“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad”

ORGANOS DE CONTROL ECONOMICO DEL

MINISTERIO PUBLICO

CÁTEDRA:

 Derecho Judicial

DOCENTE DE ASIGNATURA:
 Dra. Caroline Tapia Flores

PRESENTADO POR:

 Yomilet Martínez Aguilar

SEMESTRE:

 XII CICLO

HUANCAYO – PERÚ
2019

1
Dedico la presente monografía a mis padres
Miriam y Arturo, porque siempre están
conmigo guiándome y aconsejándome para ser
una buena profesional.

2
 INTRODUCCION

El presente trabajo monográfico consta de tres capítulos de los cuales esta

dividido de la siguiente manera:

El primer capitulo tiene como titulo antecedentes históricos, aquí se hablará

sobre la historia del ministerio público como se crea así mismo cuando se crea
el reglamento de organización y funciones del ministerio público.

El segundo capitulo tiene como titulo Órganos De Control Económico Del

Ministerio Publico, aquí se hablará sobre algunos conceptos básicos de lo que
viene a ser presupuesto dirección de presupuesto y lo que es el reglamento de
organización y función del ministerio público.

El tercer capitulo tiene como titulo base legal, aquí se mencionará las normas
legales que dan vida a lo que en si es el tema órganos de control económico del
ministerio público.

3
 CAPITULO I
“ANTECEDENTES HISTORICOS”

1. MINISTERIO PUBLICO

Como antecedente más remoto del Ministerio Público se tiene al

funcionario que defendía la jurisdicción y los intereses de la Hacienda Real
ante los Tribunales del Consejo de Indias. Su función fue establecida en
1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y después la del Cuzco.

La pertenencia de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial

se mantuvo durante la Época Republicana. Desde la instalación de la Alta
Cámara de Justicia hasta la creación de la Corte Suprema en 1825, el
Ministerio Público siempre estuvo al lado de los jueces. Los reglamentos
de Organización de los Tribunales no lo mencionaban como un
organismo.
En la evolución legislativa del Estado Peruano, la actividad del Ministerio
Público no fue regulada constitucionalmente de manera clara hasta la

4
 Constitución de 1979, según un estudio realizado por el doctor Alejandro
Espino Méndez.
La Convención Nacional de 1855 aprobó la Ley sobre Organización del
Ministerio Público, cuyas funciones fueron resumidas por el historiador
Jorge Basadre: "aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en
especial (se refería al Fiscal de la Nación) sobre los Fiscales de las Cortes
y Agentes Fiscales, le correspondía dictaminar en los asuntos y casos que
le competían según la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario
público cumpliera la Constitución y las leyes; dar parte al Congreso sobre
las infracciones de cualquier funcionario de la República, inspeccionar las
oficinas del Estado y todo establecimiento público o corporación legal sin
excepción alguna, dando parte de los abusos y de las transgresiones de
las normas legales y reglamentarias; cautelar que las elecciones
populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos designados".
Aparte de ello, durante mucho tiempo, el Ministerio Público se mantuvo
como defensor del Estado ante procesos judiciales.

1.2. INSTITUCIÓN AUTÓNOMA

Al llegar a la mitad de 1979, la historia del Ministerio Público cambió

radicalmente. La Constitución Política del Perú de 1979, aprobada por
la Asamblea Constituyente de 1978, le atribuyó personería propia, con
independencia, autonomía, organización, composición, funciones,
atribuciones y prohibiciones; conforme a los artículos 250 y 251 del
Capítulo XI.

2. CREACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

El Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, establece que todas las

Instituciones, entre ellas el Ministerio Público, deben contar con un
Reglamento de Organización y Funciones que contenga una adecuada
estructura orgánica de la entidad definiendo sus funciones y la de los
órganos que la integran acorde con los criterios que establece la Ley Nº
27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, a fin de

5
optimizar el uso de los recursos, estableciendo responsabilidades
conforme al ordenamiento jurídico que le corresponde.

Bajo ese contexto mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 067-

2009-MP-FN, del 23 de enero de 2009, fue aprobado el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio Público, el cual en el ínterin de
los años y en mérito a los mandatos legales se han ido incorporando
unidades orgánicas, así como modificando y ampliando funciones a las
unidades orgánicas ya existentes e incluso variando su estructura
orgánica.

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 CAPITULO II
“ORGANOS DE CONTROL ECONOMICO DEL MINSITERIO PUBLICO”

1. CONCEPTOS

 PRESUPUESTO
“Constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de
resultados a favor de la población, a través de la prestación de
servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia
por parte de las entidades. Asimismo, es la expresión
cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender
durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman
parte del sector publico y refleja los ingresos que financian dichos
gastos”1.

 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL

MINISTERIO PUBLICO

“…Documento técnico normativo de gestión institucional que

formaliza la estructura orgánica del Ministerio Público orientada al
esfuerzo institucional y al logro de la misión, visión y objetivos que
la ley le imparte, busca distinguir las funciones sustantivas y las
funciones de administración interna estableciendo relaciones
jerárquicas de autoridad, responsabilidad y subordinación que se
presentan entre las dependencias orgánicas.” 2

 DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO

Es la dependencia responsable de diligenciar, elaborar y

consolidar el presupuesto anual de la Institución, a fin de obtener
los recursos financieros que den soporte a las actividades
planificadas. Asimismo garantiza la previsión de los compromisos
institucionales y permite la ejecución del presupuesto y una

1
Alejandro Álvarez Pedroza – Orlando Álvarez Medina, PRESUPUESTO PUBLICO COMENTADO 2017, 7
Actualidad Gubernamental, Primera Edición- Enero 2017. Pág. 39
2
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio Publico. 2016 integrado, pág. 3
 adecuada y oportuna evaluación de los resultados, por medio de
un eficiente control presupuestario.

2. OBJETIVO

Es apoyar el proceso de modernización y fortalecimiento estratégico

y operativo del Ministerio Público mediante el diseño de estrategias
de facilitación y promoción de sus actividades y el diseño de una
reingeniería para el logro de una transformación y adaptación
institucional positiva.

El fortalecimiento de la Gestión Administrativa - Financiera del

Ministerio Público, en el marco de la centralización normativa y
descentralización operativa,

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 CAPITULO III
“BASE LEGAL”

1. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

DE LA COMPOSICIÓN Y LAS FUNCIONES

El Ministerio Público representa a la sociedad ante los órganos

jurisdiccionales del Estado, gozando de autonomía funcional y
administrativa en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones. Lo
ejercen el Fiscal General del Estado y los Agentes Fiscales, en la forma
determinada por la ley. (Art. 266 de la Constitución Nacional)

2. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO

PUBLICO
2.1. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

Artículo 12º

El Órgano de Control Institucional es el Órgano del Sistema

Nacional de Control, encargado de ejecutar el control
gubernamental administrativo interno posterior y tiene como
función promover la correcta y transparente gestión de los
recursos financieros y bienes y bienes que administra el Ministerio
Público, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y
operaciones; así como. El logro de sus metas, mediante la
ejecución de acciones y actividades de control, para contribuir con
el cumplimiento de los fines institucionales.

Artículo 13º.- Son funciones del Órgano de Control

Institucional:

a. Formular, ejercer y evaluar el Plan Anual de Control aprobado

por la Contraloría General de la República, de acuerdo a los
lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto.

9
b. Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones
administrativas de la entidad, sobre la base de los lineamientos y
cumplimiento del Plan Anual de Control.

c. Efectuar auditorías a los estados financieros y presupuestarios

de la entidad; así como, a la gestión de la misma, de conformidad
con las pautas que señale la Contraloría General de la República.

d. Ejecutar las acciones y actividades de control los actos y

operaciones administrativas de la entidad, que disponga la
Contraloría General de la República, así como las que sean
requeridas por el Titular del Pliego.

e. Comunicar la realización de las acciones requeridas por el

Titular del Pliego, que tengan carácter de no programadas, a la
Contraloría General de la República. Se consideran actividades
de control, entre otras, las evaluaciones, diligencias, estudios,
investigaciones, pronunciamiento, supervisión y verificaciones.

f. Efectuar control preventivo sin carácter vinculante, con el

propósito de optimizar la supervisión y mejorar los procesos,
prácticas e instrumentos de control interno, sin que ello genere
prejuzgamiento u opinión que comprometa el ejercicio de su
función, vía el control posterior.

g. Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a

la Contraloría General de la República, así como al titular de la
entidad.

h. Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la

entidad adviertan indicios razonables de la ilegalidad, de omisión
o de incumplimiento, informando al Titular de la entidad par que
adopte las medidas correctivas pertinentes.

i. Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios,

servidores públicos y ciudadanos, sobre actos y operaciones de
la entidad, otorgándole el trámite que corresponda a su mérito y
documentación sustentadora respectiva.

10
j. Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte
la entidad, como resultado de las acciones y actividades de
control, comprobando su materialización efectiva, conforme a los
términos y plazos respectivos. Dicha función comprende efectuar
el seguimiento de los procesos judiciales y administrativos
derivados de las acciones de control.

k. Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General de

la república para la ejecución de las acciones de control en el
ámbito de la entidad. Asimismo, el responsable del Órgano de
Control Institucional y el personal a su cargo colaborarán, por
disposición de la Contraloría General de la república, en otras
acciones de control externo, por razones operativas o de
especialidad

l. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y

normativa interna aplicables a la entidad, por parte de las
unidades orgánicas y personal de ésta.

m. Formular y proponer el presupuesto anual del Órgano de

Control Institucional para su aprobación correspondiente por
entidad.

n. Cumplir diligencias con los cargos, citaciones y requerimientos

que le formule la Contraloría General de la república

o. Informar directamente al Titular del Pliego del ministerio

Público sobre los requerimientos y resultados de las actividades
de control inherente a su ámbito de competencia.

p. Los demás que establezca la Contraloría General de la

República.

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2.2. OFICINA CENTRAL DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

Artículo 31º

La Oficina Central de Planificación y Presupuesto, como órgano asesor

de la Gerencia General, está ligado a los planes y estudios institucionales
de planificación, presupuesto, organización, gestión e inversión, así como
la dirección y uso oficial de las estadísticas instituciones

Artículo 32º.- La Oficina Central de Planificación y Presupuesto tiene

las siguientes funciones:

a.- Elaborar el Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio Público,

evaluando periódicamente su cumplimiento.

b.- Dirigir la formulación del Plan de Trabajo Institucional (PTI), Plan

Estadístico y Planes de desarrollo del Ministerio Público, en coordinación
con las demás dependencias Administrativas, Fiscales y Forenses, en
concordancia con el presupuesto institucional aprobado para cada
ejercicio fiscal.

c.- Dirigir la formulación del Programa Multianual de Inversión Pública.

d.- Dirigir y supervisar los estudios e investigaciones en temas de

planificación que coadyuven a la adecuada toma de decisiones de la Alta
Dirección.

e.- Proponer a la Gerencia General los lineamientos de política, planes y

objetivos para el desarrollo de los procesos económicos de la Institución.

f.- Coordinar con las unidades orgánicas la formulación del proyecto anual
de presupuesto institucional de acuerdo a los dispositivos
correspondientes.

g.- Presentar el Proyecto de Presupuesto Institucional ante la Gerencia

General para su aprobación y propuesta ante el Fiscal de la Nación.

h.- Realizar evaluaciones periódicas de la Ejecución Presupuestal.

12
i.- Organizar, programar, ejecutar y controlar las actividades de los
sistemas de planeamiento, presupuesto, normatividad, así como el
sistema de inversión pública.

j.- Planificar, dirigir y supervisar el sistema de información estadística

fiscal, forense y administrativo, que permita la toma de decisiones a la Alta
Dirección, así como a las diferentes unidades orgánicas.

k.- Establecer metodologías y técnicas de programación y cuantificación

en el aspecto estadístico y de planes.

l.- Elaborar y actualizar los cuadros estadísticos de Fiscales Titulares y

Provisionales a nivel nacional según jerarquía, especialidad, ubicación
geográfica y Distrito Judicial.

m.- Proponer el diseño organizacional del Ministerio Público en sus

diversos, niveles y áreas internas.

n.- Coordinar con las unidades orgánicas correspondientes a la

formulación y actualización de los Reglamentos, Manuales, Directivas,
Guías y demás documentos normativos correspondientes.

o.- Optimizar y racionalizar los procesos de las distintas unidades

orgánicas en coordinación con las áreas involucradas.

p.- Establecer los principios, procesos, metodologías y normas técnicas

relacionadas con las fases de los Proyectos de Inversión Pública en la
Institución.

q.- Revisar y aprobar las viabilidades de los proyectos de inversión,

elaborados por las unidades orgánicas.

r.- Las demás que le asigne la Gerencia General de acuerdo a su ámbito

funcional y de su competencia.

Artículo 33º.-

Para el desarrollo de sus funciones la Oficina Central de Planificación y

Presupuesto contará con las siguientes unidades orgánicas: Oficina de

13
Planeamiento Oficina de Presupuesto Oficina de Racionalización y
Estadística

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 CONCLUSIONES

El Ministerio Público, en su afán de brindar un mejor servicio y contribuir a la

administración de justicia, no escapa al proceso de modernización y
dinamización del estado como un ente al servicio de los más necesitados,
poniendo en práctica una organización acorde con los avances científicos y
tecnológicos que el marco legal le impone, así como la piedra angular de
creación que es la administración de justicia. En tal sentido la formulación del
Reglamento de Organización y Funciones, como documento técnico normativo
de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica del Ministerio Público
orientada al esfuerzo institucional y al logro de la misión, visión y objetivos que
la ley le imparte, busca distinguir las funciones sustantivas y las funciones de
administración interna estableciendo relaciones jerárquicas de autoridad,
responsabilidad y subordinación que se presentan entre las dependencias
orgánicas. Para tal efecto el Reglamento de Organización y Funciones, se han
determinado como órganos de línea a todas las Fiscalías en sus diferentes
jerarquías y especialidades ya que las mismas ejercen las funciones sustantivas
de la institución no incluyendo en su organización unidades administrativas
internas.

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 BIBLIOGRAFIA

1. Álvarez Pedroza Alejandro. Álvarez Medina Orlando; (2017) Presupuesto

Publico Comentado, Actualidad Gubernamental. Perú.

WEBGRAFIA

2. https://portal.mpfn.gob.pe/descargas/transparencia/ROF_MP_INTEGRA
DO_2016_1.pdf

3. https://www.mpfn.gob.pe/

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ANEXOS

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18