Bogoté D.C., marzo 13 de 2019.
Honorable Magistrada
GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
Presidente
Honorable Magistrado
ALBERTO ROJAS RiOS
Vicepresidente
Honorables Magistrados y Magistradas
CARLOS LIBARDO BERNAL PULIDO
DIANA FAJARDO RIVERA
LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ,
ALEJANDRO LINARES CANTILLO
ANTONIO JOSE LIZARAZO OCAMPO
CRISTINA PARDO SCHLESINGER
JOSE FERNANDO REYES CUARTAS,
Honorable Corte Constitucional
Calle 12 No. 7 65, Palacio de Justicia
La ciudad
Referencia: Expediente RPZ-010. Objeciones presidenciales PLE 08 de 2017 Senado,
016 de 2017 Cémara “Estarmaria de la Administracién de Justicia en la Jurisdiccién
Especial para la Paz".
Respetadas Magistradas y Magistrados,
En mi calidad de presidente de la Cémara de Representantes, me permito poner en su conocimiento las
objeciones presentadas por el Presidente de la Republica, DR. IVAN DUQUE MARQUEZ, al Proyecto de Ley
statutaria de fa referencia,
Es importante precisar que desde la Presidencia de la Cémara se reconoce que la Honorable Corte Constitucional
ho es un drgano consultivo del Congreso, pero dada la connotacion sui generis del proceso de la referencia,
‘espetuosamente se presentan las siguientes consideraciones e inquietudes para que se haga extensiva la facultad
de revision y seguimiento de las sentencias proferidas por Ia Corte; procediendo especialmente con el
seguimiento a la orden quincuagésima de la sentencia C-080 de 2018.
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sIDERACIONES
1. El proyecto de Ley Estatutaria nimero 08 de 2017 Senado, 016 de 2017 Camara, “Estautaria de la
Administracién de Justicia en la Jurisdiccién Especial para la Paz”, sunt el tramite legislativo al amparo de
las disposiciones legales y constitucionales consagradas en el Acto Legislative OI de 2016, conocido como
Fast Track.
Las disposiciones derivadas del Acto Legislative citado, tenian un eardcter transitorio (Articulo 01 ~ A.L.0
=2016); asi mismo, el Acto Legislative 02 de 2017 consagré la obligacién de “las instituciones y autoridades
del Estado de cumplir de buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final”, (...) rigiendo “a partir de su
promulgacién hasta 1a finalizacién de los tres periodas presidenciales completos posteriores a la firma del
Acuerdo Final
Por su parte, una vez se surtié el tramite en el Congreso de la Repiiblica, el Proyecto de Ley Estatutaria “de
Ja Administracién de Justicia en la Jurisdiccién Especial para la Paz", fue remitido a la Honorable Corte
Constitucional para efectos del control previo de constitucionalidad.
2. La Honorable Corte Constitucional mediante sentencia C-080 de 15 de agosto de 2018, con ponencia del
magistrado Antonio José Lizarazo Ocampo, declaré la constitucionalidad del proyecto de ley, asi como la
inconstitucionalidad o la constitucionalidad condicionada de algunas de sus disposiciones. Una vez adoptada
in, remitié el proyecto al Congreso de la Repiiblica para que fuera ajustado de acuerdo con las
la decisi
consideraciones hechas en la sentencia y, posteriormente, fuera enviado al Presidente de la Repiblica para su
saneién y promulgaci6n,
3. En concordancia con el Numeral 8 det articulo 241 de la Constitueién Politica, la dnica entidad
competente para decidir sobre la constitucionalidad definitive de los proyectos de leyes estatutarias es la
Honorable Corte Constitucional y, de acuerdo al articulo 243 de la Constitucién, sus decisiones hacen transite
a cosa juzgada constitueional.
4. En el caso de proyectos de leyes estatutarias que ya tuvieron control previo de la Honorable Corte
Constitucional, fos asuntos que sean objetados por el Presidente no pueden referirse a temus va decididos
or ésta: es decir que por la via de las objeciones no es posible: i) intentar revivir disposiciones dectarad:
inexequibles; if) reabrir la discusién sobre la constitucionalidad de normas declaradas constitucionales; iti)
revertir las decisiones de constitucionalidad condicionada: ¢ iv) ir contra interpretaciones directas de la
Constitucién hechas por Ia Honorable Corte Constitucional en otras sentencias para variar el contenido
nhormativo del proyecto revisado,
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En efecto, tinicamente proceden las objeciones presidenciales por inconveniencia, lo que excluye las
objeciones por inconstitucionalidad o aquetlas fundadas en consideraciones sobre Ia inconveniencia de la
propia Constitucién. Como ya lo ha seftalado la misma Corte Constitucional en Ia sentencia C-634 de 2015,
MP. Dr. Mauricio Gonzilez Cuervo, las objeciones por inconveniencia solo son aquellas que se refieren a
asuntos de carécter econémico, social o politico.
Con base en lo precisado, si bien las objeciones presidenciales se formularon bajo el titulo de ixconveniencia,
al revisar las
mas y cada uno de los argumentos esgrimidos, en el sentido que éstas guardan
un estrecho vinculo de cardcter inconstitucional; es decir, los argumentos que soportan las objeciones
arecen tener un contenido con relevancia juridico — constitucional y no estrictamente de inconveniencia
Asi pues, han surgido inquietudes entre diferentes actores de la vida politica y juridica del Pais, en relacién a
i el Congreso de la Repiiblica puede darle trimite a las Objeciones Presidenciales no obstante se formularon
por inconveniencia,
Dudas de piblico conocimiento que se han hecho extensivas al especial y dnico trimite surtido en el
Congreso de la Repiblica, pues como ya se acoté en la parte inicial del presente documento, el Proyecto de
Ley
Estatutaria de la Adminisiracién de Justicia en la Jurisdiceién Especial para la Paz, se realizé en el
‘mareo de las disposiciones legales y constitucionales del Fast Track (Acto Legistativo 01 de 2016), y no en
atencién al tramite legislativo ordinario,
Tanto mas importante lo precisado pues en términos comparados la Sentencia C-080 de 2018 consagra en el
resuelve quincuagésimo:
mientras que en otras Sentencias (V.gr. C-018/18; C-406/13: C-748/11) de revision previa de
) se remita al Presidente de la Repablica para su sancién y promulgacién”;
constitucionalidad de Proyectos de Ley Estatutaria, la expresién “para su sancién y promulgactin” no se
tiene en cuent
adquiere el caricter imperativo del utilizado en la primera sentencia citada.
5. Es importante tener presente que las dudas frente a las objeciones al proyecto de ley de la referencia, no
son exclusivas de la Camara de Representantes, Como lo sefialé el seftor Procurador General de la Nacién,
DR. FERNANDO CARRILLO FLOREZ, en comunicaciin del 15 de febrero de 2019 dirigida al
Presidente de Ia Repiblica, DR. IVAN DUQUE MARQUEZ, no es clara la facultad del Presidente de la
Repiiblica de presentar objeciones al proyecto de ley estatutaria en mencién, considerando su naturaleza
constitucional especial en virtud del procedimiento legislativo que le dio origen (Acto legislativo 01 de 2016)
¥ teniendo en cuenta el control previo de constitucionatidad, asi como la intangibilidad de las decisiones
constitucionales.
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