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ASAMBLEA DE PUEBLOS DE HUEHUETENANGO

-ADH-

INFORME
Q'AN B'ALAM
CATARATAS DE ENCUENTROS Y DISCORDIA
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, Guatemala

Asamblea de Pueblos de Huehuetenango -Adh-;


Miembros del Consejo de Pueblos de Occidente -Cpo- Saturnino Figueroa
ASAMBLEA DE PUEBLOS DE HUEHUETENANGO
-ADH-

INFORME
Q’AN B’ALAM
CATARATAS DE ENCUENTROS Y DISCORDIA
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, Guatemala

Saturnino Figueroa

Huehuetenango, 2012
Con el apoyo de:

Impresión y diseño:

Portada: Ruth Meoño


Diagramación: Evelyn Ralda
Revisión textos: Jaime Bran

Esta publicación fue impresa en mayo de 2013.


La edición consta de 250 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos.

3a. avenida 14-62, zona 1


PBX: (502) 2245-8888
E-mail: mercadeo@serviprensa.com
INDICE
Presentación..............................................................................................................................................................................................5

Primera parte...................................................................................................................................................................................7
Contexto general.....................................................................................................................................................................................7

SEGUNDA PARTE................................................................................................................................................................................11
Descripción General del Municipio de Barillas .........................................................................................................................11

TERCERA PARTE................................................................................................................................................................................. 15
Demarcaciones Territoriales de los Pueblos Indígenas.......................................................................................................... 15

CUARTA PARTE................................................................................................................................................................................... 17
Licencias para actividades mineras, petroleras e hidroeléctricas...................................................................................... 17

QUINTA PARTE.................................................................................................................................................................................... 21
Antecedentes del 1 de mayo 2012............................................................................................................................................... 21

SEXTA PARTE....................................................................................................................................................................................... 27
El 1 de mayo de 2012......................................................................................................................................................................... 27

SÉPTIMA PARTE................................................................................................................................................................................. 31
Derechos humanos y derechos específicos puestos en riesgo........................................................................................... 31

OCTAVA PARTE................................................................................................................................................................................... 65
Normas relacionadas a la defensa del territorio...................................................................................................................... 65

NOVENA PARTE................................................................................................................................................................................. 67
A manera de conclusiones................................................................................................................................................................ 67

–3–
Presentación

Los que no vivimos en el municipio de Santa Cruz En el presente caso, si no se observan detenidamen-
Barillas, Huehuetenango, no tenemos claridad de lo te las causas y los efectos de las acciones extracti-
que pasó el uno de mayo allí. Oficialmente se dijo vas de minerales preciosos o petróleo, instalación
que la conflictividad social suscitada ese día en el de hidroeléctricas, en territorios indígenas como el
municipio, tuvo orígenes en intereses de bandas de- caso de Santa Cruz Barillas, los riesgos y amenazas
lincuenciales o posiblemente del crimen organizado. serán irreparables porque ponen en peligro la con-
tinuidad histórica de los miembros de las Comuni-
Sectores y organizaciones sociales, líderes, autori- dades lingüísticas: Chuj, Akateko, Mam y Mestizo
dades comunitarias y algunos miembros de las au- del norte del departamento de Huehuetenango.
toridades municipales de ese municipio, reconocen
que la conflictividad social no surge el uno de mayo Si los efectos y consecuencias de proyectos como
de 2012 y tiene sus orígenes en la Instalación In- hidroeléctricas, extracción minera de metales pre-
consulta de un Proyecto hidroeléctrico denomina- ciosos, extracción de petróleo, ponen en riesgo la
do Canbalam I, sobre el río Q’an B’alam. continuidad histórica de los pueblos originarios, es
el momento de interesarse aún más y profundizar
Por un lado, se expone que la conflictividad social el estudio de la relación de causa efecto en la vida
pone en riesgo el interés empresarial de invertir de los pueblos ancestrales, si es que la vida aún pre-
en el desarrollo económico de Guatemala porque valece sobre cualquier otro interés.
desestimula y ahuyenta el capital extranjero, pero
por otro se reconoce que las consecuencias de los Los diversos informes de organizaciones nacionales
proyectos extractivos de minería a cielo abierto, y organismos internacionales dan cuenta de ha-
petróleo y megaproyectos agroindustriales son llazgos lacerantes en Santa Cruz Barillas, pero son
irreparables, por cuanto sus efectos agudizan la poco conocidos. Los efectos de esos hechos son
vulnerabilidad de la población en condiciones de menos percibidos, por la sutilidad con que se altera
pobreza, pobreza extrema, principalmente en niños, la paz y cultura ancestral de los pueblos.
mujeres, ancianos y pueblos originarios.
Por eso todas y todos somos Barillas.

–5–
Primera parte

CONTEXTO GENERAL fe y religión, juzgamiento en sistemas de justicia


ajenos, etc.
Cuantos hechos y cuantas realidades, como que
“Los indígenas momostecos Juan Peruch, diego Vicente,
fueran irreales pero han desconfigurado la vivencia Diego Lajtun y Martín Lajpop se presentaron ante la Au-
maya q’anjob’alana. diencia de Guatemala para notificar que, a pesar de lo
resuelto, no se les había rebajado los tributos; como no
Ver el presente teniendo memoria de esos hechos y se les hizo caso, a su regreso a Momostenango efectua-
realidades con abuelos y abuelas, hijas, hijos, nietas ron varias acciones en contra del cura, del alcalde ladino
y del indígena, lo que les valió ser encarcelados, no sin
y nietos sufriendo y soportando el desprecio, fa- muchas dificultades porque los “justicia” indígenas no
cilita entender, comprender y construir un futuro querían cumplir la orden. Cuando se logró la captura de
distinto del que hasta ahora se ha tenido. los rebeldes, todo el pueblo se levantó contra las autori-
dades y liberaron a los presos.1
El entorno político, social, histórico y cultural de los
“El grupo inconforme de Momostenango, junto con
hechos acaecidos en Santa Cruz Barillas se vincula otros pueblos vecinos, llegó hasta el extremo de
con los de 1492 y 1524 que marcan el inicio de la marchar hacia Chiapas para ofrecer su adhesión al
“desgracia” del pueblo maya. Los protagonistas de emperador de México. En esta nueva actitud exigía
“nuestra desgracia” son ciudadanos españoles que que los ladinos no se entrometieran en sus asuntos y
rechazaron jurar obediencia al nuevo gobierno cen-
en ese tiempo, su país, España, padecía un feudalis- troamericano. Ante esto, los cabecillas fueron encar-
mo tardío con aspiraciones mercantilistas, capita- celados, lo cual precipitó el estallido de una violencia
listas y manufactureras. en la que participaron los indígenas de San Francisco
El Alto y los de Momostenango, con el resultado de
Muchos años después de la invasión, hoy en día se varíos muertos y heridos; algunos buscaron refugio
destaca la concepción de que la invasión española en México.”2
fue beneficiosa para los indios, porque los españo- Hay un interminable listado de resistencia o levan-
les trajeron el cristianismo, la civilización, la tecno- tamientos en todo el territorio como:
logía, vinieron a salvar a los “indios”, fue el encuen-
tro de dos culturas. • Partido de Totonicapán 1679,
• San Francisco El Alto y Totonicapán 1696,
Aunque diversas fueron las formas, estilos, motiva- • San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango 1711,
ciones y objetivos de las luchas reivindicativas de • Totonicapán, Totonicapán 1736,
los pueblos originaríos, fue y sigue siendo en de- • Santa Catarina Ixtahuacán, Sololá 1743,
fensa de lo más sagrado de los derechos: el derecho • San Pedro Soloma, Huehuetenango 1744,
a la vida, la vida plena.
1 IIDIES. Rebeliones y otros incidentes indígenas en el siglo
Cada pueblo padeció el desprecio con experien-
XX. URL. Pág. 2.
cias parecidas: trabajos forzosos, altos pagos por 2 IIDIES. Rebeliones y otros incidentes indígenas en el siglo
servicios y exagerados tributos, imposición de una XX. Pág. 4.

–7–
INFORME ADH

• Oriente de Guatemala 1749, casi total de los pueblos Itzáes de Petén en 1697 y
• Rabinal, Baja Verapaz 1751, el sometimiento de unos y persecución constante
• Santa Lucía Utatlán, Sololá 1760, hacia otros que no lograron someter nunca.”3
• Mataquescuintla, Escuintla 1774,
Los anhelos de libertad fueron generalizados hasta
• Momostenango, Totonicapán y Quetzaltenan-
que en 1821 el pueblo de la capital también procla-
go, Quetzaltenango 1785,
ma la independencia.
• San Martín Jilotepeque, Chimaltenango 1791,
• Nebaj, El Quiché 1793, “Las luchas por la independencia de España en el
• Patzun, Chimaltenango 1796, territorio ocupado por la Capitanía General de Gua-
temala, representó un enfrentamiento entre dos ten-
• Nebaj, El Quiché 1798,
dencias políticas e ideológicas: los conservadores y
• Sumpango, Chimaltenango 1799, los liberales”4
• Atitlán, Sololá 1800,
• Patzún, Chimaltenango 1801, “La causa inmediata de los levantamientos en el con-
texto de la proclamación de la independencia fue el
• San Mateo Ixtatán, Huehuetenango y varíos intento del monarca Fernando VII de reimponer el
pueblos de las Verapaces 1803, pago del tributo en 1816, impuesto que era pagado
• Santa María Chiquimula, Totonicapán 1804, exclusivamente por las comunidades indígenas, y que
• San Pedro Sacatepéquez, Guatemala 1805, había sido abolido por las Cortes de Cádiz en 1811” 5
• Cahabón, Alta Verapaz 1808, La independencia de 1821 no cambió en nada las
• Patzicía, Chimaltenango, Zunil, Quetzaltenan- condiciones de vida de la población originaria de
go y San Miguel Pochuta, Sololá 1811, Mesoamérica, por el contrario se agravaron y se
• Momostenango, Totonicapán y Comalapa, Chi- agudizaron, principalmente la posesión y tenencia
maltenango 1812, de la tierra.
• Santa Ana, Chimaltenango, Chimaltenango y
Chichicastenango, El Quiché 1813, La confrontación entre conservadores y liberales
• Totonicapán, Totonicapán 1814, arrastró a la población originaria a sumarse a esas
• Quetzaltenango, Quetzaltenango, San Juan Ostun- luchas internas, principalmente la que se llamó re-
calco, Quetzaltenango, San Andrés Xecul, Totoni- volución liberal de 1971.
capán y Santa Ana Malacatán, San Marcos 1815, “Los diversos gobiernos establecidos a partir de Justo
• Chiquimula, Chiquimula; Totonicapán, Totoni- Rufino Barríos, fueron en su mayoría de corte mili-
capán; Quetzaltenango, Quetzaltenango, 1818, tar o civiles subordinados a militares, estableciéndose
• Sajcabajá, El Quiché; y Totonicapán, Totonica- férreas dictaduras que sometieron bajo estrategias
de terror y eliminación física del adversarío toda
pán, 1820.
oposición”6.
El saqueo de los bienes de la nación maya no ha
terminado. “Entre 1503 y 1660, llegaron al Puerto
3 CONSEJO DE PUEBLOS DE OCCIDENTE. Proyecto político.
de Sevilla 185,000 kilos de oro y 16 millones de ki- 2012-2016. Pág. 7.
los de plata. Los metales arrebatados a las colonias 4 CONSEJO DE PUEBLOS DE OCCIDENTE. ON.CIT. PAG. Pág. 9.
estimularon e hicieron posible el surgimiento del 5 Sistema de información científica. Universidad de Cien-
cias y Artes de Chiapas. San Cristóbal de las Casas. Mé-
capitalismo y con ello el desarrollo económico eu-
xico. Revista LiminaR. Estudios sociales y humanísticos,
ropeo. El despojo territorial y la ocupación de Gua- año 8, vol. VIII, núm. 2, diciembre de 2010. Pág. 219.
temala, de esa época, finalizó hasta el exterminio 6 CONSEJO DE PUEBLOS DE OCCIDENTE. OB. CIT. PAG. 9.

–8–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

La centralización de los poderes del Estado en ma- • Autonomía efectiva del Poder Judicial.
nos de dictadores irresponsables fue la característi-
• Autonomía de la Universidad Nacional.
ca de todos los gobiernos militares que se sucedie-
ron en el poder a partir de 1871. Su mandato fue • Reconocimiento constitucional de los partidos
en detrimento de los principios democráticos que políticos de tendencia democrática, organiza-
propugnan las naciones libres. dos conforme la ley, y representación de las
minorías en los cuerpos colegiados de elección
Para dar final a las dictaduras militares, diversos
popular.
sectores gestaron un nuevo período histórico lla-
mado por muchos “la Primavera Democrática de • Sufragio obligatorío y voto secreto para el
Guatemala” (1944 a 1954). hombre alfabeto. Sufragio obligatorío y voto
público para el hombre analfabeto, limitando
Los principios en que se sustentó la revolución del su ejercicio a elecciones municipales. Recono-
veinte de octubre, fueron: cimiento de la ciudadanía a la mujer preparada
• Descentralización de los poderes del Ejecutivo y para ejercerla.
efectiva separación de los del Estado. • Efectiva probidad administrativa.
• Supresión de Designados a la presidencia y sus- • Los principios anteríores se consideran esencia-
titución de éstos por un Vicepresidente. les para consolidar la ideología de la Revolución
• Alternabilidad en el poder, aboliendo la reelec- del veinte de octubre y deberán incorporarse a
ción y reconociendo al pueblo el derecho de la Constitución de la República.
rebelarse cuando se intente. Los avances en la modernización económica, social
• Nueva Constitución y organización del Ejérci- y cultural neocapitalista impulsados por la revolu-
ción del 44 generaron temor en las castas acostum-
to, que garantice en forma efectiva su posición
bradas a la opresión y explotación de la sociedad,
apolítica y le permita desempeñar la función
quienes impulsaron en 1954 una contrarrevolución
para que fue instituido, de defender la libertad,
apoyada y financiada por los Estados Unidos de
la Constitución y la integridad nacional, crean-
Norte América.
do dentro de la nueva organización de éste una
garantía efectiva para sus miembros a efecto La contrarrevolución de 1954 agudizó las contra-
de que su profesión quede instituida bajo bases dicciones entre liberales y conservadores; los con-
sólidas que no pueden ser destruidas a capri- servadores se amparan en el discurso anticomunis-
cho del gobernante, quien no tendrá injerencia ta para fortalecer su hegemonía.
en la organización técnica ni profesional del
El cierre de espacios políticos, la agudización de la po-
mismo, la cual será delegada en el Consejo Su-
breza, desprecio a los pueblos originaríos, la opresión
períor del Ejército para obtener así la posición
y la explotación generalizada provocó el surgimiento
social y profesional que se merece.
de movimientos de guerra popular revolucionaria.
• Organización democrática de las municipa- “La experiencia de intervención extranjera y la mani-
lidades mediante la elección popular de sus pulación del Ejército de parte de los Estados Unidos,
miembros. la aplicación de la política de seguridad nacional, la

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INFORME ADH

brutalidad ejercida contra la población tras el derro- También convinieron los procedimientos para es-
camiento de Arbenz, entre otras razones, generaron tablecer la paz en Centroamérica (agosto de 1987)
contradicciones internas en el mismo Ejército, frente
a un sector hegemónico, corrupto y responsable del En Guatemala se logran acuerdos sustantivos y
latrocinio, se levantó en la década de los sesenta un operativos entre las partes en conflicto como:
sector de militares jóvenes en contra de esta institu-
ción militar, dando como resultado el surgimiento del • Acuerdo Global Sobre Derechos Humanos (29
movimiento guerrillero, inicialmente en el nororiente
de marzo de 1994)
del país, el cual fue brutalmente asediado y derrotado
en ese mismo período, dejando secuelas de represión • Acuerdo para el reasentamiento de las pobla-
en esa región del país”7.
ciones desarraigadas (17 de junio de 1994)
La doctrina de la Seguridad Nacional, componente
• Acuerdo Sobre el Establecimiento de la Comi-
de la Guerra Fría desencadenó masacres, genoci-
sión para el Esclarecimiento Histórico de las
dio, etnocidio que dejó como resultado un millón
Violaciones a los Derechos Humanos y los He-
y medio de personas desplazadas de sus lugares de
chos de Violencia que han Causado Sufrimien-
origen, 440 comunidades arrasadas, más de 250 mil
tos a la Población Guatemalteca (23 de junio de
personas asesinadas, 80 mil viudas, 200 mil huérfa-
1994)
nos/as y unos 75 mil refugiados.
• Acuerdo Sobre Identidad y derechos de los Pue-
Frente a la brutalidad de los efectos de los conflic-
blos Indígenas (31 de marzo de 1995)
tos armados internos, surgen iniciativas pacificado-
ras que obedecen a condiciones internas y externas. • Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Si-
A nivel interno, se da una creciente organización tuación Agraria (6 de mayo de 1996)
social con incidencia a nivel nacional e internacio-
nal, una paulatina agudización de la pobreza, poco • Acuerdo Sobre Fortalecimiento del poder civil y
respaldo económico al Gobierno de Guatemala y función del ejército en una sociedad democrá-
disminución de la ayuda militar al ejército. tica: (19 de septiembre de 1996)

El plan de paz del expresidente de Costa Rica, doc- • Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales y
tor Oscar Arias y el acta de contadora, son funda- Régimen Electoral (7 de diciembre de 1996)
mentales en este proceso: • Acuerdo de Paz Firme y Duradera (29 de di-
Los presidentes centroamericanos se reúnen para ciembre de 1996)
analizar los problemas más urgentes y terminan
firmando el acta de “Contadora” y crear el parla-
mento centroamericano (mayo de 1987).

7 CONSEJO DE PUEBLOS DE OCCIDENTE. OB. CIT. Pág. 11.

–10–
SEGUNDA PARTE

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL estableció en la aldea Santa Cruz Yalmox, y la iglesia


católica celebraba la fiesta del municipio el tres de
MUNICIPIO DE BARILLAS mayo, día de la Santa Cruz, por esas razones y la tra-
dición los vecinos refieren el nombre de “Municipio de
Santa Cruz Barillas”, pero la resolución presidencial
Creación autorizó que en forma legal se identificara únicamen-
te como Barillas, según acta del Palacio de Gobierno,
El territorio de lo que ahora es el municipio de Ba- con fecha 17 de octubre de 1888”9
rillas perteneció al municipio de Santa Eulalia. En
Santa Eulalia se asentaban varias aldeas, entre ellas El censo del año 1893, cinco años después de ha-
Nuk’a, Yal Imox y El Quetzal que actualmente son berse creado como municipio, se estableció que la
aldeas de Barillas. Sus habitantes, mayoritariamen- población total de Barillas era de 8,228 personas,
te son de ascendencia Maya Q’anjob’al originaríos de las cuales 265 eran ladinas y 7,963 Q’anjab’ales,
de Jolom Konob’, la cabecera municipal de Santa mientras que el censo de 1921 estableció que la
Eulalia. población era menor al registrar un total de 7,857,
siendo ladinos 830 y Q’anjab’ales 7,027. Esa apa-
Como es común, un grupo de habitantes q’an- rente disminución se debe a la creación del mu-
jab’ales de Jolom Konob’ al buscar tierras aptas para nicipio de El Quetzal que actualmente es aldea de
acelerar la producción del maíz, buscaron las tierras Barillas y tenía una población total de 1,806 perso-
cálidas de Yichkan. En su caminar desde Jolom Ko- nas, 112 ladinos y 1,694 Q’anjab’ales. Ambos muni-
nob a las nuevas tierras fueron dejando huellas por cipios suman 9,663 personas; 942 ladinos y 8,721
donde pasaban; esas huellas son indestructibles Q’anjab’ales.
porque fundaron lugares sagrados.
El censo del año 2002 estableció que la población
De los lugares sagrados fundados en la peregrina- de Barillas era de 75,987 en total y que 10,569 eran
ción de búsqueda de tierra, se conocen cuatro hoy ladinos y 65,418 Q’anjab’ales. Las proyecciones del
en día, el primero es YAY K’ITX8, allí dejaron sem- INE para el año 2012 eran que la población total de
brada una cruz y siguieron para CURUZ LIMON con Barillas sería de 140,332 personas.
otra cruz, siguieron a CURUZ Mal PAIZ con otra
cruz y finalmente llegaron a Yal IMOX (AGUA DE
IMOX O ESPIRITU DE IMOX) conocido actualmente
como Pueblo Viejo.
“El Municipio fue fundado en 1,888, recibiendo el
nombre de Barillas en homenaje al General Manuel
Lisandro Barillas, presidente de la República duran- 9 MIRIAM ARELÍ FUENTES OROZCO DE MALDONADO. TE-
te el período 1,886 a 1,892. La cabecera municipal se SIS. CARACTERIZACION DE LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES.
(ONGs) INTERNACIONALES ACREDITADAS EN SANTA
8 Equivocadamente se le ha llamado K’ay K’ix. CRUZ BARILLAS, HUEHUETENANGO. USAC. 2007. Pág. 32

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INFORME ADH

Ubicación, colindancias y extensión Las micro regiones fueron constituidas por el Pro-
territorial grama de Desarrollo Comunitarío para la Paz (DE-
COPAZ) existiendo actualmente 16 Micro Regiones
El municipio de Barillas se ubica a 150 kilómetros al asociadas a una organización departamental.
norte de la cabecera departamental de Huehuete-
nango y a 415 kilómetros al noroccidente de la ciu- Las microrregiones no tienen relación con los Con-
dad capital de Guatemala. Localizada en las coor- sejos Comunitarios de Desarrollo de primer y se-
denadas latitud norte 15º 48’ 05” y longitud oeste gundo nivel debido a que son asociaciones con su
91º 18’ 45”10. La altitud es de 1,450 metros ó 5,000 propia personalidad jurídica, diferente a los COCO-
pies sobre el nivel del mar. DES de primer nivel pero paralelas a los COCODES
de segundo nivel con quienes se puede confundir.
Se ubica al Norte: México, Sur. Santa Eulalia, Solo-
ma y Chiantla, Este: Chajul, Nebaj e Ixcan y Oeste: “… según sus estatutos son entidades privadas, en
San Mateo Ixtatán. Tiene un extensión territorial de su momento fueron cuentadantes. Sin embargo, a
1,112 kilómetros cuadrados. la fecha no están actualizados, siendo un proceso
muy costoso para ellas, por lo que prefieren ma-
nejar fondos de cooperación, sin embargo algunas
Organización territorial sí tienen cuentadancia actualizada, de manera ge-
El municipio está organizado en 308 centros po- neral se desconoce su situación legal para manejar
blados de los cuales 207 son aldeas, aunque en fondos públicos.”12
los registros del Instituto Nacional de Estadística
Se sabe también que se creó el Consejo de Asocia-
(INE 2002) solo se tiene el registro de 10 aldeas,
ciones Micro Regionales de Barillas CAMBA, que
150 caseríos y 38 fincas. Otras fuentes establecen
cuenta con una junta directiva y que tiene perso-
la existencia de una Villa, 28 Fincas, 52 Aldeas, 13
nería jurídica.
Cantones, 152 Caseríos11
La distribución territorial y densidad poblacional
Los centros poblados están organizados en Con-
de las microrregiones varía, aunque se sabe ofi-
sejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural
cialmente que son 16 microrregiones, solamente se
y Consejos Comunitarios de Segundo Nivel de De-
cuenta con datos de territorio y población de 15
sarrollo Urbano y Rural. Previo a la reforma de la
microrregiones13:
Ley del Sistema de Concejos de Desarrollo Urbano y
Rural, se habían organizado 15 Asociaciones Micro
Regionales.

10 Plan de Desarrollo Santa Cruz Barillas, Huehuetenango


2011–2025. Diciembre 2010. Pág. 10. 12 Plan de Desarrollo Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
11 MIRIAM ARELÍ FUENTES OROZCO DE MALDONADO. Ob. 2011– 025. Diciembre 2010. Pág. 96.
Cit. Pág. 33. 13 Plan de Desarrollo Municipal. PDM. Pág. 12.

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Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

Número de
Micro región Extensión km2 Habitantes Densidad
comunidades
Nuk'a (nucá) 67,66 5496 19 81.23
El Quetzal 46 2794 10 60.74
Santa Cruz Barillas 71.62 20579 39 287.34
Cementerío Jolomtaj 77.67 10472 35 134.83
Nueva Esperanza Yula' San Juan 42.41 3160 16 74.51
Florida 106.55 8413 27 78.96
Ti' A' Miman 97.83 7639 21 78.08
La Capilla San Ramón 46.94 4348 16 92.63
Siglo XIX 74.71 5621 11 75.24
El Jordán 41.14 2723 15 66.19
Buenos Aires Ch'ib'laq 132.66 7987 24 60.21
Momon Laq 105.63 4201 10 39.77
Santa Elena 127.38 5882 17 46.18
Nuevo Sija 64 2349 12 36.7
Centro I 84.53 4489 16 5311
1,119.07 96,153 288

Movimiento social 6. Asociación Barillense de Agricultores. ASOBAGRI.

Existen diversas organizaciones en Barillas, desde 7. Asociación de Comerciantes. ASOCIT.


comités, hermandades, asociaciones y fraternida-
8. Asociación de Microbuseros Barillense
des. Dentro de las asociaciones que cuenta con el
ASDEMIBA.
apoyo de diferentes organizaciones de cooperación
financiera internacional, se pueden mencionar: A raíz de la creación de normas de participación
social, los barillenses organizaron la COMISIÓN
1. Asociación Central de Servicios Integrales de
Desarrollo (CESIDE) Casa Barillense de las Mu- CIUDADANA MUNICIPAL DE AUDITORÍA SO-
jeres (CBM). CIAL en la que sobresale la participación de hono-
rables ciudadanos como:
2. Fundación Agros Internacional.
• Adalberto Sotero Villatoro
3. Asociación de Desarrollo Integral Vida y Espe- • Juan Toledo
ranza (ADIVES) Recibe financiamiento del Go- • Felipe De León Juan
bierno y de los Estados Unidos. • Bernardo Ermitaño López Reyes
• Samuel Juan Francisco Marcos
4. Fundación Manos Para la Paz (HFPF).

5. Fraternidad Barillense que dejó de funcionar Una de las acciones de mayor trascendencia de la
unos seis años y que se está recuperando. Quie- Comisión Ciudadana Municipal de Auditoría Social
nes dirigían se fueron a vivir a Guatemala. es la denuncia pública de malos manejos de los

–13–
INFORME ADH

fondos municipales, la cual se realizó el 8 de enero Recursos hídricos


del 2011 con la presencia de más de tres mil vecinos
de Barillas, resultados de esa gestión no existen. En el municipio de Barillas se forman cuatro cuen-
cas hídricas: Río Yula’ San Juan, Río San Ramón,
Río Piedras Blancas, Río Ixcán del cual forman parte
alrededor de sesenta afluentes de agua.

CUENCA14 SUBCUENCA SUPERFICIE RECORRIDO USO


Río Yula’ San Juan Cobán, Loco, Pojom, 32915 hectáreas 28 Kms Riego
Yolhuitz y Amelco
Río San Ramón Espiritu, Santo Domin- 39845 Hectáreas 17 Kms 34.17
go, Chancolin, Ojo de
Agua y Zarco
Río Piedras Blancas Ixcan 6956 hectárea 11 Kms Riego de fincas
Río Ixcan Yula’ San Juan, San Ra- 35196 hectáreas; 60 Kms Límite entre Barillas y El
món y Piedras Blancas Quiché.

“Las fuentes de agua del municipio son potencial para para recuperar y conservar los recurso naturales” En
la generación de energía, suficiente para la formación esta, se tienen como proyectos el rescate de la sub
de empresas locales, los cuales pueden ofrecer el ser- cuenca del río Q’an B’alam, “…Protección de naci-
vicio a un menor costo, así mismo de la generación de mientos de agua para abastecimiento de agua. Iden-
energía pueden derivarse otras actividades de impor- tificar la vocación hídrica para la implementación de
tancia económica. Sin embargo, todos poseen en co-
14
pequeñas centrales hidroeléctricas manejadas local-
mún el interés por el recurso, siendo este mayormente mente. Fomentar la administración y la recuperación
a nivel municipal para uso humano y pecuarío.”15 forestal de las fuentes de agua comunal a nivel de
micro cuenca” (Pág. 124-125)
En el eje de desarrollo 2 de la matriz de planifica-
ción No 4 del PDM 2010, se establece el manejo
y conservación de la biodiversidad con pertinencia
Gestión de riesgos
cultural para la gestión hidrológica colectiva. Se “Al suscitarse un evento natural o provocado por el
tiene como objetivo operativo: hombre la población del municipio no se encuen-
“Promover áreas de protección ambiental y socioeco- tra preparada para dar respuesta a la emergencia
nómica para consolidar la administración asociativa o no tienen capacidad de resilencia frente a esta
comunal, microrregional, municipal e intermunicipal situación”16.

14 Tomado de PDM 2011-2025. Barillas. 2010. Pág. 48.


15 Plan de Desarrollo Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
2011-2025. Diciembre 2010. Pág. 48. 16 PDM. 2010. Pág. 52.

–14–
TERCERA PARTE

Demarcaciones Pueblo Mam


Territoriales de los La población mam tiene 207,936 hablantes asenta-
Pueblos Indígenas17 dos en los municipios de Chiantla (en parte) Mala-
cantancito (en parte), Cuilco (en parte), San Pedro
Necta, San Ildefonso Ixtahuacán, Santa Bárbara,
Pueblo Popti’ o Jacalteko La Libertad, Todos Santos, San Juan Atitán, Colo-
La población Popti’ asciende a un total de 47,024 ha- tenango, San Sebastián H., Aguacatán (en par-
blantes, con una extensión territorial que abarca los te), San Rafael Petzal, San Gaspar Ixchil, Santiago
municipios de Jacaltenango, Concepción, San Anto- Chimaltenango.
nio Huista, Santa Ana Huista, y Nentón en parte.
Pueblo Awakateko
Pueblo Q’anjab’al La población awakateca tiene unos 16,000 hablan-
La población Q’anjob’al, representa unos 159,030 tes aproximadamente y están asentados en parte
hablantes asentados en los municipios de San Juan del municipio de Aguacatán.
Ixcoy, San Pedro Soloma, Santa Eulalia y Barillas
mayoritariamente, sin tomar en cuenta a los que Pueblo Chalchiteko
habitan en los Estados de Chiapas, Quintana Roo y La población chalchiteka tiene aproximadamente
Chetumal, México. unos 18,000 hablantes y está asentada en parte del
municipio de Aguacatán.
Pueblo Chuj
La población Chuj cuenta con 64,438 hablantes Pueblo K’iche’
asentados en los municipios de San Mateo Ixtatán, Una parte del pueblo K’iche’ está asentada en el de-
San Sebastián Coatán y Nentón (en parte). partamento de Huehuetenango con una población
de 1,027 hablantes asentados en los municipios de
Pueblo Akateko Aguacatán, Chiantla y Malacatancito.
La población akateka cuenta con 39,370 hablantes
asentados en los municipios de San Rafael La Inde- Pueblo Tektiteko
pendencia y San Miguel Acatán.
El pueblo tektiteko cuenta con una población de
2,077 hablantes que están asentados en parte de
17 El presente numeral tiene información elaborada con
los municipios de Cuilco y Tectitán.
base a datos contenidos en el informe del Instituto Na-
cional de Estadística INE 2002. Censos Nacionales. XI de
Población y VI de Habitación. Características de la pobla-
ción y de los locales de habitación censados.

–15–
INFORME ADH

Pertenencia étnica en el departamento de Huehuetenango

Etnia Población Porcentaje


Maya 531,970 62.84
Ladina 300,011 35.43
Xinka 69 0.008
Garífuna 40 0.004
Otras 14,454 1.70
Totales 846,544 99.98

–16–
CUARTA PARTE

LICENCIAS PARA ACTIVIDADES jetivos medio ambientales y comunitarios que la


misma exige.”19
MINERAS, PETROLERAS E
En el documento se expresa que existen “370 de-
HIDROELÉCTRICAS
rechos mineros vigentes otorgados, y cerca de 300
solicitudes en trámite”20, también expresa que exis-
1. Minería te una fuerte demanda ante una oferta restringida.
En un cuaderno de trabajo sobre desarrollo, Marco Y que, “Otro tema importante es que, a medida que
Vinicio López Maldonado18, titula un artículo di- crece la minería en la región, también lo ha hecho
ciendo que la industria minera en Guatemala es “el la oposición al sector.”21
nuevo nombre del despojo y el etnocidio”, mientras El municipio de Barillas, no está fuera de las
que Leonor Hurtado, en el mismo cuaderno con- concesiones mineras: “En los últimos años, se
cluye que: menciona que sí están identificados algunos
La industria extractiva es un problema agrarío por- yacimientos mineros y petroleros, como el de
que destruye el tejido social campesino y su medio de puente alto de aldea el Quetzal, Santa Cruz
producción —la tierra, el agua, el bosque—, despoja a Vieja o Pueblo Viejo, Nueva Generación Maya,
los campesinos de la tierra, los desaloja de su medio, entre otros. Incluso algunos de estos ya están
les quita el trabajo tradicional que conocen y aman,
los priva de la posibilidad de producir alimentos y los
concesionados a empresas transnacionales
despoja de su identidad, cultura y organización social para su exploración y explotación, las autori-
propia. (Pág. 39) dades deberán visualizar este potencial para
generar niveles de organización para su pro-
En octubre del año 2007, siendo Ministra de Energía tección o aprovechamiento inter microrregio-
y Minas Carmen Urízar Hernández de Rodríguez, se nal en beneficio local, es importante mencio-
presentaron los “Lineamientos de Política Minera nar, en la actualidad a nivel del municipio no
2008-2015” como un instrumento “orientador de existe conciencia del tema, conocimiento de la
las principales acciones que tanto el sector público población, organización para su manejo, re-
como la sociedad civil, el sector privado y la comu- curso técnicos, financiero, gestión, i interés por
nidad internacional debemos impulsar para lograr las autoridades municipales para propiciar el
que la actividad minera se desarrolle de manera beneficio para las comunidades (PDM, 2010)”22
sostenible en el largo plazo y atendiendo a los ob-

19 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MINERA 2008-2015. Pág. 2.


18 RESISTENCIA A LA MINERÍA EN CENTROAMÉRICA Marco 20 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MINERA 2008-2015. Pág. 3.
Vinicio López Maldonado, Leonor Hurtado, Emilio Me- 21 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MINERA 2008-2015. Pág. 4.
néndez Pérez, Raúl Gutiérrez. Editorial SODePAZ. Madrid, 22 Plan de Desarrollo Santa Cruz Barillas, Huehuetenango
España. 2007. Pág. 7. 2011– 025. Diciembre 2010. Pág. 51.

–17–
INFORME ADH

De conformidad con el oficio MEM-VMH.OFI-235- de los municipios de Santa Eulalia, Soloma y


2012 y anexo, de fecha 17 de septiembre de 2012, Barillas, utilizará aguas de los ríos Ibal y San
firmada y sellada por el Señor Viceministro de Ener- Juan, generará 198 MW de energía eléctrica.
gía y Minas, Área de Minería e Hidrocarburos, en el
departamento de Huehuetenango están vigentes 3) El proyecto hidroeléctrico Canbalam I, de la
ocho (8) licencias de exploración, trece (13) licen- empresa Hidro Santa Cruz se establecerá sobre
cias de explotación, cuarenta y una (41) solicitudes el río Q’an B’alam al sureste de la cabecera mu-
de exploración y seis (6) solicitudes de explotación nicipal de Barillas y generará un total de 5 MW.
minera para llegar a un total de 68 intereses mine-
4) El proyecto hidroeléctrico Kanbalam II de la
ros en el departamento y en ninguno de los proce-
empresa Hidro Santa Cruz se establecerá sobre
sos seguidos por el Ministerío de Energía y Minas,
el río Q’an B’alam al sureste de la cabecera mu-
se realizó consulta comunitaria de buena fe.
nicipal de Barillas y generará un total de 5 MW.
En la página electrónica de dicho ministerío, en la
5) El proyecto hidroeléctrico Kanbalam III de la
unidad de catastro aparecen en Huehuetenango 34
licencias vigentes de explotación, 11 de explora- empresa Hidro Santa Cruz se establecerá sobre
ción. Las solicitudes de licencias de exploración son el río Q’an B’alam al sureste de la cabecera mu-
122 y las de explotación son 21. nicipal de Barillas y generará un total de 5 MW.

6) El proyecto hidroeléctrico Xoxlac, se establece-


2. Hidroeléctricas rá sobre el río Xoxlac en el municipio de Barillas
y generará 5 MW.
Sobre el territorio q’anjob’alano de Barillas se han
otorgado licencias hidroeléctricas sin que las mis-
mas autoridades locales tengan suficiente infor- 3. Petróleo
mación de ellas. Las informaciones de dichos pro-
El proyecto petrolero que afecta el municipio de
yectos son escuetas y algunas veces contradictorias
Barillas, Huehuetenango, es Xalbal 7-2012, que
como el caso de la Hidroeléctrica Canbalam I que se
está en fase de explotación; está integrado por
dice que tiene una capacidad de generación menor
cuatro bloques que comprenden una superficie de
a 5 MVA, sin embargo en la resolución CNEE-169-
171 mil 720.25 ha., con este proyecto, el Gobierno
2011 emitido por la Comisión Nacional de Energía
eléctrica se lee en el numeral romano I, literal a, que de Guatemala espera aumentar la producción de
el proyecto Kanbalam I consiste en una unidad de petróleo a 51 mil barriles diaríos.
generación con capacidad para 5.8 MVA.
4. Licencias ambientales
Los proyectos que se sabe cuentan con licencias son:
En el departamento de Huehuetenango están
1) El proyecto denominado San Juan, abarca Bari-
vigentes 239 licencias de Estudio Ambiental Ini-
llas y Santa Eulalia, se establecerá sobre la cuen-
cial, los cuales son de diversa naturaleza. Estos
ca del río Ixcán, Amelco y generará 152 MW.
estudios plantean básicamente los riesgos am-
2) El proyecto Hidroeléctrico El Arco, de la empre- bientales y las acciones pertinentes para evitar
sa ENEL, está en tramite, afectará el territorio su vulnerabilidad.

–18–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

5. Actas municipales municipios de San Juan Ixcoy, Soloma, Santa Eula-


lia, Barillas, San Mateo, San Sebastián Coatán, San
Para la defensa del territorio, existen actas de los Rafael La Independencia y San Miguel Acatán. Otra
concejos municipales y actas de las regiones o comu- en la región Huista constituida por los municipios
nidades lingüísticas en las cuales constan las decla- de Concepción Huista, Nentón, Jacaltenango, San-
raciones territoriales libres de actividades extractivas. ta Ana Huista y San Antonio Huista; y una más en
Se tiene un acta municipal por cada uno de los re- la región mam constituida por los municipios de
sultados de las consultas comunitarias de buena Cuilco, San Pedro Necta, San Ildefonso Ixtahuacán,
fe, los que suman un total de 28 actas municipales Santa Bárbara, Todos Santos, San Juan Atitán, Co-
conteniendo los acuerdos municipales respectivos. lotenango, San Sebastián H., San Rafael Petzal, San
Gaspar Ixchil y Santiago Chimaltenango.
Las actas regionales o comunidades lingüísticas
son tres, una en la región norte constituida por los

–19–
QUINTA PARTE

ANTECEDENTES DEL comunidades desde proyectos y regalías personales


hasta proyectos comunitarios.
1 DE MAYO 2012
Pasados los años, se evidenció que todo era engaño
A finales del 2008 la población que vive en las riberas y falsos ofrecimientos porque ninguno de los ofre-
del río Q’an B’alam (Canbalam) notó la presencia de cimientos se cumplieron a excepción de proyectos
personas desconocidas, personas que no son vecinas
ejecutados desde un partido político que consistió
del municipio de Barillas y que realizaban medicio-
en la entrega de láminas de zinc a un reducido nú-
nes de los caudales del río y otros que medían los
mero de familias de una comunidad.
terrenos ubicados en la comunidad Poza Verde.
La población, como siempre, respetuosa de la ins-
Las personas que hacían la medición de caudales
titucionalidad, realizó asambleas comunitarias por
del río y de los terrenos, ocasionaron daños a los
medio de los Órganos de Coordinación de los Con-
cultivos de la población que vive en la Comunidad
sejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural
Poza Verde al trazar una brecha; destrozaron los
para profundizar su conocimiento de las acciones
sembradíos como es el cultivo de maíz, frijol y ár-
de la empresa. Acordaron solicitar reuniones con el
boles frutales de cítricos.
Alcalde Municipal y las demás autoridades locales.
Ninguna autoridad estatal informó y aclaró quié- Conjuntamente con las autoridades municipales se
nes eran los que realizaban esas actividades de me- buscaron explicaciones a las instituciones de Esta-
dición y con qué objetivo realizaban las acciones, si do responsables de garantizar el Estado de Derecho
bien los terrenos son propiedad privada, varíos due- y de Gobernabilidad, de lo que estaba ocurriendo
ños de terrenos, no tenían información de la pre- en el municipio.
sencia de las personas extrañas sobre sus terrenos.
Lejos de recibir información relacionada con las ac-
A los pocos meses de haberse realizado las medi- ciones del proyecto Hidroeléctrico Canbalam I, los
ciones y destrozos de cultivos, apareció la empresa líderes comunitarios cercanos a las propiedades de
española ECONER-HIDRALIA, que posteríormen- la empresa Hidro Santa Cruz S. A., comenzaron a
te se convirtió en HIDRO SANTA CRUZ SOCIEDAD recibir mensajes intimidatoríos en sus celulares ya
ANÓNIMA para promover la implementación del sea porque se oponen a vender sus terrenos o por-
proyecto hidroeléctrico CANBALAM I sin contar que cuestionan las acciones de la empresa Hidro
aún con la licencia respectiva. Santa Cruz Sociedad Anónima.

Se generaron tensiones entre la población cerca- Las acciones sobre el río Q’an B’alam afectan y al-
na al proyecto hidroeléctrico con los empleados teran la relación cósmica de los guías y ancianos
de la empresa Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima q’anjab’ales, altera la vida misma de los q’anjab’ales
por falta de información oficial; eso, motivó a la pues el río Q’an B’alam es un río altamente sagrado
empresa ofrecer una infinidad de beneficios a las que lleva el nombre de TIGRE DORADO SAGRADO.

–21–
INFORME ADH

La toponimia de Q’an B’alam expresa: Tigre Dorado. de angustia a los líderes afectando principalmente
Es un tigre dorado como el oro. Es el Espíritu del a 7 de ellos: Abigail Méndez, Saúl Méndez, Mauro
agua Oro. Es el río Tigre de Oro Sagrado. Méndez, María López, Rony Juárez, Pablo Antonio
Pablo y Rubén Herrera.
Las aguas del río le han servido a la población para
uso y para regar las siembras. Pero según informa- Estos líderes presentaron a la Auxiliatura Departa-
ciones de las personas responsables de este proyec- mental de Huehuetenango del Procurador de los
to (HIDRO SANTA CRUZ SOCIEDAD ANÓNIMA) el Derechos Humanos –PDH- una denuncia. En esa
agua se canalizaría en tubería a dos kilómetros y oportunidad, los denunciantes expresaron que su
medio; por lo tanto las cataratas se morirían y cau- vida corría peligro.23
saría impactos en la espiritualidad q’anjob’alana.
En el mes de julio del año 2010, las mediciones de
Durante el año 2009, los líderes comunitarios in- caudales de ríos se generalizaron en el municipio
formaron a las autoridades municipales que perso- de Barillas, personas desconocidas llegaban perma-
nas desconocidas continuaban con las mediciones nentemente a las comunidades.
de los caudales, mediciones de terrenos, así como
En la comunidad El Moxón se organizaron los co-
destrozo de cultivos.
munitarios, hablaron con las autoridades y final-
Al no recibir respuesta ni apoyo de las instituciones mente acordaron expulsar a los desconocidos de
estatales como el Ministerío de Energía y Minas y el sus territorios. Los desconocidos llegaban sin per-
Ministerío de Ambiente y Recursos Naturales para miso a las comunidades y comenzaban a levantar
aclarar lo que estaba ocurriendo en las comunida- datos dentro de las propiedades sin consentimien-
des, la población de Santa Cruz Barillas, optó por to de los propietaríos de los terrenos. Su presencia,
solicitar información directamente al personal de atemorizaban a las mujeres porque las molestaban,
Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima. les reían y las acosaban.

Pese a que la población organizada de Barillas es- En el mes de agosto del 2010, ya por las complica-
taba siguiendo responsablemente un proceso de ciones que generó la denuncia presentada por la
diálogo con la Empresa Hidro Santa Cruz, ésta, cali- empresa Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima en
fico la solicitud de los comunitarios como coacción, contra de los líderes comunitarios, el representan-
intimidación y detención ilegal, presentando al Mi- te legal de la empresa se vio obligado a solicitar
nisterío Público de Santa Eulalia, Huehuetenango, una asamblea con la comunidad Poza Verde, para
denuncias en contra de 7 líderes comunitarios: negociar.
Abigail Méndez, Saúl Méndez, Mauro Méndez, Ma-
La propuesta del empresarío era la de quitar la de-
ría López, Rony Juárez, Pablo Antonio Pablo, Rubén
manda presentada contra los líderes y a cambio,
Herrera. El caso se identificó como causa penal MP
la comunidad debía otorgar plenos derechos a los
211/2009/
empresaríos para la construcción de la hidroeléc-
En el mes de febrero de 2010, se incrementaron las trica CANBALAM I; además les ofrecieron regalías.
intimidaciones con llamadas anónimas, presencia
de gente armada en las comunidades cercanas a las
propiedades de Hidro Santa Cruz S. A., seguimien- 23 Hasta la presente fecha la PDH no ha notificado a los
to y amenazas a los líderes que provocó un nivel denunciantes de las resoluciones tomadas.

–22–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

La comunidad asumió la postura de no negociar Ya en el transcurso del mes de marzo del 2011, las
con la empresa, porque fueron denunciados varíos comunidades promovieron la realización de una
líderes y porque es el Estado quien debe informar a inspección ocular en el lugar donde inició la em-
la comunidad y no la empresa. presa Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima la cons-
trucción de la hidroeléctrica CANBALAM I por no
También se resaltó la importancia que tiene el re- contar con la licencia ambiental respectiva; los
sultado de la Consulta Comunitaria de Buena Fe y comunitarios solicitaron que se demuestre la le-
posteríores decisiones comunitarias que fortalecen galidad con la que actúa la empresa porque en la
el NO a la construcción de proyectos que afectan a reunión de febrero, habían expresado que aún no
la población. contaban con la licencia de construcción.
A finales del 2010 la empresa de manera unilate- Esa inspección se realizó el once de mayo del 2011,
ral levantó la denuncia contra 6 personas: Abigail con la presencia de:
Méndez, Saúl Méndez, Mauro Méndez, María López,
Rony Idiel Nicolás Juárez, Pablo Antonio Pablo, de- • Elementos de la Policía Nacional Civil, PNC,
jando solamente la acusación contra Rubén Herre- • Miembros del Ejército de Guatemala,
ra, miembro de la coordinación de la Asamblea de • Fiscales del Ministerío Público de Santa Eulalia,
Pueblos de Huehuetenango, ADH. • Representantes de la Empresa Hidro Santa Cruz
Sociedad Anónima,
El 15 de febrero del 2011, el señor Otto Leonel García • Alcalde Municipal de Santa Cruz Barillas,
Mancilla, quien dijo actuar como representante legal • Alcaldes Auxiliares Comunitarios,
de Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima, ofreció a los • Presidentes de COCODE.
comunitarios un fondo anual de ciento ochenta y
cinco mil quetzales (Q. 185,000.00) los cuales se de- En el mes de abril de año 2011, el Concejo Munici-
positarían en una cuenta que aperturaría la comuni- pal del municipio de Santa Cruz Barillas haciendo
dad a nombre de la comunidad. uso de su autoridad autónoma, deniega la solicitud
de construcción de obras en la ribera del río Q’an
Los fondos se entregarían trimestralmente duran- B’alam, presentada por Hidro Santa Cruz Sociedad
te cuarenta años y el primer desembolso se haría Anónima.
quince días después de haberse aprobado la licen-
cia de construcción a favor de Hidro Santa Cruz La denegatoria se produce al no contar dicha em-
Sociedad Anónima. presa con los estudios de impacto ambiental, los
planes de mitigación de riesgos ni la licencia am-
El representante de la empresa entregó a los comu- biental inicial respectiva. Es de notar que la licencia
nitarios, copia simple de lo actuado ese día, la cual ambiental No. 497-2011 cobra vigencia del 13 de
contiene nueve puntos. De lo acordado no se cumplió junio 2011 al 12 de junio 2012, sin embargo la em-
nada. En esta reunión se le hizo saber a los comuni- presa ya estaba operando sin dicha licencia.
tarios que la licencia ambiental no se había otorgado
por el Ministerío de Ambiente y Recursos Naturales24. En el mes de mayo del año 2011, se registraron va-
ríos hechos que empeoraron las relaciones entre
24 La licencia en cuestión se otorgó 4 meses después de
esta reunión y se denominó: Licencia Ambiental No. 497- tegoría B2. con vigencia del 13 de junio de 2011 al 12 de
2011/DIGARN de Evaluación, Control y Seguimiento Ca- junio de 2012.

–23–
INFORME ADH

población y la Empresa Hidro Santa Cruz Sociedad Al intensificarse la campaña electoral (2011) se
Anónima. La empresa Hidro Santa Cruz procede a corrió el rumor que algunos candidatos se les vio
cercar con malla metálica y alambrado de púas los transportarse en vehículos de la empresa Hidro
terrenos comprados, obstaculizando con ello el paso San Cruz o que personal armado los custodiaban y
comunitarío hacia los cultivos, las áreas boscosas y acompañaban.
principalmente limitando el acceso de la gente al También se rumoró que vecinos desesperados por
uso de las aguas del río Q’an B’alam. tener limitación de acceso a los terrenos ubicados
Se inicia la construcción de una bodega en el lu- a las riberas del río y al lugar sagrado Q’an B’alam,
gar y se observan hombres fuertemente armados, quitaron una parte del cerco metálico que obstruye
el paso (mes de noviembre del año 2011).
en cada turno. Dentro de los terrenos comprados
por Hidro Santa Cruz pasa una carretera vecinal Al mismo tiempo se dice que centenares de comu-
construida por los comunitarios en el marco del nitarios obligaron a la guardia de seguridad de la
Programa Fusiles y Frijoles (1982). La carretera empresa a retirarse del municipio por mantener en
conduce a diversas comunidades y en esta tran- zozobra a la población pero no aceptaron hacerlo
sitan personas de diferentes edades y género pero por lo que se solicitó la entrega de las armas a las
con la presencia de personal armado, ese tránsito dependencias del Estado para verificar la existencia
era ya riesgoso. de registros y licencias de las mismas.

También es el camino de acceso para que las perso- Es ahí donde los guardias de seguridad y la pobla-
nas acudan al río a lavar sus ropas, a dar de beber ción entran en alta tensión; finalmente se dice que
a sus animales domésticos, pero se incrementan los los guardias optan por entregar a la población trece
actos intimidatoríos por parte de la seguridad de armas de fuego y se retiran del lugar. Las armas
se resguardaron y se custodiaron en las alcaldías
la empresa, hay disparos a todas horas, accionan
comunitarias.
sus armas (carga y descarga) cuando la gente pasa
cerca del lugar provocando “ruido que espanta”. Un grupo de líderes comunitarios buscan a las au-
toridades locales para hacer entrega de las armas
Las cataratas del río son lugar de recreación por
de fuego y se acuerda que se haga el 16 de enero
una parte, pero por otra, es un lugar sagrado, allí de 2012 ante el Juez de Paz de Santa Cruz Bari-
acuden las personas a reflexionar y meditar, acuden llas con presencia de Fiscales del Ministerío Público
a agradecer al Creador y Formador por las abun- y Representantes de la Empresa Hidro Santa Cruz
dantes cosechas, por abundante agua. Sociedad Anónima y de la Empresa Mercantil de
Seguridad Central25, contando con la presencia de
El 18 de agosto de 2011, la empresa Hidro Santa
testigos de honor y de las Autoridades Municipales
Cruz, presentó un amparo en contra de la munici-
y Comunitarias. Posteríormente, las personas que
palidad de Barillas por denegar la licencia. El Tribu-
facilitan la entrega de las armas, son denunciadas y
nal Extraordinarío de Amparo al resolver, amparó a
se emiten órdenes de captura en su contra.
la empresa, argumentando que la municipalidad no
tiene derecho a opinar respecto de las construccio-
nes de Hidro Santa Cruz porque no cuenta con un 25 Juzgado de Paz. Santa Cruz Barillas. Acta voluntaria de
reglamento de construcciones. entrega de armamento. 16/01/2012.

–24–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

Durante el mes de febrero del año 2012, se buscan ción de la PNC como prueba de que en el lugar hay
diversas formas de solución a los problemas de in- bombas o minas antipersonales26.
timidación, amenazas, coacción provocados por la
Los comunitarios teniendo las evidencias, solicitan
empresa Hidro Santa Cruz; los líderes comunitarios a las autoridades comunitarias que se realice una
realizan varias reuniones entre autoridades comu- inspección ocular al lugar. Acuden ante el Juez de
nitarias, municipalidad y empresa para buscar una Paz del municipio, quien se niega ir al lugar, ar-
salida satisfactoria. gumentando estar enfermo. No son atendidas las
peticiones.
Cinco días después de la última reunión, la empresa
ingresa maquinaria pesada a Poza Verde: tres mi- Los vecinos de Poza Verde se dan cuenta que el fin
cas y cuatro camiones de volteo. Los vecinos co- de semana, guardias de la empresa retiran las bom-
mienzan a dudar de la capacidad de incidencia de bas colocadas en todo el perímetro de los terrenos
de la empresa.
los líderes comunitarios ante las autoridades y la
empresa. Se dan tensas discusiones entre población El 16 de abril unas cinco mil personas se aglomeran
con los conductores de la maquinaria y miembros frente a la municipalidad y solicitaron intervención
de la seguridad de la empresa. de la Municipalidad para que el Juez, PNC y Oficia-
les del Destacamento Militar, acudieran a verificar
Varíos líderes del municipio de Barillas presumen la existencia de bombas colocadas en Poza Verde
que hay gente infiltrada por la misma empresa en que ponen en riesgo la vida de las personas o de sus
el lugar para complicar el problema y justificar la animales domésticos.
militarización del municipio.
Participaron: Por el Juzgado de Paz, Anthonni Gio-
En el mes de abril del 2012, la empresa Hidro Santa vanni Pivaral de León; por la PNC Jefe de la Sub-
Cruz inicia la construcción de otra bodega en la co- estación 43-71 Edilzar Ulises Fuentes Fuentes; por
munidad Poza Verde. Constantemente se escuchan el Destacamento Militar Sargento Mayor Feliciano
García García; por la Municipalidad Alcalde Cándi-
disparos y detonaciones de armas tanto en el día
do Manuel López27.
como en la noche.
Al constituirse las autoridades en el lugar (Poza
El 13 de abril los pobladores escucharon una fuerte Verde) efectivamente encontraron restos de los
detonación. Acuden al lugar en la que se escuchó y explosivos detonados, de ello, el Juez redactó un
encuentran a un perro destrozado, se presume que acta. De lo verificado, se presentó una denuncia en
al hacer contacto con un artefacto. La bomba de- el Ministerío Público (MP) de Santa Eulalia, el 17 de
tonada estaba colocada en el camino de entrada a abril 2012 adjuntando evidencias y copia del acta
la construcción de la bodega de Hidro Santa Cruz, de la inspección ocular realizada por las autorida-
ubicada en la comunidad Poza Verde. des locales.

Los vecinos identificaron más bombas que circula-


ban todo el perímetro de los terrenos alrededor de
26 Denuncia No. 370-2012. Ref./Gómez. Subestación 43-73
las construcciones de la empresa; los comunitarios Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
llevan restos del explosivo detonado a la Subesta- 27 Causa Penal No. 187-2012-Srío.

–25–
INFORME ADH

Llegan a Santa Cruz Barillas refuerzos del Ejército Vea Canal, por las acciones de la empresa sobre las
Nacional portando artillería pesada (ametrallado- bombas colocadas alrededor de los terrenos de la
ras) ensambladas sobre vehículos automonotres. El empresa.
24 de abril, líderes presentan denuncia pública en

–26–
SEXTA PARTE

EL 1 DE MAYO DE 2012 Nacional Civil desde hace varíos años en todo el


norte de Huehuetenango.
Mayo es el mes de la feria Patronal de Barillas y se
celebra en grande el día de la Santa Cruz. La cruz Se instalan patrullas comunitarias a lo largo de la
tiene importancia especial para los creyentes judío carretera que conduce de Barillas hasta Santa Eulalia
cristianos pero también para la cultura maya, por- para revisar vehículos y procurar capturar a los ata-
que se le vincula a la cruz foliada, a la cruz cósmica, cantes; se rumora que los atacantes son elementos
a la cruz que forman los lados de la tierra. de seguridad de la Empresa Hidro Santa Cruz.
El uno de mayo se realizan actividades religiosas, En Soloma y San Juan Ixcoy, la noticia llega tarde
deportivas, entre ellas el desfile escolar, fecha en y ya no participan en la búsqueda de los atacantes,
la cual las autoridades locales inauguran la feria. se presume que están fuera del territorio, pero está
Como en todas las fiestas, ese día se usa la mejor presente la alarma.
ropa, se tienen los mejores deseos y se comparte en
las viviendas comida especial. Mientras, algunos de los líderes comunitarios bus-
can asistencia médica para los heridos, otros custo-
Muchos aprovechan la feria para casarse en cere-
dian la escena del crimen y los demás buscan apoyo
monias religiosas, realizar actos ceremoniales de
de las Instituciones del Estado.
bautizo por sumersión, se realizan presentaciones
de niños en las iglesias protestantes. Parece ser tradición regional que al registrar-
Los que trabajan fuera del municipio, incluso fuera se un accidente, se busca a los responsables y se
del país, llegan a la fiesta, es una fiesta que une, es les deducen responsabilidades. Si un transportista
una fiesta de paz. Se tiene la costumbre de invitar a atropella a una persona, se le obliga a conducir al
los parientes consanguíneos y por afinidad a degustar accidentado a los centros de asistencia médica; si
comidas típicas. En el momento de servirse la comi- muere la víctima, el responsable se hace cargo de
da se encienden cohetes y bombas pirotécnicas para los gastos funerarios. Las familias prefieren realizar
anunciar que hay fiesta en la casa, que están los invi- arreglos directos y no acudir a los juzgados. Si el
tados especiales sentados en la mesa. transportista atropella un animal doméstico, se le
exige en precio y se lo lleva o lo tira.
Sin embargo el uno de mayo del 2012 no todo fue
fiesta. Tres vecinos del municipio de Barillas son Se dice que esa tarde, mientras los líderes se dedi-
atacados con armas de fuego, uno muere y dos caban a buscar apoyo legal y seguridad, un grupo
quedan gravemente heridos. de pobladores acuerda pedir apoyo a la persona que
La noticia del ataque armado provoca una alarma vendió sus terrenos a la empresa Hidro Santa Cruz
de seguridad regional vinculada a los Comités de Sociedad Anónima, el apoyo sería para los gastos
Seguridad Comunitaria organizados por la Policía del funeral y para la búsqueda de los asesinos.

–27–
INFORME ADH

Se dice también que otro grupo se dirige directa- El Decreto Gubernativo, tanto en su creación como
mente al hotel La Estancia, lugar donde se hospe- en su contenido redujo, infringió, quebranto y violó
daban los elementos de seguridad de la empresa derechos inherentes a las personas, los cuales están
Hidro Santa Cruz para pedir apoyo en la captura de reconocidos en la legislación nacional e internacio-
dos personas que atacaron a los comunitarios. nal, en consecuencia contradijo, tergiversó, dismi-
nuyo y violó el precepto constitucional contenido
Por los antecedentes, se generalizó la idea que au- en el artículo 138 de la Constitución Política de la
tores de los hechos lamentables serían miembros de República de Guatemala.
seguridad de la empresa. Se generaliza la solicitud
a las autoridades locales, persecución penal de los El Estado de Sitio en referencia, no se rigió de con-
responsables, haciendo saber que los responsables formidad con los principios generales de los Esta-
son de la empresa Hidro Santa Cruz S. A., y que la dos de excepción tales como: 1) El principio consti-
empresa se haga cargo de los gastos funeraríos así tucional de limitación, 2) El principio constitucional
como de la curación y recuperación de los heridos. de estabilidad, 3) El principio constitucional de ra-
zonabilidad. Por el contrario, el Estado de Sitio pro-
En Poza Verde, lugar donde sucedió el ataque ar- vocó temor, miedo y angustia entre la población
mado, los vecinos se congregaron y solicitaron la del municipio de Barillas, Huehuetenango, y en el
intervención de las instituciones del Estado para territorio q’anjob’alano.
investigar la muerte de Andrés Francisco Miguel así
como de los heridos. En el marco del Estado de Sitio, se producen alla-
namientos y detenciones ilegales de líderes comu-
Otra parte de la población se dirige al destacamen- nitarios como:29
to en búsqueda de los responsables ya que tenían
información que ahí se habían refugiado. Este dato SAÚL AURELIO MÉNDEZ MUÑOZ, de 39 años de
coincide con la declaración de uno de los oficiales edad (21-07-73), soltero, instruido, agricultor, gua-
del destacamento militar al expresar: “Como 5 min temalteco, originarío y vecino de la Villa de Barillas,
antes del hecho; se acerco una familia; un señor y con residencia en el caserío Las Brisas, de este mu-
su esposa y dos niños uno como de 5 y de 8 y nos nicipio, hijo de Mauro Estuardo Méndez y de Ade-
pedían auxilio”.28 lina Adriana Muñoz; identificado con Documento
Personal de Identificación, CUI 1598974321326
Entre la noche del uno al dos de mayo 2012 arriban extendida por el RENAP de Santa Cruz Barillas,
a Santa Cruz Barillas cientos de efectivos del ejército Huehuetenango.
y de la Policía Nacional Civil PNC (Aprox. 800 efec-
tivos). Se decreta un Estado de Sitio evidentemente Delitos de los que se le sindica a Saúl Aurelio difie-
inconstitucional. Se presenta una Acción de Incons- ren de los demás líderes capturados:
titucionalidad General Total en contra del Decreto
1. Plagio o secuestro,
Gubernativo 1-2012 y publicado en el Diarío de Cen-
2. Detenciones ilegales,
tro América el cuatro de mayo de 2012, ratificado
3. Allanamiento con agravamiento específico,
por Decreto Legislativo Número 11-2012.
4. Coacción,
5. Robo agravado,
28 Informe Psicológico OAV 047/2012. MP211-2012-1103.
Pág. 2. 29 Proceso No. CP-218-2012-Of. 2º de fecha 2 de mayo 2012.

–28–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

6. Atentado con agravación específica, VENTURA JUAN: de 28 años de edad, soltero, ins-
7. Asociación ilícita, truido, piloto automovilista, guatemalteco, origi-
8. Terrorismo narío y vecino de la Villa de Barillas, con residencia
9. Instigación a delinquir, en la zona 2 Puente La Libertad de este municipio,
10. Desorden público. hijo de Jocelino Mateo Nicolás y de Eulalia Juan;
identificado con Documento Personal de Identifi-
ANTONIO ROGELIO VELÁSQUEZ LÓPEZ; de 42 años cación, CUI 1679792051326 extendida por el RE-
de edad (10-05-1970), casado, sin instrucción, NAP de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
agricultor, guatemalteco, originarío y vecino de la
Villa de Barillas, con residencia en el caserío San- DIEGO JUAN SEBASTIÁN: de 25 años de edad, sol-
ta Rosa de este municipio, hijo de Porfirio Dolores tero, instruido, agricultor, guatemalteco, originarío
Velásquez Serrano y de Virginia Adela Velásquez y vecino de la Villa de Barillas, con residencia en la
López, identificado con Documento Personal de zona 3 de este municipio, hijo de Marcelo Somón y
Identificación, CUI 1935088931326 extendida por de Magdalena Sebastián Francisco.
el RENAP de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
AMADO PEDRO MIGUEL: de 31 años de edad, solte-
PEDRO VICENTE NUÑEZ BAUTISTA: de 38 años ro, con instrucción, agricultor, guatemalteco, origi-
de edad (31-07-739), soltero, instruido, agricul- narío del municipio de San Rafael La Independen-
tor, guatemalteco, originarío del parcelamiento cia, Huehuetenango, y vecino de la Villa de Barillas,
La Máquina 2, San Andrés Villa Seca, del munici- con residencia en la Aldea Becaná de esta localidad,
pio de Retalhuleu y residente en el Caserío Santa identificado con DPI No de CUI 2313 30804 1314
Rosa de este municipio, hijo de Pedro Vicente Nu- extendida por el RENAP de Santa Cruz Barillas,
ñez y de Natividad Manuela Bautista; identificado Huehuetenango.
con Documento Personal de Identificación, CUI
MARCOS MATEO MIGUEL: 38 años de edad, casado,
1699065901106 extendida por el RENAP de Santa
con instrucción, agricultor, guatemalteco, origina-
Cruz Barillas, Huehuetenango.
río del municipio de San Rafael La Independencia,
JOEL GASPAR MATEO: de 36 años de edad (29-07- Huehuetenango, y vecino de la Villa de Barillas, con
76), soltero, instruido, mecánico de estructuras me- residencia en la Aldea Becaná, de esta localidad,
tálicas, guatemalteco, originarío y vecino de la Villa identificado con DPI No de CUI 1732 84760 1314
de Barillas, con residencia en el Caserío “B” Las Brisas extendida por el RENAP de Santa Cruz Barillas,
de éste municipio, hijo de Pedro Juan Gaspar y de Huehuetenango.
María Mateo; identificado con Documento Personal
Esteban Bernabé Gaspar (líder comunitarío) Pascual
de Identificación, CUI 1882168551326 extendida por de Pascual Pedro (líder comunitarío) Jaime Leocadio
el RENAP de Santa Cruz Barillas, Huehuetenango. Velásquez Méndez (líder comunitarío) Enrique Ma-
ANDRÉS LEÓN ANDRÉS JUAN: de 18 años de edad, teo Diego Pedro (conserje del hospital de Barillas)
soltero, instruido, agricultor (ayudante de albañil) Se les sindicó de los siguientes delitos:
guatemalteco, originarío y vecino de la Villa de Ba-
rillas, con residencia en la aldea Manantial Carrete- 1) Plagio o secuestro,
ra de este municipio, hijo de Andrés León Francisco 2) Detenciones ilegales,
y de Ana Juan. 3) Allanamiento con agravamiento específico,

–29–
INFORME ADH

4) Coacción, y Prevención Policial No. 434-2012 Ref. OF.II.EUFF/


5) Robo agravado, Gómez31)
6) Atentado con agravación específica,
También son detenidas y liberadas otras personas
7) Terrorismo
como:
8) Instigación a delinquir,
9) Desorden público. 1) Carmelita Aurora López Mérida, 43 años
2) Eddy Esperanza Concepción Herrera, 74 años
Según el informe policial, son pobladores de Santa
3) Gilberto Donato Recinos Castillo o Gildardo
Cruz Barillas, quienes el 2 de mayo de 2012 a las 9:00
Donato Recinos Castillo y
horas y 14:00 horas realizan las capturas; Preven-
4) Wilmer Miguel Mérida Sebastián
ción Policial No. 433-2012 Ref. OF.II.EUFF/Gómez30

30 EDILZAR ULISES FUENTES FUENTES. OFICIAL II POLICÍA 31 EDILZAR ULISES FUENTES FUENTES. OFICIAL II POLICÍA
NACIONAL CIVIL. JEFE DE SUBESTACIÓN 43-07. Santa NACIONAL CIVIL. JEFE DE SUBESTACIÓN 43-07. Santa
Cruz Barillas. Barillas. 2012. (Ver si es Subestación 43-71 Cruz Barillas. Barillas. 2012. (Ver si es Subestación 43-71
como aparece en hoja membretada) como aparece en hoja membretada)

–30–
SEPTIMA PARTE

DERECHOS HUMANOS Y En el presente apartado se hará referencia exclusi-


va a Líderes Comunitarios, Alcaldes Comunitarios
DERECHOS ESPECÍFICOS y miembros de los Órganos de Coordinación de los
PUESTOS EN RIESGO Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural
(COCODE) éstos dos últimos, aceptados y ejercidos
En esta parte, riesgo se entiende como la exposi- de manera sincrética por las poblaciones indígenas.
ción de los pueblos originaríos a una amenaza, la
probabilidad de que la amenaza se concrete cau- Los líderes comunitarios, en la dimensión étnica, son
sando daño a la sociedad, que se cause deteríoro de aquellas personas que dirigen, conducen, orientan,
la gobernabilidad o que una debilidad del Estado, asesoran o de alguna manera influyen con su perso-
afecte negativamente al Estado de Derecho. nalidad en la armonía, solidaridad, cohesión y desa-
rrollo de la comunidad; estos, pueden ser hombres o
En el caso de Guatemala, los pueblos originaríos mujeres. Este tipo de autoridad no requiere nombra-
están en un estado de indefensión ante una ame- mientos, designación o mandato, por la idiosincra-
naza, hay condiciones en virtud de las cuales, la po- sia q’anjob’alana los miembros de la comunidad lo
blación está o queda expuesta, o está en peligro de identifican, reconocen y respetan como tal.
resultar afectada por un fenómeno, en este caso de
actividades empresariales a gran escala, por eso se Los Alcaldes Comunitarios, son personas que repre-
habla de la vulnerabilidad de estos pueblos. sentan la comunidad ante el Gobierno Municipal y
ejercen funciones y competencias en representación
del Alcalde Municipal dentro de la Comunidad. El
Autoridad comunitaria criterío de ser el vínculo entre la comunidad y el Go-
Para los pueblos indígenas, en el caso q’anjobálano, bierno Municipal puede de alguna manera incidir a
la autoridad lo constituyen personas en lo indivi- que se observen otros requisitos como el saber leer
dual como alcalde comunitarío, líderes como los y escribir, buen relacionamiento con la autoridad
ajb’e, ajtxaj, ajtx’um o colectivos: etarío (consejo de municipal, etc. Generalmente, el cargo es ejercido
mayoritariamente por hombres y es la Vara Edil-Co-
ancianos), sectorial: comité, comisión u organizati-
munal la que evidencia ese nivel de autoridad.
vo (consejo de principales).
En la percepción comunal y en la lógica q’anjob’ala-
El estatus de autoridad puede estar determinado
na, el alcalde comunitarío tiene facultades y compe-
por la experiencia adquirida en el ejercicio de fun-
tencias en tomar decisiones, por ejemplo:
ciones comunitarias, la edad, las energías espiri-
tuales manifestadas en la persona, las funciones y • efectuar detenciones de delincuentes o ma-
competencia dentro de la estructura organizativa leantes dentro de la circunscripción comunal
comunitaria o, la profesión de las personas, hom- con el acompañamiento de los ancianos y líde-
bres o mujeres. res comunitarios,

–31–
INFORME ADH

• aplicar sanciones y correctivos a personas que Juárez, Pablo Antonio Pablo, Rubén Herrera32 y se
transgreden las normas, valores, principios, les persigue legalmente. Meses después, por intimi-
prácticas o costumbres ancestrales, daciones y amenazas presentan denuncia al Procu-
rador de los Derechos Humanos.33
• acatar, cumplir y obedecer los consensos
comunitarios, En las reuniones municipales ha participado en re-
presentación de la comunidad. Es notoria su activa
• ser vocero de la comunidad, participación en las consultas comunitarias efec-
• encabezar los grupos, sectores o población para tuadas en Barillas, también ha participado en las
la realización de inspecciones, ejecución de reuniones de la comisión de auditorío social, par-
proyectos, celebración de fiestas, etc. ticipó en diligencias efectuadas por las autorida-
des locales: Juez de Paz, Alcalde Municipal, Policía
En el caso de los Órganos de Coordinación de los Nacional Civil y Ejercito Nacional para establecer
COCODE, lo ejercen personas que ya han teni- la posible existencia de explosivos colocados en los
do alguna experiencia en el gobierno comunal o terrenos comprados por Hidro Santa Cruz.
en la ejecución de proyectos de infraestructura
comunitaria. El señor Saúl Aurelio Méndez Muñoz recibió varias
amenazas e intimidaciones por su participación en
A manera de ejemplo, se hará referencia a dos ca- actividades comunitarias de defensa del territorio,
sos; el primer caso es el de uno de los miembros hasta su captura ilegalmente por personas civiles el
de la autoridad comunitaria del Caserío Las Brisas: dos de mayo de dos mil doce a quien se le vinculó
el señor SAÚL AURELIO MÉNDEZ MUÑOZ, perso- al Proceso No. CP-218-2012-Of. 2º.
na de 39 años de edad (2012), soltero, instruido,
agricultor, guatemalteco, originarío y vecino de la La captura de Saúl Aurelio Méndez Muñoz, se efec-
Villa de Barillas, con residencia en el Caserío Las tuó el 2 de mayo de 2012, a las 9:00 horas por
Brisas, hijo de Mauro Estuardo Méndez y de Ade- personas supuestamente vinculadas a la empresa
lina Adriana Muñoz; identificado con Documento Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima. La Preven-
Personal de Identificación, CUI 1598974321326 ción Policial No. 433-2012 Ref. OF.II.EUFF/Gómez34
extendida por el RENAP de Santa Cruz Barillas, y Prevención Policial No. 434-2012 Ref. OF.II.EUFF/
Huehuetenango. Gómez35) sólo expresa que fue capturado por po-
bladores de Santa Cruz Barillas, sin individualizar la
SAÚL AURELIO MÉNDEZ MUÑOZ es líder nato de identidad de los captores.
la comunidad, ha desempeñado diversos cargos
comunitarios, en calidad de autoridad comunita-
ria, ha presidido varias reuniones entre las cuales 32 Caso identificado como MP 211/2009/
están aquellas que se relacionan con actividades 33 Mes de febrero de 2010.
extractivas de minería o hidroeléctricas, por lo que 34 EDILZAR ULISES FUENTES FUENTES. OFICIAL II POLICÍA
es una persona pública y ampliamente conocida en NACIONAL CIVIL. JEFE DE SUBESTACIÓN 43-07. Santa
Cruz Barillas. Barillas. 2012. (Ver si es Subestación 43-71
Barillas. como aparece en hoja membretada).
35 EDILZAR ULISES FUENTES FUENTES. OFICIAL II POLICÍA
Pero Saúl Aurelio Méndez Muñoz ya es considera- NACIONAL CIVIL. JEFE DE SUBESTACIÓN 43-07. Santa
do un opositor del proyecto Canbalam I, igual que Cruz Barillas. Barillas. 2012. (Ver si es Subestación 43-71
Abigail Méndez, Mauro Méndez, María López, Rony como aparece en hoja membretada).

–32–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

Se le acusó de los delitos de: Ambos (SAÚL AURELIO y MARCOS) representan a


las respectivas comunidades y ejercían autoridad
a) Plagio o secuestro, de conformidad con el derecho consuetudinario
b) Detenciones ilegales, q’anjob’alano. Trasladaban a las autoridades supe-
c) Allanamiento con agravamiento específico, ríores las decisiones comunitarias. Lo que ocurrió
d) Coacción, el uno de mayo facilitó su vinculación maliciosa
e) Robo agravado, a esos acontecimientos. Como es conocido, se les
f) Atentado con agravación específica, vinculó a acciones que no cometieron, meses y aún,
g) Asociación ilícita, años antes, venían ejerciendo, competencias y fun-
h) Terrorismo ciones comunitarias, desde la lógica de la población
i) Instigación a delinquir, q’anjob’alana.
j) Desorden público.
El sistema oficial de justicia tampoco estableció
El segundo caso se referirá a uno de los miembros la relación de SAÚL AURELIO MÉNDEZ MUÑOZ y
de la autoridad comunitaria de la aldea Becaná: MARCOS MATEO MIGUEL con el sistema jurídico
el señor MARCOS MATEO MIGUEL de 38 años de consuetudinario del lugar, ni reconoció la calidad
edad, casado, con instrucción, agricultor, guate- de autoridad comunitaria con que actuaban.
malteco, originarío del municipio de San Rafael La
Independencia, Huehuetenango, y vecino de la Villa La persecución y encarcelamiento de Saúl Aurelio
de Barillas, con residencia en la Aldea Becaná, iden- y Marcos, obstruyó, limitó y anuló temporalmente
tificado con DPI No de CUI 1732 84760 1314 ex- el ejercicio de las funciones y competencia de ellos
tendida por el RENAP de Santa Cruz Barillas, Hue- como miembros de la autoridad comunitaria. Se les
huetenango, persona a quien también se le capturó criminalizó por ejercer representación legitima de la
y se le sindicó de los delitos penales de: población, se les criminalizó por ejercer la autoridad
indígena, violando en consecuencia, los derechos es-
a. Plagio o secuestro, pecíficos de ejercicio de la autoridad indígena.
b. Detenciones ilegales,
c. Allanamiento con agravamiento específico, El ejercicio de la autoridad, como derecho, se fun-
damenta en leyes nacionales e internacionales, en-
d. Coacción,
tre las que se citan las siguientes:
e. Robo agravado,
f. Atentado con agravación específica, a) El artículo 66 de la Constitución Política de la
g. Terrorismo República de Guatemala, además de expresar
h. Instigación a delinquir, la diversidad étnica, se refiere también a las
i. Desorden público. formas de organización social de los “grupos
indígenas”. Que el Estado reconoce, respeta y
La persecución penal y encarcelamiento de que
promueve las formas de vida, costumbres, tra-
fueron objeto las personas de ejemplo, no se re-
diciones y formas de organización.
laciona con los acontecimientos del uno de mayo
del 2012, se relacionan con antecedentes de ac- b) Los artículos 8, 20 y 65 del Código Municipal,
ciones sociales y comunitarias de “resistencia Decreto 12-2012 y sus reformas, al referir-
pacífica” frente a las actividades de la empresa se en particular a la de los Pueblos Indígenas,
en referencia. expresa:

–33–
INFORME ADH

• Que la autoridad ejercida en representación de ese derecho no puede resultar discrimi-


de los habitantes por las autoridades tradi- nación de ningún tipo.
cionales propias de las comunidades de su
d) El artículo 8 del Convenio 169 Sobre Pueblos
circunscripción, son elemento básico que
Indígenas y Tribales en Países Independientes,
integran al municipio.
al abordar lo relativo a la autoridad de los pue-
• Las comunidades de los pueblos indígenas, blos indígenas expresa:
se rige de conformidad con sus normas,
a. Al aplicar la legislación nacional a los pue-
valores y procedimientos propios, con sus
blos interesados deberán tomarse debida-
respectivas autoridades tradicionales reco-
mente en consideración sus costumbres o
nocidas y respetadas por el Estado.
su derecho consuetudinario.
• Cuando la naturaleza de un asunto afecte en
b. Deberán tener el derecho de conservar sus
particular los derechos y los intereses de las
costumbres e instituciones propias, siempre
comunidades indígenas del municipio o de
que estas no sean incompatibles con los de-
sus autoridades propias, el Concejo Munici-
rechos fundamentales definidos por el sis-
pal realizará consultas a solicitud de las co-
tema jurídico nacional ni con los derechos
munidades o autoridades indígenas, inclusive
humanos internacionalmente reconocidos.
aplicando criteríos propios de las costumbres
y tradiciones de las comunidades indígenas. c. Siempre que sea necesarío, deberán esta-
blecerse procedimientos para solucionar
c) Los artículos 4, 5 y 9 de la Declaración de las
los conflictos que puedan surgir en la apli-
Naciones Unidas Sobre Derechos de los Pueblos
cación de este principio.
Indígenas al referirse a las autoridades de estos
pueblos expresa que: e) En la Declaración Americana de los Derechos
Humanos y del Hombre, se establece el deber
• tienen derecho a la autonomía o al autogo-
de servir a la comunidad y a la nación ya sea
bierno en las cuestiones relacionadas con
prestando Servicio Civil o Servicio Militar (artí-
sus asuntos internos y locales, así como a
culo XXXIV) así como, el deber de cooperar con
disponer de medios para financiar sus fun-
el Estado y con la comunidad en la asistencia y
ciones autónomas.
seguridad sociales de acuerdo con sus posibili-
• tienen derecho a conservar y reforzar sus dades y con las circunstancias (artículo XXXV)
propias instituciones políticas, jurídicas, y, que todo individuo que haya sido privado de
económicas, sociales y culturales, mante- su libertad tiene derecho a que el juez verifique
niendo a la vez su derecho a participar ple- sin demora la legalidad de la medida y a ser
namente, si lo desean, en la vida política, juzgado sin dilación injustificada, o, de lo con-
económica, social y cultural del Estado. trario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho
también a un tratamiento humano durante la
• tienen derecho a pertenecer a una comuni-
privación de su libertad (artículo XXV).
dad o nación indígena, de conformidad con
las tradiciones y costumbres de la comuni- f) En el Código de Conducta para Funcionaríos
dad o nación de que se trate. Del ejercicio Encargados de Hacer Cumplir la Ley, se esta-

–34–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

blece que los funcionaríos encargados de hacer caminos vecinales tanto peatonales como vehicula-
cumplir la ley respetarán la ley y el contenido res sin mayor apoyo de las instituciones de Gobierno.
de dicho Código; haciendo lo que esté a su al-
Ese sistema de organización comunitaria está seria-
cance por impedir toda violación de ellos y por
mente amenazado con la intervención en el munici-
oponerse rigurosamente a tal violación. Tam-
pio de Barillas de la empresa Hidro Santa Cruz Socie-
bién expresa que los funcionaríos encargados
dad Anónima.
de hacer cumplir la ley que tengan motivos
para creer que se ha producido o va a produ- Las acciones de los operadores políticos y sociales de
cirse una violación del Código en referencia, la empresa Hidro Santa Cruz han debilitado la legiti-
informarán de la cuestión a sus superíores y, midad de las organizaciones y autoridades comuni-
si fuere necesarío, a cualquier otra autoridad tarias de Barillas con el reconocimiento que se hace
u organismo apropiado que tenga atribuciones a las Asociaciones Microrregionales como interlocu-
de control o correctivas (artículo 8). tor de la Sociedad Civil. Estas asociaciones son orga-
nizaciones civiles que representan el interés de sus
Organización comunitaria asociados y se rigen de conformidad con sus normas
estatutarias, desvinculadas de las organizaciones co-
Las comunidades, principalmente las Maya q’an- munitarias ancestrales y de los Consejos Comunita-
job’alanas de Barillas, son elemento básico y consti- rios de Segundo Nivel de Desarrollo Urbano y Rural.
tutivo del municipio; estas comunidades están orga-
nizadas de conformidad con sus normas ancestrales: A las Asociaciones Microrregionales se les ha con-
Consejo de Principales, Ancianos, Guardianes de la fundido con Consejos Comunitarios de Desarrollo
Espiritualidad, Comadronas, etc., y se auto regulan a de Segundo Nivel por cuanto dichas asociaciones no
través de las autoridades ancestrales propias y auto- observan los procedimientos reglamentaríos y ordi-
ridades oficiales: Alcalde Comunitarío. naríos del sistema de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural ni las normas de autorregulación ancestral,
Las comunidades en obediencia de las leyes ordina- sin embargo, son quienes han integrado una Mesa
rias también reconocen como parte de sus autorida- de Diálogo con la empresa en mención, usurpando
des comunitarias y por ende parte de su organización la representación de las organizaciones y autoridades
a los Órganos de Coordinación de los Consejos Co- comunitarias.
munitarios de Desarrollo Urbano y Rural (COCODE).
Ese debilitamiento de la Organización Comunitaria
Son las autoridades comunitarias en su conjunto ha sido con el aval del Concejo Municipal actual del
quienes cohesionan la organización comunitaria y municipio de Barillas, la Delegación Departamental
las acciones estratégicas de dichas comunidades. Es- de la Comisión Presidencial de Derechos Humanos
tas comunidades, históricamente han estado aisladas (COPREDEH), la Delegación Departamental de la Co-
por la falta de acceso adecuado a los centros urbanos misión Presidencial Contra la Discriminación en Con-
y en permanente abandono por las instituciones es- tra el Racismo (CODISRA) y la Gobernación Departa-
tatales encargadas del desarrollo económico, social y mental de Huehuetenango.
cultural de las y los guatemaltecos.
Se privilegia a los presidentes de microrregiones y se
Esa organización de cohesión comunitaria ha facilita- menosprecia el papel de los Alcaldes comunitarios
do la construcción de escuelas, salones comunitarios, pese a que tienen dentro de sus funciones: Ejercer y

–35–
INFORME ADH

representar, por delegación del alcalde, a la autori- leyes de la materia y este Código establecen. “Ar-
dad municipal; Ser vínculo de comunicación entre las tículo 20. Comunidades de los pueblos indígenas.
autoridades del municipio y los habitantes; Mediar Las comunidades de los pueblos indígenas son
en los conflictos que los vecinos de la comunidad le formas de cohesión social natural y como tales
presenten, coordinando esfuerzos con el Juzgado de tienen derecho al reconocimiento de su perso-
Asuntos Municipales, cuando el caso lo requiera (ver nalidad jurídica, …..” “Artículo 21. Relaciones de
artículo 58 del Código Municipal, Decreto Legislativo las comunidades de los pueblos indígenas entre
12-2002 y sus reformas). sí. Se respetan y reconocen las formas propias
de relación u organización de las comunidades
Se privilegia la decisión de las Asociaciones Micro- de los pueblos indígenas entre sí, de acuerdo a
rregionales y se menosprecia el papel de las organi- criteríos y normas tradicionales o a la dinámica
zaciones comunitarias que facilitaron la realización que las mismas comunidades generen.”
de una Consulta Comunitaria de Buena Fe respaldada
con más de 46 mil personas que se pronunciaron en c) La Declaración de las Naciones Unidas Sobre los
esa acción de salvaguarda de sus derechos humanos, Derechos de los Pueblos Indígenas. Artículo 4.
derechos ancestrales, derechos patrimoniales. Los pueblos indígenas, en ejercicio de su dere-
cho a la libre determinación, tienen derecho a la
El derecho a la organización comunitaria de los pue- autonomía o al autogobierno en las cuestiones
blos indígenas, en este caso del pueblo Q’anjob’al de relacionadas con sus asuntos internos y locales,
Barillas, Huehuetenango, se fundamenta en normas así como a disponer de medios para financiar sus
nacionales e internacionales entre las cuales se men- funciones autónomas.
cionan las siguientes:
d) La CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS
a) En la Constitución Política de la República de HUMANOS establece: Artículo 16. Libertad de
Guatemala, se reconoce, respeta y promueve las Asociación. 1. Todas las personas tienen derecho
formas de organización social de los pueblos indí- a asociarse libremente con fines ideológicos, re-
genas: “Artículo 66. Protección a grupos étnicos. ligiosos, políticos, económicos, laborales, sociales,
Guatemala está formada por diversos grupos ét- culturales, deportivos o de cualquiera otra índo-
nicos entre los que figuran los grupos indígenas le. 2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar
de ascendencia maya. El Estado reconoce, respe- sujeto a las restricciones previstas por la ley que
ta y promueve sus formas de vida, costumbres, sean necesarias en una sociedad democrática, en
tradiciones, formas de organización social, el uso interés de la seguridad nacional, de la seguridad
del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas o del orden públicos, o para proteger la salud o la
y dialectos.” moral públicas o los derechos y libertades de los
b) El Código Municipal, Decreto Legislativo 12-2002 demás. 3. Lo dispuesto en este artículo no impi-
y sus Reformas establece atribuciones a los Alcal- de la imposición de restricciones legales, y aun la
des Comunitarios: “Artículo 18. Organización de privación del ejercicio del derecho de asociación,
vecinos. Los vecinos podrán organizarse en aso- a los miembros de las fuerzas armadas y de la
ciaciones comunitarias, incluyendo las formas policía.
propias y tradicionales surgidas en el seno de
las diferentes comunidades, en la forma que las

–36–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

La espiritualidad y convicciones lugares sagrados mayas también tienen auxiliares y


sagradas como derecho asistentes.

Espiritualidad, desarrollo de la dimensión espiritual Las ceremonias que se realizan en los altares Yal Imox
del hombre. El ser humano se compone de una na- y B’ab’el Eltzab’, es bajo la influencia y el reflejo que
turaleza material o corporal y otra espiritual. Aunque emanan las cataratas Q’an B’alam en días y horas
unidas e inseparables, hay actividades que desarrollan especiales del calendarío Q’anjob’al, alimentan el de-
de un modo más específico una u otra dimensión.36 sarrollo integral del pueblo q’anjob’alano, contribu-
yendo a la armonía, equilibrío, unidad, crecimiento
Una de las acepciones de espiritualidad, de acuerdo al espiritual y científico de los miembros de las comuni-
Diccionarío de la Real Academia Española, se refiere dades circunvecinas así como del pueblo Maya q’an-
al conjunto de ideas referentes a la vida espiritual. job’al en general, influyendo en la educación, salud,
producción agroecológica, pecuaria y en la organiza-
En el mundo q’anjob’alano, es tx’ajul, tx’ajulal (yu tu ción social, política, cultural.
xinka chon tx’ajli) son las percepciones de los límites
Vida, seres humanos y naturaleza se pertenecen y par-
de la vida y de la muerte y su concatenación con el ticipan en la misma y única esencia creadora. El ser
universo, por eso es una cuestión delicada. humano fue creado con la participación plena de la
naturaleza. Según el Pop Wuj, la carne y la sangre del
Para señalar algunos, son elementos esenciales de la hombre fueron hechas tras la noticia del gato de monte
espiritualidad q’anjob’alana espacios, sitios o luga- (Yac) el coyote (Utiú) el chocoyo (Quel) y el cuervo (Hoh)
res como: el pojub’ alub’laq, popchem, amaq’, tx’oj; acerca de que habían encontrado el alimento ideal, el
procesos como junk’al k’ual aljub’al, b’alonk’u ka- maíz, entre la abundancia de la tierra.37
mich, yoxlajon binaq aljubal, practicas como ayilal, En el ejercicio de la espiritualidad, nadie debe enojar-
k’ajb’anb’ail, taq’lil. se, se prohíbe provocar cualquier pleito o cualquier
Espacios en que se practica la Espiritualidad Q’anjo- bulla. La paz, la armonía, equilibrío y reverencia al
balana están cercados ahora con alambres de púa, Creador y Formador del universo es muestra de tras-
malla metálica y hay guardias de seguridad de la cendencia de la vida humana, no hay nada más lindo
empresa Hidro Santa Cruz Socidad Anónima que en la vida que estar en armonía con el Ser Supremo,
restringen ó impiden el acceso a los lugares, sitios y con nuestros hermanos y hermanas, la comunidad,
espacios sagrados llamado Q’an B’alam; esto, altera la la naturaleza y con todo cuanto existe en nuestro
práctica de la espiritualidad q’anjob’alana, y se agrava entorno38.
con limitar el acceso a dichos lugares, sitios y espa- Es evidente que con la construcción de hidroeléctri-
cios sagrados. cas en Q’an B’alam se impide la continuidad histórica
de la práctica de la espiritualidad Maya Q’anjob’al en
Los lugares sagrados Yal Imox y B’ab’el Eltzab’ están
ese Complejo Espiritual, poniendo en grave peligro la
concatenados con el Complejo Espiritual Q’an B’alam,
vida misma de los q’anjob’alanos por cuanto su es-
guardan una armonía entre ellos y se auxilian, así
como los nahuales de los días del calendarío cuen-
37 Tania Palencia Prado. ACERCAMIENTO A LA COSMOVI-
tan con nahuales auxiliares y nahuales asistentes. Los
SIÓN MAYA. Pág. 13.
38 http://www.monografias.com/trabajos68/educacion-es-
36 Microsoft® Encarta® 2009 [DVD]. Microsoft Corporation, piritualidad-maya/educacion-espiritualidad-maya2.
2008. shtml#ixzz2JevtH3AC

–37–
INFORME ADH

piritualidad está íntimamente ligada a su desarrollo actividades en las esferas económica, social, cul-
integral, delimita la vida y la muerte. tural, espiritual y del medio ambiente.”

El derecho a la espiritualidad o convicciones sagradas, d) En la Declaración Sobre la Eliminación de Todas


se fundamenta en leyes nacionales e internacionales, las Formas de Intolerancia y Discriminación Fun-
entre las que se citan las siguientes: dadas en la Religión o las Convicciones se expre-
sa: “Artículo 1.1. Toda persona tiene derecho a
a) Guatemala está formada por diversos grupos ét- la libertad de pensamiento, de conciencia y de
nicos entre los que figuran los grupos indígenas religión. Este derecho incluye la libertad de tener
de ascendencia maya. El Estado reconoce, respe- una religión o cualesquiera convicciones de su
ta y promueve sus formas de vida, costumbres, elección, así como la libertad de manifestar su
tradiciones, formas de organización social, el uso religión o sus convicciones individual o colec-
del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas tivamente, tanto en público como en privado,
y dialectos (artículo 66. Constitución Política de mediante el culto, la observancia, la práctica y
la República de Guatemala). la enseñanza. 2. Nadie será objeto de coacción
que pueda menoscabar su libertad de tener una
b) Los pueblos indígenas tienen derecho a promo- religión o convicciones de su elección. 3. La liber-
ver, desarrollar y mantener sus estructuras ins- tad de manifestar la propia religión o las propias
titucionales y sus propias costumbres, espiritua- convicciones estará sujeta únicamente a las li-
lidad, tradiciones, procedimientos, prácticas y, mitaciones que prescriba la ley y que sean ne-
cuando existan, costumbres o sistemas jurídicos, cesarias para proteger la seguridad, el orden, la
de conformidad con las normas internacionales salud o la moral públicos o los derechos y liber-
de derechos humanos. (Artículo 34 Declaración tades fundamentales de los demás. Artículo 2.1.
de las Naciones Unidas Sobre Derechos de los Nadie será objeto de discriminación por motivos
Pueblos Indígenas) de religión o convicciones por parte de ningún
Estado, institución, grupo de personas o particu-
c) En el artículo 5, literal a, del Convenio 169 de la lares. 2. A los efectos de la presente Declaración,
OIT Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países se entiende por "intolerancia y discriminación
Independientes se expresa que: “Al aplicar las basadas en la religión o las convicciones" toda
disposiciones del presente Convenio: a) deberán distinción, exclusión, restricción o preferencia
reconocerse y protegerse los valores y prácti- fundada en la religión o en las convicciones y
cas sociales, culturales, religiosos y espirituales cuyo fin o efecto sea la abolición o el menoscabo
propios de dichos pueblos y deberá tomarse del reconocimiento, el goce o el ejercicio en pie
debidamente en consideración la índole de los de igualdad de los derechos humanos y las liber-
problemas que se les plantean tanto colectiva tades fundamentales.”
como individualmente”; de igual manera el Ar- e) En la Convención Internacional Sobre la Elimi-
tículo 32 establece que: “Los gobiernos deberán nación de Todas las Formas de Discriminación
tomar medidas apropiadas, incluso por medio de Racial, se establece: “Artículo 5. En conformidad
acuerdos internacionales, para facilitar los con- con las obligaciones fundamentales estipuladas
tactos y la cooperación entre pueblos indígenas en el artículo 2 de la presente Convención, los Es-
y tribales a través de las fronteras, incluidas las tados partes se comprometen a prohibir y elimi-

–38–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

nar la discriminación racial en todas sus formas las creencias de su elección, así como la libertad
y a garantizar el derecho de toda persona a la de manifestar su religión o sus creencias, indi-
igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color vidual o colectivamente, tanto en público como
y origen nacional o étnico, particularmente en el en privado, mediante el culto, la celebración de
goce de los derechos siguientes: a)…. b) … c) … d) los ritos, las prácticas y la enseñanza. 2. Nadie
Otros derechos civiles, en particular: i) …ii) …iii) será objeto de medidas coercitivas que puedan
… iv) …v) … vi) … vii) El derecho a la libertad de menoscabar su libertad de tener o de adoptar la
pensamiento, de conciencia y de religión; viii) … religión o las creencias de su elección. 3. La liber-
ix) … e) …” tad de manifestar la propia religión o las propias
creencias estará sujeta únicamente a las limita-
f) En la Convención Americanas Sobre Derechos ciones prescritas por la ley que sean necesarias
Humanos se establece: “Artículo 12. Libertad de para proteger la seguridad, el orden, la salud o la
Conciencia y de Religión. 1. Toda persona tiene moral públicos, o los derechos y libertades fun-
derecho a la libertad de conciencia y de reli- damentales de los demás. 4. …..”
gión. Este derecho implica la libertad de conser-
var su religión o sus creencias, o de cambiar de i) En el Pacto Internacional De Derechos Económi-
religión o de creencias, así como la libertad de cos, Sociales y Culturales se establece: “Artículo
profesar y divulgar su religión o sus creencias, 2.1. ….. 2. Los Estados Partes en el presente Pac-
individual o colectivamente, tanto en público to se comprometen a garantizar el ejercicio de
como en privado. 2. Nadie puede ser objeto de los derechos que en él se enuncian, sin discrimi-
medidas restrictivas que puedan menoscabar nación alguna por motivos de raza, color, sexo,
la libertad de conservar su religión o sus creen- idioma, religión, opinión política o de otra índole,
cias o de cambiar de religión o de creencias. origen nacional o social, posición económica,
3. La libertad de manifestar la propia religión y nacimiento o cualquier otra condición social. 3.
las propias creencias está sujeta únicamente a …..”
las limitaciones prescritas por la ley y que sean
necesarias para proteger la seguridad, el orden, Los lugares sagrados, sitios sagrados y
la salud o la moral públicos o los derechos o li- altares sagrados como derecho
bertades de los demás. 4. …”
lxq'aniil, Judith Maxwell39 al referirse a los lugares sa-
g) En la Declaración Americana de los Derechos y grados expresa:
Deberes del Hombre se establece: “Derecho de
“De la misma manera, se nota que el universo es sagra-
libertad religiosa y de culto. Artículo III: Toda per-
do. Todos los seres, las cosas, los lugares son sagrados;
sona tiene el derecho de profesar libremente una pero en cierta forma, unos son más sagrados que otros.
creencia religiosa y de manifestarla y practicarla Por ejemplo, aunque se puede hablar de la lluvia como
en público y en privado.” un fenómeno meteorológico (cf. a) se suele referir a la
precipitación con el calificativo loq'olaj, "sagrada, san-
h) En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos se establece: “Artículo 18.1. Toda perso-
39 lxq'aniil, Judith Maxwell. VOCES. Revista Semestral del
na tiene derecho a la libertad de pensamiento,
Instituto de Lingüística y Educación Universidad Rafael
de conciencia y de religión; este derecho inclu- Landívar, Guatemala. Año 3 • Número 1 Guatemala,
ye la libertad de tener o de adoptar la religión o enero• junio de 2008

–39–
INFORME ADH

ta, bendita" (Pág.19) ….. Lo sagrado deviene de muchas como manifestación de fe y espiritual del ser humano,
fuentes, pero últimamente fluye de ri Ajaw, Tz'aqop, localizado en los lugares sagrados.41
alom/, "el Señor, Creador, Perfeccionador". “….. los sitios
arqueológicos son sagrados porque allí convergen las Se coincide que lugares sagrados pueden ser: seres,
energías de las generaciones ancestrales, quienes allí cosas, espacios, lugares, sitios, monumentos, parques,
vivían. Las cuevas son sagradas porque proveen una complejos o centros arqueológicos, que constituyen
puerta natural, uniendo las dimensiones. Las acciones
espacios y fuentes de energía cósmica y natural, de
intencionales de los seres humanos pueden aumentar
el poder de un lugar, agregando energías a las ya inhe- vida y sabiduría. Que en ellos convergen las energías
rentes en el sitio (Pág. 21)” de las generaciones ancestrales, que es allí donde se
facilita la comunicación espiritual del ser humano
De acuerdo a la Gran Confederación de Guías Espiri- con Ajab; que es allí donde se presenta y manifiesta el
tuales Oxlajuj Ajpop40, se entiende por lugar Sagrado Corazón del cielo, Corazón de la tierra; Ser Supremo,
a un: Yave, Dios, etc. Que los lugares sagrados contribuyen
“espacios de confluencia de energías cósmica, lugar de a la armonía, equilibrío, unidad, crecimiento espiri-
presencia y manifestación del Corazón del cielo-Cora- tual y científico de los miembros de una comunidad,
zón de la tierra a la vez los Lugares sagrados son es- de un pueblo o de una nación.
pacios fundamentales para la celebración de aconteci-
mientos espirituales, astronómicos históricos, agrícolas Q’an B’alam, lugar en el que se pretende la construc-
y productivos. … contribución a la armonía, equilibrío, ción de tres hidroeléctricas, es un complejo espiritual
unidad, crecimiento espiritual y científico de los miem-
q’anjob’alano que cuenta con varíos lugares sagrados,
bros de una comunidad, de un pueblo o de una nación
de manera que los lugares sagrados están íntimamen- sitios sagrados y altares sagrados del pueblo Q’ajab’al.
te relacionados con todo lo que existe, con todo lo que Lo constituyen los Pop Chem o Pojub Alublaq visibili-
tiene vida y cumplen funciones importantes en la pro- zados en el bosque natural, cuevas y cataratas.
ducción y en la organización social, política, cultural y
económica, … hay que tener presente que los Lugares Se ubica entre las coordenadas: Punto 1) Latitud
Sagrados deben ser respetados para mantener la armo- 15º 47’41.29”N y longitud 91º 17’58.53”O, Punto 2)
nía entre los componentes del mundo espiritual, natural 15º 47’19.22” N y Longitud 91º 18‘9.392 O, Punto
, cósmico y humano”.
3) Latitud 15º 46’57.95” N y Longitud 91º 17‘16.32”
El Ministerío de Cultura y Deportes, establece que lu- O y Punto 4) Latitud 15º 47‘28.34” N Longitud 91º
gar sagrado son: 16‘46.27” O.
sitios, monumentos, parques, complejos o centros ar- Desde tiempo inmemorial el lugar es de gran im-
queológicos, que constituyen espacio y fuente de portancia sagrada para el pueblo q’anjob’alano. En
energía cósmica y natural, de vida y sabiduría, para la dicho lugar se encontraron restos de mamut que se
comunicación espiritual del ser humano con el Ser Su-
premo o Ajaw y su convivencia con la naturaleza, para
presume llegaban a beber agua al río Q’an B’alam;
el fortalecimiento y articulación del presente con el pa- la osamenta estaba resguardada dentro del edificio
sado y futuro; y que altar sagrado es el espacio o cir- municipal del municipio de Barillas.
cunscripción física donde se realiza el acto ceremonial

41 MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES. Acuerdo Minis-


40 http://www.oxlajujajpop.org.gt/index.php?option=com_ terial, 981-2011. Relacionado con los Guías Espirituales.
content&view=article&id=73&Itemid=98. Guatemala 23 de septiembre de 2011.

–40–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

Con el inicio de la construcción de la primera de tres No solamente se viola el derecho a la práctica de la


hidroeléctricas (una en cada catarata) se ha iniciado espiritualidad y convicciones sagradas por vedarse el
la destrucción del complejo espiritual qánjob’alano acceso a los Pop Chem y Pojub’ alub’laq, también se
Q’an B’alam: destrucción del bosque, obstrucción de destruyen elementos fundamentales de la espiritua-
acceso a los espacios físico-cosmoenergético. lidad y convicciones sagradas.

La tala inmoderada de pino y ciprés para la fabrica- Con la tala de los árboles, el desvío en parte de las
ción de muebles genera también la destrucción de aguas del río y alteración de las cataratas, se altera
árboles no útiles para la mueblería como el roble, la armonía y equilibrío social, ambiental y cósmico
aliso, mandrón y encino que se convierte en madera q’anjob’alano; es decir que se pone en riesgo el equi-
para leña. Los árboles son elemento esencial consti- librío social, la paz social, se expone en grave peligro a
tutivo del lugar como sagrado en el que la diversidad los q’anjob’alanos al destruirse el complejo espiritual
biológica es rica aunque no documentado por las ins- Q’an B’alam.
tituciones estatales. La práctica de la espiritualidad y convicciones sagra-
Los Pojub’ alub’laq o Pop Chem, son espacios de ener- das son derechos humanos inherentes de los pueblos
gía cósmica en los cuales las personas mayores van indígenas que están siendo violados con la penetra-
a meditar y reflexionar absorbiendo energía cósmica. ción inconsulta y violenta de la empresa Hidro San-
ta Cruz en territorio del pueblo q’anjob’alano, pese a
Las cataratas son igualmente espacios de confluencia
que goza de regulaciones preeminentes en la Consti-
de energía cósmica que equilibra las relaciones de la
tución Política de la República de Guatemala, en tra-
humanidad con la naturaleza y el cosmos. El lugar
tados y convenios internacionales, así como también
sagrado es además una belleza escénica como se des-
en leyes ordinarias y leyes reglamentarias:
cribe en el apartado respectivo.
a) En la Constitución Política de la República de
Sin el bosque natural, lo sagrado se pierde, aunque
Guatemala se establece: “Artículo 36.-Libertad
el bosque regenerará artificialmente ya no constitu-
de religión. El ejercicio de todas las religiones
yen lo sagrado, los árboles con los que se reforesta
es libre. Toda persona tiene derecho a practicar
son maderables para la industria pero no regeneran
su religión o creencia, tanto en público como
la biodiversidad que facilita la confluencia de energía
en privado, por medio de la enseñanza, el cul-
sagrada. to y la observancia, sin más límites que el or-
Al perderse la actual biodiversidad, se pierde la na- den público y el respeto debido a la dignidad
turaleza sagrada del lugar por cuanto ya es con la de la jerarquía y a los fieles de otros credos.
intervención del hombre que se puebla de árboles el Artículo 66.-Protección a grupos étnicos. Guate-
lugar y no la naturaleza misma. mala está formada por diversos grupos étnicos
entre los que figuran los grupos indígenas de as-
El inicio de la destrucción del complejo espiritual cendencia maya. El Estado reconoce, respeta y
qánjob’alano Q’an B’alam, atenta contra la vida de promueve sus formas de vida, costumbres, tradi-
las personas, los árboles, arbustos, aves, reptiles, cua- ciones, formas de organización social, el uso del
drúpedos y, atenta contra los derechos humanos del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y
pueblo q’anjob’alano así como de la humanidad. dialectos.”

–41–
INFORME ADH

b) El Acuerdo Ministerial, 981-2011, relacionado éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y
con los Guías Espirituales, emitido por el Minis- bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o
terío de Cultura y Deportes el 23 de septiembre utilizan de alguna manera, y de controlar, en la
de 2011, establece: “Artículo 3. Para los efectos medida de lo posible, su propio desarrollo econó-
legales del presente acuerdo se entenderá por: mico, social y cultural. Además, dichos pueblos
LUGAR SAGRADO: Los sitios, monumentos, par- deberán participar en la formulación, aplicación
ques, complejos o centros arqueológicos, que y evaluación de los planes y programas de desa-
constituyen espacio y fuente de energía cósmica rrollo nacional y regional susceptibles de afec-
y natural, de vida y sabiduría, para la comunica- tarles directamente. 2. ….. 3. Los gobiernos de-
ción espiritual del ser humano con el Ser Supre- berán velar por que, siempre que haya lugar, se
mo o Ajaw y su convivencia con la naturaleza, efectúen estudios, en cooperación con los pue-
para el fortalecimiento y articulación del presen- blos interesados, a fin de evaluar la incidencia
te con el pasado y futuro; ALTAR SAGRADO: El social, espiritual y cultural y sobre el medio am-
espacio o circunscripción física donde se realiza biente que las actividades de desarrollo previstas
el acto ceremonial como manifestación de fe y puedan tener sobre esos pueblos. Los resulta-
espiritual del ser humano, localizado en los lu- dos de estos estudios deberán ser considerados
gares sagrados; y AJQ'IJ O GUÍA ESPIRITUAL: Es como criteríos fundamentales para la ejecución
la persona que sirve como intermediaria entre el de las actividades mencionadas. 4. Los gobiernos
Ajaw, la naturaleza y la persona, que ejerce su deberán tomar medidas, en cooperación con los
función como tal, de manera nata e innata, en pueblos interesados, para proteger y preservar el
beneficio de la colectividad.” medio ambiente de los territorios que habitan.”

c) El Convenio (N. 169) de la OIT Sobre Pueblos In- d) La Convención Americana Sobre Derechos Hu-
dígenas y Tribales en Países Independientes es- manos, establece: “Artículo 12. Libertad de Con-
tablece: “Artículo 5. Al aplicar las disposiciones ciencia y de Religión. 1. ….. 2. Nadie puede ser
del presente Convenio: a) deberán reconocerse y objeto de medidas restrictivas que puedan me-
protegerse los valores y prácticas sociales, cultu- noscabar la libertad de conservar su religión
rales, religiosos y espirituales propios de dichos o sus creencias o de cambiar de religión o de
creencias. 3. ….. 4……”
pueblos y deberá tomarse debidamente en con-
sideración la índole de los problemas que se les
plantean tanto colectiva como individualmente; La belleza escénica
b) deberá respetarse la integridad de los valo- “El medio ambiente no existe como esfera separada
res, prácticas e instituciones de esos pueblos; c) de las acciones humanas, las ambiciones y demás
deberán adoptarse, con la participación y coo- necesidades, y las tentativas para defender esta cues-
peración de los pueblos interesados, medidas tión aisladamente de las preocupaciones humanas
han hecho que la propia palabra "medio ambiente"
encaminadas a allanar las dificultades que ex-
adquiera una connotación de ingenuidad en algunos
perimenten dichos pueblos al afrontar nuevas círculos políticos”42.
condiciones de vida y de trabajo. Artículo 7. 1.
Los pueblos interesados deberán tener el derecho
42 Gro Horlem Brundtland. ONU. INFORME. Comisión Mun-
de decidir sus propias príoridades en lo que ata- dial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo. A/42/427. Agos-
ñe al proceso de desarrollo, en la medida en que to 4, 1987. Pág. 12

–42–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

La belleza escénica es un concepto que conlleva as- “La belleza escénica se refiere a la apreciación de
pectos subjetivos, pero ligados a la conservación y las formas, figuras, colores y hasta olores que tie-
el disfrute de un patrimonio heredado, porque está nen los sitios naturales, que pueden ser montañas,
constituido por una amplia gama de recursos na- peñascos, arroyos, ríos, lagunas, cañadas, barrancas,
turales, por ejemplo los ríos, montañas, volcanes, cascadas, etc. Así como la apreciación de las distin-
lagos, bosques y la biodiversidad; los cuales tienen tas plantas y animales que se pueden encontrar en
un significativo valor económico que pocas veces esos sitios de grandes diversidades biológicas. Este
es reconocido por la población. … La degradación servicio ambiental es muy importante que aunque
ambiental por la transformación del entorno natu- responde a las necesidades de recreación, es parte
ral ha afectado la calidad de la belleza escénica de fundamental en la vida del hombre, ya que la re-
los paisajes nacionales; como resultado del proce- creación es necesaria para su salud mental y física.
so de desgaste de grandes áreas de suelo, bosques, El tener bosques en buen estado físico permite a las
cuencas y la contaminación visual.43 personas tener contacto directo con la naturaleza.
Disfrutar de un río limpio, tomar agua de un ma-
Q’an B’alam, además de complejo de espiritualidad,
nantial o caminar por el bosque en una experiencia
es belleza escénica del pueblo q’anjob’alano. Son
que muy pocas personas tienen la oportunidad de
pocos los escenaríos en los cuales hay tres cata-
llevar a cabo.45
ratas en secuencia, cubiertos por bosque natural y
especies endémicas de reptiles. En Guatemala quizá, a la belleza escénica no se le
da el valor universal que amerita, se resalta las ca-
Lo bello es una idea, lo cual no significa que sea racterísticas de ríos, lagos, volcanes, pero desvincu-
metafísica y abstracta sin relación alguna con la lados del concepto de belleza escénica.
realidad, -así como todas las culturas tienen una
idea del bien, del mal, de lo justo, de igual manera “La crisis del medio ambiente, cada vez más profun-
en los imaginaríos persiste una idea de belleza que da y más amplia, presenta una amenaza contra la
se expresa en las representaciones tangibles.44 seguridad nacional -y aun contra la supervivencia”.46

En dicho lugar aún existe una enorme riqueza de Construir una hidroeléctrica en cada catarata, es
biodiversidad, antiguamente se cree que allí exis- una muestra del poco o nulo interés de conser-
tían mamuts y otras especies extintas de flora, fau- vación, protección, defensa y desarrollo de las be-
na; recientemente se encontraron en el territorio, llezas escénicas; en consecuencia, resulta ser un
rastros de una osamenta de mamut, osamenta que atentar contra la humanidad, pues las bellezas es-
estaba resguardada dentro del edificio municipal cénicas forman parte del patrimonio universal de
del municipio de Barillas. la humanidad.

El concepto de seguridad como se lo entiende tra-


dicionalmente -en cuanto opuesta a las amenazas
43 h t t p : / / w w w. m i d e p l a n . g o . c r / p n d - 1 9 9 8 - 2 0 02 / políticas y militares a la soberanía nacional- se debe
Plan19982002/Economico/Servicio-Ambientales/index4. ampliar de modo que incluya los efectos crecientes
html
44 Gustavo Pinzón Sánchez. BELLEZA ESCÉNICA DEL PAI-
SAJE CULTURAL CAFETERO. Citado en http://www.bing.
com/search?q=belleza+esc%C3%A9nica&x=0&y=0&- 45 http://sao.org.mx/?page_id=70.
form=MSNH71&mkt=es-xl&pc=UP22 46 ONU. INFORME. Ob. Cit.

–43–
INFORME ADH

de la presión sobre el medio ambiente en los pla- c) El artículo 4 numerales 1 y 2, artículo 7 nu-
nos local, nacional, regional y mundial. No existen merales 3 y 4 y el artículo 32, del Convenio
soluciones militares para la "inseguridad del medio No. 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tri-
ambiente".47 bales en Países Independientes, establecen que:
El bosque sagrado de ayer es hoy una reserva de 1. Deberán adoptarse las medidas especiales
la biosfera, un patrimonio natural o una zona pro- que se precisen para salvaguardar las per-
tegida. Ahondando en el reino de los símbolos po- sonas, las instituciones, los bienes, el traba-
demos muchas veces explicarnos los vínculos en- jo, las culturas y el medio ambiente de los
tre los antiguos sistemas de valores y las prácticas pueblos interesados y, que tales medidas
modernas.48 especiales, no deberán ser contrarias a los
deseos expresados libremente por los pue-
El derecho a conservar, proteger, defender y desa- blos interesados.
rrollar bellezas escénicas, se fundamenta en leyes
nacionales e internacionales, entre las que se citan 2. Siempre que haya lugar, se efectúen estu-
las siguientes: dios, en cooperación con los pueblos inte-
resados, a fin de evaluar la incidencia so-
a) La Constitución Política de la República de cial, espiritual y cultural y sobre el medio
Guatemala declara de interés nacional la ambiente que las actividades de desarrollo
conservación, protección y mejoramiento del previstas puedan tener sobre esos pueblos.
patrimonio natural de la Nación y que se fo- Los resultados de estos estudios deberán
mentará la creación de parques nacionales, ser considerados como criteríos fundamen-
reservas y refugios naturales, los cuales son tales para la ejecución de las actividades
inalienables, que una ley garantizará su pro- mencionadas.
tección y la de la fauna y la flora que en ellos
exista (artículo 64). 3. Los gobiernos deberán tomar medidas, en
cooperación con los pueblos interesados,
b) La Declaración de las Naciones Unidas Sobre para proteger y preservar el medio ambien-
Derechos de los Pueblos Indígenas establece te de los territorios que habitan.
que los pueblos indígenas tienen derecho a la
conservación y protección del medio ambiente 4. Los gobiernos deberán tomas medidas apro-
y de la capacidad productiva de sus tierras o piadas, incluso por medio de acuerdos inter-
territorios y recursos. Los Estados deberán esta- nacionales, para facilitar los contactos y la
blecer y ejecutar programas de asistencia a los cooperación entre pueblos indígenas y tri-
pueblos indígenas para asegurar esa conserva- bales a través de las fronteras, incluidas las
ción y protección, sin discriminación (artículo actividades en las esferas económica, social,
29 numeral 1). cultural, espiritual y del medio ambiente.

d) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y po-


47 ONU. INFORME. Ob. Cit. Pág. 34. líticos establece que para el logro de sus fines,
48 J. Crews. Organización de la Naciones Unidas para la Agri-
todos los pueblos pueden disponer libremente
cultura y la Alimentación. Revista Internacional de Silvi-
cultura e Industria Forestal. Vol. 54. 2003. Significado sim- de sus riquezas y recursos naturales, sin perjui-
bólico del bosque y del árbol en el folclore. Pág. 37. cio de las obligaciones que derivan de la coo-

–44–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

peración económica internacional basada en el • Desde la tradición corológica – regional, el tér-


principio del beneficio recíproco, así como del mino territorio se refiere a un sistema o complejo
formado por todos los elementos físicos y huma-
derecho internacional. En ningún caso podrá
nos de un área o región.
privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia (Artículo 1, numeral 2). • Desde la tradición espacial, el territorio se en-
tiende como un sistema espacial, es decir, como
e) El Pacto Internacional de Derechos Económicos, un conjunto de lugares interconectados por re-
Sociales y Culturales, en el artículo 1, numeral des y flujos horizontales. También puede usarse
2, establece que para el logro de sus fines, to- como sinónimo de espacio absoluto sobre el que
los distintos objetos y fenómenos se depositan.
dos los pueblos pueden disponer libremente de
sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio • Desde la tradición paisajística, el territorio o
de las obligaciones que derivan de la coope- bien se entiende como sinónimo de paisaje natu-
ral o bien como sinónimo de paisaje cultural, de
ración económica internacional basada en el
conjunto de construcciones, aprovechamientos y
principio de beneficio recíproco, así como del usos que una sociedad hace sobre el suelo.
derecho internacional. En ningún caso podrá
privarse a un pueblo de sus propios medios de • Desde la tradición social, el territorio se entien-
de como el sistema socioecológico que reúne la
subsistencia.
sociedad y el medio que ésta habita. El territo-
rio se estudia tanto en sus relaciones verticales
Tierra y territorio (entre sociedad y medio físico), como en sus ca-
racterísticas (organización económica, política,
Se denomina territorio a un área definida (inclu- demográfica, espacio construido, medio físico
yendo tierras, aguas y espacio aéreo) a menudo en cuanto condiciona a la sociedad, etc.) como
en sus relaciones horizontales (entre los diversos
considerada posesión de una persona, organiza-
subterritorios que lo conforman)”
ción, institución, Estado o país:49
El territorio en el cual están asentados los pueblos
“Es útil relacionar los usos del término territorio con
las diferentes tradiciones geográficas para determi- indígenas, actualmente recibe diversas denominacio-
nar su contenido total y subtotal.50 nes como: Tierra Comunitaria de Origen; Territorio
indígena originarío campesino (Bolivia), Tierras in-
• Desde la tradición física, el término territorio
puede entenderse como un sinónimo de super-
dígenas (Brasil), Resguardo indígena, Reserva indí-
ficie terrestre, es decir, de relieve o en su sentido gena (Colombia), Tierra de pueblos y nacionalidades
más amplio (como el que le otorgaba F. von Rich- indígenas, Zona intangible a favor de pueblos indí-
thofen) de la interface entre litosfera, atmósfera genas en aislamiento voluntarío (Ecuador), Reservas
e hidrosfera. comunales, Reserva territorial para pueblos indígenas
• Desde la tradición ecológica, el término territo- en aislamiento (Perú), Tierras con títulos colectivos
rio puede entenderse como sinónimo de medio (Venezuela), Espacio territorial o, circunscripción
natural, con lo que suele hablarse de relaciones geográfico sociolingüísticos comunes y/o históricos
entre sociedad y territorio. (Ley de idiomas Nacionales. Guatemala).

El territorio indígena incluye "la totalidad del há-


49 Geiger, Pedro (1996). Territorio. Globalización y Frag-
bitat de las regiones que los pueblos interesados
mentación, citado en: http://es.wikipedia.org/w/ index.
php?oldid= 63784807. ocupan o utilizan de alguna otra manera". Así, por
50 http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=63784807. ejemplo, la legislación colombiana define como

–45–
INFORME ADH

territorios indígenas las áreas poseídas en forma príoridades y estrategias para el desarrollo y uti-
regular y permanente por un pueblo indígena y lización de sus tierras, territorios y recursos natu-
aquellas que, aunque no se encuentren poseídas en rales; tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar
esa forma, constituyen el ámbito tradicional de sus y controlar su territorio en razón de la propiedad
actividades sociales, económicas y culturales51. tradicional u ocupación o utilización.
En el presente caso, los proyectos: Hidroeléctrica Las licencias, en el presente caso, instalación de tres
Canbalam I, Hidroeléctrica Canbalam II e Hidroeléc- hidroeléctricas sobre el río Q’an B’alam, una en cada
trica Canbalam III, se ubican en la comunidad Poza una de las tres cataratas, viola el derecho al terri-
Verde, municipio de Barillas, Huehuetenango; en torio del pueblo indígena Q’anjob’al, por cuanto el
consecuencia, la construcción estaría ubicada den- Estado no celebró alguna consulta libre e informa-
tro del territorio Q’anjob’al. da de buena fe, ni con el pueblo indígena Q’anjob’al
asentado en el municipio de Barillas, Huehuete-
La circunscripción geográfica sociolingüística o te-
nango, ni con el pueblo q’anjob’alano asentado en
rritorio Q’anjob’al52 abarca los municipios de San
el norte del departamento de Huehuetenango.
Juan Ixcoy, Soloma, Santa Eulalia y Barillas, con una
población total de 150,030 hablantes, dentro de la La circunscripción geográfica sociolingüística o te-
República de Guatemala (año 2002) con una mis- rritorio Q’anjob’al, como derecho, se fundamenta
ma cosmovisión, tradición y cultura, abarca tam- en leyes nacionales e internacionales, entre estas se
bién parte de los estados de Campeche, Chiapas citan las siguientes:
y Quintana Roo con 8,529 personas hablantes en
territorio mexicano (año 2005). a) El artículo 67 de la Constitución Política de la
República de Guatemala en lo pertinente, ex-
Como territorio q’anjob’alano comprende los mu- presa que las tierras de las comunidades indí-
nicipios de San Juan Ixcoy, Soloma, San Rafael La genas o cualesquiera otras formas de tenencia
Independencia, San Miguel Acatán, Concepción comunal o colectiva de propiedad agraria, go-
Huista, Jacaltenango, Nentón, San Sebastián Coa- zarán de protección especial del Estado y que
tán, San Mateo Ixtatán y Barillas, dentro de la fron- se mantendrá ese sistema.
tera guatemalteca.
b) El artículo 109 del Código Municipal, Decreto
El otorgamiento de la licencia así como el inicio de No. 12-2002 y sus reformas, expresa que el go-
la construcción de la primera de tres hidroeléctri- bierno municipal establecerá, previa consulta
cas, afecta al territorio y recursos relacionados con con las autoridades comunitarias, los meca-
el desarrollo del pueblo Q’anjob’al. Este pueblo in- nismos que garanticen a los miembros de las
dígena tiene derecho a determinar y elaborar las comunidades el uso, conservación y adminis-
tración de las tierras comunitarias cuya admi-
51 Decreto 2164 de 1995 de la República de Colombia. citado nistración se haya encomendado tradicional-
en http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=62502345 mente al gobierno municipal.
52 Q’anjob’al es la denominación oficial del idioma que ha-
bla la población, sin embargo existen otras denomina- c) Los artículos 10, 25, 26, 30 y 32, de la Declara-
ciones como: Kanjobal, Kanhobal, Qanjobal; o la autoi-
ción de las Naciones Unidas Sobre los Derechos
dentificación Q’anjab’al que significa idioma, en contra
posición a q’an-jobál que se refiere a sacudidor o limpia- de los Pueblos Indígenas, al referirse a tierras o
dor de color amarillo. territorios indígenas expresa que:

–46–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

• Los pueblos indígenas no serán desplaza- rechos de los pueblos indígenas en relación
dos por la fuerza de sus tierras o territorios con sus tierras, territorios y recursos.
y que no procederá ningún traslado sin el
• Los pueblos indígenas tienen derecho a de-
consentimiento libre, previo e informado.
terminar y elaborar las príoridades y estra-
• Los pueblos indígenas tienen derecho a tegias para el desarrollo o la utilización de
mantener y fortalecer su propia relación sus tierras o territorios y otros recursos.
espiritual con las tierras, territorios, aguas,
• Los Estados celebrarán consultas y coope-
mares costeros y otros recursos que tradi-
rarán de buena fe con los pueblos indíge-
cionalmente han poseído u ocupado y uti-
nas interesados por conducto de sus pro-
lizado y a asumir las responsabilidades que
pias instituciones representativas a fin de
a ese respecto les incumben para con las
obtener su consentimiento libre e informa-
generaciones venideras.
do antes de aprobar cualquier proyecto que
• Los pueblos indígenas tienen derecho a las afecte a sus tierras o territorios y otros re-
tierras, territorios y recursos que tradicio- cursos, particularmente en relación con el
nalmente han poseído, ocupado, utilizado desarrollo, la utilización o la explotación de
o adquirido. recursos minerales, hídricos o de otro tipo.

• Los pueblos indígenas tienen derecho a po- d) Los artículo 13, 14, 15, 17 y 18, del Convenio
seer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Paí-
territorios y recursos que poseen en razón ses Independientes, al referirse a tierra o terri-
de la propiedad tradicional u otro tipo tradi- torios indígenas entre algunos expresa que:
cional de ocupación o utilización, así como
aquellos que hayan adquirido de otra forma. • Los gobiernos deberán respetar la impor-
tancia especial que para las culturas y va-
• Los Estados asegurarán el reconocimiento y lores espirituales de los pueblos interesados
protección jurídicos de esas tierras, territo- reviste su relación con las tierras o terri-
rios y recursos. torios, o con ambos, según los casos, que
ocupan o utilizan de alguna otra manera,
• Dicho reconocimiento respetará debida-
y en particular los aspectos colectivos de
mente las costumbres, las tradiciones y
esa relación y que la utilización del término
los sistemas de tenencia de la tierra de los
"tierras" deberá incluir el concepto de terri-
pueblos indígenas de que se trate.
torios, lo que cubre la totalidad del hábitat
• Los Estados establecerán y aplicarán, con- de las regiones que los pueblos interesados
juntamente con los pueblos indígenas per- ocupan o utilizan de alguna otra manera.
tinentes, un proceso equitativo, indepen-
• Deberá reconocerse a los pueblos interesados
diente, imparcial, abierto y transparente,
el derecho de propiedad y de posesión sobre
en el que se reconozcan debidamente las
las tierras que tradicionalmente ocupan.
leyes, tradiciones, costumbres y sistemas
de tenencia de la tierra de los pueblos in- • Los gobiernos deberán tomar las medidas que
dígenas, para reconocer y adjudicar los de- sean necesarias para determinar las tierras

–47–
INFORME ADH

que los pueblos interesados ocupan tradicio- que es nacional, de transitar por él libremente y
nalmente y garantizará la protección efectiva no abandonarlo sino por su voluntad.
de sus derechos de propiedad y posesión.

• Los derechos de los pueblos interesados a los Idioma


recursos naturales existentes en sus tierras El idioma es una de las bases sobre las cuales se
deberán protegerse especialmente. Estos sostiene la cultura de los pueblos, siendo el medio
derechos comprenden el derecho de estos principal para la adquisición, conservación y trans-
pueblos a participar en la utilización, admi- misión de su cosmovisión, valores y costumbres, en
nistración y conservación de dichos recursos. el marco de las culturas nacionales y universales
• En caso de que pertenezca al Estado la que caracteriza a los pueblos Mayas, Garífuna y
propiedad de los minerales o de los recur- Xinka53.
sos del subsuelo, o tenga derechos sobre Usar adecuadamente el idioma, escribir adecuada-
otros recursos existentes en la tierras, los mente el idioma es una responsabilidad elemental,
gobiernos deberán establecer o mantener además, las instituciones públicas deben tener per-
procedimientos con miras a consultar a los sonal que hable el idioma de la población en la que
pueblos interesados, a fin de determinar si prestan sus servicios; pero, en el caso de la giratoria
los intereses de esos pueblos serían per- de notas, circulares, avisos, acuerdos y leyes, estas
judicados, y en qué medida, antes de em- deben traducirse en los idiomas respectivos.
prender o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los recursos En Guatemala, se ha reconocido que se hablan 25
existentes en las tierras. diferentes idiomas, de los cuales, 22 son de origen
maya. El idioma Q’anjob’al, es uno de los 22 idiomas
• Deberá impedirse que personas extrañas a de ascendencia maya, el cual, cuenta con una po-
esos pueblos puedan aprovecharse de las cos- blación hablante de 167,559, de los cuales 159,030
tumbres de esos pueblos o de su desconoci- (año 2002) están en territorio guatemalteco y 8,529
miento de las leyes por parte de sus miembros en territorio mexicano (año 2005).
para arrogarse la propiedad, la posesión o el
uso de las tierras pertenecientes a ellos. Como idioma, cuenta con un alfabeto oficial, una
gramática normativa y otra descriptiva. Además, es
• La ley deberá prever sanciones apropia- miembro constituyente de la Academia de las Len-
das contra toda intrusión no autorizada guas Mayas de Guatemala –ALMG–.
en las tierras de los pueblos interesados o
todo uso no autorizado de las mismas por De conformidad con el artículo 7 de la Ley de Idio-
personas ajenas a ellos, y los gobiernos de- mas Nacionales, es responsabilidad del Organismo
berán tomar medidas para impedir tales Ejecutivo y sus instituciones, en coordinación con
infracciones. las entidades autónomas y descentralizadas, la eje-
cución efectiva de la política de fomento, recono-
e) En la Declaración Americana de los Derechos
Humanos y del Hombre, se expresa en el artí-
culo VIII que toda persona tiene el derecho de 53 Congreso de la República de Guatemala. Primer conside-
fijar su residencia en el territorio del Estado de rando de la Ley de Idiomas Nacionales.

–48–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

cimiento, desarrollo y utilización, en este caso, del un idioma maya como materno, tienen dificulta-
Idioma Q’anjob’al54. des en pronunciar palabras glotalizadas o en las
cuales se utiliza saltillo en su escritura, en este
El alfabeto oficial inicialmente aprobado mediante caso, la b de b’alam (b’). El poco uso del alfabeto
acuerdo gubernativo, estaba formado por veinti- oficial de los idiomas mayas, es generalizado ya
nueve (29) signos gráficos55: a, b’, ch, ch’, e, h, i, j, k, sea por desconocimiento, ignorancia o tendencio-
k’, l, m, n, o, p, q, q’, r, s, t, t’, tx, tx’, tz, tz’, w, xh, y, so racismo.
‘, pero actualmente está formado por treinta y un
(31) signos gráficos56: a, b’, ch, ch’, e, h, i, j, k, k’, l, m, La expresión CAN denota: cuarto, calambre o caro
n, o, p, q, q’, r, s, t, t’, tx, tx’, tz, tz’, u, w, x, xh, y, ‘. (En en idioma Maya Q’anjob’al y, suponiendo que Can-
ambos acuerdos gubernativos, no aparecen la b ni balam no se refiera a la toponimia Q’an B’alam, sí
la c como parte del alfabeto). altera efectivamente al idioma Q’anjob’al por cuan-
to introduce una connotación distorsionada de
En el caso objeto del presente informe, el Ministe- cuarto, calambre o caro tigre. Denotativa y conno-
río de Energía y Minas utiliza la expresión “CANBA- tativamente Canbalam altera el alfabeto e idioma
LAM” al emitir la resolución de fecha 10 de marzo Maya Q’anjob’al.
de 2011 contenida en el expediente número DGE-
193-2010, folios 293, 294 y 295. Esta expresión, Q’an B’alam, es una descripción y caracterización
es la denominación del proyecto hidroeléctrico a cósmica así como sagrado del lugar, sitios y espa-
construirse en Poza Verde, municipio de Barillas, cios. Es el nombre de una parte de la geografía te-
departamento de Huehuetenango, por la empresa rritorial q’anjob’alana, es única y específica como
Hidro Santa Cruz Sociedad Anónima. toponimia:
El Ministerío de Ambiente y Recursos Naturales “Los topónimos en ocasiones tienen su origen en ape-
a través de la Dirección General de Gestión Am- llidos o nombres propios de personas, pero habitual-
biental y Recursos Naturales de igual forma utiliza mente su origen está en algún aspecto físico o mate-
rial del lugar que designan. ….. Los topónimos pueden
“CANBALAM” al referirse al proyecto hidroeléctrico ser clasificados de acuerdo a su manera de referirse
a construirse en Poza Verde, Barillas, departamento al lugar en tres tipos: 1. Topónimos que describen o
de Huehuetenango57. enumeran alguna característica física del lugar, que
resulta especialmente sobresaliente o relevante. 2. To-
La pronunciación de la expresión “Canbalam” con- pónimos que tienen su origen en nombres de persona
nota para los hablantes q’anjob’ales ya sea CUAR- (antropónimos) o derivados de ellos. 3. Topónimos de
TO TIGRE, CALAMBRE TIGRE o CARO TIGRE. Gene- origen desconocido, generalmente procedentes de
nombres comunes antiguos que, con el transcurso
ralmente se sabe que las personas que no hablan
del tiempo, azares o evolución lingüística de los te-
rritorios, han dejado de entenderse. Los estudios de
54 Congreso de la República de Guatemala. Artículo 7 de la la toponimia generalmente requieren cierto grado de
Ley de Idiomas Nacionales. conocimiento en dialectología, fonética, historia, le-
55 ACUERDO GUBERNATIVO No. 1046-87. ARTÍCULO 1º. LI- xicología y morfología, de una o más lenguas de la
TERAL J. 23 de NOVIEMBRE DE 1987. zona a estudiar donde se encuentra el topónimo”58
56 ACUERDO GUBERNATIVO No. 129-88 ARTÍCULO 1º. 2 DE
MARZO DE 1988.
57 Licencia ambiental No. 497-2011/DIGARN de Evalua-
ción, Control y Seguimiento Categoría B” Expediente No. 58 http://www.buenastareas.com/ensayos/Concep-
EAI-264-10. to-De-Toponimia/4007308.html

–49–
INFORME ADH

En idioma Maya Q’anjob’al, Q’an denota amarillo Canbalam altera la toponimia que sitúa al maya
cuando se trata de adjetivo de color, y connota do- actual en un lugar de inspiración de las perso-
rado en el sustantivo del mineral oro y pedir como nalidades del universo maya, es atentar contra
verbo intransitivo (q’an-a) (q’an-beq) mientras que la vida misma del ser Maya Q’anjob’al al violar
B’alam, es sustantivo que designa tigre, pero tam- su derecho al uso correcto del idioma q’anjob’al,
bién es estatus de liderazgo. viola su derecho al uso correcto del alfabeto
Maya Q’anjobal.
Q’an B’alam, entre otros, se refiere a un tigre dora-
do, lugar del “Sagrado Tigre Dorado” es el lugar en Las expresión CANBALAM no se está usando con
el cual se inspiran los dirigentes y líderes para pedir apego al respeto, decoro y dignidad del pueblo
al Creador y Formador (Dios) que lleguen al estatus Q’anjob’al; CANBALAM es uso peyorativo –cuar-
de ser Honorables Tigres, personajes míticos que to, calambre o caro- que desnaturaliza el nombre
gobernaron a los pueblos precolombinos: –cuarto tigre, calambre tigre o caro tigre- convir-
tiéndose en medio de discriminación.
• Kaib’il B’ALUM (idioma Maya Mam), tigre de dos
miradas, máximo dirigente del pueblo mam. El pueblo q’anjob’alano, además de tener derecho
• Bálum Q’ana’ (Idioma Jakalteco) máximo diri- al uso adecuado tanto escrito como oral de la lexi-
gente de la dinastía Q’anil. cología, tiene derecho a ser informado en su propio
• B'alam Way (idioma Chol), Estrella Tigre, Hono- idioma.
rable Gobernante Jaguar Estrella, Tigre Estrella.
Desde el inicio del proceso de construcción del pro-
• Toh Chak Ich'ak B’alam, Gran Garra Jaguar
yecto hidroeléctrico “Canbalam I”, ninguna entidad
(idioma Chol).
estatal ha comunicado a la población dichompro-
• Yax On B’alam (idioma Chol) Pájaro Azulejo
ceso en el idioma Q’anjob’al; idioma que mayorita-
Jaguar.
riamente se usa y habla en este territorio.
En otros casos, B’alam se refiere a gobernantes de
El idioma Q’anjob’al, se fundamenta en leyes na-
los lados del universo como Wuq B’alam deidad
cionales e internacionales, entre algunas, se citan
del inframundo o guardianes del universo como lo
las siguientes:
señala el Pop Wuj con los míticos guardianes de
los lados del universo; en el Oriente: Balam-Quitzé a) Los Artículos 66 y 143 de la Constitución Po-
(Tigre sol o Tigre fuego), en el Sur: Balam-Acab lítica de la República de Guatemala que se re-
(Tigre tierra o naturaleza), en el Poniente: Mahucu- fiere, el primero, al reconocimiento, respeto y
tah (Tigre luna) en el Norte: Iq’-Balam (Tigre viento). promoción al uso del idioma y dialectos y el se-
gundo a que éstos forman parte del patrimonio
Q’an B’alam es lugar de inspiración de personalida-
cultural de la Nación.
des desde épocas inmemoriales, pero también de
inspiración en la actualidad. b) Los Artículos 1, 2, 3, 11 y 12 de la ley de Idiomas
Nacionales (Decreto No. 19-2003) que se refie-
Introducir CANBALAM en un pueblo que conoce
ren a:
y sabe la existencia de Q’AN B’ALAM es alterar la
pronunciación y escritura Q’an B’alam en el idioma • Reconocimiento, promoción, respeto de los
Maya Q’JOB’l. idiomas Maya, Garífuna y Xinka,

–50–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

• Que los idiomas Maya, Garífuna y Xinka son Acuerdo Gubernativo 129-88, establece el al-
elemento esencial de la identidad nacional. fabeto oficial del Idioma Maya Q’anjob’al.

• Que reconocimiento, respeto, promoción, f) La literal eme del artículo 35 del Código Muni-
desarrollo y utilización de los idiomas na- cipal, Decreto No. 12-2012 reformado, estable-
cionales, es una condición fundamental y ce “la preservación y promoción del derecho de
sustantiva en la estructura del Estado y en los vecinos y de las comunidades a su identidad
su funcionamiento, en todos los niveles de cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tra-
la administración pública. diciones y costumbres”.

• Que las normas de escritura, propias de g) De los artículos 13 y 16 de la Declaración de las


cada idioma indígena Maya, Xinka y Garí- Naciones Unidas Sobre Derechos de los Pueblos
funa, referentes a nombres propios y de lu- Indígenas, el primero expresa que los pueblos
gares, deberán ser atendidas y respetadas. indígenas tienen derecho a “revitalizar, utili-
zar, fomentar y transmitir a las generaciones
• Que las expresiones idiomáticas Maya, Ga- futuras sus idiomas, sistemas de escritura y a
rífuna y Xinka deben usarse con apego al atribuir nombres a sus comunidades, lugares y
respeto, decoro y dignidad; que los usos personas, así como a mantenerlos; que los Es-
peyorativos, desnaturalizados y discrimi- tados adoptarán medidas eficaces para asegu-
natoríos de los idiomas indígenas y de sus rar la protección de ese derecho.” El segundo
expresiones son objeto de las sanciones establece que deberán “alentarse a los medios
previstas en la legislación relativa a la no de información privados a reflejar debidamente
discriminación. la diversidad cultural indígena.”
c) El Artículo 7 de la Ley de la Academia de las Len- h) El Artículo 28, del convenio número 169, Sobre
guas Mayas de Guatemala. (Reformado por el Pueblos Indígenas y Tribales en Países Indepen-
Artículo 1 del Decreto 24-2003 del Congreso de dientes, Organización Internacional del Trabajo,
la República) en el cual aparece la representación expresa:
Q’anjob’al como miembro del Consejo Superior
de la Academia de las Lenguas Mayas de Gua- • 1. … 2. … 3. Deberán adoptarse disposicio-
temala: Achi, Akateko, Awakateko, Ch’orti’, Chuj, nes para preservar las lenguas indígenas de
Itza’, Ixil, Jakalteko, Kaqchikel, K’iche’, Mam, Mo- los pueblos interesados y promover el desa-
pán, Poqomam, Poqomchi’, Q’anjob’al, Q’eqchi’, rrollo y la práctica de las mismas.
Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tz’utujil, • 1. Los gobiernos deberán adoptar medidas
Uspanteko y Chalchiteko (subrayado propio). acordes a las tradiciones y culturas de los
d) El Artículo 4 del Reglamento de la Ley de la pueblos interesados, a fin de darles a co-
Academia de las Lenguas Mayas reformado, ex- nocer sus derechos y obligaciones espe-
presa que el Idioma Q’anjob’al, forma parte de cialmente en lo que atañe al trabajo, a las
las comunidades Lingüísticas Mayas. posibilidades económicas, a las cuestiones
de educación y salud, a los servicios socia-
e) El Artículo 1, literal j, del Acuerdo Gubernativo les ya los derechos dimanantes del presente
No. 1046-87, modificado por el artículo 1 del convenio. 2. A tal fin, deberá recurrirse si

–51–
INFORME ADH

fuera necesarío, a traducciones escritas y de reparo por la raza, sexo, clase social u otra cir-
a la utilización de los medios de comuni- cunstancia plausible de diferencia o para hacerlo
cación de masas en las lenguas de dichos más práctico, es la ausencia de cualquier tipo de
pueblos (artículo 30) discriminación”.61

i) El Artículo 2 del Pacto Internacional de Dere- Los acontecimientos o hechos acaecidos en Bari-
chos Civiles y Políticos expresa que los Estados llas, Huehuetenango, relacionados a la identidad,
parte del Pacto se comprometen a respetar y a territorio, lugar sagrado, espiritualidad, idioma, be-
garantizar a todos los individuos sin distinción lleza escénica, organización comunitaria, autoridad
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, comunitaria, consulta, entre otros, atentan contra
opinión política o de otra índole, origen nacio- la igualdad. Han significado para los q’anjob’alanos
nal o social, posición económica, nacimiento trato diferente, los cuales pueden calificarse como
o cualquier otra condición social, los derechos discriminatoríos, discriminación por condición ét-
reconocidos en dicho pacto. Y, nica de forma continuada en el ámbito institucio-
nal, legal y patrimonial.
j) El Artículo 2 del Pacto Internacional de Dere-
chos Económicos, Sociales y Culturales expresa Al pueblo q’anjob’alano, principalmente el ubicado
Estados Partes en el presente Pacto, se com- en el municipio de Barillas, no se le ha considerado
prometen a garantizar el ejercicio de los dere- en términos de igualdad, por el contrario se le ha
chos que en él se enuncian, sin discriminación impedido el disfrute pleno y real de su derecho a la
alguna por motivos de raza, color, sexo, idio- identidad, al territorio, a lugar sagrado, a la espiri-
ma, religión, opinión política o de otra índole, tualidad, al idioma, a la belleza escénica, a la orga-
origen nacional o social, posición económica, nización comunitaria, a la autoridad comunitaria, a
nacimiento o cualquier otra condición social. la consulta, a manera de ejemplos.

Se le ha desprotegido de la forma de vida que implica


Igualdad la cosmovisión, identidad, territorio, lugar sagrado,
La igualdad empieza por definir a las personas espiritualidad, idioma, belleza escénica, organización
como seres equivalentes y sigue por darles las mis- comunitaria, autoridad comunitaria, consulta.
mas oportunidades ante la vida.59 La invasión empresarial afecta fuertemente la fau-
La igualdad, como definición práctica, podría ser: na, flora, recursos, ecología, ambiente, espirituali-
“ausencia de total discriminación entre los seres dad, ceremonias, lugares y sitios sagrados, idioma,
humanos, en lo que respecta a sus derechos”.60 autonomía, libre determinación, autogobierno.

“La igualdad es el trato idéntico que un organismo, Funcionaríos locales y sectores que constituyen
estado, empresa, asociación, grupo o individuo le factores de poder en el municipio de Barillas, han
brinda a las personas sin que medie ningún tipo actuado en perjuicio de las comunidades predomi-
nantemente de ascendencia Maya Q’anjob’al.

59 Rodrigo Borja. ECICLOPEDIA DE LA POLÍTICA. Fondo de


Cultura Económica. México. Segunda Edición. 1998.
60 http://www.lacavernadeplaton.com/actividadesbis/valo- 61 http://www.definicionabc.com/social/igualdad.
res00/igualdad00.htm php#ixzz2NREymDY8.

–52–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

Naciones Unidas ha sido clara en establecer que “La la no discriminación, la buena gobernanza y la
discriminación entre los seres humanos por motivos buena fe.”
de raza, color u origen étnico es un atentado con-
tra la dignidad humana y debe condenarse como c) En el Convenio (N. 169) Sobre Pueblos Indíge-
una negación de los principios de la Carta de las nas y Tribales en Países Independientes se es-
Naciones Unidas, una violación de los derechos hu- tablece: “Artículo 2. 1. Los gobiernos deberán
manos y las libertades fundamentales proclamados asumir la responsabilidad de desarrollar, con la
en la Declaración Universal de Derechos Humanos, participación de los pueblos interesados, una
un obstáculo para las relaciones amistosas y pací- acción coordinada y sistemática con miras a
ficas entre las naciones y un hecho susceptible de proteger los derechos de esos pueblos y a ga-
perturbar la paz y la seguridad entre los pueblos”62. rantizar el respeto de su integridad. 2. Esta ac-
ción deberá incluir medidas: a. que aseguren a
El derecho a la igualdad, se fundamenta en leyes los miembros de dichos pueblos gozar en pie
nacionales e internacionales, entre las que se citan de igualdad, de los derechos y oportunidades
las siguientes:
que la legislación nacional otorga a los demás
a) En la Constitución Política de la República de miembros de la población; b. … c. …”
Guatemala, se establece: “Artículo 4.-Libertad d) En la Convención Internacional Sobre la Elimi-
e igualdad. En Guatemala todos los seres hu- nación de Todas las Formas de Discriminación
manos son libres e iguales en dignidad y dere- Racial se establece: “Artículo 2. 1. … 2. Los Esta-
chos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea dos partes tomarán, cuando las circunstancias
su estado civil, tienen iguales oportunidades y lo aconsejen, medidas especiales y concretas, en
responsabilidades. Ninguna persona puede ser
las esferas social, económica, cultural y en otras
sometida a servidumbre ni a otra condición que
esferas, para asegurar el adecuado desenvolvi-
menoscabe su dignidad. Los seres humanos de-
miento y protección de ciertos grupos raciales
ben guardar conducta fraternal entre sí.”
o de personas pertenecientes a estos grupos,
b) En la Declaración de las Naciones Unidas Sobre con el fin de garantizar en condiciones de igual-
los Pueblos Indígenas se establece: “Artículo dad el pleno disfrute por dichas personas de los
2. Los pueblos y los individuos indígenas son derechos humanos y de las libertades funda-
libres e iguales a todos los demás pueblos y mentales. Esas medidas en ningún caso podrán
personas y tienen derecho a no ser objeto de tener como consecuencia el mantenimiento de
ningún tipo de discriminación en el ejercicio de derechos desiguales o separados para los diver-
sus derechos, en particular la fundada en su sos grupos raciales después de alcanzados los
origen o identidad indígenas. Artículo 46. 1. … objetivos para los cuales se tomaron.”
2. … 3. Las disposiciones enunciadas en la pre-
e) En la Declaración Americana de los Derechos
sente Declaración se interpretarán con arreglo
Humanos y Deberes del Hombre se expresa:
a los principios de la justicia, la democracia, el
“Derecho de igualdad ante la Ley. Artículo II:
respeto de los derechos humanos, la igualdad,
Todas las personas son iguales ante la Ley y
tienen los derechos y deberes consagrados en
62 Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación esta declaración sin distinción de raza, sexo,
de Todas Las Formas de Discriminación Racial. idioma, credo ni otra alguna.”

–53–
INFORME ADH

f) En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y ''La verdadera paz no es simplemente la ausencia


Políticos se establece: “Artículo 3. Los Estados de tensión: es la presencia de justicia” Martin Lu-
Partes en el presente Pacto se comprometen a ther King.
garantizar a hombres y mujeres la igualdad en
La paz duradera es premisa y requisito para el ejer-
el goce de todos los derechos civiles y políticos
cicio de todos los derechos y deberes humanos. No
enunciados en el presente Pacto.”
la paz del silencio, de los hombres y mujeres si-
g) En el Pacto Internacional de Derechos Econó- lenciosos, silenciados. La paz de la libertad - y por
micos, Sociales y Culturales se establece: “Artí- tanto de leyes justas -, de la alegría, de la igual-
culo 3. Los Estados Partes en el presente Pacto dad, de la solidaridad, donde todos los ciudadanos
se comprometen a asegurar a los hombres y a cuentan, conviven, comparten. … Otros "derechos"
las mujeres igual título a gozar de todos los de- se han incorporado a partir de 1948. Debemos te-
rechos económicos, sociales y culturales enun- nerlos todos en cuenta. Y debemos añadir el que los
ciados en el presente Pacto.” condiciona a todos: el derecho a la paz, ¡el derecho
a vivir en paz! Este derecho a nuestra "soberanía
La paz como derecho personal", al respeto a la vida y a su dignidad.66.

Al no haber guerra, no es que haya paz ni que se El entendimiento, la armonía, las buenas relaciones,
den necesariamente las condiciones para un desa- los sentimientos de tranquilidad, de cooperación y
rrollo duradero.63 solidaridad, están fuertemente afectados en el mu-
nicipio de Barillas, por el contrario, los sentimientos
Los conflictos pueden surgir no solamente a causa negativos como el odio, la venganza, la confronta-
de las amenazas políticas y militares a la sobera- ción y división entre las familias y entre las comu-
nía nacional sino también a raíz de la degradación nidades se ha fortalecido.
ecológica y del acaparamiento de las opciones de
desarrollo.64 Existía entendimiento, armonía y buenas relaciones
entre las familias, pero en este contexto, una parte
El medio ambiente es un problema de justicia so- de la familia está a favor de la empresa porque “allí se
cial e incluso un problema de paz y seguridad.65 hospedan los trabajadores”, pero otra parte de la fa-
milia está en contra de la empresa porque “a la fuerza
quieren instalarse en el municipio, usa la Policía Na-
63 Cacilda Lanuza. Movimiento Ecológico Brasileño. Cita- cional Civil, usa al Ejército Nacional, usa policías par-
do en: Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio ticulares, tiene demandado al Gobierno Municipal”.
Ambiente y el Desarrollo "Nuestro futuro común" ONU.
1987. Pág. 332. Existía cooperación, solidaridad y buenas relacio-
64 Ralph Torrie. En nombre de las organizaciones canadien-
ses para el medio ambiente, el desarrollo y la paz cita-
nes entre las comunidades, pero ahora “hay mie-
do en: Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio do a hablarse unos a otros”, “los que trabajan en la
Ambiente y el Desarrollo "Nuestro futuro común" ONU. empresa no son bien vistos”, “algunos sólo andan
1987. Pág. 335. escuchando qué decimos”. “Hay desconfianza”. “Hay
65 Ralph Torrie. En nombre de las organizaciones canadien-
ses para el medio ambiente, el desarrollo y la paz cita-
do en: Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio 66 www.unesco.org/cpp/sp/declaraciones/​HRtoPeace.htm.
Ambiente y el Desarrollo "Nuestro futuro común" ONU. Declaración del Director General de la UNESCO. El
1987. Pág. 336. Derecho Humano a la Paz. París, Francia, enero de 1997.

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Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

comunidades que no opinan, solo están viendo qué Los policías particulares alistan amenazantemen-
pasa”. Pero antes, hay problemas pues, pero no es te sus armas de fuego cuando pasa la gente por el
nada a comparación de lo que pasa ahora. camino, el camino pasa en medio de las tierras que
ha comprado la empresa Hidro Santa Cruz. Si tienen
Desde que la empresa Hidro Santa Cruz, Sociedad colgada el arma al hombro, se la descuelgan y las po-
Anónima se instaló en el municipio de Barillas, exis- nen en condición de disparar, “Se escucha chic-chic,
ten contrariedades, inquietudes de violencia, insul- como que ponen los cartuchos y los sacan del cañón”.
tos. La paz se está muriendo en Barillas, las diferen-
cias no se están enfrentando con instrumentos de En las noches se escuchan disparos, “aunque uno
paz sino con instrumentos de terror, instrumentos esté bien dormido, esos disparos nos despiertan” ya
de violencia, instrumentos de coacción: dinero, no es como antes. Por ejemplo: El 13 de abril del
uniformes, fusiles, cárcel, detenciones, capturas. 2012 se produjo una fuerte detonación, en los te-
Los instrumentos contrarios a la violencia son el rrenos comprados por la empresa Hidro Santa Cruz,
diálogo, el respeto a los derechos humanos, la coo- restos del explosivo detonado fue entregado a la
peración, solución pacífica de los desacuerdos. Subestación de la PNC como prueba de que en el
lugar hay explosivos o minas antipersonales que
Los vecinos del municipio de Barillas tienen dere- ponen en riesgo a la población.68
cho a vivir en paz tal y como lo enuncian las Nacio-
nes Unidas: “Toda nación y todo ser humano, inde- El 16 de abril 2012, unas cinco mil personas, el Juez
pendientemente de su raza, convicciones, idioma o de Paz, Anthonni Giovanni Pivaral de León, el Jefe
sexo, tienen el derecho inminente a vivir en paz. El de la Subestación 43-71 PNC, Edilzar Ulises Fuentes
respeto de ese derecho, así como de los demás de- Fuentes, el Jefe del Destacamento Militar, Sargento
rechos humanos, redundan en el interés común de Mayor Feliciano García García, y el Alcalde Munici-
toda la humanidad y es una condición indispensa- pal, Cándido Manuel López, inspeccionan el lugar y
ble para el adelanto de todas las naciones, grandes se confirma lo denunciado.69
y pequeñas, en todas las esferas”.67
Se ha violado en Barillas el derecho a la paz, el de-
La paz a la cual tienen derecho los barillenses, ha recho a vivir la paz, la paz en todas sus dimensiones.
sido vulnerada con la intrusión de Hidro Santa Cruz
La paz, es uno de los deberes del Estado de Guate-
Sociedad Anónima. “La gente de repente ve gente
mala, por mandato constitucional: “Es deber del Es-
midiendo los caudales de sus ríos”. “No los conoce-
tado garantizarle a los habitantes de la República
mos, no son de Barillas, pero entran a la comunidad
la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz
sin el permiso de las autoridades locales. El Estado
y el desarrollo integral de la persona”. (Artículo 2,
no informa ni consulta”.
Constitución Política de la República).
Y cuando acuden a las autoridades a pedir informa-
Garantizar la paz en Barillas, es también un com-
ción, “aparecen muchos policías y miembros del ejér-
promiso adquirido por el Estado de Guatemala en
cito”; el temor y la angustia se ha apoderado princi-
su calidad de miembro de las Naciones Unidas:
palmente de mujeres, niños, jóvenes y ancianos.

68 Denuncia No. 370-2012. Ref./Gómez. Subestación 43-73


67 ONU. 84ª Sesión Plenaria. Declaración sobre la prepara- Santa Cruz Barillas, Huehuetenango.
ción de las sociedades para vivir en paz. 1978. 69 Causa Penal No. 187-2012-Srío.

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INFORME ADH

a) “Los pueblos indígenas tienen el derecho co- Vida e integridad personal


lectivo a vivir en libertad, paz y seguridad
como pueblos distintos y no serán sometidos “… los que ya están aquí y los que vendrán después,
tienen derecho no sólo a la vida, sino a una vida
a ningún acto de genocidio ni a ningún otro
decente.”70
acto de violencia, incluido el traslado forzado
de niños del grupo a otro grupo” (Artículo 7. El uno de mayo del 2012, un líder comunitarío y
Declaración de las Naciones Unidas Sobre Pue- ferviente religioso salía de una Iglesia Protestante
blos Indígenas). después de haber estado en la “Celebración de la
Palabra” sin pensar que se convertiría en víctima de
b) “Los particulares, las organizaciones no guber- un atentado con arma de fuego.
namentales y las instituciones pertinentes tie-
nen la importante misión de contribuir a sensi- Pablo Antonio Pablo al terminar el acto religioso,
bilizar al público sobre las cuestiones relativas se dirige a la casa donde habita. En las calles del
a todos los derechos humanos y las libertades pueblo todo es fiesta, pero su convicción sagrada
fundamentales mediante actividades de en- le limita participar en esos eventos. Prefiere ir a al-
señanza, capacitación e investigación en esas morzar con la familia. Le espera una esposa, hijos e
hijas en la casa.
esferas con el objeto de fortalecer, entre otras
cosas, la comprensión, la tolerancia, la paz y En el mismo camino que del pueblo conduce a Poza
las relaciones de amistad entre las naciones Verde, va también Andrés Francisco Miguel, la ca-
y entre todos los grupos raciales y religiosos, sualidad les hace encontrarse y después de saludar-
teniendo en cuenta las diferentes mentalida- se caminan juntos hacia Poza Verde. Atrás de ellos
des de las sociedades y comunidades en las (Pablo y Andrés) camina un joven llamado Esteban
que llevan a cabo sus actividades” (Artículo Bernabé, quien les alcanza por caminar más rápido.
16. Declaración sobre el derecho y el deber de Pablo y Andrés van uno a la par del otro y Bernabé
los individuos, los grupos y las instituciones de camina unos pasos atrás de ellos.
promover y proteger los derechos humanos y Andrés va caminando al lado del paredón y Pablo
las libertades fundamentales universalmente al lado del río. Al llegar a un lugar donde ya no
reconocidos). hay viviendas, ven venir caminando a dos hombres.
Se van aproximando (Pablo, Andrés y Bernabé) los
c) “La violación de los derechos soberanos de
otros también (dos hombres) se acercan del lado
los pueblos y naciones sobre sus riquezas y
contrario. En la cintura se ve que traen armas de
recursos naturales es contraria al espíritu y
fuego. Al momento de cruzarse en el camino, uno
a los principios de la Carta de las Naciones
de ellos gritó “hoy sí” y comenzaron a disparar”.71
Unidas y entorpece el desarrollo de la coo-
peración internacional y la preservación de Pablo recuerda que parecía un sueño, fue tan rá-
la paz”. (Numeral 7. "Soberanía permanente pido que al entrar en razón estaba tirado dentro
sobre los recursos naturales" Resolución 1803
(XVII) de la Asamblea General, de 14 de di-
70 ONU. INFORME. Comisión Mundial Sobre el Medio Ambien-
ciembre de 1962).
te y el Desarrollo "Nuestro futuro común" 1987. Pág. 56.
71 Testimonio de una de las víctimas.

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Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

del río; dice él que como pudo salió del río y en ese un grupo de pobladores que protestaban por la
momento se dio cuenta que estaba sangrando de la construcción de una hidroeléctrica en el lugar fue-
nariz y del brazo. ron atacados por los guardias de seguridad priva-
da de la misma y habrían matado a una persona”
Gritó de miedo pero al ver tirado a Andrés se acer- www.s21.com.gt. “preliminarmente se reporta un
co, Bernabé estaba sentado, sangraba. Andrés ya no fallecido y tres soldados desaparecidos”.73
respiraba, Andrés estaba muerto. Los hombres que
dispararon, ya no estaban allí. Los miembros de policías privadas y empresas
privadas cuentan con la autorización de las au-
En el lugar muere Andrés Francisco Miguel y re- toridades estatales, no son personas ni empresas
sultan heridos: Pablo Antonio Pablo (trasladado clandestinas; actúan bajo la tutela del Estado, en
a Quetzaltenango por la gravedad del ataque) y consecuencia el Estado es corresponsable de las ac-
Esteban Bernabé (recluido en una clínica médica tuaciones de estos.
en Santa Cruz Barillas). Pablo Antonio Pablo y sus
acompañantes son atacados con armas de fuego. Entre la noche del 1 y 2 de mayo de 2012 arriban al
municipio de Barillas cientos de efectivos del Ejér-
Pablo Antonio es uno de los líderes que no ha que- cito Nacional y Policía Nacional Civil (Aprox. 800
rido vender sus tierras a la empresa Hidro Santa efectivos), se decreta un estado de sitio.
Cruz Sociedad Anónima, a pesar de los constantes
acosos e intimidaciones. En esa fecha se inicia una serie de detenciones, se
acusa a varíos líderes de atentar contra la seguri-
Pero que dejen vivir a los que quieren vivir en la dad nacional; lejos de esclarecer la violación al de-
selva y que quieren conservarla tal como es. No recho a la vida de las víctimas mortales, se acusa e
tenemos nada escrito. Yo no tengo nada que haya intimida a la población.
salido de una oficina. No es una filosofía. Es la pura
verdad, porque esto constituye toda nuestra vida.72 El Estado guatemalteco tiene dentro de sus fi-
nes “garantizar y proteger la vida humana desde
Poza Verde, es el lugar donde se produce el ataque
su concepción, así como la integridad y la segu-
armado en contra de vecinos de Barillas; se pre-
ridad de su persona”,74 sin embargo, el 1 de mayo
sume que los responsables trabajan en la empresa de 2012, tres personas pierden la garantía estatal a
Hidro Santa Cruz S. A., como policías privados, son
tener derecho a la vida: Andrés Francisco Miguel,
quienes brindan los servicios de seguridad. “Pasan Pablo Antonio Pablo y Esteban Bernabé.
todos los días en el camino, vienen y van del pueblo
al río Q’an B’alam, los hemos visto, allí trabajan”. Los policías particulares sindicados de las agresio-
nes cometidas contra la vida de Andrés Francisco
Algunos medios de comunicación invisibilizaron el Miguel, Pablo Antonio Pablo y Esteban Bernabé
derecho a la vida; sin tener medios de verificación actúan bajo control oficial, pues las empresas de
en el lugar, reprodujeron informaciones como ésta: seguridad son autorizadas por las instituciones del
“La acción se originó debido a que, también ayer,

72 Jaime Da Silva Araujo. Consejo de Trabajadores del Cau- 73 Mas información en 89.7.
cho, citado en: Comisión Mundial Sobre el Medio Ambien- 74 Artículo 3 de la Constitución Política de Guatemala de
te y el Desarrollo "Nuestro futuro común" 1987. Pág. 80. 1985 y sus reformas.

–57–
INFORME ADH

Estado de Guatemala de acuerdo a normas y regu- e) La Declaración Americana de los Derechos Hu-
laciones oficiales. manos y del Hombre establece: “Derecho a la
Vida, a la Libertad, a la Seguridad e Integridad
En Guatemala existen normas nacionales e interna- de la Persona. Artículo I: Todo ser humano tie-
cionales que garantizan el derecho a la vida como: ne derecho a la vida, a la libertad y a la seguri-
a) La Constitución Política de la República de dad de su persona.”
Guatemala establece: “Artículo 2.-Deberes del f) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Po-
Estado. Es deber del Estado garantizarle a los líticos establece: “Artículo 6.1. El derecho a la
habitantes de la República la vida, la libertad, vida es inherente a la persona humana. Este de-
la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo recho estará protegido por la ley. Nadie podrá
integral de la persona.” ser privado de la vida arbitrariamente. 2. …”
b) La Declaración de las Naciones Unidas Sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas establece: “Ar- Consulta comunitaria
tículo 7.1. Las personas indígenas tienen derecho
a la vida, la integridad física y mental, la libertad “Somos todavía los primeros en conocer los cam-
y la seguridad de la persona. 2. Los pueblos indí- bios que se producen en el medio ambiente, pero
genas tienen el derecho colectivo a vivir en liber- somos los últimos a quienes se les pregunta o se les
tad, paz y seguridad como pueblos distintos y no consulta”.75
serán sometidos a ningún acto de genocidio ni a Con relación a la consulta, tal y como lo registra el
ningún otro acto de violencia, incluido el trasla- Pop Hun, tiene importancia fundamental en la vida
do forzado de niños del grupo a otro grupo.” de los pueblos originaríos de Mesoamérica, en este
c) El Convenio (N. 169) de la OIT Sobre Pueblos caso, del pueblo Q’anjob’al:
Indígenas y Tribales en Países Independientes “Entonces llegaron a la cima de una montaña. Allí se
establece: “Artículo 2. 1. Los gobiernos deberán reunieron todos los hombres Queche con las tribus.
asumir la responsabilidad de desarrollar, con la Allí se reunieron, se consultaron, y el nombre de la
participación de los pueblos interesados, una montaña es ahora De la Consulta76; tal es el nombre
de la montaña. Se congregaron en ella para gloriar-
acción coordinada y sistemática con miras a se” …Para los hombres y mujeres de Mesoamérica,
proteger los derechos de esos pueblos y a ga- la consulta tiene una génesis arraigada en el origen
rantizar el respeto de su integridad.” mismo de la vida, para el maya q’anjab’al o, como en
cualquier descendiente maya. … En el mundo q’an-
d) La Convención Americana Sobre Derechos Hu- jab’al se consulta siempre, es una práctica cotidia-
manos establece: “Artículo 4. Derecho a la Vida. na que tienen un para qué, porqué, cuándo, dónde, a
1. Toda persona tiene derecho a que se respete quiénes consultar. … LAS FORMAS DE CONSULTA IN-
DÍGENAS ACTUALES son diversas, cuando son desde
su vida. Este derecho estará protegido por la
la cosmovisión maya, pero en la vida republicana se
ley y, en general, a partir del momento de la
concepción. Nadie puede ser privado de la vida
arbitrariamente. (2,3,4,5,6) … Artículo 5. Dere- 75 Louis Bruyere. Presidente del Native Council de Cana-
cho a la Integridad Personal. 1. Toda persona dá. Citado en: ONU. INFORME. Comisión Mundial Sobre
Medio Ambiente y Desarrollo. A/42/427. Agosto 4, 1987.
tiene derecho a que se respete su integridad Pág. 82.
física, psíquica y moral. (2,3,4,5,6)…” 76 Chi-Pixab en idioma Kpiche’.

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Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

circunscriben a lo que dice la ley. La importancia de realizado y estaba autorizando licencias a través del
hacer efectiva y vinculante la consulta tiene que ver Ministerío de Energía y Minas, las cuales afectarían
con la voluntad trascendental de hacer cambios pa-
gravemente al pueblo q’anjob’alano.
radigmáticos en países que transitan de la guerra a la
paz firme y duradera; de la dictadura a la democracia La concreción de la Consulta Comunitaria de Bue-
real, funcional y participativa.”77
na Fe, se materializa en el seno del Consejo Muni-
Los q’anjob’alanos, como pueblos originaríos, a tra- cipal de Desarrollo Urbano y Rural, COMUDE, del
vés de los guardianes de la sabiduría ancestral y los municipio de Barillas; en una reunión de este nivel
ancianos, tienen una permanente relación con el pa- del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, se
sado que les revela mediante señales corporales, sue- solicita el apoyo de la Municipalidad para llevar a
ños y revelaciones neurosensoriales, acontecimien- cabo dicha consulta.78
tos que se pueden prevenir o mitigar sus efectos.
La solicitud del COMUDE, para realizar la Consulta
La práctica sistemática de la espiritualidad tiene Comunitaria de Buena Fe, fue aceptada y aproba-
una constante relación con los fenómenos natura- da por el Concejo Municipal de Barillas mediante
les y fenómenos transpersonales, en ese escenarío ACUERDO MUNICIPAL de fecha treinta de mayo de
los guardianes de la espiritualidad y guardianes del dos mil siete79. La reunión del Concejo Municipal
pueblo Q’anjob’al de Barillas, ya tenían una gran fue presidida por el Alcalde Municipal DON José
preocupación por los daños y sufrimientos que Elías Herrera Reyes en la cual participaron: Síndico
acarrearía el otorgamiento de licencias extractivas I Margarito Ramos Francisco, Síndico II Bienvenido
de metales y minerales preciosos, petróleo así como Aníbal Palacios Muñoz, Concejal I Mateo Esteban
de hidroeléctricas en el territorio. Pedro, Concejal II Alonzo Diego Francisco Alonzo,
Concejal III Efraín Diego Baltazar, Concejal IV Adol-
El liderazgo de Barillas recibió información de los fo Jesús Saenz Velásquez, Concejal V David Juan
ancianos y guías espirituales así como obtuvo in- Diego, Concejal VI Mateo Mateo Andrés, Concejal
formación relacionada al otorgamiento de licencias VII Juan José Martínez Molina.
extractivas de metales preciosos sin el consenti-
miento de la población; entonces, se involucró en El acuerdo contiene dos considerandos y tres ar-
un proceso de consulta comunitaria de buena fe tículos. En el primer considerando se señala a los
de conformidad con las normas jurídicas vigentes, solicitantes de la consulta (integrantes del COMU-
evidenciando de esa forma su respeto hacia la le- DE y vecinos) así como el objeto de la consulta (en
gislación nacional e internacional en materia de contra de operaciones de minería a cielo abierto)
consulta a los pueblos indígenas. los participantes en la consulta (sectas religiosas,
organizaciones, instituciones gubernamentales y
La población de Santa Cruz Barrillas a través de sus no gubernamentales) y los fundamentos legales
autoridades locales, con aval de las autoridades (artículos 1º., 2º., 3º., 4º., 44, 46, 66, 93, 97 y 253 de
municipales, promovieron una Consulta Comunita- la Constitución Política de la República). El segun-
ria de Buena Fe, debido a que el Estado de Guate-
mala a través del Organismo Ejecutivo no la había
78 COMUDE. Acta 03 2007. Punto SÉPTIMO. 18 de mayo
77 Tomado de: Génesis cultural de consulta. Ponencia pre- de 2007.
sentada a funcionaríos de la PDH sede Guatemala. SA- 79 Concejo Municipal de Barillas. Acta 29-2007. Punto
TURNINO FIGUEROA PÉREZ; MAYA Q’ANJAB’AL. 2009. noveno.

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INFORME ADH

do considerando se refiere al número de acta del El Capítulo III se titula De la Consulta y tiene diez
COMUDE en el que consta la solicitud que se hace artículos que parecen con números ordinales:
al Concejo Municipal para llevar a cabo la consulta.
Artículo 11º Presidencia.
En el artículo 1º del acuerdo se aprueba llevar a Artículo 12º Fecha.
cabo la Consulta Comunitaria de Buena Fe en la Artículo 13º Horario.
importante villa de Barillas. En el artículo 2º se es- Artículo 14 Lugar.
tablece la fecha para llevar a cabo la consulta (23 Artículo 15º Modalidad.
de junio de 2007) y en el artículo 3º se establece Artículo 16º Registro.
que previo a llevarse a cabo la consulta, debe ela- Artículo 17º. Registro y recepción de resultados.
borarse un reglamento respectivo. Artículo 18º Verificación de resultados.
Artículo 19 Sesión solemne.
En cumplimiento al acuerdo municipal de fecha
Artículo 20º Testigos de honor.
treinta de mayo de dos mil siete el Concejo Muni-
cipal de Barillas emitió el reglamento que rigió la El capítulo IV se titula Disposiciones finales y tran-
Consulta Comunitaria de Buena Fe, la cual, consta sitorias, tienen seis artículos que aparecen con nú-
de Cuatro Capítulos y veintiséis artículos80. meros cardinales:
El Capítulo I se titula Disposiciones Generales y Artículo 21 Gestión de recursos.
contiene 5 artículos que aparecen con números Artículo 22 Observadores.
ordinales: Artículo 23 Acompañamiento.
Artículo 1º Objeto. Artículo 24 Sede.
Artículo 2º Ámbito de aplicación. Artículo 25 Casos no previstos.
Artículo 3º Definición. Artículo 26 Vigencia.
Artículo 4º Ente rector. Se estableció como ente rector de la consulta, al
Artículo 5º Participación ad honorem. Concejo Municipal del municipio de Barillas, apo-
El Capítulo II se titula Comisiones y organización yado por la Comisión Especial y la Comisión de
de la consulta y tiene 5 artículos que aparecen con Apoyo Técnico (Artículo 4º).
números cardinales: De conformidad con el reglamento respectivo, la
Artículo 6 Comisión especial. consulta se definió como:
Artículo 7 Organización interna de la comisión “el espacio de participación civilizada y democráti-
especial. ca que permite a las autoridades del pueblo maya
Artículo 8 Funciones de la comisión especial. Q’anjob’al, las autoridades comunales, los repre-
Artículo 9 Comisión de apoyo técnico. sentantes de Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODE), los representantes de las organizaciones
Artículo 10 (sic) Funciones de la Comisión de
de la Sociedad Civil, instituciones públicas y priva-
apoyo técnico. das, y en general vecinos de este municipio expresar
en condiciones y oportunidades de libertad, digni-
dad e igualdad su voluntad frente a la actividad mi-
nera de reconocimiento, exploración y explotación
80 Concejo Municipal de Barillas. Reglamento. 30 de mayo de minerales metálicos, que se pretende realizar en
de 2007. el territorio del municipio de Barillas, departamento

–60–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

de Huehuetenango, así como demás recursos natu- como la legalidad respectiva, en la cual por primera
rales.” (Artículo 3º) vez, se observó una masiva participación de niños,
Se establece que la consulta comunitaria se aplica jóvenes y adultos para ejercer sus derechos civiles,
a vecinos, habitantes y población del municipio de políticos, sociales y culturales.
Barillas exceptuando a los que se encuentren fuera En el acta número 33-2007, de fecha 25 de junio de
del territorio de Barillas así como migrantes, resi- 2007, el Concejo Municipal del municipio de Bari-
dentes transeúntes o personas que por cualquie- llas, Huehuetenango, emitió el ACUERDO MUNICI-
ra otra situación se encuentren en el territorio del PAL de aprobación del informe final de la Consulta
municipio de Barillas (Artículo 2º). Comunitaria de Buena Fe. En el informe constan los
La Consulta Comunitaria de Buena Fe se realizó el siguientes resultados:
23 de junio del año 2007 con las formalidades, así

GÉNERO SÍ NO TOTAL VOTOS


EMPADRONADOS
HOMBRES 6 6855 6861
MUJERES 1 4310 4311
TOTALES 7 11,165 11,172
CON CÉDULA, SIN EMPADRONAMIENTO
HOMBRES 1 3503 3504
MUJERES 0 6666 6666
TOTALES 1 10169 10,170
ADULTOS SIN CÉDULA
HOMBRES 0 898 898
MUJERES 1 2351 2352
TOTALES 1 3249 3,250
ADOLESCENTES
HOMBRES 0 3314 3314
MUJERES 0 3780 3780
TOTALES 0 7094 7094
NIÑOS MAYORES DE SIETE AÑOS
HOMBRES 0 7653 7653
MUJERES 0 7151 7151
TOTALES 0 14804 14804
TOTAL GENERAL 9 46481 46,490

Copia de los resultados de la Consulta Comunitaria rales y Procuraduría de los Derechos Humanos; la
de Buena Fe, fue entregada a las Autoridades de entrega se realizó por las Autoridades Municipales
los Organismos de Estado: Organismo Legislativo y Comunitarias, encabezadas por el Alcalde Muni-
(Congreso de la República), Ministerío de Energía cipal de Barillas, Huehuetenango.
y Minas, Ministerío de Ambiente y Recursos Natu-

–61–
INFORME ADH

La consulta comunitaria de buena fe llevada a cabo ciones a los problemas derivados de las actividades
en Barillas fue una enmienda a los procesos ins- relacionadas con el proyecto hidroeléctrico Canba-
titucionales que no habían observado el derecho lam I, desde el 2008 hasta llegar a los aconteci-
a la consulta que goza el pueblo q’anjob’al de ese mientos de mayo 2012.
municipio, previo al otorgamiento de licencias que
afectan recursos naturales renovables y no renova- Derivado de las experiencias en materia de con-
bles en territorio Q’anjob’al. sulta comunitaria de buena fe, las comunidades
del municipio den Barillas, iniciaron en el mes
Esa Consulta Comunitaria de Buena Fe realizada en
el municipio de Barillas, fue efectuada por el Con- de abril del 2012, un proceso de realización de
cejo Municipal de Barillas, una entidad autónoma asambleas para someter a consulta comunitaria la
del Estado guatemalteco, en tal sentido, su resulta- aceptación o no de la construcción de hidroeléc-
do final es vinculante y como una salvaguarda de trica Canbalam I.
los derechos específicos de los pueblos indígenas.
La consulta se realizó siguiendo los procedimientos De las consultas comunitarias de buena fe realiza-
establecidos en el Código Municipal, la ley de Con- das, se logró recopilar y sistematizar el resultado de
sejos de Desarrollo Urbano y Rural, el Convenio 169 101 consultas, de las cuales 99 comunidades expre-
de la OIT y la Constitución Política de la República saron su rechazo a la construcción de la hidroeléc-
de Guatemala. trica Canbalam I y dos apoyaron su construcción,
siempre y cuando no implique actividad minera y
“….. el progreso se verá también facilitado por
que se mejore la regalía municipal.
el reconocimiento, por ejemplo, del derecho del
individuo a tener acceso a la información so- Se sabe que todas las comunidades celebraron con-
bre el estado del medio ambiente y los recur- sultas comunitarias de buena fe y se pronunciaron
sos naturales, el derecho a ser consultado y a
en contra de la construcción de la hidroeléctrica
participar en la adopción de decisiones que es
Canbalam I, pero con las acciones derivadas del Es-
probable tendrán efectos importantes sobre el
medio ambiente, y el derecho a recursos jurídi- tado de Sitio, ya no se hicieron públicas por temor
cos y reparación por parte de quienes han sido a la criminalización de los líderes.
o pueden ser gravemente afectados en cuanto
El Estado de Guatemala ha obviado consultar a las
a salud y medio ambiente.” 81
autoridades indígenas y a la población indígena de
Posteríor a la consulta comunitaria, surgió otro fe- Barillas, al autorizar y otorgar licencias extractivas
nómeno en el territorio q’anjob’alano de Barillas, de minería, hidroeléctricas, agricultura comercial a
las mediciones de caudales de los ríos, sin que la gran escala o petroleras en territorio q’anjob’alano.
población tuviera información de esas actividades.
La consulta previa, informada y de buena fe, es un
Se desarrollaron reuniones entre líderes comuni-
derecho de los pueblos indígenas, al no realizarse,
tarios y autoridades municipales para buscar solu-
se violan esos derechos humanos fundamentales,
en este caso, los derechos de las autoridades pro-
81 Fergus Watt. Asociación Universal de Federalistas Mun- pias y del pueblo Q’anjob’al de Barillas y en general,
diales. Citado en: ONU. INFORME. Ob. Cit. Pág. 363. de todos los q’anjob’alanos.

–62–
Q'an B'alam cataratas de encuentros y discordia

El derecho de Consulta, se fundamenta en leyes na- consultas y cooperarán de buena fe con los
cionales e internacionales, entre las que se citan las pueblos indígenas interesados por medio de sus
siguientes: instituciones representativas antes de adoptar
y aplicar medidas legislativas o administrativas
a) La Consulta como derecho ancestral, no está
que los afecten, a fin de obtener su consenti-
prohibida en alguna ley guatemalteca, lo que
miento libre, previo e informado.” También en
constitucionalmente puede considerarse como
el artículo 30, numeral 2 se establece que: “Los
libertad de acción (artículo 5) “toda persona
Estados celebrarán consultas eficaces con los
tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe”.
pueblos indígenas interesados, por los procedi-
“Tampoco podrá ser perseguida ni molestada
mientos apropiados y en particular por medio
por sus opiniones o por actos que no impliquen
de sus instituciones representativas, antes de
infracción a la misma”. La Consulta es parte
utilizar sus tierras o territorios para actividades
esencial de las formas de vida de los pueblos
militares”. En el Artículo 32, numeral 2 se ex-
indígenas, la cual es reconocida, respetada y
presa: “Los Estados celebrarán consultas y coo-
promovida por el Estado constitucionalmente
(artículo 66). perarán de buena fe con los pueblos indígenas
interesados por conducto de sus propias institu-
b) El Código Municipal82 establece en el artículo ciones representativas a fin de obtener su con-
65 que “Cuando la naturaleza de un asunto sentimiento libre e informado antes de aprobar
afecte en particular los derechos y los intereses cualquier proyecto que afecte a sus tierras o
de las comunidades indígenas del municipio o territorios y otros recursos, particularmente en
de sus autoridades propias, el Concejo Muni- relación con el desarrollo, la utilización o la ex-
cipal realizará consultas a solicitud de las co- plotación de recursos minerales, hídricos o de
munidades o autoridades indígenas, inclusive otro tipo”. El artículo 30 de la declaración en re-
aplicando criteríos propios de las costumbres y ferencia, se refiere a que “Los Estados, en con-
tradiciones de las comunidades indígenas”. El sulta y cooperación con los pueblos indígenas,
artículo 109 establece: “El gobierno municipal adoptarán las medidas apropiadas, incluidas
establecerá, previa consulta con las autorida- medidas legislativas, para alcanzar los fines de
des comunitarias, los mecanismos que garanti- la presente Declaración.”
cen a los miembros de las comunidades el uso,
conservación y administración de las tierras d) El Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indíge-
comunitarias cuya administración se haya en- nas y Tribales en Países Independientes en el ar-
comendado tradicionalmente al gobierno mu- tículo 6, numeral 1, literal a, numeral 2, expresa
nicipal; en todo caso, los mecanismos deben que: “Al aplicar las disposiciones del presente
basarse en lo indicado en el Título IV, Capítulo Convenio, los gobiernos deberán: a) consultar
I de este Código”. a los pueblos interesados, mediante procedi-
mientos apropiados y en particular a través de
c) En la declaración de las Naciones Unidas Sobre sus instituciones representativas, cada vez que
los Derechos de los Pueblos Indígenas, artícu- se prevean medidas legislativas o administrati-
lo 19 se establece que: “Los Estados celebrarán vas susceptibles de afectarles directamente. 2.
Las consultas llevadas a cabo en aplicación de
82 Decreto Legislativo 12-2002 y sus reformas. este Convenio deberán efectuarse de buena fe

–63–
INFORME ADH

y de una manera apropiada a las circunstan- en el Artículo XXII establece que: “Toda perso-
cias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o na tiene el derecho de asociarse con otras para
lograr el consentimiento acerca de las medidas promover, ejercer y proteger sus intereses legí-
propuestas.” timos de orden político, económico, religioso,
social, cultural, profesional, sindical o de cual-
e) Siendo la Consulta un derecho y salvaguarda quier otro orden.”
de ejercicio y protección, la Declaración Ame-
ricana de los Derechos y Deberes del Hombre

–64–
OCTAVA PARTE

NORMAS RELACIONADAS A LA 7. Convenio 169 de la OIT Sobre Pueblos Indíge-


nas y Tribales en Países Independientes.
DEFENSA DEL Territorio
8. Convención Internacional Sobre la Eliminación
1. La Constitución Política de la República de de Todas las Formas de Discriminación Racial.
Guatemala.
9. Convención Americana Sobre Derechos
2. Declaración Sobre la Eliminación de Todas las Humanos.
Formas de Intolerancia y Discriminación Fun-
dadas en la Religión o las Convicciones. 10. El Código Municipal Decreto Legislativo 12-
2002 y sus reformas.
3. Declaración de las Naciones Unidas Sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas. 11. Ley de Idiomas Nacionales (Decreto No.
19-2003).
4. Declaración Americana de los Derechos Huma-
nos y Deberes del Hombre. 12. Acuerdo Ministerial, 981-2011, Relacionado
con los Guías Espirituales, del Ministerío de
5. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Cultura y Deportes.
6. Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.

–65–
NOVENA PARTE

A MANERA DE CONCLUSIONES genas, sin embargo, se ha tergiversado el es-


píritu de esa resistencia y se ha disminuido la
1. Los intereses de la sociedad civil difieren de los importancia de su resistencia.
de la empresa Hidro Santa Cruz así como de
los del Estado de Guatemala, es necesarío com- 4. En el proceso de instalación del proyecto hi-
prenderlos en su verdadera dimensión. droeléctrico Canbalam I sobre el río Q’an
B’alam, se han puesto en riesgo a los Pueblos
2. La diferencia entre los intereses de la sociedad Indígenas por su estado de vulnerabilidad por
civil, la empresa Hidro Santa Cruz y el Estado lo que se constituye en una verdadera amenaza
de Guatemala no son simples y no se resuelven a dichos pueblos originaríos.
con medidas arbitrarias ni con leyes incoheren-
tes con la concepción de los pueblos originaríos 5. Se puede verificar que existe alto desconoci-
de la justicia y de la tutelaridad de los derechos miento de los derechos específicos de los pue-
humanos y específicos por el Estado. blos indígenas por el personal de las instituciones
que intervinieron en el proceso de construcción
3. La sociedad civil principalmente de pueblos ori- del proyecto hidroheléctrico Canbalam I.
ginaríos de Barillas, pese a los altos niveles de
analfabetismo, bajo nivel de lectoescritura del 6. Las diversas acciones estatales derivadas del
idioma español, se han interesado en la aplica- 1 de mayo de 2012, socavaron el derecho a
bilidad de la leyes tanto nacionales como inter- la libertad que tienen los pueblos originaríos
nacionales en materia de derechos humanos y asentados en Barillas, Huehuetenango, consti-
derechos específicos de los pueblos indígenas, tuyéndose en buena parte en acciones y he-
que, basado en ello, han constituido un mo- chos discriminatoríos por su condición étnica,
vimiento de resistencia democrática ante las social, cultural, económica y por la marginali-
agresiones a la territorialidad de pueblos indí- dad geográfica.

–67–
ASAMBLEA DE PUEBLOS DE HUEHUETENANGO
-ADH-

INFORME
Q'AN B'ALAM
CATARATAS DE ENCUENTROS Y DISCORDIA
Santa Cruz Barillas, Huehuetenango, Guatemala

Asamblea de Pueblos de Huehuetenango -Adh-;


Miembros del Consejo de Pueblos de Occidente -Cpo- Saturnino Figueroa