Todas las entidades del estado colombiano deben contratar siguiendo las normas

establecidas en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007; existen varios tipos de modalidades de
contratación y cada una cuanta con sus respectivas normativas que las regulan, sin embargo,
la ley excluye de su cumplimiento algunas de ellas. Las Entidades estatales de régimen
especial cuentan con reglas distintas de regulación y procedimientos.
Debido a las irregularidades de contratación pública de régimen especial, se analizaron
cáusales de terminación anormalmente de contratos después de convocado en 7 municipios
del Valle del Cauca, cada uno de distinta categoría (0-6).
Todas las entidades del estado deben contratar siguiendo las normativas presentes en las
leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y los decretos reglamentarios que surgieron después de
estas. Sin embargo, se han excluido a ciertas entidades estatales que por su naturaleza u
objeto contractual no deben cumplir de manera general las leyes descritas anteriormente;
en algunos casos, estas entidades están obligadas a cumplir de manera parcial reglamentos
descritos en la ley 80.
Por lo anterior, se han separado las entidades estatales que contratan con la modalidad de
régimen especial, por un lado, se encuentran las empresas sociales del estado: Empresas de
servicios públicos domiciliarios, empresas sociales del estado, entidades financieras de
carácter estatal, Universidades estatales, Y también se encuentran aquellas entidades cuyo
fin es el objeto contractual: Contratos para el desarrollo de proyectos culturales,
contratación de la administración del subsidio de salud, contratación del servicio público
educativo, entre otras.
Según sea el caso de modalidad de contratación existen principios constitucionales que se
deben aplicar en los procedimientos de contratación estatal, estos principios son: Buena fe,
autonomía de algunas entidades, eficiencia, responsabilidad, moralidad, colaboración entre
particulares y el estado.
Se analizan procesos relevantes en la modalidad de contratación pública de régimen especial
de 7 municipios de cada categoría (de 0 a 6) del Valle del Cauca, Colombia.
Leyes reguladoras de la gestión contractual: Régimen especial
- Ley 816 de 2003 – art.1, aplica para todas las entidades estatales, salvo las empresas
de servicios públicos. Regula los incentivos a la industria, obliga a las entidades a
incluir puntajes para la promoción de bienes y servicios nacionales.
- Ley 1474 de 2011, incorpora normas relacionadas con la supervisión e interventoría
de los contratos (art. 83, 84 y 85) y la administración de los anticipos en contratos de
obra y concesión.
- Ley 1712 de 2014, ley de transparencia y del derecho de acceso a la información
pública, obliga a las entidades estatales a publicar todos los datos de adjudicación y
ejecución de contratos.
- Ley 1150 de 2007, introduce medidas para la eficiencia y transparencia de la ley
80/93, señala que el sistema para la contratación pública SECOP, es el único punto
de ingreso de información de las entidades estatales.