
ambiente, la generación de preguntas y las respuestas correspondientes.
 Testigos: A todas las personas que saben algo relacionado con lo que sucedió.
 Entrevista a los testigos y al accidentado: Se debe dejar en claro que con la
investigación del accidente no se pretende buscar culpables, si no conocer las causas
básicas del mismo para eliminarlas y evitar la ocurrencia de eventos similares. Esquema
a seguir en una entrevista de testigos y accidentado:

- Recordar a los trabajadores el propósito de la investigación.


- Solicitar un relato lo mas objetivo posible de los hechos.
- Realizar las preguntas necesarias que complementen el relato y sin hostigar ni intimidar
- Cerciorarse que lo investigado este comprendido y claro.
- Buscar con el entrevistado posibles alternativas para evitar la repetición del suceso no
deseado.
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 Dibujos y Diagramas: Los dibujos exactos son útiles para el caso de situaciones
judiciales, utilizar papel milimetrado, con el fin de dibujar el lugar de los hechos a escala.
 Examen del Equipo: Examinar las herramientas de trabajo, equipos y materiales que
las personas accidentadas utilizaban.
 Revisión de la Documentación: Registros de capacitación y entrenamiento, registros
y programas de mantenimiento, programación de actividades, prácticas y
procedimientos de trabajo.
 Fotos del Accidente o incidente: Tomar fotografías del lugar de los hechos desde
todos los ángulos, esto ayuda a orientar a la gente, emplear secuencia de acercamiento,
lograr buenas exposiciones de fotografía.
 Análisis de las Fallas de Material: Algunas veces el problema se encuentra en la falla
del equipo o estructuras, éstos deben ser investigados por un especialista del tema.
 Inspecciones del Sitio: Analizar condiciones del entorno y del ambiente en el sitio del
accidente y verificar:

 Accesibilidad.
 Iluminación.
 Aseo e higiene.
 Condición de todos los equipos e instalaciones.
 Señalización.
 Medio ambiente reinante (condiciones del tiempo).
 Presencia de testigos.

 Reconstrucción de los hechos: La reconstrucción de un accidente sólo se deberá


aplicar cuando:
 La información no se pueda obtener de otra forma.
 Sea vital para el desarrollo de las acciones correctivas.
 Sea absolutamente necesaria, para verificar los aspectos críticos relacionados con
el incidente.

6.4 Análisis de causas del accidente o incidente de trabajo

 En la práctica encontrará que los accidentes o incidentes se deben en su mayoría a la


participación combinada de actos y condiciones inseguras y no exclusivamente a una
de ellas. No obstante, tenga presente que éstas son sólo las causas inmediatas y que
existen otras subyacentes que son las causas básicas del problema.
 De acuerdo a lo anterior las causas de los incidentes pueden dividirse en: inmediatas y
básicas.

6.5 Consideraciones Especiales

De tratarse de un accidente mortal, todas las evidencias del accidente no deberán alterarse
bajo ningún concepto hasta que llegue el representante del Ministerio Publico, quien
realizará el levantamiento del cadáver.