TEMA 2

1.- LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

1.- LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

Recogidos en el Título I de la Constitución; son el fundamento del orden político y la paz
social. Se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos
( Asamblea General 1948 ) y los tratados y acuerdos internacionales que sobre los mismos
sean ratificados por España (artículo 10).

El Título I consta de cinco capítulos que a continuación exponemos:

Capítulo I : De los españoles y los extranjeros.

La nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo

establecido por la ley. Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad. El
Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con los países iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculación con España (artículo 11).
Los españoles son mayores de edad a los 18 años(artículo 12).

Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente
título en los términos que establezcan los tratados y la Ley (artículo 13.1). Solamente los
españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23( Derechos políticos ),
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para
el derecho de Sufragio Activo Y PASIVO en las elecciones municipales (artículo 13.2).
 Este artículo 13.2 ha sido objeto de la única reforma constitucional llevada a cabo desde su
entrada en vigor; la redacción es igual a la inicial y la reforma consistió en introducir las dos
palabras que se destacan en mayúsculas.

La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o ley, atendiendo al

principio de reciprocidad. Quedan excluidos de extradición los delitos políticos, no
considerándose como tales los actos de terrorismo (artículo 13.3).

La Ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas
podrán gozar del derecho de asilo en España (artículo 13.4).

Capítulo II.- Consta de dos secciones.

Derecho de igualdad (artículo 14).

 Sección 1ª.- Derechos fundamentales y libertades públicas; su contenido es :

*Derecho a la vida, integridad física y moral; se prohibe la tortura y las penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer
las leyes militares en tiempos de guerra (artículo 15).
Recientemente también se ha abolido la pena de muerte en tiempos de guerra en la
legislación militar.

*Libertad ideológica, religiosa y de culto sin más limitación, en sus manifestaciones, que
las necesarias para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.

Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencia. Ninguna
confesión tendrá carácter estatal (artículo 16).
*Derecho a la libertad y seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad salvo en los
casos legalmente previstos.

La detención preventiva no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la
realización de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y en todo
caso, en el plazo máximo de 72 horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o a
disposición de la autoridad judicial.

Toda persona detenida debe ser informada la forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligada
a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los términos que la ley establezca.

Establece el artículo 520 de la L.E.Crim. los derechos que tiene toda persona detenida
o presa :

a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar alguna o

algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que sólo declarará ante el
Juez.

b) Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable.

c) Derecho a designar abogado y a solicitar su presencia para que asista a las
diligencias policiales y judiciales. Si el detenido o preso no designa Abogado, se
le designará de oficio. (Se puede renunciar a la asistencia de Abogado en los
delitos contra la seguridad del tráfico).

d) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que desee, el

hecho de la detención y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los
extranjeros tendrán derecho a que las circunstancias anteriores se comuniquen a la
oficina consular de su país.

e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de

extranjero que no hable o no comprenda el castellano.

f) Derecho a ser reconocido por un médico forense.

La ley regulará un procedimiento de “Habeas Corpus” para producir la inmediata

puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente. Así mismo, por
ley se determinará el plazo máximo de duración de la prisión provisional (artículo
17).

*Derecho al honor, la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (artículo

18.1). Regulados en la Ley Orgánica 1/82, de 5 de Mayo.

Inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podrá hacerse sin

consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito
(artículo 18.2).

Secreto de las comunicaciones (artículo 18.3), salvo resolución judicial.

La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad

personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos (artículo
18.4).

*Libertad de residencia y circulación en territorio nacional; así como entrar y salir

libremente de España en los términos que la ley establezca, sin poderse limitar por
motivos políticos o ideológicos (artículo 19).

*El artículo 20 reconoce y protege los derechos :

a)Libertad de expresión.
b)La producción y creación literaria, artística, científica y técnica.
c) Libertad de cátedra.
d) Libertad de información.

El ejercicio de estos derechos no puede limitarse mediante ningún tipo de censura

previa. Tienen como límites el respeto a los derechos reconocidos en éste título;
especialmente el derecho al honor, intimidad, propia imagen y protección a la
juventud e infancia. Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones
y otros medios de información en virtud de resolución judicial.
 *Derecho de reunión pacífica y sin armas; no necesitará autorización previa. En
las reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación
previa a la autoridad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas de
alteración del orden público, con peligro para personas o bienes (artículo 21).

*Derecho de asociación. Se prohiben las que tengan fines o utilicen medios

delictivos. Se inscribirán en un registro a efectos de publicidad. Sólo pueden ser
disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial. Se
prohiben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar (artículo 22).

*Derecho de participación política en condiciones de igualdad tanto en el sufragio

activo como pasivo (artículo 23).

*Derecho a la tutela judicial. Todos tienen derecho al juez ordinario

predeterminado por ley, a la defensa y asistencia de letrado, a ser informados de la
acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y
con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes en su defensa, a
no declarar contra sí mismos, a no confesarse culpables y a la presunción de
inocencia (artículo 24).

*Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el

momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa,
según la legislación vigente en aquel momento (artículo 25.1, principio de legalidad
penal).

Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas

hacia la reeducación y reinserción social, y no podrán consistir en trabajos forzados.
El condenado a la pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los
derechos fundamentales de este capítulo, a excepción de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena
y la ley penitenciaria.

En todo caso, tendrán derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios

correspondientes de la Seguridad Social, así como el acceso a la cultura y el
desarrollo integral de su personalidad (artículo 25.2).

La Administración civil no podrá imponer sanciones privativas de libertad

(artículo 25.3).

*Se prohiben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración civil y

de las organizaciones profesionales (artículo 26).

*Derecho a la educación y libertad de enseñanza (artículo 27).

*Derecho de sindicación y huelga (artículo 28).

*Derecho de petición individual y colectiva. Los miembros de las Fuerzas

armadas o Cuerpos sometidos a disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo
individualmente (artículo 29).
 Sección 2ª : Derechos y deberes de los ciudadanos; su contenido es :
 Derecho y deber de defender a España (artículo 30.1).
 Objeción de conciencia (artículo 30.2).
 Deber de tributación (artículo 31).
 Derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica entre el hombre y la
mujer (artículo 32).
 Derecho a la propiedad privada y ala herencia (artículo 33).
 Derecho a crear fundaciones para fines de interés general (artículo 34).
 Derecho y deber de trabajar (artículo 35).
 Colegios Profesionales (artículo 36).
 Derecho de negociación colectiva entre trabajadores y empresarios (artículo 37).
 Libertad de empresa (artículo 38).

Capítulo III.- De los principios rectores de la política social y económica; su contenido es

:
. Protección social, económica y jurídica de la familia ( artículo 39).
 Política orientada al pleno empleo (artículo 40).
 Seguridad Social (artículo 41).
 Política de retorno de los españoles emigrados (artículo 42).
 Derecho a la salud (artículo 43).
 Derecho a la cultura (artículo 44).
 Defensa del medio ambiente (artículo 45).
 Conservación y promoción del patrimonio histórico, cultural y artístico (artículo
46).
 Derecho a vivienda digna y adecuada (artículo 47).
 Participación de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural
(artículo 48).
 Previsión, tratamiento, e integración de disminuidos físicos y psíquicos (artículo
49).
 Protección a la tercera edad (artículo 50).
 Defensa de los consumidores y usuarios (artículo 51).
 La ley regulará las organizaciones profesionales (artículo 52).

Capítulo IV.- De las garantías de las libertades y derechos fundamentales.

Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo II del presente título vinculan a todos
los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar su contenido esencial,
podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con el
recurso de inconstitucionalidad que se puede interponer contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley (artículo 53.1).

Debido a que vinculan a todos los poderes, se deduce la directa aplicación de los derechos
fundamentales.

Otra garantía que se deduce de este artículo, es la garantía legal al establecer que sólo por ley
podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, completado con el artículo 81.1 al
establecer que sólo mediante Ley Orgánica podrá regularse el desarrollo de los derechos
fundamentales y libertades públicas.
 Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
artículo 14 y la sección 1ª del Capítulo Segundo ante los Tribunales Ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a través del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este último recurso será aplicable a la
objeción de conciencia del artículo 30.2 (artículo 53.2).

El procedimiento de preferencia y sumariedad a que hace referencia el párrafo anterior está

regulado en la Ley 62/78, de 26 de Diciembre, sobre protección jurisdiccional de los derechos
de la persona.

Sin embargo el Capítulo III (artículos 39 a l52), sólo podrán ser alegados ante la jurisdicción
ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Esto implica que no
son directamente aplicables; su regulación se puede hacer mediante Ley Ordinaria (no es
necesario Ley Orgánica); la tutela judicial se hace a través de procedimiento ordinario (no por
procedimiento basado en principios de preferencia y sumariedad) y su violación no es
susceptible de recurso de amparo. Gozan por tanto de un nivel de protección muy inferior al
de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14, la Sección 1ª del Capítulo II
(artículos 15 al 29 ) y la objeción de conciencia (artículo 30.2).

Una Ley Orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designados por éstas para la defensa de los derechos comprendidos
en el Título I, a cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta
a las Cortes Generales (artículo 54).

El Defensor del Pueblo es pues un órgano que garantiza la defensa de todos los derechos
del Título I de la Constitución.

Capítulo V.- De la suspensión de los derechos y libertades .

a) Suspensión General

*Cuando se declare el estado de sitio podrán suspenderse, los derechos reconocidos en los
artículos :

 17.- Derecho a la libertad, duración máxima de la detención preventiva, derecho de

información al detenido de sus derechos, las razones de su detención, la asistencia de
abogado y el procedimiento de “Habeas Corpus”.

 18.2 y 18.3.- Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.

 19.- Libertad de residencia y circulación.

 20.1 a), 20.1 d) y 20.5.- Libertad de expresión, libertad de información y secuestro de

publicaciones, grabaciones y otros medios de información se podrá acordar, sin
resolución judicial.

 21.- Derecho de reunión y manifestación.

 28.2.- Derecho de huelga.

  37.2.- Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

 Cuando se declare el estado de excepción se podrán suspender los mismos derechos

que en el estado de sitio excepto el artículo 17.3 que es el derecho del detenido a ser
informado de sus derechos y las razones de su detención, y la asistencia de abogado.

El artículo 116 de la Constitución regula los estados de alarma, excepción y sitio;

remitiendo su desarrollo a una Ley Orgánica que es la Ley Orgánica 4/81 de 1 de Junio,
reguladora de los estados de Alarma, Excepción y Sitio.

En el Estado de Alarma no se puede suspender ningún derecho ni libertad de título I

de la Constitución; aunque sí se pueden limitar en su ejercicio. El Estado de Alarma será
declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un
plazo máximo de 15 días dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido
inmediatamente al efecto y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El
Decreto determinará el ámbito territorial a que se extiendan los efectos de la declaración.

El Estado de Excepción será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en

Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La
autorización y proclamación del Estado de Excepción deberá determinar expresamente
los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración, que no podrá
exceder de 30 días, prorrogable por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

El Estado de Sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito
territorial, duración y condiciones.

No podrá procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos

de los Estados referidos, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no
estuviesen en período de sesiones.

Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no

podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones

que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán
asumidas por su Diputación Permanente.

La declaración de los estados de Alarma, Excepción y de Sitio no modificarán el

principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la
Constitución y las Leyes.

b) Suspensión individual.- Artículo 55.2.

Una Ley Orgánica podrá determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y
con la necesaria intervención judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en el artículo 17.2 (duración máxima de la detención preventiva) y 18.2 y 3
(inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones), pueden ser suspendidos para
personas determinadas, en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de
bandas armadas o elementos terroristas.

 En la actualidad es la Ley Orgánica 4/88 de 25 de Mayo, de reforma de la Ley de

Enjuiciamiento Criminal la que determina en relación con bardas armadas o elementos
terroristas :

1.- Que el plazo máximo de 72 horas de duración de la detención, podrá prolongarse

hasta un límite máximo de 48 horas, siempre que sea necesario para los fines
investigadores y se solicite dentro de las 48 horas desde la detención; el Juez la aprobará
o denegará en resolución motivada dentro de las 24 horas siguientes a la solicitud de
prórroga (artículo 520 bis L.E.Crim ).

2.- Cuando se hubiese acordado la libertad de presos o detenidos por delito cometido
por persona integrada o relacionada con bandas armadas o individuos terroristas o
rebeldes, la excarcelación se suspenderá por un período máximo de un mes, en tanto la
resolución no sea firme, cuando el recurrente fuese el Ministerio Fiscal. (artículo 504 bis
L.E.Crim.) Cuando se trate de presuntos responsables por delito cometido por persona
integrada o relacionada con banda armada o elementos terroristas.

3.- Se autorizan registros domiciliarios sin mandamiento judicial, dando cuenta

inmediata al Juez competente (artículo 553 L.E.Crim.)

4.- Podrá acordar el Juez, en resolución motivada, por plazo de tres meses prorrogable,
por iguales períodos, la observación de las comunicaciones postales, telegráficas o
telefónicas sobre las personas que existan indicios de responsabilidad criminal (artículo
579 L.E.Crim).